ФТС оправдывает цели и средства
Федеральная таможенная служба (ФТС) обнародовала доклад об основных целях своей работы на 2011-2013 годы. Свои успехи в наполнении бюджета, снижении издержек предпринимателей и в противодействии преступным посягательствам ФТС будет измерять с помощью более чем трех десятков показателей. Среди них — доля проигранных судебных тяжб, время прохождения таможенных процедур и число возбужденных уголовных дел.
"Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС на 2011-2013 годы" служба подготовила программно-целевым методом, в рамках которого ведомства объясняют правительству и населению смысл своего существования и обосновывают израсходованные бюджетные ассигнования.
Как заявляет в докладе ФТС, всего у нее три стратегические задачи. Первая — добиваться от бизнеса и граждан повышения уровня соблюдения таможенного законодательства и одновременно — обеспечивать полноту и своевременность уплаты таможенных платежей. Успешность исполнения этой задачи измеряется сразу одиннадцатью индикаторами, среди которых, в частности — доля споров, проигрываемых таможенниками в судах, в общем объеме предъявленных к ним претензий. В 2009 году ФТС проиграла 70% споров, в которых служба выступала ответчиком; показатель 2010 года запланирован на уровне не более 42%. Задача на 2011-2013 годы — не более 40% проигранных исков. Среди других показателей успешности исполнения первой цели — степень выполнения плана по сборам в бюджет (не менее 100% в 2011 году) и сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей (не менее 21 млрд руб. в 2011 году).
Вторая объявленная стратегическая цель таможни — повышение качества предоставления своих услуг и сокращение издержек участников внешней торговли. Здесь успех измеряется, в частности, временем проведения таможенных процедур, необходимым для выпуска товаров при оформлении в месте декларирования. В 2009 году на это в среднем требовалось 24 часа, задача на 2010 год — 23 часа, на 2011-й и последующие годы — 22 часа. Время прохождения автомобильных пунктов пропуска на границе составило 20 минут в 2009 году, в 2010-м и далее должно быть не более 19 минут. Примечательный показатель выполнения второй цели — доля участников ВЭД, положительно оценивающих работу таможенных органов. В 2010 году похвалить таможню должны не менее 29% опрошенных предпринимателей, в 2011-м — не менее 30%. В этом же блоке индикаторов присутствуют: доля пропускных пунктов с системой "красного" и "зеленого" коридоров (не менее 13,6% в 2011 году); доля досмотренных таможенных партий в их общем объеме (не более 15% при ввозе товаров и не более 5% при вывозе в 2011 году).
Наконец, третья стратегическая цель ФТС — это пресечение контрабанды оружия и наркотиков, ввоза контрафакта и вывоза запрещенных товаров и ценностей. В 2009 году доля товаров, ввезенных в РФ, по которым таможенные органы приняли меры по устранению нарушений законодательства, составляла 2,9%, по итогам 2010 и 2011 годов этот показатель должен быть выше 1,6%. Доля уголовных дел, возбужденных таможенниками в общем объеме зарегистрированных преступлений, отнесенных к компетенции ФТС в 2010-2011 году, должна составлять не менее 57% (в 2009 году она равнялась 65%).
Коммерсантъ; 12.11.10