ГТД для перевозчика
Вопрос:
Обязан ли водитель транспортного средства, перевозящего импортный товар, выпущенный в свободное обращение на территории РФ, иметь при себе ГТД и предъявлять ее по требованию сотрудника ГИБДД?
А. Лосев, г. Обнинск
Ответ:
Обязанность водителя транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников милиции (к которым относятся и сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ; далее - ГИБДД) передавать им для проверки определенные документы установлена в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.93 N 1090.
К числу документов, которые водитель должен иметь при себе и предъявлять для проверки, в частности, относятся "путевой лист, лицензионная карточка и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов-документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов".
Кроме того, в прямо предусмотренных действующим законодательством случаях водитель также обязан иметь и передавать для проверки работникам Российской транспортной инспекции лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы. Следует отметить, что правом требовать у водителя предъявления данных документов наделены лишь работники Российской транспортной инспекции, но не сотрудники милиции (в том числе ГИБДД).
Несмотря на то что в Правилах дорожного движения РФ нет указания на обязанность водителя иметь при себе грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) на перевозимый товар, неопределенная формулировка "Документы на перевозимый груз" на практике толкуется работниками ГИБДД расширительно, как включающая в себя также и ГТД.
Для уточнения содержания данной формулировки необходимо обратиться к нормативно-правовым актам, регулирующим порядок осуществления перевозок автомобильным транспортом. В настоящее время таким документом в соответствии с п. 2 ст. 784 ГК РФ является Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.69 N 12. В ст. 47 Устава установлено, что основным перевозочным документом при перевозках автомобильным транспортом является товарно-транспортная накладная.
Таким образом, в действующих нормативных актах, определяющих обязанности водителей по представлению документов сотрудникам ГИБДД, а также их права по истребованию (Правилах дорожного движения РФ, Положении о ГИБДД МВД РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 15.06.98 N 711 и в Наставлении по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 20.04.99 N 297), не указано на обязанность иметь ГТД на перевозимый товар и на предъявление ее сотрудникам ГИБДД.
Правда, следует отметить, что до 26 мая 1998 г. действовал Приказ ГТК РФ от 03.06.96 N 338, которым была утверждена Инструкция о порядке контроля за товарами, перевозимыми по территории РФ автомобильным транспортом.
Пунктом 4.1 данной Инструкции была предусмотрена обязанность водителей иметь в случае выпуска товара для свободного обращения "грузовую накладную и третий лист грузовой таможенной декларации", а пунктом 7.1 - обязанность водителя предъявлять эти документы должностным лицам таможенных органов, входящим в таможенный наряд (но не сотрудникам милиции). В настоящее время эта Инструкция не применяется.
Так что оснований возить с собой ГТД у водителя нет, а у инспекторов ГИБДД нет прав требовать ее представления.
"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь" 01.07.04.