Импортные пошлины будет рассчитывать компьютер
Таможня пытается решить ключевой вопрос в своих отношениях с импортерами: адекватное определение таможенной стоимости ввозимых товаров. Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) приказал внедрить информтехнологии, с помощью которых таможенники могли бы сопоставлять информацию от импортеров с оперативными (еженедельными) данными специальной базы, а определение таможенной стоимости товаров будет автоматизировано. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) приветствуют это начинание, но с условием, что ФТС потребует от подчиненных использовать базы в работе.
Глава ФТС Андрей Бельянинов подписал приказ о поэтапном внедрении в таможенных органах информтехнологий, позволяющих пользоваться сведениями о ценах на товары из специальной базы данных "Ценовая информация". Определение таможенной стоимости будет, таким образом, автоматизировано. Согласно документу, первыми ее пользователями станут шесть таможен: Шереметьевская, Внуковская и Домодедовская, а также московские -- Западная, Северная, Южная.
ФТС отказалась от официальных комментариев, сославшись на то, что запуск системы идет в тестовом режиме. А первые итоги эксперимента появятся к 25 декабря этого года. Но, как пояснил Ъ источник, близкий к ФТС, "проблема определения таможенной стоимости -- ключевая для формирования доходов федерального бюджета и для защиты интересов российской экономики, в том числе ее конкурентоспособности".
Действительно, определение таможенной стоимости -- вечный предмет спора между таможенными органами и участниками ВЭД. Таможенники опасаются ее занижения для уменьшения ввозных пошлин и НДС при импорте. Импортеры -- против корректировки таможенной стоимости и доначисления платежей. По закону "О таможенном тарифе" таможенная стоимость импорта определяется по шести методам: на основании контракта, то есть по фактически уплаченной цене за него; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными (похожими) товарами; по методу вычитания (минус расходы); методу сложения, а также резервному. Импортеры предпочитают первый, таможня -- шестой, он позволяет применять им "разумную гибкость". Это приводит к постоянным жалобам участников ВЭД на произвол и коррупцию в ФТС. В итоге обе стороны обречены на регулярные судебные разбирательства.
Применение автоматизированной информсистемы началось 1 сентября. В течение ближайших двух месяцев в ФТС должны также разработать порядок внесения информации в базу данных и порядок уведомления таможен, а также процедурные вопросы: как оформлять заявки на доступ к сведениям. Напомним, что у ФТС уже есть центральная база данных Единой автоматизированной информационной системы. Однако, по признанию чиновников из центрального аппарата ФТС, "эта информация носит разрозненный характер". "Ценовая информация" дополнит общую базу, а ее сведения будут обновляться еженедельно.
Рынок к усилиям ФТС благосклонен -- информтехнологии призваны стандартизировать таможенные процедуры. Это существенно облегчит работу таможенников, которым порой не хватает квалификации определять таможенную стоимость по методам с первого по пятый и по этой причине они предпочитают резервный, пояснил Ъ на условиях анонимности импортер алкоголя. Впрочем, он ожидает судебной практики по результатам применения базы "Ценовая информация". Аналогичную позицию высказал юрист таможенного холдинга "Тарго" Андрей Цагай. Он убежден, что в регламентирующих документах по работе с новой базой (они должны появиться в октябре) ФТС должна предписать таможенникам использовать ее в обязательном порядке при работе по второму и третьему методам. Без этих указаний, опасается господин Цагай, ценовой справочник станет еще одним административным барьером.
Коммерсантъ; 05.09.07