27.11.07

Информационные технологии – сознательный выбор российской таможни

26 ноября – Всемирный день информации, призванный еще раз напомнить о важности информационных технологий в жизни человечества и деятельности государственных структур, обязанных обеспечить ему комфортное существование. Федеральная таможенная служба (ФТС России), уделяющая этому направлению своей деятельности большое внимание, признана одной из самых технологически оснащенных в стране. Этот факт является результатом уже реализованных ФТС России проектов и открытости ведомства к внедренческим процессам.

В настоящее время российская таможенная служба, переживающая период технического перевооружения, ведет работу по модернизации информационной системы таможенных органов. В 2007 году продолжалось оснащение таможенных органов современными средствами вычислительной техники и создание систем, автоматизирующих основные процессы таможенной деятельности.

В 2006 году российская таможня решала такие приоритетные задачи, как перевод Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов на работу в условиях использования новых версий программных средств и баз данных, предназначенных для работы с Единым административным документом (ЕАД), и расширение практики электронного декларирования.

Так, история внедрения системы электронного декларирования в деятельность таможенных органов российской федерации насчитывает уже несколько лет. Начало этому процессу было положено в 2002 году, когда на таможенном посту «Каширский» Московской южной таможни был реализован пилотный проект по использованию электронного декларирования в ходе таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Российской Федерации. Уже тогда было очевидным, что это направление деятельности таможенной службы станет одним из самых перспективных и значимых проектов. К 2005 году перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, включал уже 86 таможенных органов. По ситуации на 01.01.2007 года, таких технически оснащенных таможенных органов насчитывалось 161. В настоящее время - 195.

В прошлом году был сделан важный шаг, связанный с созданием принципиально новой схемы электронного декларирования с использованием сети Интернет. Так, было разработано уникальное программно-техническое решение, основанное на создании автоматизированной системы электронного предоставления сведений (АС ЭПС) и системы внешнего доступа (АСВД). Именно в рамках АСВД был разработан программно-аппаратный комплекс, позволяющий обеспечивать взаимодействие информационных процессов ЕАИС таможенных органов и «внешних» автоматизированных систем декларантов посредством сети Интернет. В прошлом году на таможенном посту «Каширский» был проведен эксперимент по электронному декларированию через сеть Интернет, который подтвердил перспективность проведенной работы и возможности существенного упрощения процедуры электронного декларирования как для таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности. Следствием этого стало решение руководства ФТС по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети Интернет в таможенных органах, подчиненных Южному, Центральному и Северо-Западному таможенным управлениям.

Дальнейшее внедрение системы электронного декларирования во всех остальных таможенных органах планируется осуществить в 2008-2009 годах.

Составной частью модернизации российской таможенной службы и внедрения в ее работу современных IT-технологий становится формирование системы предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах. Предварительное информирование, по мнению Всемирной таможенной организации, является показателем высокого уровня развития таможенной службы. В 2006 году в Российской Федерации была разработана Концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации (СПрИнТ), утвержденная ФТС России в марте 2006 г. Наибольшее применение эта внедренческая работа получила в Северо-Западном регионе. Так, в рамках реализации системы предварительного декларирования количество товарных партий, оформленных на ввоз на многосторонних автомобильных пунктах пропуска Северо-Западного таможенного управления, составило: 1-ое полугодие 2005 года - 2161; 1-ое полугодие 2006 года – и 17261; 1-ое полугодие 2007 года - 17567.

Руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, выступая 22 ноября 2007 года на международной конференции «Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику», отметил особую заинтересованность таможенных органов Российской Федерации в развитии этого проекта в тесном взаимодействии с таможенными службами государств, входящих в Европейский союз.

Благодаря договоренностям, достигнутым на хельсинском саммите Россия-ЕС в ноябре 2006 года, Подкомитет Россия-ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству на своем заседании в апреле 2007 года, в частности, определил практические меры по организации автоматизированного обмена предварительной таможенной информацией между таможенными службами России и Евросоюза. В настоящее время Европейская комиссия и двенадцать стран-членов Европейского союза (Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Италия, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Чехия, Швеция и Эстония) совместно с Россией разрабатывают соответствующий пилотный проект, в рамках которого с 1 января 2009 года в режиме он-лайн и через единый интерфейс будет осуществляться обмен информацией в отношении товаров, перемещаемых через общую границу.

Кроме того, российская таможенная служба стремится привлечь к налаживанию предварительного информирования и с другими таможенными службами. На сегодняшний день, подписаны соответствующие документы с таможенными службами ряда стран, являющихся крупными внешнеторговыми партнерами России, в том числе Индии, Казахстана и Китая.

Развитие ЕАИС таможенных органов предопределило выход этой системы за рамки непосредственно ФТС России. Сейчас разрабатывается ряд проектов по созданию межведомственных систем, информационному взаимодействию с системами других федеральных органов исполнительной власти.

Этот процесс является отражением интеграции государственных информационных систем в Российской Федерации, одним из результатов которой должно стать создание межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы сбора, хранения и обработки информации (МИАИС), необходимой для осуществления контроля внешнеторговой деятельности. Планируется, что введение в эксплуатацию этой системы, функционирующей в режиме реального времени, создаст возможность государственным контролирующим органам работать с базами данных пограничного, иммиграционного, таможенного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного контроля, санитарно-эпидемиологического надзора, а также осуществлять сбор, хранение, обработку и использование полученной информации, в том числе сведений о фактическом пересечении лицами и транспортными средствами государственной границы Российской Федерации, перемещении через государственную границу Российской Федерации грузов, товаров и животных.

Пресс-служба ФТС РФ; 27.11.07