Интервью И.о. начальника Иркутской таможни Татьяны Панковой
И.о. начальника Иркутской таможни Татьяна Панкова: "Иркутская таможня в 2005 году перечислила в федеральный бюджет более 35 млрд. рублей"
Татьяна Вячеславовна, Иркутская таможня - одна из крупнейших в Сибирском федеральном округе. Сколько средств перечислено в федеральный бюджет по итогам 2005 года?
Иркутская таможня обеспечивает 16% товарооборота Сибирского таможенного управления и порядка 36-37% перечислений платежей в федеральный бюджет от общего объема платежей Сибирского таможенного управления.
В доходную часть федерального бюджета в течение 2005 года перечислено более $929 млн. или более 35 млрд. рублей, это в 2,6 раза больше, чем в 2004 году, в том числе по экспорту - $871 млн., по импорту - $58 млн.
Всего было зарегистрировано 711 участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), при этом экспортными операциями занимались 510 участников ВЭД, импортными - 279.
Оформлено более 37 тыс. государственных таможенных деклараций (94% от уровня аналогичного показателя за 2004 год), в том числе по экспорту - более 34 тыс., по импорту - почти 3 тыс.
Товарооборот в натуральном выражении составил 13,3 млн. тонн (115% от уровня показателя прошлого года), в том числе по экспорту 13 млн. тонн, по импорту - 0,2 млн. тонн. В стоимостном выражении внешнеторговый оборот составил $4,7 млрд. (131% от уровня аналогичного показателя за 2004 год), в том числе экспорт - около $4,4 млрд., импорт - около $0,2 млрд.
Татьяна Вячеславовна, расскажите о структуре Иркутской таможни. Какова зона ее деятельности?
Площадь подведомственного региона составляет 299,500 тыс. кв. м. Иркутская таможня относится к внутренним таможням, имеется международный авиационный пункт пропуска в Иркутске (таможенный пост Аэропорт Иркутск). В зону деятельности Иркутской таможни входят Ангарский, Балаганский, Жигаловский, Заларинский, Зиминский, Иркутский, Качугский, Куйтунский, Нижнеудинский, Ольхонский, Слюдянский, Тайшетский, Тулунский, Усольский, Усть-Удинский, Черемховский, Чунский, Шелеховский районы Иркутской области, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
Структура Иркутской таможни включает 34 структурных подразделения и 8 таможенных постов (Аэропорт Иркутск, Ангарский, Иркутский, Нижнеудинский, Байкальский, Саянский, Усольский, Шелеховский).
Штатная численность таможни составляет 450 единиц. В 2005 году доход на одно должностное лицо таможни составил примерно 80 млн. рублей, расходы - 300 тыс. рублей.
Какие товары в структуре экспорта занимают ведущие позиции?
По зоне ответственности таможни товарную структуру по экспортным операциям представляют товары 548 наименований. Выявлено восемь лидирующих товарных позиций, удельный вес которых составил 88% от общего объема экспортных операций в стоимостном выражении.
В 2005 году доминировал вывоз нефти и нефтепродуктов, доля которого в стоимостном выражении составила 66% от общего объема экспорта (2,9 млрд. долларов), доля взысканных таможенных платежей - 96% от общего объема взысканных таможенных платежей по экспортным операциям ($843 млн.). Вывоз в основном осуществлялся по зоне ответственности Ангарского таможенного поста.
Второе место по экспорту занимают лесоматериалы, доля вывоза которых в стоимостном выражении составила 9% от общего объема экспорта ($393 млн.), доля взысканных таможенных платежей - 2,6% от общего объема взысканных таможенных платежей по экспортным операциям ($22,6 млн.). Основной объем лесоматериалов вывозился по зоне ответственности Иркутского и Нижнеудинского таможенных постов.
Приоритетным оставался экспорт необработанного алюминия и проволоки алюминиевой - 9% от общего объема экспорта ($398 млн.), доля взысканных таможенных платежей - 0,08% от общего объема ($0,7 млн.). Практически весь объем вывоза алюминия необработанного и проволоки алюминиевой осуществлялся по зоне ответственности Шелеховского таможенного поста.
Удельный вес перечисленных товаров значительно увеличился в стоимостном выражении и по взысканным таможенным платежам, за исключением взысканных таможенных платежей при оформлении алюминия необработанного.
Татьяна Вячеславовна, насколько значительна доля лесоматериалов в общей составляющей внешней торговли?
Из общего количества участников ВЭД лесным бизнесом сегодня занимаются 299 участников (в 2004 году - их насчитывалось 307). То есть общее количество лесоэкспортеров сократилось на 3%. Количество участников ВЭД, занимающихся продажей круглого леса, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 6%.
Количество экспортеров обработанных лесоматериалов в 2005 году по сравнению с соответствующим периодом 2004 года увеличилось на 9%. Сегодня по зоне ответственности Иркутской таможни насчитывается 188 лесоэкспортеров, занимающихся обработанной древесиной, в прошлом году за аналогичный период - 172 участника ВЭД.
Вывоз древесины по сравнению с прошлым годом увеличился на 57% и составил $418 млн., что от общей товарной структуры экспортных поставок соответствует 9,7% (в 2004 году - 8,7%). Основной объем в экспорте лесоматериалов по всем показателям составляют необработанные лесоматериалы. Динамика роста показателей экспорта обработанных лесоматериалов, хоть небольшими темпами, но все же присутствует.
Платежи в доходную часть федерального бюджета от экспорта древесины в 2005 году увеличились на 57% и составили более $22,5 млн. (в 2004г. перечисления превысили $13 млн.). Из них на долю необработанной древесины приходятся платежи на сумму $17 млн. 267 тыс, на пиломатериалы - $3 млн. 539 тыс.
Средняя цена за кубометр необработанной древесины составила в 2005 году $75 и $62 в 2004 году, обработанной древесины - $151 и $125 соответственно.
Осенью прошлого года Иркутская таможня начала на практике реализацию проекта внедрения поштучного электронного учета экспортируемых лесоматериалов.
Какую цель преследует этот метод и в чем его особенности?
Проблемы таможенного оформления и контроля экспортируемых лесоматериалов неоднократно обсуждались на заседаниях Консультативного совета в 2005 году. Был издан приказ, согласно которому с 1 ноября в Иркутской таможне применение временного периодического декларирования лесоматериалов необработанных разрешается только тем участникам ВЭД, которые экспортируют лесоматериалы с использованием системы электронного учета.
На базе отдела подготовки кадров Иркутской таможни проведено обучение должностных лиц таможенных постов по работе с программным обеспечением при электронном учете. Подготовлен проект Соглашения с Восточно-Сибирской железной дорогой о применении режима наибольшего благоприятствования в отношении лесоэкспортеров, применяющих временное периодическое декларирование с использованием системы электронного поштучного учета лесоматериалов.
Согласно этой системе, в местах погрузки леса каждое бревно должно маркироваться специальной биркой из сверхпрочного пластика. Цена одной бирки - 5 рублей. Их изготавливают в Австрии и Германии. На бирках указывается штрих-код и неповторяющийся номер каждого бревна, за которым в базу данных предприятия вносятся объемно-качественные и иные характеристики лесоматериала.
От владельцев постоянных зон таможенного контроля требуется ведение учета товаров посредством специального программного обеспечения, с передачей в таможню в электронном виде сведений о поступлении в места отгрузки и отправки за рубеж необработанных лесоматериалов. Контроль достоверности будет осуществляться как в процессе сверки баз данных предприятия и таможни, так и в процессе выборочных измерений.
Данная система учета в настоящее время носит экспериментальный характер и распространяется только на зону ответственности Иркутской таможни. Одна из сложностей состоит в том, что бирки иногда не выдерживают сильных морозов, и в этом случае учет происходит механически.
29 декабря на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни частным предпринимателем была подана временная периодическая декларация на экспорт трех вагонов круглого леса. Эта декларация впервые в России основана на применении системы электронного поштучного учета необработанных лесоматерилов. Сведения, заявленные в таможенной декларации, можно легко перепроверить.
Таким образом, контроль за экспортом леса становиться максимально простым и достоверным.
Татьяна Вячеславовна, как много правонарушений было выявлено сотрудниками таможни в прошлом году?
Отмечаются положительные тенденции в работе правоохранительного блока Иркутской таможни. Возбуждено 437 дел об административных правонарушениях, что на 30% больше, чем в 2004 году. Также возбуждено 22 уголовных дела по статье "Контрабанда" Уголовного кодекса РФ (в 11 раз больше, чем в 2004 году).
Количество задержанных наркотических веществ и лекарственных средств за 11 месяцев 2005 года составило более 11,3 кг, в том числе 10 кг гашиша, 1 кг героина. В 2004 году общий вес изъятых наркотических и лекарственных веществ составил около 5 кг.
В лесоэкспорте в 2005 году всего Иркутской таможней было возбуждено 179 дел об административной ответственности, предметом правонарушений по которым стали лесоматериалы (за 2004г. - 107 дел). Основные правонарушения связаны с недекларированием, недостоверным декларированием товара, представление недействительных документов для выпуска товаров. Все это в итоге влечет непоступление в Россию валютной выручки и неуплату таможенных платежей.
Интерфакс; 23.01.06