Из таможни выбивают безнадежные долги
Генпрокуратура вновь напомнила Федеральной таможенной службе (ФТС) о долгах по оплате таможенных платежей: в 2007 году сумма несобранной ФТС платы за оформление грузов с импортеров составила 74 млрд руб., то есть втрое больше годовых сборов таможни по этой статье. Таможня, объясняющая, что большая часть долгов безнадежна, уже обращалась в Минфин с предложением их списать, но получила отказ. В 2008 году сумма долгов таможне вырастет: большая часть фирм-должников ФТС уже не существуют, но на их задолженность исправно начисляются проценты.
В пятницу генпрокурор России Юрий Чайка раскритиковал деятельность Федеральной таможенной службы за накопившиеся долги по оплате платежей ФТС за таможенное оформление, пеней и штрафов. Как следует из доклада о нарушениях таможенного законодательства, подготовленного Генпрокурором по итогам комплексной проверки, сумма задолженности в 2007 году составила 74 млрд руб., из них только 33 млрд руб.— это средства, не поступившие в бюджет по таким платежам, оставшаяся часть приходится на пени и штрафы. "Основной причиной возникновения этих нарушений стало ненадлежащее исполнение должностными лицами таможенных органов своих обязанностей: нет должного контроля, таможенники с запозданием реагируют на нарушения участников ВЭД",— заявил генеральный прокурор.
ФТС признает, что проблема с долгами существует. В беседе с "Ъ" начальник управления федеральных таможенных доходов ФТС России Борис Шкуркин пояснил, что эти долги стали накапливаться с 1994 года, в том числе и в результате гарантий, которые активно предоставляли все уровни власти компаниям, ввозившим технологическое оборудование в Россию. Зачастую компании, воспользовавшиеся административными преференциями, затем исчезали, так и не уплатив ни таможенных платежей, ни сборов. По оценке ФТС, размер "безнадежного" долга этих лет составляет порядка 42 млрд руб. Для сравнения: в 2007 году в госказну поступило 24 млрд руб. сборов за оформление растаможки.
По словам Бориса Шкуркина, в мае прошлого года ФТС направила письмо в Минфин с предложением разрешить списывать недоимки и задолженности такого рода, если компания-должник прекратила свое существование. Реализация этого предложения позволила бы остановить таможне "счетчик" капающих штрафов и пеней за просрочку. Однако Минфин отказался идти на уступки. В ответном письме глава налогового и таможенно-тарифного департамента финансового ведомства Илья Трунин напомнил, что если должник — индивидуальный предприниматель, он должен удовлетворить требования кредиторов даже в случае прекращения своей предпринимательской деятельности, если суд не признал его банкротом. Заместитель директора департамента Минфина Сергей Разгуляев, в свою очередь, сообщил ФТС, что исключение юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) не является основанием для освобождения компании от обязанности по уплате задолженностей ФТС.
Проблема ФТС аналогична проблеме старых фирм-однодневок Федеральной налоговой службы, которая решала ее подачей исков в суды о принудительном банкротстве однодневок до 2006 года, пока Высший арбитражный суд не запретил эту практику. ФТС при этом пытается решать вопрос о "старых" долгах самостоятельно: за 2007 год сумма долга уменьшилась на 6,5%. Тем не менее большая часть долга явно не может быть погашена. И если проблема однодневок в настоящем и будущем решается и ФНС, и ФТС, то с уже "отработанными" компаниями-однодневками она выглядит неразрешимой. К тому же по части обвинений Генпрокуратуры ФТС уже де-факто некого наказывать: в случае с неуплатой сборов за оформление таможенных платежей в 1994-1998 годах прошли сроки исковой давности, а подавляющее большинство таможенников, которые теоретически могли бы быть признаны виновными в сложившейся ситуации, в ФТС уже не работают.
Газета «Коммерсантъ» 31.03.2008