К вопросу о прозрачности границ
С августа при ввозе в Россию украинской металлопродукции поставщики должны проходить проверку на наличие альфа- и бета-излучения, а также трансурановых компонентов. Это значительно усложняет процедуру импорта, увеличивает затраты и сроки растаможивания продукции и может привести к потере части российского рынка.
На госгранице РФ с Украиной функционируют 10 железнодорожных пунктов пропуска, из них стационарными таможенными системами обнаружения делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ) оснащены 4 пункта пропуска. Из 25 действующих автомобильных пунктов пропуска стационарными таможенными системами обнаружения ДРМ оснащены 24 пункта.
Н. Кравченко, заместитель начальника информационно-аналитического управления Федеральной таможенной службы России утверждает, что информация, что на российских пунктах пропуска существует контроль только по гамма-излучению, не верна. Таможенная служба разработала специальное технические средства (разработки велись в 1995-97 гг.). Эти приборы являются целым комплексом, поэтому говорить о том, что никаких техсредств нет не верно. Приборы у нас есть, но не все пункты оснащены ими. Сейчас появляются и приборы, выявляющие альфа-и бета излучение. Следующий класс приборов, который используется спектрометры, для идентификации выявленного товара, что это за радионуклид. В планах этого года создание еще 3 стационарных пунктов в местах, где проходят грузовые составы. Для остальных пунктов пропуска и автомобильных переходов правительство оформляет договор на поставку 292 поисковых приборов гамма-нейтронного излучения российского производства, которые будут выданы каждому инспектору, занимающемуся досмотром товаров. В этом и следующем году планируется полное оснащение пунктов пропуска на границе с Украиной. Усиление контроля на позициях 72 (металлы) и 73 (изделия из металлов) означает, что обязательно должен быть проведен досмотр товара по этим позициям с помощью соответствующих приборов .
В свою очередь, украинская таможня рапортует, что согласно статье 27 Таможенного кодекса Украины товары, которые перемещаются через таможенную границу Украины, кроме таможенного контроля, подлежат в том числе и радиологическому виду контроля. С целью предупреждения случаев вывоза за границы таможенной территории Украины продукции с превышением норм радиоактивного излучения и обеспечения государственного контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства и норм экологической безопасности во время экспорта лома черных и цветных металлов постановлением Кабинета Министров Украины от 2 июля 1998 г. 999 утвержден Порядок осуществления экологического контроля экспортных партий лома черных и цветных металлов территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов, -- говорится в официальной ноте МИД Украины, напраленной в адрес российских коллег.-- В соответствии с указанным порядком, экологическому контролю подлежит каждая экспортная партия указанной продукции и по его результатам оформляется Сертификат экологического контроля, который является одним из оснований для осуществления таможенного оформления экспорта металлолома".
По информации государственной таможенной службы Украины, фактов осуществления экспорта в РФ товаров, которые классифицируются в соответствии с УКТ ВЭД (и ТН ВЭД РФ также) в товарной позиции 7204 "Отходы и лом черных металлов, железные или стальные отходы в слитках для переплавки", в период с 01.01.2005 г. по 31.05.2006 г. таможенными органами не зарегистрировано.
С целью недопущения нарушений действующего природоохранного законодательства при перемещении через госграницу Украины радиоактивных веществ и ядерных материалов, а также предупреждения случаев вывоза за границу Украины грузов и транспортных средств с превышением норм радиоактивного излучения, процедура проведения радиологического контроля является обязательной и осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Следует отметить, что в соответствии с Положением об экологическом и радиологическом контроле в пунктах пропуска через госграницу и в зоне деятельности таможен назначения и отправления, после завершения экологического (радиологического) контроля товаров на транспортной накладной ставится штамп установленного образца о результатах проведенного контроля. Обо всех выполненных операциях государственный экологический инспектор делает запись в соответствующих журналах.
С целью обеспечения радиационного контроля всех без исключения грузов в автономном режиме и недопущения их вывоза за пределы Украины с превышением норм радиоактивного излучения, Министерство охраны окружающей природной среды установило на украинско-российском участке границы два стационарных прибора радиационного контроля в пунктах пропуска через госграницу для железнодорожного сообщения "Купянск" и "Хутор-Михайловский". Минприроды Украины отмечает, что на протяжении 2005 г. и в первом полугодии 2006 г. при осуществлении радиологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины радиационного загрязнения металлопроката обнаружено не было.
Подробнее об этой проблеме и ее последствиях читайте материал "Радиофобия" в сентябрьском номере журнала "Металлоснабжение и сбыт".
ИСС "Металлоснабжение и сбыт"; 16.08.06