26.08.05

Как считать дни

По инициативе Правового управления ФТС России мы открываем новую рубрику Правила игры . Здесь будут публиковаться представленные специалистами управления материалы, в которых анализируются конкретные случаи из таможенной практики. Такой анализ может быть полезен не только коллегам в регионах при рассмотрении тех или иных претензий к таможенным органам, но и участникам внешнеэкономической деятельности.

Федеральная таможенная служба рассмотрела жалобу гражданки Д. на решение должностных лиц Гродековской таможни (Дальневосточное таможенное управление) о начислении совокупного таможенного платежа в отношении товаров личного пользования, ввезенных заявителем на таможенную территорию РФ 29 сентября 2004 года.

В обоснование принятого решения должностные лица таможни ссылались на пункт 6 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением правительства РФ 718 от 29 ноября 2003 года, в соответствии с которым перемещаемые физическими лицами товары личного пользования облагаются совокупным таможенным платежом, если физическое лицо пересекает таможенную границу более одного раза в неделю.

При решении вопроса о неоднократности въезда на российскую территорию в течение одной недели Гро-дековская таможня, а впоследствии и Дальневосточное таможенное управление руководствовались статьей 9 Таможенного кодекса РФ. В соответствии с этой статьей для определения дня начала и дня окончания сроков в таможенном деле применяются правила, установленные Гражданским кодексом РФ, если Таможенным кодексом не предусмотрен специальный порядок их исчисления.

В свою очередь, статья 191 Гражданского кодекса закрепляет, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Исходя из данного положения, был сделан вывод о том, что при первоначальном ввозе товаров гражданкой Д. 22 сентября 2004 года первый день срока, по истечении которого она могла реализовать право следующего ввоза на территорию Российской Федерации товаров личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, приходился на 23 сентября 2004 года, а последний - на 29 сентября 2004 года.

В ходе рассмотрения жалобы изложенный вывод должностных лиц Гродековской таможни и Дальневосточного таможенного управления был признан неверным.

Подпункт в) пункта 6 вышеуказанного Положения был принят в развитие пункта 3 статьи 282 Таможенного кодекса РФ, предусматривающего право правительства определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется либо предоставляется в уменьшенных пределах в отношении товаров, ввозимых на территорию РФ физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу.

Таким образом, одна неделя установлена правительством не в качестве срока, в течение которого товары для личного пользования могут быть ввезены физическим лицом без уплаты таможенных пошлин, налогов, а в качестве критерия частоты пересечения таможенной границы. Частота пересечения таможенной границы, то есть количество въездов на российскую таможенную территорию в установленный период времени, по своему определению предполагает включение в данный период дня, в который был осуществлен первый въезд на территорию РФ. Исходя из изложенного, положения Таможенного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, определяющие порядок исчисления сроков, в данном случае неприменимы.

Согласно печати таможенного органа в паспорте гражданки Д. въезд на территорию Российской Федерации был осуществлен в среду, 22 сентября 2004 года, являющуюся датой начала периода. Следующий въезд на территорию РФ состоялся 29 сентября 2004 года, то есть в следующую среду, которую и следует считать датой начала течения следующего недельного периода. Таким образом, гражданкой Д. в течение одной недели - с 22 по 28 сентября 2004 года (со среды по вторник включительно) - был осуществлен только один ввоз товаров на территорию Российской Федерации. В этой связи начисление совокупного таможенного платежа должностными лицами Гродековской таможни и решение Дальневосточного таможенного управления об отказе в удовлетворении жалобы заявителя ФТС России были признаны неправомерными.

Журнал "Таможня"