Коллегия ФТС России рассмотрела вопросы воспитательной и предупредительно-профилактической работы
3 июля 2007 года на заседании коллегии ФТС России рассмотрены вопросы
совершенствования предупредительной и воспитательной работы в таможенных
органах. C докладами выступили начальник Управления кадров ФТС России
Геннадий Кириллов и начальник Управления собственной безопасности ФТС России
Вадим Зайцев. Предложенные меры нацелены на соблюдение законности
должностными лицами таможенных органов и укрепление служебной дисциплины.
За последний год ФТС России предприняла ряд крупных шагов в организации и
проведении воспитательной и предупредительно-профилактической работы по
поддержанию правопорядка и служебной дисциплины, противодействию
коррупционным проявлениям. В октябре 2006 года принята аналитическая
программа ФТС России по борьбе с проявлениями коррупции и должностными
преступлениями до 2009 года. Программа разработана в соответствии с
антикоррупционной стратегией Всемирной таможенной организации, изложенной в
Арушской декларации, одобренной сессией Совета ВТО в июне 2003г.
Признавая специфику каждого государства, Арушская конвенция определяет
десять принципов, общих для всех таможенных администраций: четкое
управление, регулятивные стандарты, открытость и прозрачность,
автоматизация, модернизация, аудит и расследование, кодекс чести, управление
кадрами, моральная и организационная культура, взаимодействие с бизнесом.
Аналитическая программа российской таможенной службы применяет комплексный
алгоритм, в том числе включающий профилактические мероприятия по
совершенствованию управления (контроль, подотчетность, ротация),
стимулированию сотрудников (денежное содержание, социальная защищенность),
созданию позитивного морального климата, утверждению принципа неотвратимости
наказания. Цель программы - устранение причин и условий, порождающих и
питающих коррупцию.
По мнению участников заседания коллегии, последовательное осуществление
данной концепции и мероприятий ФТС России по реализации государственной
программы <Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на
2006-2010гг>, а также внедрение и использование методических рекомендаций по
организации и проведению служебных проверок, позволит достичь поставленных
целей при комплексном применении мер.
Проведенный в 2007 году кадровыми подразделениями ФТС России анализ показал,
что абсолютное большинство таможенников (92%) добросовестно относятся к
исполнению должностных обязанностей. Такое положение дел свидетельствует о
стабильном, здоровом морально-психологическом состоянии таможенных
коллективов, обеспечивающих решение поставленных задач по перечислению
таможенных платежей в Федеральный бюджет. Есть и признаки дальнейшего
улучшения ситуации, так по сравнению с предыдущим годом, в 2006 году на 12%
сократилось количество лиц, допустивших грубые дисциплинарные поступки.
Специалисты отмечают, что такие результаты были достигнуты благодаря
эффективному выявлению и пресечению коррупционных преступлений, постоянно
совершенствующемуся механизму организации и проведению служебных проверок,
активному воспитательному воздействию на все категории должностных лиц,
широкого комплекса организационных, информационных, культурно-досуговых и
спортивно-массовых мероприятий.
Всего в 2006 году было проведено 5600 проверок. О том, что уровень качества,
полноты и объективности проверок повысился, может косвенно свидетельствовать
тот факт, что уменьшилось количество исков и жалоб на принятые на основании
проверок мер дисциплинарного воздействия.
Эта работа ведется планомерно, не взирая на лица и ранги. Так, от общего
числа лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, 28,9 % составляют
руководители различного уровня. Из них более половины (59 %) - начальники
структурных подразделений таможен и их заместители.
Помимо повышения уровня дисциплины в таможенных органах, можно отметить то,
что таможенники стали более эффективно выявлять должностную преступность
силами подразделений собственной безопасности ФТС России. В сравнении с
предыдущим годом, в 2006 году в 1,8 раза возросло количество уголовных дел
(по составам преступлений коррупционной направленности), возбужденных по
материалам подразделений собственной безопасности, а количество проходящих
по ним лиц возросло в 1,6 раза.
Критике подверглись те начальники таможенных органов и руководители среднего
звена кадровых служб, которые пока не обеспечили системный подход в
организации и проведении предупредительно-профилактических и воспитательных
мероприятий, а также руководители и должностные лица функциональных
подразделений, которые не всегда принимают должные меры по поддержанию
правопорядка и служебной дисциплины.
Коллегия ФТС России утвердила перспективный план работы ФТС России по
совершенствованию предупредительной и воспитательно-профилактической работы
и борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах Российской
Федерации на 2007 - 2009 годы, рассмотрела Кодекс этики и служебного
поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. В течение
года будет разработана памятка должностным лицам таможенных органов о
действиях при возникновении угроз, провокаций, посягательств на жизнь,
здоровье и имущество, оказания давления на сотрудников в ходе исполнения ими
служебных обязанностей, в том числе при проведении таможенного контроля вне
мест нахождения таможенных органов.
Принимаемые меры уже дают положительные результаты и позволят продолжить
осуществление запланированных мероприятий, направленных на дальнейшее
оздоровление ситуации в таможенной сфере.
Пресс-служба ФТС РФ