Контролеры недовольны льготами
Счетная палата РФ полагает, что действующий закон Об особой экономической зоне в Калининградской области не отвечает потребностям настоящего времени. Его нормативная база по вопросам порядка налогообложения участников ВЭД в области несовершенна, а в некоторых случаях противоречит действующему законодательству.
Такой вывод коллегия Счетной палаты сделала после обсуждения результатов проверки эффективности мер по защите экономических интересов России при проведении внешнеэкономических операций в Калининградской области в 2004 году и истекшем периоде 2005 года. Проверка проведена в мае нынешнего года.
В материалах, представленных на коллегию аудитором Счетной палаты Владимиром Пансковым, отмечается, что льготы, предоставленные участникам ВЭД, превысили 32,53 миллиарда рублей, в том числе в рамках режима особой таможенной зоны -32,49 миллиарда рублей.
Действие закона Об особой экономической зоне в Калининградской области распространяется на все виды деятельности, в том числе и связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых (в частности, сырой нефти). Льгота в виде преференций по экспортной пошлине, предоставленная при экспорте сырой нефти с территории Калининградской области, только в 2004 году и первом квартале 2005 года составила 1,2 миллиарда рублей.
Кроме того, положения Федерального закона 176 от 17 июля 1999 года О почтовой связи не учитывают особенностей почтовых отправлений с территории Калининградской области. Таможенный контроль этих отправлений не предусмотрен. В результате законно используется возможность пересылать на остальную территорию РФ товары, ввезенные на территорию особой экономической зоны без уплаты таможенных платежей. По оценке аудитора, потери федерального бюджета только по выявленным фактам в 2004 году составили 50,5 миллиона рублей.
Госдума 9 июня 2005 года одобрила в первом чтении новую версию закона об особой экономической зоне в Калининградской области. Однако, как отмечает Счетная палата, для лиц, зарегистрированных в области и осуществляющих деятельность на основании действующего закона, законопроект предусматривает сохранение существующих льгот на 10 лет.
Коллегия Счетной палаты РФ приняла решение направить информационные письма в правительство РФ, МВД, Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания, полномочному представителю президента РФ в Северо-Западном федеральном округе и в администрацию Калининградской области.
Журнал Таможня 13 от 12.07.05