На сотни бед один ЦЭД
Первый в Санкт-Петербурге и второй по Северо-Западу центр электронного декларирования (ЦЭД) был открыт 18 октября на Южном таможенном посту в Шушарах, на площадке ФГУП «РОСТЭК». Так Санкт-Петербургская таможня исполнила приказ ФТС от 17 июля 2012 года, порадовала себя и приглашённых бодрыми рассказами о том, что теперь субъекты ВЭД имеют возможность быстро, в электронной форме задекларировать груз и провезти его через границу, на каком бы таможенном пункте России они ни находились.
«Санкт-Петербургский таможенный пост – это первый Центр электронного декларирования, регионом деятельности которого определена вся Российская Федерация», - заявил первый заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления Юрий Лямкин и предложил бизнесу активно работать с Санкт-Петербургским таможенным постом, а коллективу поста пожелал качественно и в кратчайшие сроки оформлять товар.
По экспериментальным данным Санкт-Петербургской таможни, весь процесс от подачи декларации в электронном виде до выезда транспортного средства занимает 1 час 15 минут. Мы попытались понять, насколько таможенники действительно готовы к активности бизнеса. И в какой степени открытие ЦЭД может повлиять на изменение скорости прохождения товаров через пункты таможни.
ЦЭД, по словам Юрия Лямкина, имеет связь со всеми, кроме морских, внутренними и приграничными таможенными постами. Однако, по данным представителей ВЭД, присутствовавших на мероприятии, не все посты сегодня имеют возможность осуществлять удалённый выпуск товаров. Электронному декларированию не подлежит ряд наименований товаров, входящих в специальные группы. Пока набор подаваемых документов для электронного оформления не уменьшился, но Юрий Лямкин заверил, что работа в данном направлении ведётся. Это потребует времени и законодательных изменений, согласованных со странами-союзниками.
Начальник Санкт-Петербургской таможни Сергей Березин рассказал собравшимся, что обслуживается центр семью сотрудниками, три из которых выполняют административные функции. То есть, собственно декларантами занимаются 4 штатные единицы. При этом было сказано, что в месяц вся балтийская таможня «даёт добро» примерно 20 тыс. раз. Таможенники также заверили, что в случае, если инспектором ЦЭД будет за день сделано более 30 электронных деклараций, то добросовестность его работы поставят под сомнение.
Действительно, на показательный выпуск первой электронной декларации ушло 23 минуты. Значит, максимально за рабочий день их можно произвести 20. Получается, что реально этот пункт в месяц способен обслужить чуть более 2 тыс. декларантов. К 2014 году совершение таможенных операций должно будет осуществляться исключительно в электронной форме с использованием технологии удаленного выпуска товаров. В связи с этим мы поинтересовались, есть ли план создания ЦЭД по региону.
«Работает Новгородский центр электронного декларирования, с 1 ноября планируется к открытию Череповецкий центр, а потом всё-таки вопрос о дальнейшем развитии ЦЭД и их увеличении встанет после проведения реорганизационных мероприятий в Северо-Западном регионе», - ответил начальник таможни.
Сергей Березин также рассказал, что в среднем в квартал Санкт-Петербургская таможня перечисляет в федеральный бюджет более 24 миллиардов рублей, за год сумма составляет сто миллиардов рублей. На «круглом столе», посвящённом открытию ЦЭД, возник вопрос, не ущемит ли интересы приграничных таможенных пунктов создание ЦЭД, пока оценка эффективности деятельности исчисляется суммами сбора платежей. По мнению Юрия Лямкина, приграничные таможни не обидятся на Санкт-петербургский ЦЭД.
Мы попросили должные лица прокомментировать факт расположения ЦЭД на площадке ФГУП «РОСТЭК», и спросили, была ли возможность разместить его на территории иного субъекта.
«Мы арендовали это помещение. Мы выходили с инициативой в правительство Санкт-Петербурга, просили выделить нам федеральные площади, но сегодня в городе нет площадей, которые устраивали бы таможенный орган в размещении ЦЭД. У нас выхода не было, кроме как обратиться к бизнесу, законодательство позволяет располагаться нам на площадях участников внешнеэкономической деятельности», - ответил нам Юрий Лямкин. Также он сообщил, что, по его мнению, данная ситуация не создаёт преимуществ для «РОСТЭК».
Справка ПРОВЭД: Работа ЦЭД предполагается следующим образом. Декларант и инспектор ведут диалог в сети Интернет и могут находиться на любом расстоянии друг от друга. Точность сведений в электронной декларации удостоверяется электронной цифровой подписью, которая позволяет таможне идентифицировать отправителя, а также исключает вероятность внесения изменений в текст посторонними лицами. Если участник внешнеэкономической деятельности использует какие-либо документы несколько раз, то они включаются в электронный архив, и повторно подавать их уже не нужно. Все это позволяет формализовать и ускорить большинство процедур таможенного декларирования. Если возникает необходимость провести таможенный досмотр товара, то это происходит на приграничных терминалах по поручению инспектора ЦЭД, принявшего декларацию. Взаимодействие между внутренним и приграничным таможенными постами также происходит в электронном виде. В целом такая технология не только существенно сокращает время на проведение таможенных формальностей, но и оптимизирует расходы, в том числе на транспортировку внешнеторговых грузов.
ПРОВЭД