Невзирая на физические лица
Взаимопонимание и слаженная работа двух федеральных служб – таможенной и миграционной – привели к соглашению о взаимодействии.
В штаб-квартире Федеральной таможенной службы в Филях глава
ФТС России Андрей Бельянинов и
руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский подписали «Соглашение о взаимодействии Федеральной таможенной
службы и Федеральной миграционной
службы». Документ вступил в силу с
момента подписания – 11 марта 2008
года.
Его цель – организовать взаимодействие двух федеральных служб, а также
подведомственных им территориальных органов. Речь идет прежде всего
об информационном обмене для контроля соблюдения таможенного и миграционного законодательства участниками ВЭД, лицами, осуществляющими
деятельность в области таможенного
дела, а также теми, кто занимается
оптовой или розничной торговлей ввезенными товарами.
Инициатива заключения соглашения
исходила от Федеральной таможенной
службы, и с мая 2007 года началась
совместная работа над документом. Со
стороны ФТС России основная нагрузка
легла на специалистов Управления таможенной инспекции.
Начальник отдела по взаимодействию с налоговыми и иными контролирующими органами УТИ Михаил Коршиков вкратце рассказал об особенностях
этой работы. Заняться ею вплотную
побудили факты привлечения российскими организациями-декларантами
для заполнения и подачи грузовой таможенной декларации физических лиц,
являющихся иностранными гражданами. У таможенников нередко возникали сомнения в законности полномочий
этих физических лиц на представление
интересов российских юридических лиц
при таможенном оформлении, а также в
правомерности
использования
организациями
иностранной
рабочей силы.
Вот почему назрела необходимость оперативного обмена
на федеральном
уровне между
информационными базами данных ФТС
России и ФМС России.
Формат, сроки, регламент и состав
передаваемых сведений и требования
к информационной безопасности и к
структуре обмена данных будут определены Техническими условиями информационного взаимодействия.
ФТС России на плановой основе передает ФМС России сведения о физических лицах, не являющихся гражданами
Российской Федерации, из баз данных
электронных копий ГТД, электронных
копий таможенных приходных ордеров, из реестров лиц, осуществляющих
деятельность в области таможенного
дела. ФТС России также передает информацию об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, не являющимися
гражданами Российской Федерации.
Со своей стороны ФМС России предоставляет таможенникам сведения
из баз данных работодателей, получивших разрешение на привлечение и
использование иностранных работников, разрешений на работу, выданных
иностранным гражданам и лицам без
гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию, а также о паспортах,
объявленных недействительными.
Кроме того, отмечаются факты таможенного оформления товаров, ввозимых для коммерческого использования
иностранными физическими лицами и
индивидуальными предпринимателями. При этом существует вероятность
того, что данные физические лица и
индивидуальные предприниматели не
имеют права осуществлять коммерческую деятельность на территории Российской Федерации.
Соглашение также предусматривает возможность оперативного обмена
информацией (по запросам) на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Определяется информация, относящаяся к установленным
сферам деятельности ФТС России и
ФМС России, которую Стороны будут
предоставлять друг другу на плановой
основе. Со своей стороны ФМС России,
в частности, будет предоставлять информацию из баз данных, содержащих
сведения об иностранных работниках
и работодателях, использующих труд
иностранных работников.
Руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, подчеркивая значение только что
подписанного документа, напомнил об
одном только факте – сегодня по стране «гуляет» двадцать шесть миллионов
поддельных паспортов! Естественно,
без контакта с коллегами из ФМС России нашим таможенникам не удастся
изобличить пусть даже не совсем великих комбинаторов, ведь там создана
уникальная единая информационная
система учета выданных, утраченных и
похищенных паспортов. Сегодня в ней
сосредоточено 152 миллиона единиц
информации. И это лишь один из аспектов взаимодействия.
– Роль этого соглашения трудно
переоценить, – заявил Андрей Бельянинов. – Многое в нашей работе переплетается – взаимосвязано и взаимозависимо, вот почему настала пора
четко оформить те разработки, которые продиктованы жизнью.
Говоря о создании единого информационного пространства, Андрей
Юрьевич не преминул отметить необходимость «очистки» границ от необязательного присутствия там тех официальных структур, которые вполне
могут заниматься своим делом, что называется, в тылу, в то время как на самой границе должны оставаться лишь
только сотрудники двух необходимых
федеральных служб – пограничники и
таможня. Так что впредь в охране государственной границы и в таможенной
деятельности приоритет должен принадлежать федеральным службам. Залогом их бесперебойной эффективной
работы служит, в том числе, и информационное взаимодействие с коллегами.
Журнал "Таможня" №7 апрель 2008г.