Ни штриха, ни кода
Добровольный электронный учет круглого леса не принес ожидаемых
результатов
Эксперимент по электронному учету круглого леса рекомендован к
распространению - помимо Иркутской таможни, он внедрен в Братске. О
возможном применении ноу-хау думают в Красноярском крае и Забайкалье,
несмотря на то что через год экспорт необработанного леса сойдет на нет.
Система электронного учета (биркования) в Иркутской области
разрабатывалась при поддержке региональных властей с 2004 года. В октябре
2005 года она заработала. Каждое бревно в местах погрузки маркируется
специальной биркой со штрихкодом и уникальным номером, а характеристики
лесоматериала лесоэкспортеры вносят в электронную базу данных. Эта база
доступна не только таможенникам, но и налоговым органам и пограничным
службам. Таким образом, все заинтересованные структуры могут
контролировать, какой лес, откуда был отгружен и куда отправлен.
Переход на новую систему был объявлен добровольным: за отказ от
электронного учета санкций не предусматривалось, но без него
воспользоваться периодическим (временным) декларированием (формой
экспорта, при которой экспортер заранее заявляет, какой объем древесины он
планирует вывезти, а затем отправляет партии лесоматериалов в удобном для
себя режиме) участник внешнеэкономической деятельности уже не мог.
Предполагалось, что такой подход позволит значительно сократить количество
нелегально вывозимой древесины. Между тем разница между декларацией и
реальными объемами экспортируемого леса составляла, по данным
таможенников, десятки процентов. Тем самым электронный учет должен был
помочь поднять цены на круглый лес.
Но, как показал последний консультативный совет таможенников и
лесоэкспортеров, в полной мере ни одной из целей в результате эксперимента
не было достигнуто.
С одной стороны, административных правонарушений по необработанным
лесоматериалам действительно стало меньше. И ни в одном из них за все
время не участвовали экспортеры, работающие в режиме электронного учета.
Но, с другой стороны, количество участников внешнеэкономической
деятельности (ВЭД), использующих бирки, значительно сократилось за время
эксперимента. Это связано с несвоевременной поставкой бирок, а также их
дороговизной - 5 рублей за штуку. Кроме того, высокая цена оборудования,
необходимого для биркования, его ненадежность и трудоемкость самого
процесса учета также способствовали тому, что крупные экспортеры (а именно
они в основном ранее использовали временное периодическое декларирование)
разочаровались в эксперименте и предпочли более легкие пути.
По убеждению таможенников, биркование останется актуальным еще год,
пока не будут введены заградительные пошлины на экспорт круглого леса - 80
процентов от таможенной стоимости. Очередное повышение, которое будет
введено в апреле этого года, по мнению Сергея Полякова, не отразится на
объеме поставок древесины, а следовательно, и на электронном учете.
Впрочем, лесоэкспортеры попытаются с максимальной выгодой использовать
оставшееся время, поэтому следует ожидать даже роста экспорта
необработанных лесоматериалов.
Эксперимент, несмотря на все его недостатки, предполагается
распространить на другие таможни. Кроме того, Иркутская таможня направила
предложение в областную администрацию разработать электронный учет
лесоматериалов, начиная с вырубки на лесной делянке. Если это будет
сделано, то, возможно, со временем электронное биркование можно будет
перенести и на пиломатериалы. Администрация рассматривает этот вариант
учета лесооборота - в данный момент разрабатывается программное
обеспечение, которое позволит проследить всю цепочку перемещения
древесины.
Екатерина Дементьева
Иркутск
Российская газета 05.02.08