Нулевой НДС
РБК daily; 22.02.08
Предложат установить переработчикам
Импорт сырья нужно облагать минимальными пошлинами, ввоз продукции высокой степени переработки — наоборот, максимальными. Кроме того, правительство должно оперативно использовать меры тарифного регулирования для защиты внутреннего рынка, вводя временные экспортные пошлины. Такая политика государства будет способствовать привлечению инвестиций и переносу производств на территорию России. Эти аргументы использовала вчера глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, представляя в правительстве основные направления таможенно-тарифной политики на 2009—2011 годы.
Во-первых, МЭРТ считает необходимым более эффективно использовать возможности антиинфляционного тарифного регулирования, защищая отечественного производителя. В частности, по словам г-жи Набиуллиной, министерство намерено ввести систему мониторинга мировых рынков, чтобы «заранее реагировать на ценовые колебания с помощью временных пошлин на экспорт или импорт продукции». Во-вторых, предполагается стимулировать перенос производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров. По словам главы МЭРТ, для этого необходимо ввести максимально низкие пошлины на сырье и максимально высокие — на готовую продукцию. Кроме того, МЭРТ предлагает установить нулевую ставку НДС при вывозе готовых изделий в условиях таможенных режимов переработки по аналогии с толлинговыми схемами.
«Сейчас толлинговые схемы широко используются, к примеру, металлургическими производствами: инофирма закупает сырье, передает его на переработку алюминиевому заводу в России, а затем забирает готовый продукт и вывозит его за границу», — пояснила суть схемы ведущий консультант отдела консалтинга ООО «Финэкспертиза» Елена Корнетова. При этом на всех этапах производства металла собственником продукта остается иностранная фирма-поставщик. Алюминиевый завод получает только фиксированную плату за переработку сырья, с которой и уплачивает налоги. Причем согласно таможенному законодательству при такой схеме ни ввозимое сырье для алюминиевых заводов, ни продукты его переработки не облагаются таможенными пошлинами и НДС. По сути, МЭРТ предлагает распространить эту схему на промышсборку автомобилей и бытовой техники.
Правительство в целом поддержало предложенную Эльвирой Набиуллиной программу. По словам премьер-министра Виктора Зубкова, ее реализация «даст серьезный импульс развитию инновационных качеств нашей экономики». Впрочем, окончательно судьба обнуления экспортного НДС при использовании толлинговых схем будет решена правительством в марте. «Но вряд ли инициатива МЭРТ по применению нулевой ставки НДС найдет поддержку в правительстве», — полагает налоговый консультант крупной консалтинговой компании, не пожелавший называть своего имени. Дело в том, что НДС при импорте сырья в таможенном режиме переработки не уплачивается, и освобождение от его уплаты при экспорте фактически превратит таможенную территорию России в «безналоговую территорию переработки». Кроме того, есть технические сложности с идентификацией товаров в продуктах их переработки таможенными органами, и, соответственно, могут появиться новые возможности для схем лжеэкспортеров.