Отгрузочный разворот
Казалось бы, уже решенный вопрос с введением в скором времени предотгрузочной инспекции, против чего активно протестуют участники внешнеэкономической деятельности, неожиданно оказался в подвешенном состоянии. В конце прошлой недели правительство поручило Минэкономразвития решить вопрос о целесообразности прохождения дополнительного контроля импортных товаров при загрузке на территории страныэкспортера. При этом у МЭРТ сразу же нашелся готовый ответ: его глава Герман Греф предложил промежуточный вариант, при котором крупные зарубежные компании, располагающие базой данных по всей номенклатуре товаров, будут представлять таможенникам информацию только о подозрительных грузах.
В соответствии с ранее анонсированными планами создание предотгрузочной инспекции предусматривает, что уже со следующего года импортные товары будут проходить двойной контроль - не только на российской границе, но и при загрузке на территории страныэкспортера. По логике чиновников, такая процедура сделает импорт прозрачнее и снизит количество случаев недостоверного декларирования товаров, из-за которых федеральный бюджет только в прошлом году потерял $4,5 млрд.
Оплачивать проведение инспекции предложено самим участникам ВЭД. В постановлении, которым предусматривается введение предотгрузочной инспекции, установлена плата в размере 1% от стоимости товара, что грозит бизнесу серьезными убытками. "Расходы будут выше - как минимум 2-3%, а для владельцев продовольственных грузов - 10%. Это связано с хранением товаров, удлинением сроков таможенного оформления",- говорит исполнительный директор Союза предпринимателей и импортеров Борис Фантаев. По его расчетам, ежегодные затраты компаний могут достигнуть $1 млрд. "Бизнес довольно прохладно относится к идее введения предотгрузочной инспекции, считая, что она приведет к потере времени на границе и дополнительным издержкам",- отмечает руководитель таможенной практики юридической компании DLA Piper Rudnick Gray Cary Вильгельмина Шавшина.
Герман Греф предлагает промежуточный вариант: привлекать к контролю крупные зарубежные фирмы, которые располагают полной базой данных по всей номенклатуре товаров. Таможенная служба будет обращаться к этим компаниям за информацией о реальной стоимости ввозимых товаров в тех случаях, когда засомневается в достоверности декларируемых данных. По словам министра, МЭРТ планирует внести такое предложение на рассмотрение правительства уже в ближайшие месяцы.
Эксперты называют предложенный Грефом вариант более приемлемым, чем проведение полноценного инспектирования, но при этом отмечают, что бизнесу все равно не удастся избежать дополнительных издержек. "Этот вариант допустим на начальном этапе, так как позволяет избежать тотального контроля. Таможня может его применять в рамках системы управления рисками, которая существует уже сейчас,- считает Вильгельмина Шавшина.- Правда, трудно поверить в то, что на оплату услуг зарубежных фирм, которые будут представлять информацию об интересующем таможню импорте, предусмотрена отдельная расходная статья бюджета. Скорее всего, это тем или иным образом ляжет бременем на плечи бизнеса".
Бизнес 12.12.05