22.01.07

Переэкзаменовка по ЕГАИС: Фрадков проведет работу над ошибками

До 1 февраля 2007 года премьер-министр Михаил Фрадков должен будет отчитаться перед президентом России о принятых мерах по исправлению ситуации в сфере контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В конце прошлого года руководитель правительства получил от главы государства соответствующее поручение.

Текст поручения опубликован на официальном сайте Национальной алкогольной ассоциации. В нем Владимир Путин отмечает, что для обеспечения государственных интересов в алкогольной сфере необходимо принять ряд экстренных мер.

В их числе оптимизация налоговой ставки акциза на спирт и спиртосодержащую продукцию, ограничение розничной продажи алкогольной продукции в местах массового скопления детей и подростков, вблизи источников повышенной опасности, а также в местах, не приспособленных для продажи такой продукции. Президент считает также, что необходимо ужесточить ответственность за нелегальное производство и оборот алкоголя и спиртосодержащей продукции.

Правительству во главе с Михаилом Фрадковым поручено определить, наконец, госзаказчика ЕГАИС, а также источники финансирования доработки системы и ввода ее в эксплуатацию, предусмотрев возможность мобильного контроля для подтверждения легальности алкогольной продукции в розничной торговле и общественном питании .

В информационной записке Контрольного управления Президента Российской Федерации, которая прилагается к тексту поручения, приведен детальный анализ ситуации на алкогольном рынке России.

Специалисты управления отмечают, что МЭРТ и Минсельхоз, как основные разработчики изменений закона о госрегулировании алкогольной отрасли, при определении сроков вступления в силу положений 102-го закона не учли, что это требовало значительных временных и материальных затрат как со стороны алкогольных компаний, так и со стороны федеральных органов исполнительной власти.

Правительство (а конкретно - Департамент отраслевого развития Правительства Российской Федерации) не приняло исчерпывающих мер по обеспечению разработки механизма реализации Закона , говорится в сообщении Контрольного управления. Кроме того, неудовлетворительной названа работа Минсельхоза, Минфина, Минэкономразвития, МВД и Росстата по подготовке необходимых нормативных актов для эффективного функционирования нового закона и Единой государственной автоматизированной системы, как неотъемлемой части этого закона.

В результате, правительство лишь в самом конце 2005 года приняло 11 (!) из 15 необходимых подзаконных актов, а оставшиеся четыре и вовсе были подписаны с задержкой до шести месяцев. При этом применяться они должны были уже с 1 января 2006 года.

Это еще не все временные проволочки. Госзаказ на производство акцизных марок нового образца был размещен на ФГУП ГОЗНАК только в конце января. Получить же их производители и импортеры алкогольной продукции смогли лишь в марте. Так что отечественные заводы после нового года вынуждены были остановить производство. Далее последовала целая цепь нестыковок и недоработок, приведшая к ухудшению ситуации на алкогольном рынке вплоть до ряда критических ситуаций.

На сегодняшний день работа ЕГАИС оценивается авторами записки как неустойчивая, в связи с частыми потерями передаваемой информации. В силу ряда недоработок сведения ЕГАИС расходятся с данными бухгалтерского и налогового учета и до сих пор не реализован отчетно-аналитический блок, который позволит сверять эти данные.

Усложняет работу участников рынка нерусифицированный интерфейс программы и далеко не полная документация по ее эксплуатации. Кроме того, программные средства не обеспечивают передачу и фиксацию сведений из ФТС России. Система пока не позволяет контролировать легальность алкоголя в рознице, что ставит под вопрос контролирующую функцию ЕГАИС.

Напомним также, что изначально принятие 102-го закона предполагало установление либеральных условий рыночной экономики при сохранении и усовершенствовании госконтроля в стратегически важной алкогольной отрасли. Однако сейчас схема работы ЕГАИС предполагает, что участник алкогольного рынка сначала должен сообщить о своем намерении совершить действие, получить разрешение и лишь после этого совершить его и получить подтверждение системы, что оно выполнено. Получается, что ЕГАИС действует не как учетная система, а как разрешительная.

Для устранения этих и других сохранившихся недочетов, Президент РФ Владимир Путин установил срок до 1 февраля. По истечению этого времени премьер-министр Михаил Фрадков должен будет держать ответ о результатах работы над ошибками.

Alconews.ru