Пошлины - пища для инфляции
Федеральная таможенная служба (ФТС) выдвинула неожиданно либеральное предложение о методах борьбы с продовольственной инфляцией. Глава службы Андрей Бельянинов вчера предложил отменить до конца 2007 года импортные пошлины на базовые продовольственные товары. ФТС заявляет, что цены агроимпорта Россией не повышались и импорт продовольствия не ведет к росту цен на него. Импортеры в случае отмены пошлин могут сэкономить до $500 млн до конца года.
Вчера Федеральная таможенная служба обнародовала свои предложения по сокращению объемов продовольственной инфляции. Глава ФТС Андрей Бельянинов огласил их вчера на пресс-конференции. По мнению главы ФТС, ключевым элементом такой политики может быть временная отмена импортных пошлин на молоко и социально значимые товары. Это, по его мнению, будет "способствовать расширению ассортимента и снижению цен на продукцию". Согласно перечню товаров, включенных в правительственный минимальный набор социально значимых продуктов питания, помимо молочной продукции входят в частности мясо, рыба, яйца, сахар, пшеничная мука, чай. Впервые таможня сознательно заявляет о готовности поступиться частью таможенных сборов ради макроэкономической стабильности и сокращения роста цен.
По данным ФТС, за январь--август 2007 года импортировано в Россию важнейших товаров на сумму почти $120 млрд, из них свыше $7,5 млрд приходится на продовольственные товары. Темпы роста импорта продовольствия и сырья для его производства в сентябре составили 8,3% к сентябрю 2006 года. В сентябре импортного продовольствия было ввезено на $1,6 млрд, а отмена пошлин на важнейшие товары до конца года (в ноябре и декабре) снизила бы расходы импортеров на ввоз продовольствия на сумму порядка $500 млн. Снижение пошлин на молочную продукцию с октября до конца года позволит сэкономить импортерам порядка $10 млн. Отмена импортных пошлин, например, с ноября на рыбу (сейчас 10%) дало бы импортерам $22,24 млн, на масло растительное -- $30,8 млн, зерновые культуры -- $20 млн.
Отметим, предложения ФТС явно основываются на том, что бурный рост агроимпорта не причастен к росту цен на продовольствие в России осенью 2007 года. По словам Андрея Бельянинова, таможенные органы не отметили за последнее время повышения заявляемой таможенной стоимости продовольственных товаров импортерами. Экспортеры зерна отмечают, что цены на зерновые на мировом рынке уже вторую неделю стабильно падают (см. Ъ от 22 октября).
Предложения Андрея Бельянинова поддерживают и опрошенные Ъ экономисты. Все они уверены, что снижение импортных пошлин будет более эффективной мерой, чем увеличение экспортных пошлин на российские товары, а точнее, на зерновые. "С инфляцией явно лучше бороться путем снижения импортных пошлин, а не увеличения экспортных",-- считает глава Российской экономической школы Сергей Гуриев. "У нас проблемы с предложением товаров,-- соглашается с ним Алексей Моисеев из 'Ренессанс Капитал'.-- Эта идея очень разумная: чем выше импортные пошлины, тем беднее мы живем".
Поддерживает коллег и Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. По его словам, снижение торговых барьеров действительно может нормализовать ситуацию с ценами. Но он отмечает, что прежде чем отменять импортные пошлины, правительству необходимо "проанализировать положение дел" для каждого товара. "Если рынок монополизирован, снижение импортных пошлин послужит сигналом монополисту для снижения цен. Если рынок конкурентен, повышение цен могло бы быть оправданным и связанным с ростом издержек",-- поясняет экономист.
Главное, как отмечает Владимир Сальников, не навредить отечественному товаропроизводителю. Похоже, это понимают и в ФТС. Заявляя вчера о возможном снижении пошлин, Андрей Бельянинов подчеркнул риск, связанный с возможным снижением конкурентоспособности товаров отечественных производителей. Впрочем, летний рост продовольственных цен уже существенно увеличил рентабельность российского сельского хозяйства.
Коммерсантъ; 24.10.07