22.02.06

Правоприменительная практика при производстве по делам об административных правонарушениях

С целью выработки единообразной практики применения законодательства в области таможенного дела и административного права проведено рабочее совещание на тему: правоприменительная практика при производстве по делам об административных правонарушениях, которое состоялось в Новой Ляле.

На совещании присутствовали должностные лица Нижнетагильской таможни: и.о. заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности М. А. Степаньков, представители правового отдела, отдела административных расследований и В.Ю. Жвакин мировой судья судебного участка 2 Новолялинского района. Основными вопросами, рассмотренными в ходе рабочего совещания, были:

- компетенция мирового судьи по рассмотрению дел об административных правонарушениях;

- порядок направления судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения;

- оформление процессуальных документов по делам об административных правонарушениях;

- участие таможенных органов при рассмотрении дел об административных правонарушениях;

- исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В ходе рабочего совещания особое внимание было уделено постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Постановление содержит обязательные к исполнению на всей территории РФ требования о применении норм административного права. Например, при направлении дел об административных правонарушениях в судебные органы должностные лица таможни обязаны надлежащим образом оформлять все процессуальные документы.

Судья в праве возвратить протокол об административных правонарушениях должностному лицу, если при составлении протокола допущены нарушения. Однако не любые нарушения являются основанием к возврату протокола, а только те нарушения, которые являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом. В соответствии с разъяснением Пленума участниками совещания было согласовано, что не являются существенными нарушения, когда не соблюден срок составления протокола, либо срок направления протокола в суд; когда протокол составлен в отсутствие лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если это лицо надлежащим образом извещено о времени и месте его составления.

На совещании обращено особое внимание на последние изменения, внесенные в КоАП России. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5.01.2006 10-ФЗ О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъяснять их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делать запись в определении. В случае отсутствия указанных данных определение считается оформленным ненадлежащим образом и подлежит возврату вместе с иными материалами должностному лицу, возбудившему дело об административном правонарушении.

Кроме того, Закон предписывает в течение суток вручать под расписку либо высылать физическому лицу или законному представителю юридического лица, а также потерпевшему копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении. По согласованию стороны пришли к мнению, что срок вручения копии определения также не является пресекательным и, следовательно, его незначительное нарушение не будет являться существенным нарушением.

Во всех случаях учитываются конкретные обстоятельства дела. По вопросу участия представителей таможни в судебном рассмотрении дел об административных правонарушениях судья высказал мнение, что присутствие должностных лиц необходимо для разъяснения таможенного законодательства и отдельных вопросов, вытекающих из материалов конкретного дела.

В ходе совещания решено принять к сведению имеющиеся проблемные вопросы, а в случаях возникновения в практической деятельности у таможенного органа или суда спорных ситуаций, разрешать их путем взаимных консультаций, осуществлять дальнейшее взаимодействие с целью выработки единообразной практики применения законодательства в области таможенного дела и административного права.

Пресс-служба УТУ 22.02.06