Приказ ФТС Росии № 378 об отчетности о товарах, ввозимых с применением таможенной льготы невыполним
ФТС России издала приказ от 01.03.2012 № 378 "Об утверждении формы отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях лица, пользующегося и (или) владеющего иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, а также порядка ее представления в таможенные органы" (далее - Приказ). Данный нормативный акт зарегистрирован в Минюсте России, опубликован 16 мая и вступает в силу с 17 июня с.г.
Как известно, российские авиаперевозчики при ввозе запасных частей для воздушных судов активно применяют тарифную льготу (освобождение от уплаты таможенной пошлины), установленную п.7.1.15 Решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации". В соответствии с Приказом, авиакомпании обязаны предоставлять отчетность обо всех запасных частях, выпущенных с предоставлением таможенных льгот в соответствии с данным решением.
Понимая важность и необходимость осуществления таможенными органами функций таможенного контроля в отношении условно выпущенных товаров, следует отметить, что данный Приказ не возможно исполнить и он имеет серьезные недостатки:
Приказ обязывает представлять отчет за каждое полугодие обо всех запасных частях и оборудовании, выпущенных с предоставлением таможенных льгот и запасных частях и оборудовании, с которыми осуществлялись операции, требующие отражения в бухгалтерском учете. Это означает, что отчетность будет увеличиваться по мере увеличения количества запасных частей и проводимых операций с указанными запасными частями. По предварительным подсчетам за первое полугодие Авиакомпании необходимо представить отчет в отношении 3-4 тыс. запасных частей, за второе полугодие 2012 г. - в отношении 8-10 тыс. и эта цифра будет постоянно увеличиваться.
Отчетность требует представление копий всех первичных документов бухгалтерского учета. По предварительным данным Авиакомпания обязана при предоставлении отчета за первое полугодие 2012 г. предоставить примерно 500 тыс. копий, за второе - не менее 800 тыс. копий.
Помимо представления отчета за полугодие, Приказ требует представления отчета в тех случаях, когда меняется место нахождения товаров. Поскольку некоторые запасные части носят оборотный характер (переставляются между самолетами), устанавливаются на самолетах, которые перемещаются по территории России и за рубеж, то авиакомпания будет вынуждена представлять отчет ежедневно. При таких обстоятельствах Авиакомпания будет не в состоянии исполнить требование Приказа и для его реализации необходимы значительные финансовые затраты (закупка дополнительной оргтехники, выделение дополнительной штатной численности и пр.). Мы полагаем, что аналогичную обеспокоенность испытывают другие авиационные компании.
Учитывая изложенное, в целях создания благоприятных условий ведения бизнеса и снижения таможенного администрирования, просим Ассоциацию обратиться в ФТС России от имени всех российских эксплуатантов с предложениями:
приостановить действие Приказа;
организовать проведение в ФТС России рабочего совещания с участием представителей авиакомпаний с целью обсуждения альтернативных вариантов подготовки отчетов, например, представлять отчет выборочно, или путем случайной выборки таможенных деклараций;
исключить из Приказа требование о предоставлении копий первичных документов.
Мы готовы дать дополнительные комментарии по существу Приказа и принять участие в любых совещаниях по данному вопросу.
Авиатранспортное обозрение.