Применение СУР в регионе деятельности Пензенской таможни
14 апреля 2005 года в Пензенской таможне был создан отдел применения системы управления рисками, сообщила Пресс-служба ФТС РФ. С момента образования специализированного подразделения по СУР значительно активизировался процесс внедрения системы управления рисками в работу таможенных постов и функциональных подразделений таможни. Использование СУР позволило перераспределить усилия в таможенном оформлении, направляя их на контроль внешнеторговых операций, представляющих существенный риск, и максимально упрощая такие операции для тех участников ВЭД, внешнеторговые операции которых такого риска не представляют. Первые позитивные результаты внедрения в таможенную практику СУР появились уже к концу 2005 года, что качественным и количественным образом отразилось на таможенном администрировании. Так, в результате применения мер по минимизации рисков было доначислено около 4,0 млн. руб. и возбуждено 19 дел об АП. При этом, использование принципов выборочности и достаточности таможенного контроля, позволило снизить количество проводимых таможенных досмотров до 17,3% при ввозе и 2,3% при вывозе товаров (на уровне ФТС России показатели составили в этот период 58% и 28% соответственно).
Благодаря усилиям всех должностных лиц ОПСУР, взаимодействию в режиме «реального времени» с должностными лицами таможенных постов и других структурных подразделений Пензенской таможни, успешной координации деятельности в рамках СУР данная система постоянно развивается и эффективность ее применения растет. Об этом свидетельствуют основные результаты применения СУР при декларировании товаров путем подачи ГТД, которые в 2009 году, несмотря на экономический кризис и значительное падение импортных поставок в регионе деятельности Пензенской таможни (на 54,8%), были следующие:
- возбуждено 53 дела об АП;
- доначислено около 5,9 млн.руб. таможенных платежей;
- эффективность применения «интуитивных» профилей риска в Пензенской таможне достигла в 2009 году 58,3% при экспорте и 58,3% при импорте товаров и транспортных средств (план ФТС России не менее 15%);
- эффективность таможенных досмотров при применении разработанных в таможне и утвержденных в ПТУ срочных профилей риска составила 66,7% (план ФТС России не менее 25%);
- доля таможенных партий товаров, подвергнутых выборочному таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства РФ, в общем объеме досматриваемых партий товаров составила 7,6% (план ФТС России не менее 3%);
- контрольные показатели эффективности деятельности по СУР весь 2009 год перевыполнялись, что, в том числе, способствовало завоеванию Пензенской таможней 2-го места среди всех «внутренних» таможен ПТУ.
Однако, работа в рамках СУР не обходится без проблем и требует дальнейшего совершенствования механизмов: предварительного информирования таможенных органов, взаимодействия подразделений таможни, формирования «зеленого коридора» для добропорядочных участников ВЭД. Необходимым является также повышение уровня автоматизации процессов СУР, связанных с аналитической деятельностью таможенных органов на всех уровнях и направлениях, расширение спектра используемых для анализа информационных источников, в том числе баз данных других государственных органов России.
Совершенствование указанных выше механизмов остается одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов РФ в настоящее время и в ближайшей перспективе и позволит не потерять достигнутый уровень эффективности применения СУР в регионе деятельности Пензенской таможни в условиях создания таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
VCH.RU ; 24.03.10