РОСТЭК отодвигают от границы
Правительство может сократить полномочия ФГУП, но не готово его ликвидировать
Правительство России сегодня обсудит вопрос об эффективности работы Федеральной таможенной службы. На заседании может быть поднят вопрос о судьбе ФГУП РОСТЭК, крупнейшего таможенного брокера. По данным Ъ, ряд ведомств, в том числе ФСБ и Минтранс, не оставили идеи создания спецагентства по контролю над таможенной инфраструктурой, с которой в случае ее создания придется делиться РОСТЭКу. В правительстве же расформировывать РОСТЭК не намерены.
Сегодня на заседании правительства руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов представит критерии оценки эффективности деятельности таможенных органов (см. Ъ от 4 июня). Как сообщили Ъ в правительстве, предметом рассмотрения станут не столько "не содержащие ничего нового и выдающегося" критерии, а проблема борьбы с коррупцией в рядах ФТС. Темой отдельного разбирательства может оказаться и деятельность крупнейшего игрока рынка околотаможенных услуг -- ФГУП РОСТЭК. Деятельность РОСТЭКа, как удалось выяснить Ъ, уже обсуждалась 3 июля на заседании коллегии ФТС. В ФТС Ъ подтвердили, что на заседании коллегии присутствовало все руководство РОСТЭКа, а также руководители всех его региональных представительств. Но такое масштабное представительство на коллегии в службе Ъ объяснили тем, что это заседание было приурочено к 15-летию РОСТЭКа.
ФГУП РОСТЭК -- единый многоотраслевой вертикально-интегрированный холдинг, подведомственный ФТС. Группа РОСТЭК -- состоящий из головного предприятия ФГУП РОСТЭК и 46 действующих дочерних хозяйственных обществ. В 2006 году общая выручка, полученная предприятиями ФГУП РОСТЭК от всех видов деятельности, составила около 3 млрд руб. Рост по сравнению с 2005 годом -- 17%. Структуры РОСТЭКа занимаются таможенным брокериджем, экспедицией грузов, прочими услугами, связанными с растаможиванием. В 2006 году группа РОСТЭК работала с 7 региональными таможенными управлениями, 81 таможней, на 99 автомобильных и 17 железнодорожных пунктах пропуска ФТС, выступая владельцем таможенной инфраструктуры.
Имущество, контролируемое РОСТЭКом, уже стало причиной раздора в правительстве, а ФГУП РОСТЭК неоднократно предлагалось распустить. После переподчинения весной 2006 года ФТС напрямую премьер-министру Михаилу Фрадкову бывший куратор таможенной службы, МЭРТ, предложил правительству создать Федеральное агентство по развитию приграничной инфраструктуры, куда должна была быть передана в том числе и часть активов РОСТЭКа, и подготовил соответствующий проект постановления. МЭРТ настаивал на своем праве контролировать новое агентство. Но идея не была поддержана. А в январе 2007 года свои претензии на таможенную инфраструктуру предъявила ФСБ. Первый замдиректора, руководитель пограничной службы ФСБ Владимир Проничев заявил, что в его ведомстве "ведется работа по созданию специального федерального ведомства, которое должно стать единым центром, ответственным за обустройство и содержание пунктов пропуска и других объектов на государственной границе России". По данным Ъ, на контроль над таможенной инфраструктурой претендует также Минтранс.
В правительстве Ъ вчера сообщили, что расформирование РОСТЭКа считают "нецелесообразным", но вопрос о его имуществе не закрыт. В дальнейшем, по словам представителя правительства, планируется создать новое ФГУП или учреждение, которое будет координировать работу по строительству и обслуживанию таможенных пунктов пропуска. "РОСТЭК на конкурсной основе сможет участвовать в этой работе",-- сказал источник. "РОСТЭК должен остаться, но флаг таможни с него должен быть снят",-- так изложил собеседник Ъ позицию Белого дома. Сегодня представители ФТС, ФСБ, Минтранса и других заинтересованных структур могут представить свои соображения по этому вопросу -- вчера ведомства ее не комментировали, в РОСТЭКе также отказались комментировать ситуацию.
Газета "КоммерсантЪ" № 116(3692) от 05.07.2007