Рубль снова конвертируют
Депутатом "Единой России" Владимиром Тарачевым в Госдуму внесен проект поправок в закон "О валютном регулировании и валютном контроле". Проект подразумевает расширение либерализации валютного регулирования, ранее объявленной правительством законченной. Поправками также предлагается разрешить оперировать рублями за границей, а кроме того, снять все ограничения на вывоз рублевой наличности за пределы России.
В июле 2006 года были отменены все сохранявшиеся в законе "О валютном регулировании и валютном контроле" ограничения на проведение операций с капиталом. Это дало правительству возможность говорить о конвертируемости рубля и о завершении либерализации валютного регулирования. Однако на прошлой неделе депутат Владимир Тарачев внес в Госдуму новые поправки, разработанные под руководством руководителя института "Проект национального развития" Андрея Черепанова. Авторы поправок считают, что либерализация в этом секторе не доведена до конца и нуждается в продолжении. По словам Владимира Тарачева, поправки "сделают более цивилизованной систему валютного контроля в России".
Напомним, либерализация валютного регулирования в России произошла на полгода ранее, чем предполагалось. Как заявляли главы МЭРТа и Минфина Герман Греф и Алексей Кудрин, полную конвертируемость рубля предполагалось ввести с 1 января 2007 года. Однако президент Владимир Путин поручил правительству снимать ограничения быстрее. В итоге резервирование денежных средств при импорте, обязательное использование спецсчетов в российских банках при экспорте, а также обязательная продажа валютной выручки были отменены с 1 июля 2006 года.
Поправки господ Черепанова и Тарачева указывают на то, что часть ограничений все же сохранилась. Андрей Черепанов подчеркивает, что "для того, чтобы рубль действительно стал свободно конвертируемой валютой, надо дать нерезидентам возможность свободно работать с рублями", предоставив им право на рублевые операции между собой, и снять ограничения на перевод рублей за границу. По его мнению, нынешнее валютное законодательство недостаточно прозрачно, нерезиденты сомневаются в законности своих операций. А это, в свою очередь, снижает спрос на рубли.
Предлагается явно разрешить и резидентам, и нерезидентам вести счета и проводить без ограничений расчеты за рубежом в рублях и без ограничений переводить рубли на зарубежные счета. Кроме того, предлагается запретить ввоз наличной валюты физическими лицами на сумму свыше 200 тыс. руб. без документального подтверждения вывоза, а ее вывоз, наоборот, не ограничивать. Напомним, сейчас ввоз наличной валюты в Россию не ограничен, в отличие от вывоза наличных рублей.
"Правительство летом обмануло президента, когда после принятия изменений в закон о валютном регулировании заявило о достижении полной конвертируемости рубля, пояснил Ъ Андрей Черепанов. Закон пока не позволяет работать с рублем на Западе. Нельзя переводить рубли на счета в западных банках, нерезиденты могут рассчитываться рублями только через российские банки-корреспонденты. Это все аналогично ситуации, когда для покупки буханки хлеба пришлось бы не в магазин идти, а ехать на хлебозавод".
Официального заключения на эти поправки правительство и ЦБ еще не дали. По словам господина Черепанова, единого мнения в ведомствах еще нет: отказ от контроля за вывозом рублей и валюты "революционен" придется отказаться и от идеи контроля за "оттоком" капитала. Если поправки все же будут приняты, в валютном регулировании РФ останутся лишь три последних ограничения. Это запрет на проведение валютных расчетов между резидентами, обязательная репатриация валютной выручки экспортерами и осуществление банками функций агентов валютного контроля. Эти ограничения всегда признавались Минфином и ЦБ принципиальными и вряд ли будут сняты быстро.
Коммерсантъ; 18.12.06