Рыбакам станет проще пересекать госграницу
Комитет Заксобрания Приморья одобрил законодательную инициативу губернатора края Владимира Миклушевского о внесении изменений в федеральный закон «О государственной границе РФ». Поправки одобрены в Федеральном собрании и в заинтересованных ведомствах.
С их принятием рыболовные суда смогут неоднократно пересекать границу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля для прохода через территориальное море России в целях перехода из одного района промысла в другой при условии уведомления пограничных органов.
Заместитель директора департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов администрации Приморского края Сергей Наставшев пояснил депутатам: в действующем федеральном законе не урегулирован вопрос пересечения государственной границы при переходе из районов промысла в Охотском море в промысловые районы Северных Курильских островов, Восточной Камчатки и Берингова моря. Рыбопромысловые суда не имеют возможности прохода через Первый Курильский пролив и вынуждены следовать через Четвертый Курильский пролив.
Расстояние, пройденное судами через Первый Курильский пролив от входа в территориальные воды Российской Федерации в Охотском море и до выхода из них в Тихом океане, равно 29 милям, при проходе через Четвертый Курильский пролив в обход островов Шумшу, Атласова и Парамушир за пределами территориальных вод оно составляет 230 миль, то есть на 201 милю больше. За первое полугодие 2015 г. суда рыбопромысловых компаний Приморского края вынуждены были проделать этот путь 59 раз. Финансовые потери компаний составляют более 30 млн руб. эксплуатационных затрат, а также около 11 млн руб. упущенной выгоды в связи с непроизводительными затратами.
Практика предыдущих лет использования Первого Курильского пролива для транзитного прохода рыбопромысловых судов показала, что достаточно было уведомления пограничных органов и вопросов к капитанам судов и судовладельцам не возникало. Теперь данную практику предлагают узаконить.
Законопроект призван привести в соответствие экономические интересы государства — собственника ресурсов и организаций, граждан и юридических лиц — пользователей ресурсов. Документ поддержали Министерство рыбного хозяйства Камчатского края и Агентство по рыболовству Сахалинской области.
Среди членов комитета по региональной политике ЗС ПК только Владимир Гришуков выразил определенный скептицизм по поводу законопроекта. Депутат считает, что «в рыболовном бизнесе работают частные компании, а вопрос пересечения госграницы важен с точки зрения безопасности». Впрочем, коммунист Гришуков успокоился, узнав, что поправки одобрены в том числе комитетом Госдумы по обороне, который возглавляет его однопартиец Владимир Комоедов. Одобрили изменения также ФТС, Росграница, Федеральное агентство по рыболовству.
КОММЕНТАРИЙ
Константин Кодолев, коммерческий директор ПАО «Дальрыба»: «Если закон будет принят, это позволит решить одну из насущных проблем отрасли. С одной стороны, рыболовный флот сможет передвигаться более эффективно, уменьшатся издержки. С другой стороны, рыбаки уйдут от необоснованных штрафов и судебных разбирательств, которые бывают очень часто».