Санкционный смотритель: штрафы за нелегальный провоз алкоголя могут снизить
В КоАП могут внести специальный состав о фиксированной ответственности за недекларирование табака и алкоголя. Такой законопроект Минфина одобрил кабмин. Сейчас при нарушении необходимо выплатить сумму, которая может достигать размера общей стоимости товаров. Но в законопроекте планируется ограничить сумму штрафа — его верхний предел составит 20 тыс. рублей. Эксперты отмечают, что поправки направлены на смягчение ответственности и снижение нагрузки на таможенные органы. Подробнее — в материале «Известий».
Почему смягчают ответственность
Фиксированные штрафы за недекларированный провоз алкоголя и табака через таможню могут ввести в России. Такие поправки 9 июня одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности (документ есть в распоряжении «Известий»), сообщили источники редакции в кабмине.
Законопроект предлагает внести изменения в статьи КоАП об ответственности за недекларирование или недостоверное декларирование товаров, уточнил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— Законодатель конкретизирует понятие «Таможенный союз», заменяя его на «Евразийский экономический союз», — сказал он. — Необходимо гармонизировать нормы КоАП и Таможенного кодекса ЕАЭС для улучшения и упрощения понимания таможенного регулирования в России.
Сейчас, по его словам, недекларирование товаров влечет административный штраф для физических лиц в размере от половины стоимости ввозимого товара до двукратного размера его цены, но не 1 тыс. рублей.
— Поправки добавят исключения в части некоторых видов ввозимой продукции, — пояснил Владимир Груздев. — Для ввоза табачной продукции лимит — 250 сигарет (сейчас 200. — Ред.), для алкогольной — 10 л напитков (сейчас 3 л. — Ред.).
Превышение этого лимита повлечет штраф в размере от 5 тыс. до 20 тыс. рублей, а также может сопровождаться конфискацией предметов правонарушения. В законопроекте также упомянуты случаи освобождения от административной ответственности.
— Лицо может быть освобождено от административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, если ошибка выявилась декларантом самостоятельно до выпуска товаров, — добавил он.
В 2024 году таможенники возбудили 1914 административных дел за нарушения декларирования табака или алкоголя. Годом ранее этот показатель составлял 1246 дел.
«Кроме того, изменения позволят снизить затраты на проведение экспертиз, назначаемых для оценки стоимости изъятых предметов, сократить издержки по административному производству, обеспечить процессуальную экономию», — отмечают авторы законопроекта.
Средняя стоимость экспертизы составляет 26,5 тыс. рублей.
Справка «Известий»
Один человек без таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин может ввезти для личного пользования до 3 л алкоголя с концентрацией спирта более 0,5 об.%, сообщили «Известиям» в Федеральной таможенной службе.
Как нарушают правила провоза вещей
Схожий подход планируется внедрить при недекларировании товаров, которые не подлежат уплате таможенных платежей. Например, это одежда, обувь, головные уборы, зонты, ювелирные изделия, предметы личной гигиены.
Недекларированные товары таможенники регулярно выявляют на границе. Например, как сообщили в пресс-службе ФТС 9 июня, в аэропорту Иркутска таможенники обнаружили 282 упаковки с игрушками Лабубу у россиянина, прибывшего из Пекина.
«Пассажир, перемещавший коробки весом 46 кг, был остановлен на «зеленом» коридоре. При досмотре его багажа инспекторы выявили популярные брелоки-монстрики. Мужчина пояснил, что приобрел товар в Китае с целью перепродажи в России. Партия признана коммерческой. Игрушки изъяты и направлены на экспертизу для определения их стоимости», — сказали в ведомстве. Возбуждено дело о недекларировании товаров.
В начале мая сахалинские таможенники пресекли незаконный ввоз запчастей и оборудования для строительной техники из Китая. Двух мужчин остановили в зоне таможенного контроля. Во время досмотра чемоданов среди их личных вещей таможенники обнаружили в одном более 9 кг запасных частей для экскаватора, а в другом — более 16 кг компьютерного оборудования, предназначенного для диагностики крана.
«Пассажиры пояснили, что доставляли товары по просьбе коммерческой организации. О таможенных правилах они не знали, вину в нарушении норм при перемещении товаров не для личного пользования признали. Возбуждено дело по статье о недекларировании. Товары изъяты. Мужчинам грозят штраф и конфискация предметов правонарушения», — сообщили в ФТС.
В марте 2025 года в четырех чемоданах авиапассажиров, вылетавших в Самарканд, таможенники аэропорта Шереметьево с помощью рентген-машины выявили почти 4,2 тыс. упаковок с жевательной смесью весом 119 кг. Мужчины пояснили, что приобрели товар на одном из московских рынков с целью последующей продажи в Узбекистане.
«Экспертиза установила, что это никотинсодержащая продукция общей стоимостью 1 млн 730 тыс. рублей. Возбуждены два дела. Санкция статьи предусматривает штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров с их возможной конфискацией», — рассказали в ведомстве.
Тогда же сотрудники таможни аэропорта Кольцово обнаружили почти 100 незадекларированных изделий из уральских самоцветов. На «зеленом» коридоре остановили женщину, вылетавшую из Екатеринбурга в Бангкок. При досмотре багажа таможенники обнаружили 93 изделия весом почти 23 кг. Среди них кольца, запонки, статуэтки животных и другие предметы из металла бело-желтого цвета со вставками из камней, а также брендированные коробки.
«Женщина объяснила, что ювелирные изделия она приобрела в Екатеринбурге в подарок родственникам и друзьям и заплатила за них почти 79 тыс. рублей. О необходимости подачи пассажирской декларации она не знала», — указали в ФТС.
Экспертиза установила, что часть товаров выполнена из серебра и золота, а детали изготовлены из полудрагоценных камней: яшмы, лазурита, янтаря, агата, нефрита, амазонита, мрамора. Рыночная стоимость всех изделий — почти 220 тыс. рублей.
Как правильно провозить товары
Наибольшее количество дел — почти 98,1 тыс. — возбуждено за нарушение таможенных правил, в их числе 68,7 тыс. дел по контрабандообразующим составам (в том числе и недекларирование товаров). Чаще всего предметами правонарушений становились валюта, табак, продукция растительного происхождения, древесина и изделия из нее, легковые автомобили и алкоголь.
В рамках возбужденных дел таможенники взыскали 3,8 млрд рублей штрафов и передали в уполномоченные органы имущество стоимостью более 6 млрд рублей.
Сейчас без декларирования разрешено перемещать деньги на сумму, не превышающую $10 тыс. — свыше этой суммы их нужно обязательно декларировать, напомнили в ФТС.
«Если сумма перемещаемых наличных превышает $100 тыс., то помимо декларирования нужно представить должностному лицу документы, которые подтвердят их происхождение. Деньги на банковской карте декларировать не нужно. А денежные инструменты (векселя, банковские чеки, ценные бумаги на предъявителя) нужно обязательно декларировать вне зависимости от суммы», — подчеркнули в ведомстве.
Для беспошлинного ввоза авиатранспортом стоимость товаров должна быть до €10 тыс., вес — до 50 кг (за исключением этилового спирта и алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%). При ввозе товаров наземным транспортом стоимость — до €500, вес — до 25 кг. При превышении начисляется пошлина в размере 30% от стоимости, но не менее €4 за 1 кг веса в части превышения.
Законодатели в течение нескольких последних лет идут по пути смягчения ответственности за нарушения в отношении участников внешнеэкономической деятельности, отметил ведущий аналитик AMarkets Игорь Расторгуев.
— Так, в 2020 и в 2022 годах смягчены правила валютного контроля, если нарушение вызвано санкциями, снижен размер административной ответственности за отдельные нарушения, снижена ответственность для профессиональных участников. — напомнил эксперт. — По ряду нарушений наказание заменено на предупреждение. Эти шаги снизили финансовую и административную нагрузку на импортеров и экспортеров.
По данным ФТС, в 2024-м около 2,8 тыс. административных дел пришлось на факты недостоверного декларирования товаров.
— То есть декларирования с ошибками, невольными и намеренными, — сказал он. — При этом доля решений в пользу заявителей превысила половину.
При этом законопроект может увеличить коррупционную составляющую, отметил судебный юрист Илья Васильчук.
— Например, в случае освобождения от ответственности, если были выявлены недостоверные сведения в декларации, — сказал эксперт. — Рассмотрим ситуацию, при которой сотрудник таможни выявляет такое нарушение, но вместо того, чтобы составить протокол, звонит декларанту и предлагает самому исправить такое нарушение. Если наказание при этом будет незначительным, например лишняя бутылка алкоголя, то бесплатно, а если это будет лишняя фура товара, то есть риск коррупции.
Также законопроект предусматривает смягчение ответственности по статьям о недекларировании физлицами наличных денежных средств и нарушении сроков временного хранения товаров. В качестве санкции за эти правонарушения законодатели предлагают ввести «предупреждение».