16.12.05

Серая птичка - ИМПОРТ

Контрабанда куриного мяса возможна из-за несовершенства законодательства ИТОГИ очередной проверки Счетной палаты РФ вновь заставили поднять вопрос о проблеме российских свободных экономических зон.

По идее их создание должно стимулировать развитие отдельных регионов страны за счет привлечения инвесторов в зоны с льготным налоговым и таможенным режимами. Но все чаще льготный режим оказывается лазейкой для недобросовестных бизнесменов. В этот раз аудиторы палаты обнаружили канал широкомасштабного "серого" импорта мяса птицы в ОЭЗ Калининградской области.

Придумать здесь лазейку для "серых" импортеров оказалось несложно.

Некоторые виды мяса птицы можно импортировать в Калининград без ограничений, тогда как на территории всей остальной России их ввоз регламентируется квотами. В то же время калининградские производители могут ввозить в страну мясо птицы без уплаты таможенных пошлин.

Эта схема позволила ряду калининградских фирм импортировать в регион мясо птицы в основном в виде задних половинок тушек курицы. Здесь тушки распиливались на два окорочка (ввоз которых квотируется), которые пересыпались солью и переправлялись в Россию. По такой схеме, в частности, работал основной поставщик курицы в Калининградскую область - компания "Продукты питания - Калининград".

По словам аудитора Счетной палаты Александра Назарова, отсутствие ограничений на ввоз мяса птицы в Калининградскую область привело к тому, что в конечном итоге основная часть калининградского куриного импорта оседала в России. В итоге режим квотирования в стране не соблюдался.

Из Калининграда на российский рынок по "серым" схемам ввозилось более 200 тысяч тонн куриного мяса, что равно одной пятой выделенных на этот год квот. Подобная интервенция не просто делает бессмысленным любое квотирование, но и разрушает российский птичий рынок. При этом ни российский бюджет, ни региональный не получали никаких таможенных платежей.

Беда еще и в том, что, как выяснилось в ходе проверки, около 17 процентов образцов продукции компании "Продукты питания - Калининград" не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. В частности, в мясе были обнаружены бактерии кишечной палочки и сальмонеллы, а также превышение уровня пестицидов.

В целом, по оценке специалистов, только за минувшие восемь лет Калининградская область получила налоговых и прочих льгот на 120 миллиардов рублей. На развитие экономики области были привлечены инвестиции, размер которых за указанный период составил 53 миллиарда рублей, из них около 20 процентов составляют бюджетные ассигнования. Таким образом, привлеченные инвестиции из внебюджетных источников за период с 1996-го по 2004 годы составили около 42 миллиардов рублей, или почти в 3 раза меньше полученных преференций. А налоговых платежей в бюджеты всех уровней за 1996-2004 годы поступило около 30 миллиардов рублей, или в 4 раза меньше объема полученных преференций.

В ближайшие десять лет область получит льгот ориентировочно еще на 450 миллиардов рублей, но это не дает никаких гарантий - ни на рост инвестиций в регион, ни на увеличение отчислений местных производителей в казну. По мнению сенатора Сергея Лисовского, исправить ситуацию могли бы изменения в закон, в соответствии с которыми освобождение от налогов и таможенных сборов получали бы те производители, которые реально инвестируют средства в развитие и модернизацию производств. Подобные поправки способствовали бы привлечению инвестиций, развитию промышленного производства региона, в том числе созданию здесь рабочих мест, а в конечном итоге - стимулированию экономического развития Калининградской области.

Российская газета ; 16/12/05