25.10.06

Серый импорт душит бюджет

Несмотря на усилия таможенников, доля контрафакта остается незыблемой на уровне 30%

По данным финских ученых, в 2005 г. серый импорт в Россию составил 34,8 млрд евро, из-за чего бюджет РФ недосчитался до 402 млрд рублей (около 12% ). Эти цифры были получены на основе исследования двух финских ученых Симона-Эрика Оллуса и Хели Симола из Банка Финляндии. Они оценили реальный импорт России по экспортной статистике ее главных торговых партнеров: ЕС, Украины, Китая, США, Японии. Общая доля этих стран в российском импорте в 2005 г. составила 70%. Умножая экспорт этих стран на их долю в российском импорте, ученые получили, что суммарный импорт в 2005 г. составил 114 млрд евро. По данным российской таможенной статистики, он составил около 79 млрд евро.

Товары прикрытия

"ДП" уже писал о серых схемах импорта. В самом простом варианте товар вывозится по одной накладной, а ввозится по другой. Причем в липовой накладной может быть совсем другой товар и в другом количестве -- это товар прикрытия.

Финские исследователи предоставили "ДП" данные по группам товаров, имеющим наибольшие отрицательные и положительные расхождения между финской и российской таможенными статистиками (см. таблицу). По этим данным видно, что средняя пошлина по группам с положительным расхождением выше (примерно на 3% пункта), чем средняя пошлина по группам с отрицательным, которые и используются как товары прикрытия.

Таким образом, экономия на пошлинах как минимум составляет 3%, а на НДС -- еще 18%. В результате бюджет потерял по меньшей мере 256 млрд рублей (7,7%) в 2005 г. Однако в реальности экономия на пошлинах может достигать 15%, если товар, облагаемый по ставке 20%, по факту облагается по ставке 5%. Тогда максимальной оценкой потерь бюджета можно считать 402 млрд рублей, или 12% федерального бюджета.

Как бороться

Эффективной мерой борьбы с двойным декларированием является оперативный обмен информацией между таможнями торгующих стран. Однако если это сделать только с Финляндией, то большая часть импорта пойдет через другие страны.

А это значит, что часть из более чем 4 тыс. финнов, занятых в транзите товаров в Россию, потеряют работу. Поэтому Финляндии обмен информацией выгодно начинать одновременно со всеми торговыми партнерами России. Пока российская таможня только приступает к этой работе Российский импорт, млрд евро Оценки объемов российского импорта, которые дают финские исследователи, российская таможня и ЦБ РФ, сильно разнятся между собой. Возможное объяснение этому -- контрабанда и так называемое двойное декларирование.

Начальник Северо-Западного таможенного управления Игорь Власенко на своем участке границы собирается жестко пресекать нарушения таможенного законодательства.

Оценка по данным зарубежной таможенной статистики Данные ЦБРФДанные Таможенного управления

Товарные группы, по которым наибольшие отрицательные и положительные различия между данными финской и российской таможен по импорту в РФ

Номер ТН ВЭД Наименование Импортная пошлина (средняя по ТН) % Расхождения, млн евро
85 Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура 11,07 -1414,4
84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; ихчасти 7,80 -542,7
87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и оборудование 12,27 -409,6
30 Фармацевтическая продукция 9,24 -208,6
89 Суда, лодки и плавучие конструкции 12,18 -79,0
28 Продукты неорганической химии: соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов 5,26 8,7
29 Органические химические соединения 5,10 8,1
34 Мыло, поверхностно-активные органические вещества и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки 12,27 4,9
9 Кофе, чай, мате (парагвайский чай) и пряности 6,52 4,2
35 Белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты 5,29 4,0
br>
Деловой Петербург 25.10.06