События года: Таможенный аспект
Новый кодекс
Январь
Вступил в силу новый Таможенный кодекс РФ. Этот документ серьезно изменил систему координат таможенного дела. Более половины норм, прописанных в кодексе, в повседневной практике должны применяться напрямую. Утвержден исчерпывающий перечень документов, которые нужны для оформления товара, прописан порядок осуществления таможенных процедур, регламентированы права и обязанности всех участников процесса. Впервые законодательно ограничен тремя днями срок таможенного оформления товара. Ни одна другая таможенная служба мира не практикует подобных ограничений.
Европейцы в Москве
Январь
Руководители таможенных служб более 40 стран мира обсудили в Москве роль и место таможни в мировой торговле. Международная конференция такого уровня проводилась в России впервые. Таможенная служба РФ собрала гостей как вице-президент Всемирной таможенной организации и координатор Европейского региона. Одной из главных тем встречи было обеспечение единства транспортного пути от Атлантики до Тихого океана.
Целевая программа
Февраль
На третьем Всероссийском совещании руководителей таможенных органов РФ принята Целевая программа развития таможенной службы до 2008 года. По замыслу разработчиков этой программы, она должна решить две задачи. Во-первых, обеспечить адаптацию российской таможенной системы к условиям нового законодательства и, во-вторых, вывести таможенную службу страны по уровню и качеству работы в пятерку наиболее развитых таможенных служб мира.
Административная реформа
Март
Буксовавшая полгода административная реформа перешла в активную фазу. Было реорганизовано правительство, новым премьер-министром стал Михаил Фрадков. 9 марта 2004 года появился президентский указ о системе и структуре федеральных органов государственной власти, который, в частности, предусматривал преобразование ГТК в ФТС.
Тысячная декларация
Апрель
Тысячная декларация с применением электронной цифровой подписи оформлена на таможенном посту Каширский Московской южной таможни Центрального таможенного управления. Эксперимент по электронному декларированию начался здесь еще в ноябре 2002 года. Безбумажная технология позволяет упростить и ускорить таможенное оформление, сократить накладные расходы участника ВЭД.
Расширение Евросоюза
Май
Десять новых государств, включая Латвию, Литву и Эстонию, 1 мая 2004 года стали членами ЕС. Расширение Евросоюза поставило перед таможенной службой РФ немало новых задач. Главная из них - организация грузопотока между большой Россией и Калининградской областью, окруженной теперь кольцом границ ЕС. Для бесперебойного перемещения товаров создана специальная автоматизированная система Калининградский транзит , которая начала действовать с 1 мая 2004 года.
Система портов
Май
ГТК России и Фонд российско-американского экономического сотрудничества подписали
соглашение о сотрудничестве по развитию и внедрению системы предварительного информирования о товарах, ввозимых морским транспортом из США в Россию. Эта система позволяет ускорить процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Коллекция Фаберже
Май
Отмена пошлин при ввозе культурных ценностей, предусмотренная новым Таможенным кодексом, позволила вернуть на родину коллекцию произведений знаменитого ювелира Карла Фаберже. Таможенное оформление уникального груза проводилось на специализированном посту Центральной акцизной таможни.
Совместный контроль
Май
Астрахани подписан протокол о проведении эксперимента по сотрудничеству и оперативному обмену информацией между приграничными таможенными органами на казахстанском автомобильном пункте пропуска Шарбакты . Эксперимент, рассчитанный на полгода, начался в августе. По его результатам предполагается выйти на соглашение о единых пунктах пропуска на российско-казахстанской границе
Зеленый коридор
Июнь
Проект Зеленый коридор , который больше полугода действовал на российско-финской границе в экспериментальном режиме, с 1 июня 2004 года начал работать на постоянной основе. Зеленый коридор позволяет в ускоренном режиме оформлять грузы, идущие из Швеции и Финляндии в Россию.
Конгресс против контрфакта
Июнь
В Брюсселе состоялся первый Глобальный конгресс по проблемам контрафакта, организованный Всемирной таможенной организацией и Интерполом при поддержке Всемирной организации интеллектуальной собственности. Для России борьба с контрафактом очень актуальна. Незадолго до открытия брюссельского конгресса таможенные оперативники задержали 29 тысяч пиратских компакт-дисков и аудиокассет, предназначенных для экспорта в Германию. В новый Таможенный кодекс РФ впервые включена глава об участии таможенных органов в защите интересов правообладателей.
Криминальные бриллианты
Июль
Более 500 тысяч драгоценных камней (бриллиантов, изумрудов, рубинов и сапфиров) изъято в результате совместной операции таможни, милиции и ФСБ. Общая стоимость криминальных драгоценностей - около 2 миллионов евро. Нелегальный канал, по которому ввозились камни из Юго-Восточной Азии, таможенники отслеживали несколько месяцев. А в конце года в аэропорту Домодедово была задержана туристка, пытавшаяся перевезти на себе 35,5 тысячи бриллиантов и ювелирных изделий на 1 миллион долларов.
Впрочем, драгоценности не только нелегально ввозят, но и вывозят. В августе 2004 года в Шере-метьево-2 была пресечена попытка незаконно вывезти бриллианты и ювелирные изделия почти на 5 миллионов долларов.
Узаконена реформа ГТК
Июль
Официально опубликован 1 июля 2004 года Федеральный закон 58, который закрепил преобразование ГТК в Федеральную таможенную службу при Минэкономразвития. Этим законом внесены соответствующие изменения в Таможенный кодекс РФ, в закон о службе в таможенных органах и в ряд правовых актов, касающихся деятельности таможни.
Назначен руководитель ФТС
Июль
Правительственным распоряжением от 6 июля 2004 года руководителем Федеральной таможенной службы назначен 54-летний генерал-полковник таможенной службы Александр Жерихов.
Порядок транзита
Июль
На заседании коллегии Таможенного комитета Союзного государства России и Белоруссии утвержден Порядок взаимодействия таможенных органов при проведении таможенного контроля в отношении транзитных товаров, которые перевозятся автомобильным транспортом. Документ принят для того, чтобы исключить случаи неправомерных задержек грузовиков на границе.
Заслон для наркотиков
Июль
Партия героина весом в 237 килограммов задержана новосибирскими таможенниками. Такой объем изъятого тяжелого наркотика считается очень крупным. А для легких наркотиков это не рекорд. В ноябре была задержана партия марихуаны весом более тонны в результате контролируемой поставки из Казахстана. За 2004 год таможенные органы вместе с другими правоохранительными структурами осуществили почти два десятка операций подобного рода.
Границы полномочий
Август
Утверждены два документа, которые определяют новый статус и полномочия таможенной службы - Положение о ФТС (21 августа) и Положение о Минэкономразвития РФ (27 августа). Всё нормативно-правовое регулирование, которым прежде занимался ГТК, передано теперь ведомству Германа Грефа, в ведении которого находится ФТС. Министерство также осуществляет координацию и контроль деятельности таможенной службы. Вопросы, связанные с взысканием таможенных платежей и контролем таможенной стоимости, будут регулироваться Минэкономразвития совместно с Минфином.
Кадры на завтра
Сентябрь
В Российской таможенной академии 1 сентября 2004 года прошел традиционный День знаний. Сейчас в РТА обучаются почти две тысячи человек, а включая три филиала (во Владивостоке, Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону) - около четырех тысяч. Примерно столько же сотрудников таможенных органов ежегодно проходят здесь переподготовку и повышение квалификации.
Управление рисками
Октябрь
Коллегия ФТС обсудила проблемы внедрения в практику системы управления рисками. Суть этой системы - переход от сплошного контроля товаров, пересекающих границу, к выбору конкретных целей, где потенциально заложена угроза неуплаты или занижения платежей. На коллегии были затронуты все аспекты проблемы - от организационных до кадровых. В качестве приоритета названо внедрение информационных технологий в процесс анализа и управления рисками.
Обмен информацией с Китаем
Октябрь
Таможенные службы России и Китая договорились обмениваться электронной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через границу. Соответствующий меморандум был подписан в Пекине. Предполагается, что эксперимент по обмену сведениями в электронном виде позволит уменьшить объемы недостоверного декларирования и направить российско-китайскую торговлю в цивилизованное русло.
Проведенная сверка таможенной статистики двух стран показала, что по ряду товарных позиций расхождения составляют десятки, а то и сотни миллионов долларов. Китайские коллеги поддерживают усилия ФТС России в борьбе с серым импортом.
Уральские новостройки
Октябрь
Многосторонний автомобильный пункт пропуска Бугристое стал первым в Уральском регионе МАПП, построенным по современным технологиям. Большинство автопереходов на границе с Казахстаном оборудованы по временной схеме, что создает неудобства для участников ВЭД и затрудняет эффективный таможенный контроль. Модернизация МАПП Бугристое , а затем и МАПП Петухово означает, что проблемы обустройства российско-казахстанской границы остаются в фокусе внимания руководства ФТС.
Электроника на рельсах
Октябрь
На Московском железнодорожном таможенном посту Московской северной таможни состоялась презентация электронного декларирования. До этого безбумажная технология применялась только при оформлении товаров, перемещаемых автомобильным транспортом. Специалисты считают, что электронное декларирование на железной дороге позволит значительно сократить простои подвижного состава. Это очень важно, потому что основной поток внешнеторговых грузов идет в страну именно по рельсам.
Определены размеры сборов
Ноябрь
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон 139, дополняющий Таможенный кодекс нормами, в которых устанавливаются виды таможенных сборов, определяются их плательщики, устанавливается порядок исчисления, формы и сроки уплаты сборов. В законе также определены размеры сборов за таможенное сопровождение и хранение на СВХ или таможенном складе.
Отменено 900 актов
Ноябрь
Более 900 правовых актов, не соответствующих обновленному таможенному законодательству, уже отменены, и работа в этом направлении продолжается. Об этом сообщило Правовое управление ФТС. Руководство Федеральной таможенной службы придает особое значение работе по систематизации и кодификации правовой базы по таможенному делу. Чем ясней и понятней правила, тем легче работать и коммерсантам, и таможенникам.
Технологии проверят в центре.
Декабрь
Коллегия ФТС утвердила план внедрения электронного декларирования в таможенных органах РФ в 2005 году. На базе таможенного поста Каширский будет организован экспериментально-учебный центр. Там будет проводиться отработка и опытное тестирование новых информационных технологий, испытание новых программных продуктов, а также обучение сотрудников таможенных органов.
Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня