Справка о двух концах
В Хакасии прошел «круглый стол», участниками которого стали должностные лица Хакасской таможни и судьи местного Арбитражного суда. Поводом для встречи послужило прошедшее перед этим в Иркутске совещание на тему «Таможенное дело. Проблемные аспекты правоприменительной практики по спорам с участием таможенных органов в арбитражных судах».
Начальник правового отдела таможни Марина Зуева рассказала о наиболее актуальных вопросах, рассмотренных на семинаре. Подробно она остановилась на проблеме классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.
Споры, связанные с классификацией товара, являются непростыми. В практике Хакасской таможни были случаи переклассификации. Так, в 2007 году в порядке контроля после выпуска товаров было проведено 11 проверок. По их результатам принято 11 решений об изменении классификационного кода, из которых 4 – с использованием экспертных заключений. Из указанного количества в судебном порядке оспорено четыре решения. Три дела рассмотрено в первой инстанции в пользу таможни, при этом экспертиза для целей классификации таможенным органом не проводилась.
В 2008 году в производстве было 5 судебных дел, связанных с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД. Из них 3 дела перешли с 2007 года и
были рассмотрены в апелляционной инстанции. В итоге по одному из них результат остался неизменным – в пользу таможни, по двум решения первой инстанции отменены, а решения таможни о классификации товаров признаны неправомерными. Основанием для решения послужил результат проведенной в апелляционной инстанции экспертизы.
М. Зуева озвучила ряд проблем, с которыми таможенникам пришлось столкнуться. Например, позиция заявителей такова, что для проверки выводов таможенного органа о классификации товара в конкретной товарной позиции ТН ВЭД проведение экспертизы необходимо потому, что оценка технических параметров спорного товара требует специальных познаний. Однако, по мнению таможенников, такой подход не должен быть положен в основу каждого спора, связанного с классификацией товара, поскольку в этом случае исключается роль таможенного органа как субъекта классификации, способного выявлять нарушения в данной области и принимать решения о классификации товаров.
Был поднят и другой вопрос. Дело в том, что в качестве альтернативы проведения экспертизы возможно использование такого источника информации, как справка специалиста, предоставление которой по запросам таможенных органов практикуется ЦЭКТУ. Использование в качестве доказательства справки специалиста ЭКС на сегодняшний день подтверждено судебной практикой, имеющейся в Хакасской и Омской таможнях. Но были случаи, когда одна и та же справка в одном судебном споре была принята в качестве надлежащего доказательства, а в другом споре – нет.
Данная встреча таможенников и судей была не первой. Как отметили участники «круглого стола», проведение подобных мероприятий необходимо продолжить и впредь, поскольку они позволяют сторонам высказаться, заострив внимание на проблемных вопросах правоприменительной практики.
Журнал "Таможня" 11.02.09