17.10.08

Страна происхождения и классификация товаров: по простым и прозрачным правилам

Вступили в силу новые правила принятия предварительных решений о стране происхождения и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, разработанные ФТС России в рамках административной реформы. Их отличают прозрачность и детализация процедур. Приказ ФТС России от 23.07.2008 № 906 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара» опубликован в «Российской газете» 15 августа. Приказ ФТС России от 01.08.2008 № 951 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» опубликован там же 20 августа. Оба вступили в силу через 10 дней после публикации.

В регламентах впервые вводится понятие государственной услуги (она бесплатна для участника ВЭД) по принятию предварительных решений, определены цели ее оказания, детально разработаны механизмы информирования и консультирования заинтересованных лиц, подробно изложены процедуры обжалования участниками ВЭД предварительных решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих данную услугу. Систематизированы и подробно описаны административные процедуры по принятию решений с учетом практики их реализации, четко регламентированы сроки и контроль их исполнения.

В приложениях размещены удобные для восприятия блок-схемы, в которых отражены порядок принятия предварительного решения и выдачи дубликата в случае утраты оригинала. На любом этапе принятия решения заявитель может уточнить информацию о ходе рассмотрения своей заявки.

В регламентах предусматривается возможность продления действия предварительных решений, которые выдаются на пять лет. В течение этого времени они могут использоваться неоднократно. Уполномоченное на принятие предварительных решений управление ФТС России может принять к рассмотрению запрос о принятии предварительного решения в отношении этого же товара не ранее чем за 90 и не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного решения. В отдельных разделах регламентов содержится вся необходимая информация об адресах, телефонах, времени работы управлений ФТС России, принимающих запросы от участников ВЭД. Формы письменного запроса и самого предварительного решения приведены в приложениях к регламентам. Информация о принятых предварительных решениях размещается на официальном сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.ru).

Введение государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД комментирует начальник Управления товарной номенклатуры ФТС России Дмитрий НЕКРАСОВ.

– Дмитрий Викторович, каковы плюсы от наличия предварительных решений о классификации товаров у участника ВЭД для него конкретно и для самих таможенников?

– Во-первых, участники ВЭД получают возможность заранее планировать затраты на уплату таможенных платежей, учитывать необходимость получения каких-либо разрешительных документов, а также возможные запреты на ввоз или вывоз товара. Таким образом появляется стабильность и предсказуемость бизнеса, сроков доставки и таможенного оформления товаров. Кроме того, имея на руках предварительное решение о классификации, участник ВЭД (или декларант) страхует себя от ошибок при заполнении ГТД, что повлекло бы штрафные санкции. Ускоряется и сам процесс таможенного оформления, поскольку теперь ему нет необходимости всякий раз сверять код с ТН ВЭД, а это довольно объемная книга плюс 6 томов пояснений к ней. Конкретные сроки экономии времени не назову, но проверка кода товара при таможенном оформлении ускоряется в разы. Наличие предварительного решения оптимизирует и процесс таможенного контроля – он упрощается для инспектора на посту, становится более прозрачным. Однако хочу подчеркнуть, что наличие предварительного решения вовсе не отменяет проверки товаров. Предварительное решение не является индульгенцией и дает зеленый свет только в том случае, если товар, фактически перемещаемый через границу, соответствует описанию, изложенному в бланке предварительного решения. В Административном регламенте это требование достаточно четко закреплено.

– В свое время выдачей предварительных решений о классификации занимались и региональные таможенные управления. Теперь эта функция возложена исключительно на Управление товарной номенклатуры…

– РТУ выдавали предварительные решения до введения новой редакции Таможенного Кодекса. Однако на местах принималось до 20 процентов ошибочных решений! С первого января 2004 года это в компетенции ФТС России. Возможно в будущем, когда будут учтены все негативные моменты, ФТС России снова поделится полномочиями по выдаче предварительных решений с региональными управлениями. Подготовительная работа к принятию такого решения началась.

– Если участник ВЭД, имея предварительное решение о классификации товара, все равно пытается ввезти товар по неверному коду (например, с меньшей ставкой таможенной пошлины), будет ли наказание для него более жестким?

–То есть, служит ли наличие предварительно решения отягчающим обстоятельством при нарушении таможенного законодательства? Напрямую – нет. Хотя в принципе в этом есть рациональное зерно…

Журнал "Таможня"