12.09.07

СУР: система сурова, но справедлива

Философия тотального контроля и досмотра, основанная на подходе «никому не доверяй», которая ранее применялась таможенными органами, сегодня канула в Лету. В настоящее время для совершенствования системы таможенного контроля и реализации Таможенного кодекса от таможенных органов требуется переход к новым принципам осуществления таможенного контроля, принятым в международной практике.

При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности, и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Именно для этого и используется система управления рисками - СУР. Положительный результат применения данной системы подтверждается опытом работы таможен зарубежных стран.

Риск - это вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ. Управление риском – систематическая работа по разработке и реализации мер по предотвращению и сокращению рисков, оценки эффективности их применения, а также по контролю за применением таможенных процедур и операций. Эта работа требует непрерывного обновления, анализа и пересмотра имеющейся информации.

СУР позволяет таможенным органам сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных направлениях работы, увеличить возможности по выявлению и прогнозированию нарушений таможенного законодательства. Кроме того, СУР призвана создать благоприятные условия добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности и ускорить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Именно добросовестные участники ВЭД имеют достаточные преимущества - возможность использования упрощенных процедур таможенного оформления. Ведь, использование подобных процедур – мощный рычаг, позволяющий оказать содействие торговле и обеспечивать благоприятные условия работы тем, кому нечего скрывать от таможни и кто имеет безупречную репутацию на российском рынке.

Данные процедуры позволяют участникам ВЭД снизить издержки за счет расходов, связанных с таможенным оформлением ввозимых товаров, а также время, затрачиваемое на таможенное оформление. Сокращение расходов на таможенное оформление происходит за счет снижения:

- сумм уплаченных таможенных сборов при применении периодической таможенной декларации на товары, выпущенные до подачи таможенной декларации;

- расходов, связанных с временным хранением товаров;

- расходов, связанных с простоем железнодорожного транспорта на станциях назначения.

В Находкинской таможне на постоянной основе проводятся мероприятия по реализации принципа выборочности при проведении таможенного контроля и последующего включения субъектов ВЭД в Перечень лиц, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме. При этом учитываются требования ст.358 Таможенного кодекса Российской Федерации, а так же приказа ФТС России № 409 от 04.05.2005 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме».

Согласно Инструкции, в перечень лиц, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме, могут быть включены следующие российские лица: получатель товаров, отправитель товаров, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование (выступающее в качестве контрактодержателя).

Участник ВЭД не может быть включен в Перечень, если:

а) имеет задолженность по уплате таможенных платежей;

б) имеет вступившие в законную силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела либо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.12, 14.10, 15.25 и главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за исключением статей 16.4, 16.6, 16.8, 16.18, 16.21;

в) фактически не находится по месту его государственной регистрации; г) использует упрощенную систему налогообложения.

Включение субъектов ВЭД в Перечень проводится на добровольной основе. В связи с этим заинтересованным лицам, желающим воспользоваться предоставленным таможенным законодательством правом, следует обратиться в отдел применения СУР Находкинской таможни (г. Находка, ул. Портовая 17, каб. №30, тел. 69-25-41) для решения соответствующих вопросов.

Пресс-служба ДВТУ 12.09.07