Таможенникам есть чем похвастаться
Вчера, накануне Международного дня таможенника глава Федеральной таможенной службы Александр Жерехов гордо заявил: "Таких показателей в современной истории работы таможенной службы еще не было". Действительно, в прошлом году таможенники собрали в бюджет более 2 трлн. рублей, что на 882 млрд. рублей больше, чем в 2004 году. Естественно, повлияли высокие цены на энергоносители. Но не они одни. За год поступления от импорта выросли с 19,6 млрд. до 26,5 млрд. долларов (в 2004 году этот показатель составлял чуть более 15 млрд. долларов). Одна из основных причин - резкий рост стоимости декларируемых на таможне товаров, особенно электроники. Проще говоря, импорт этих товаров в Россию "побелел".
Любопытство вызывает еще один, на первый взгляд неприметный показатель, характеризующий качество работы ФТС в прошлом году, - количество выигранных таможенниками исков в судах. В 2005 году в пользу таможенников было вынесено на 8% больше судебных решений по искам, которые им предъявлялись участниками внешнеэкономической деятельности. Вывод: при прочих равных условиях качество принимаемых таможенниками решений возросло. По словам Александра Жерехова, это свидетельствует о том, что задача, поставленная президентом Владимиром Путиным в его послании Федеральному собранию в апреле 2005 года, - сосредоточиться на контроле за исполнением таможенного законодательства и не допускать произвола, успешно реализуется. Косвенно это подтверждает и тот факт, что в прошлом году таможенники стали гораздо чаще (на треть чаще, чем в 2004 году) возбуждать уголовные дела не по мелочам, а по тяжким преступлениям. Например, по фактам контрабанды.
Впрочем, успехи таможенников на судебной ниве свидетельствуют не только о том, что ФТС стала работать эффективнее. По словам председателя налогового подкомитета Госдумы Натальи Бурыкиной, "сработал эффект Таможенного кодекса". Он вступил в силу с 1 января 2004 года. По мнению депутата, в документе достаточно четко удалось прописать максимум процедурных вопросов (что, когда и в каких ситуациях должен и может делать таможенник), от которых в конечном итоге зависит качество администрирования, в данном случае таможенного.
Сейчас же парламентарии пытаются сделать Налоговый кодекс более понятным с точки зрения процедурных моментов. Напомним, что они готовят законопроект о совершенствовании налогового администрирования ко второму чтению. И от того, каким он получится, зависит, усилится ли в очередной раз давление на налогоплательщиков со стороны налоговиков или, напротив, нас ждет упорядочение правил игры в налоговой сфере.
Вчера же начальник управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская рассказала, как сами сотрудники ведомства собираются совершенствовать налоговое администрирование, не дожидаясь никаких правок налогового законодательства (кстати, против большинства поправок, поддержанных депутатами и предпринимателями, налоговики возражают). ФНС планирует обобщать схемы уклонения от уплаты налогов и регулярно публиковать их, доводя до налогоплательщиков собственные методики проверок, разработанные для разных отраслей. Разворачивается недавно созданное управление по налоговому аудиту (его начальником стала Наталья Елина, ранее занимавшая должность начальника отдела рассмотрения налоговых споров юридического управления ФНС), которое будет "снимать разногласия между налоговыми органами и налогоплательщиками в рабочем порядке, чтобы не было необходимости идти в суд". Однако существует и обратная сторона этого процесса. Если обратиться к досудебному урегулированию налоговых споров, то в законе никаких процедур на этот счет пока не предусмотрено. А значит, налоговые аудиторы, по сути, опять могут действовать "произвольно". Что же касается специальных "отраслевых" проверок, то это также не может не настораживать. В то время как депутаты с целью пресечения злоупотреблений налоговиков пытаются установить в Налоговом кодексе единый регламент и процедуры для всех выездных проверок, сами сотрудники ФНС планируют разработать разные правила игры для различных секторов экономики. Что же касается "схем", то вчера Елена Толгская заранее предупредила налогоплательщиков: "Если человек знает, что схема известна налоговым органам, то использовать ее - это осознанное нарушение".
Газета gzt.ru 26.01.06