22.06.09

Таможенники и судьи провели совместный семинар

19 июня 2009 на базе Южного таможенного управления (ЮТУ) прошел региональный семинар руководителей правовых подразделений таможенных органов региона по обсуждению проблемных вопросов деятельности правовых подразделений и судебной защиты таможенных органов ЮТУ. В семинаре были приняли участие судьи Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда (г. Ростов-на-Дону), а также руководители функциональных подразделений управления, как сообщила Пресс-служба ФТС РФ.

Открывая мероприятие и.о. начальника ЮТУ Александр Гетман отметил, что семинар должен стать отправной точкой для повышения качества правовой работы таможен юга России. Для этого нужно совместными усилиями выявить различия оценки в восприятии судом доводов и аргументов, предъявляемых таможенными органами, и определить алгоритм действий по их возможному устранению.

«Кроме того, следует обратить внимание на необходимость создания условий для того, чтобы институт ведомственного обжалования пользовался большим доверием со стороны участников ВЭД и граждан. С этой целью руководители таможенных органов обязаны постоянно принимать меры по повышению уровня защиты конституционных прав граждан, усилению контроля соблюдения законности в таможенном деле, повышать ответственность руководителей таможенных органов за принимаемые решения, действия (бездействие) должностных лиц, проводить анализ причин и условий допускаемых нарушений и выработать эффективные меры по их предотвращению. На каждую из жалоб следует реагировать незамедлительно, не доводя дело до судов и до прокурорского реагирования, делать правильные выводы и устранять нарушения. Только при таких условиях на деле будет укрепляться законность, повышаться уровень законопослушания как среди участников ВЭД, так и среди должностных лиц таможенных органов», - подчеркнул А.Н. Гетман.

Основной темой совместного конструктивного обсуждения стал анализ законности решений, принимаемых таможенными органами, а также судебной практики. Так, из 750 рассмотренных судебными органами дел по искам к таможенным органам более половины решений вынесены не в их пользу. Из всех рассмотренных судами дел 340 (т.е. 45% от общего числа) связаны с корректировками таможенной стоимости. Проведенный анализ судебных актов выявил ряд вопросов, требующих разъяснений, доработки и пересмотра.

В первую очередь в уточнении нуждаются базовые нормы контроля таможенной стоимости, изложенные в Таможенном кодексе Российской Федерации. Проблемы, возникающие при осуществлении контроля, обусловлены неполнотой действующих норм законодательства, что приводит к отсутствию единообразия в их понимании. Как следствие – признание решений таможенных органов незаконными по результатам рассмотрения судами исков участников ВЭД.

Кроме того, в настоящее время одной из проблемных является категория споров о признании незаконными отказов таможенных органов по возврату таможенных сборов, уплаченных при периодическом декларировании. По всем судебным делам указанной категории решения выносятся не в пользу таможенных органов.

Следует отметить, что в ходе судебного процесса у правовых подразделений имеются минимальные возможности для поворота результата рассмотрения дела в пользу таможенного органа, поскольку все нарушения, на которые указывает суд, происходят на этапе таможенного оформления либо на этапе постконтроля.

Сегодня все более актуальной становится правоприменительная деятельность таможенных органов, так как именно она способна создавать необходимые условия для развития внешнеэкономической деятельности в рамках существующего законодательства. Выявление и отмена незаконных решений, принимаемых должностными лицами таможенных органов в сфере таможенного дела, с целью восстановления законных прав лиц, а также интересов государства, как существенный инструментарий досудебного разрешения возникающих споров, - вот основная задача ведомственного контроля.

Южным таможенным управлением за 2008 год в порядке ведомственного контроля отменено почти 3000 решений, не соответствующих требованиям законодательства РФ.

В настоящее время особое значение приобретает институт ведомственного обжалования. Участники ВЭД чаще обращаются в таможенные органы, чем в суд за защитой и восстановлением своих нарушенных прав, о чем свидетельствует увеличение количества поступающих в ЮТУ жалоб.

Участники семинара пришли к общему мнению, что структурным подразделениям управления и таможен региона необходимо усилить меры, направленные на повышение законности решений, принимаемых таможенными органами, прежде всего на этапе таможенного оформления. Уделять особое внимание практике внесудебного урегулирования споров между таможенными органами и бизнесом, оставаясь в рамках правового поля и обеспечивая четкий механизм исполнения таможенного законодательства.

VCH.RU ; 22.06.09