17.07.08

Таможенников поймали за руку

Счетная палата выявила многочисленные занижения таможенной стоимости

Счетная палата (СП) РФ обнаружила многочисленные случаи занижения таможенной стоимости импортируемых товаров в Федеральной таможенной службе (ФТС). "Во многих случаях при ввозе импортных товаров декларирование этих товаров проводилось участниками ВЭД (внешнеэкономической деятельности) по стоимости ниже, чем стоимость этих товаров на внешнем рынке… и в десятки и сотни раз ниже оптовых и розничных цен реализации на внутреннем рынке", - говорится в сообщении, распространенном вчера Счетной палатой.

О том, по каким именно категориям товаров больше всего нарушений и о каких объемах импорта идет речь, не сообщается. Тем не менее известно, что чаще всего занижается стоимость ввозимой бытовой электроники, продовольствия, алкоголя, мебели и т.п. "Больше всего занижают таможенную стоимость на товары народного потребления: бытовую технику, мебель, стройматериалы", - считает экс-начальник экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян.

Кроме того, как говорится в сообщении СП, был установлен тот факт, что длительное время не решаются вопросы внесения изменений в законодательные и нормативные акты по таможенной стоимости. В настоящий момент таможенная стоимость хоть и определяется в ходе сделки между сторонами, однако таможенные органы вправе не согласиться с такой суммой, если сочтут ее не соответствующей рыночной. Это дает почву для коррупции, поскольку импортеры могут вступать с таможенниками в определенные отношения, чтобы таможенную стоимость изменять.

В Федеральной таможенной службе отказались прокомментировать ситуацию, сославшись на то, что еще не получили от Счетной палаты представление. "Данные вопросы всегда находятся в центре внимания руководства ФТС, и определению таможенной стоимости мы всегда уделяем большое внимание", - сообщили корреспонденту «Газеты» в ведомстве.

Выводы, сделанные Счетной палатой, не кажутся шокирующими и удивительными. Ежегодно против сотрудников таможни возбуждаются сотни уголовных дел коррупционного характера. Согласно статистике самой ФТС, только за первое полугодие 2008 года было возбуждено 324 таких дела (подробнее см. стр. 8). По мнению экспертов, решить проблему можно только путем четкого определения механизма формирования таможенной стоимости. «Решение такого вопроса при импорте можно наладить только при установлении обмена информацией между нашими и зарубежными внутренними службами контроля. В качестве примера: с норвежцами такие работы были выполнены пять-шесть лет назад, и были выявлены и устранены многие расхождения», - говорит Антон Данилов-Данильян. Кроме того, по его мнению, необходимо развивать биржевые площадки, где будет формироваться выверенная рыночная стоимость. «Имеет смысл проработать опыт некоторых стран, которые в обязательном порядке заставляют торговать на бирже. Только в этом случае сделки будут привязаны к рынку», - сообщает Данилов-Данильян. Что касается установления таможенной стоимости на законодательном уровне, то, по мнению эксперта, это было бы неправильно, поскольку любое регулирование стоимости товаров ни к чему хорошему не приводит.

Необходимо подумать и о снижении таможенных пошлин на отдельные категории товаров. Дело в том, что, например, 15-процентная ставка импортной пошлины (мебель, одежда, бытовая техника), если она рассчитана по полной таможенной стоимости, фактически превращается в заградительную, так как затем с новой базы (стоимость плюс таможенная ставка) взимается НДС (18%). Иными словами, товар при пересечении границы дорожает минимум на 50%.

Какие выводы будут сделаны в правительстве после последней проверки Счетной палаты, пока неясно. Соответствующие должностные лица еще не получали представления СП. По мнению правительственного источника «Газеты», пожелавшего остаться неназванным, то, какие меры будут приняты, зависит от содержания представлений СП, а также от личностных отношений чиновников разных ведомств.

"Газета" №132 от 17.07.2008г.