09.12.05

Таможня продолжит закручивать гайки

Вчера на заседании правительства была одобрена концепция развития таможенных органов России до 2010 года, которая, по расчетам Минфина, может обойтись бюджету в 130 млрд. рублей. Главный идеолог реформирования таможенной службы министр экономического развития и торговли Герман Греф, представлявший вчера концепцию, фактически поклялся собственным министерским портфелем, что затраты на таможенников окупятся сторицей.

По его словам, ежегодные поступления, перечисляемые в бюджет Федеральной таможенной службой (ФТС), вырастут как минимум на 5 млрд. долларов. Насколько вырастут при этом цены на импортные товары для населения, министр не уточнил. Впрочем, избежать роста цен на импорт вряд ли удастся, о чем свидетельствует последняя статистика ФТС.

По ее данным, которые озвучил вчера Герман Греф, за 11 месяцев 2005 года таможенники перечислили в бюджет на 6 млрд. долларов больше, чем за весь прошлый год. Министр пояснил, что после того как в середине года была предпринята попытка ввести средние справочные цены на ряд импортных товаров, платежи резко пошли вверх. Так, средняя стоимость мобильных телефонов, ввозимых в Россию, за ноябрь 2005 года увеличилась в 5,7 раза (таможенные платежи от этого вида продукции выросли в 16,8 раза), а плазменных телевизоров - в 1,5 раза (рост платежей в 3,7 раза). "Аналогичная ситуация сейчас наблюдается и на рынке импорта автомобилей", - с гордостью рапортовал министр.

И это только начало. С 1 января 2006 года, когда в полную силу заработает новая "система мониторинга, позволяющая анализировать товарные потоки по всей товарной номенклатуре, возможности по доначислению платежей вырастут". Кстати, в этом году в результате доначислений на таможне поступления в бюджет уже выросли на 10,7 млрд. рублей.

Впрочем, до организации тотального контроля за ввозимыми и вывозимыми из страны грузами российским таможенникам пока еще далеко. Как признал Герман Греф, по данным таможенников ЕС, российский импорт составляет на 12 млрд. долларов больше, чем по данным их российских коллег. В одном только 2004 году российский бюджет потерял 4,5 млрд. долларов только на странах ЕС, товарооборот с которыми составляет 60% от общего объема.

Основными проблемами таможни Греф назвал неразвитость инфраструктуры и информационных технологий, слабую техническую оснащенность Федеральной таможенной службы, низкую квалификацию кадров и несоответствие международным стандартам. Решить эти проблемы, собственно, и призвана одобренная вчера концепция.

В частности, документ предусматривает сокращение количества пропускных пунктов на границе с действующих 413 до 299. "Содержать пункты, через которые проходит по два грузовика в месяц, нецелесообразно", - пояснил Греф. Оставшиеся же пункты таможенники хотят оборудовать по последнему слову техники. В частности, закупить 72 инспекционных досмотровых комплекса (сейчас нет ни одного) - часть на деньги Всемирного банка (кредит был получен в 2003 году) и еще 51 за счет бюджета (на это предполагается потратить 8,5 млрд. рублей). "У таможенников нет даже элементарных весов. В Находке было задержано судно с 5 тысячами тонн свинины, которая была задекларирована как 700 тонн стройматериалов, - жаловался Греф. - А веников в страну в последнее время ввезено столько, что можно подмести земной шар. В отсутствие специальной техники таможенники не могут отличить обувь от стройматериалов".

"Ну, обувь от стройматериалов таможенники отличать все-таки в состоянии", - прокомментировал министр финансов Алексей Кудрин. И, в целом поддержав концепцию, добавил, что все проблемы таможни она все равно не решит. Кудрин предложил постепенно снижать таможенные пошлины в целях борьбы с коррупцией в таможенных органах. "Таможенные пошлины и есть та составляющая, которая может быть предметом торга с точки зрения коррупции", - заявил глава Минфина.

В качестве одного из способов решения коррупционной проблемы Греф назвал повышение зарплат таможенникам "как минимум в два раза", до 16-20 тысяч рублей.

Тут уже вмешался премьер Михаил Фрадков: "Зарплата не должна быть платой за некоррумпированность".

"Пока на таможне не отменят НДС, он будет оставаться колоссальным фактором коррупции", - попытался перевести тему Греф. Однако глава правительства продолжил критику: "Пока таможня сама не определит, к чему она стремится и какие у нее потребности, проблемы не будут решаться. И тогда мы тряхнем таможню".

"Никто никогда сам себя до реформы не дотолкает. Я буду сам ее толкать, и если не получится, то приду и скажу: снимите меня с должности!" - воскликнул Греф. "А вот теперь вы говорите позитивные вещи", - заметил глава правительства.

Газета.Ru 09.12.05