Tax free прописывается в РФ
Федеральная таможенная служба (ФТС) в минувшую пятницу опубликовала новые статистические данные о работе в РФ пилотного проекта системы tax free: объем покупок, прошедших через нее, превысил 1 млрд руб. Система, существующая в десятках стран мира, обеспечивает возврат иностранным туристам уплаченного НДС или его части на товары, которые вывозятся с таможенной территории, и применяется как мера стимулирования экспорта. Цифры ФТС, собранные в рамках проекта в РФ, позволяют говорить о заметном росте среднего чека иностранных покупателей российских товаров. По планам властей система может стать постоянно действующей на всей территории РФ уже в 2019 году — когда будет автоматизирован обмен данными между всеми ее участниками, что позволит снизить стоимость администрирования возврата налога.
Федеральная таможенная служба подвела в пятницу, 31 августа, предварительные итоги запуска в России системы tax free. Начиная с первого — оформленного гражданину Швеции в апреле — чека tax free служба обработала более 22 тыс. чеков, половина из которых пришлась на период проведения в РФ чемпионата мира по футболу. "Общая сумма цены товаров составила более 1 млрд руб.",— рассказал ТАСС в минувшую пятницу первый заместитель главы ФТС Руслан Давыдов.
Основная масса принятых у иностранцев чеков пришлась на пункт tax free в Шереметьево (15 тыс.), в Домодедово и Пулково оформлено более 3 тыс. чеков в каждом, во Внуково — более 1 тыс. Товарная номенклатура, на которую выписывались документы, позволяющие оформить возврат НДС при их вывозе за пределы РФ, оказалась шире, чем предполагали эксперты: в нее вошли не только сувениры, но и одежда, обувь, кожгалантерея, наручные часы, косметика, ювелирные украшения.
В страновой разбивке максимальный объем пришелся на туристов из Китая (70%), Мексики (3%), Германии (2%) и Таиланда (1%). В деньгах на китайских туристов пришлось чеков на 668,5 млн руб., на болельщиков из Мексики — 26,3 млн руб., из Германии — на 20 млн руб. Среди 23 стран, представители которых потратили в системе наибольшие суммы, самый дорогой средний чек у туристов из Азербайджана: 202,4 тыс. руб., болельщики из Вьетнама и Германии в среднем потратили 140,8 тыс. руб. и 122,6 тыс. руб. соответственно. Лидерами по количеству оформленных чеков стали Шереметьевская (70,3% чеков), Домодедовская (14,6%) и Пулковская таможни (10,2%). Система tax free действует в 11 городах России, в которых проходили матчи мирового первенства по футболу. ФТС России обеспечивает работу системы в одном автомобильном, 2 морских и 14 воздушных пунктах пропуска.
Пока возврат НДС работает для иностранных туристов в "бумажной" форме, и из-за того, что для администрирования возврата средств из бюджета необходим обмен данными между ритейлерами, оператором системы, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой и покупателем, оформить чеки tax free можно пока только в крупнейших магазинах Москвы, Петербурга, Сочи, Ростова-на-Дону, Волгограда и др. Для получения такой компенсации иностранцу необходимо приобрести в течение одного дня товаров на сумму не менее 10 тыс. руб. с учетом налога. Право вернуть НДС имеют граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз. Иностранцы могут сэкономить до 18% на различные товары, в том числе одежду, технику и ювелирные изделия, или 10% на другие товары, включая продукты питания, лекарства и книги, получив возмещение НДС при выезде из страны (не распространяется на подакцизные товары, как алкоголь и табак).
Иностранные граждане могут возвращать НДС с покупок в магазинах, участвующих в проекте, в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи (всего 15 мест). На втором этапе в пилотный проект были включены города--организаторы чемпионата мира по футболу FIFA-2018. Это еще восемь городов: Волгоград, Саранск, Ростов-на-Дону, Калининград, Казань, Самара, Нижний Новгород, Екатеринбург. В перечень вошли один автомобильный пункт пропуска в Калининградской области, шесть воздушных пунктов пропуска (три аэропорта в Москве, по одному в Петербурге, Сочи, Владивостоке) и один морской пункт пропуска (Владивосток). На данный момент на российском рынке работают четыре оператора tax free: два международных (Global Blue и Tax Free Premier) и два российских ("Хайскай Финсервис" и "Национальный оператор Такс Фри").
Временный порядок оформления tax free будет действовать в РФ до 1 октября, говорил ранее глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов. Причина — необходимость автоматизации обмена информацией в этой сфере. Также необходимо определить для магазинов единые критерии, по которым они попадают в систему, чтобы все магазины находились в равных конкурентных условиях, и распространить ее на все товары. В Минпромторге ранее предполагали, что запуск системы tax free на всей территории России может произойти до конца текущего года. Она будет распространена по всей России после завершения пилотного проекта — с 2019 года, сообщил глава Минпромторга Денис Мантуров.
Пока количественные оценки работы системы у ее участников разнятся. Так, по данным ФТС, средний чек tax free в дни проведения чемпионата мира по футболу — с 14 июня по 15 июля — составил около 84 тыс. руб. По данным туристической ассоциации "Мир без границ", в центральных магазинах Москвы и Санкт-Петербурга (ЦУМе и ДЛТ) за тот же период средний чек составил 45,6 тыс. руб. При этом в ФТС отмечают, что в дальнейшем систему имеет смысл распространять на города с большим туристическим потоком — конкретный список городов будет предложен после детального анализа нынешнего эксперимента. Можно предположить, что властям как минимум нужно сопоставить данные о росте продаж, стимулированном возможностью возврата НДС, и стоимости этой процедуры для бюджета.
Ассоциация туроператоров России оценила общий вклад ЧМ-2018 в ВВП РФ в 850 млрд руб. По оценкам ЦБ РФ, вклад чемпионата в годовой темп прироста ВВП России во втором квартале может достичь 0,1-0,2 процентного пункта. Наплыв туристов привел к заметному улучшению динамики внутреннего спроса: по данным Сбербанка, расходы иностранцев в европейской части РФ за время чемпионата составили около $1,5 млрд, удвоившись по сравнению с тем же периодом 2017 года. Однако прямое влияние ЧМ-2018 на динамику ВВП России будет краткосрочным, заявляли ранее в Минэкономики, и не окажет существенного влияния на ключевые макроэкономические переменные. Международное рейтинговое агентство Moody`s, оценивая потенциальное влияние ЧМ-2018, отмечало, что событие "кратковременно положительно скажется на экономике ряда российских регионов, поскольку новая инфраструктура будет генерировать дополнительные налоговые поступления и уменьшать будущие капитальные затраты".
Согласно же аналитическому обзору экспертов Высшей школы экономики Валерия Миронова, Людмилы Коноваловой и Алексея Кузнецова, долгосрочным может оказаться влияние ЧМ-2018 на имидж России за рубежом, тогда как для России особенно важен рост экспорта для ускорения экономического роста. В ассоциации "Мир без границ" также предполагают, что запуск системы tax free в постоянном режиме стимулирует увеличение покупательской способности граждан Китая в популярных магазинах Москвы и Санкт-Петербурга не менее чем на 30%. Там отметили, что за первые месяцы 2018 года в сравнении с аналогичными показателями за 2017 год в ЦУМе и ДЛТ прирост по продажам составил более 70%. При таких масштабах роста продаж возврат НДС в качестве рекламы российских товаров для иностранных покупателей действительно становится выгодным и в макромасштабе.