«Tax free» в Беларуси – не для русских
В Беларуси водится система «tax free». Чиновники надеются, что это увеличит турпоток зарубежных гостей в нашу страну. Как будет работать система в Беларуси и почему потребовалось несколько лет, чтобы чиновники дали свое согласие на ее запуск?
«Tax free» в дословном переводе означает «свободный от налога». Зарубежные покупатели освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Вернее, имеют право вернуть его после совершения покупки.
Споры по поводу введения системы «tax free» в Беларуси
Разговоры по поводу Tax free чиновники вели давно.
Еще в июле 2009 года, выступая на заседании президиума Совета Министров, тогдашний министр спорта и туризма Олег Качан высказывался за введение системы, аргументируя это тем, что данная мера помогла бы привлечь в страну большее количество туристов. В июле 2011-го он снова поднимал вопрос на коллегии министерства:
«Почему в Вильнюсе работает система Tax Free, а у нас нет? Почему там внедрение этой системы не является проблемой, а у нас является? У нас что, купить нечего?»
Тогда же введение системы «tax free» поддержали Национальный банк, Таможенный комитет, минский городской и областные исполнительные комитеты. По мнению чиновников, возможность возврата НДС будет способствовать росту въездного туристического потока, повышению объема розничного товарооборота, увеличению притока иностранной валюты и в целом улучшению имиджа Беларуси.
Самым ярым противником новшества было Министерство финансов. Чиновники ведомства приводили аргумент, что пострадает бюджет, ведь налог на добавленную стоимость солидно пополняет государственную казну. Кроме того, начальник главного управления налоговой политики ведомства Дмитрий Кийко на уже упомянутой коллегии заявил, что для внедрения системы должна быть создана серьезная система администрирования. «Эту функцию может взять на себя государство в лице какого-то крупного транзитного центра, в нашем случае Национального аэропорта «Минск». Кроме того, открытие пунктов возврата НДС в автомобильных или железнодорожных пунктах пропуска создаст очереди на границе».
Сторонники инициативы возражали, что возросшие траты иностранных туристов в Беларуси с лихвой компенсируют эти потери. Предстоящий в 2014 году Чемпионат мира по хоккею стал последним аргументом «за».
Как будет работать «tax free» в Беларуси?
Положения относительно системы «tax free» были включены Национальным Собранием в новый Налоговый кодекс, который вступил в силу с 1 января 2013 года. В 2014 году в Минске планируется чемпионат мира по хоккею. Власти ожидают около 20 тысяч туристов и надеются, что система Tax Free повлияет на рост туристического потока.
Механизм работы данной системы самим беларусам хорошо известен после шоппинга в соседних европейских странах. Покупатель должен быть иностранцем. Сначала нужно приобрести товар, оформить специальный чек в магазине, заверить документ штампом на границе у сотрудников таможенных органов. Поскольку товар вывозится, таможне он предъявляется обязательно в упаковке.
По мнению экспертов, система «tax free» хорошо работает на имидж страны и на национальную торговлю.
Ведь благодаря её действию зарубежные гости экономят на заграничных покупках от 10% до 20% от их стоимости.
Туристам, однако, НДС возвращается не полностью. Часть суммы забирает оператор-посредник.
Мировыми лидерами в данной сфере являются компании Global Refund и Premier TaxFree. Магазины в соседних странах (Польше, Литве, Латвии, Эстонии), в основном, сотрудничают с компанией Global Refund, которая возвращает по системе Tax Free в среднем от 7 до 12% от стоимости товара, в зависимости от суммы сделанной покупки. Услугами компании ежедневно пользуется свыше 22 тысяч человек во всем мире.
В каждой стране, где поддерживается система Tax Free, существует минимум на сумму оформленной покупки. Так, в Германии сумма составляет 25 евро, в Литве – около 60 евро, в Польше – около 47 евро, в Австрии – 75 евро, во Франции – 175 евро, в Италии -155 евро, в Греции – 120 евро.
Мировая тенденция – снижение суммы чека. Если раньше минимум составлял 200-250 евро, то сейчас многие страны стремятся снизить его до 50-60 евро.
В Беларуси сумма чека покупок в одном магазине должна составить 800 тысяч рублей – около 70 евро, причем товар должен быть приобретен в одном магазине в течение одного рабочего дня.
Стоит отметить, что из системы выпадут основные зарубежные туристы, которые приезжают в Беларусь, – это россияне.
Исключение также касается казахов, поскольку Беларусь, Россия и Казахстан входят Таможенный союз. Кстати, Беларусь первой среди стран ТС ввела систему Тax free.
Возврат для зарубежных туристов составит 14-15% от стоимости покупки. НДС в Беларуси – 20%, 5% – комиссия оператора.
Кстати, кто будет международный оператором в Беларуси, - вопрос пока открытый.
Начальник управления международного налогового сотрудничества Министерства по налогам Алла Сундукова уточняет: «Межведомственная комиссия будет рассматривать предложения от операторов, которые желают этим заниматься. А дальше любой магазин может заключить договор с оператором и наладить сотрудничество».
Реально «tax free» в Беларуси заработает в конце первого квартала 2013. Как сообщила журналистам заместитель министра по налогам и сборам Элла Селицкая, механизм возврата НДС будет действовать следующим образом: при выезде из Беларуси иностранец предъявляет представителю таможенного органа в пункте пропуска чек и получает сумму НДС наличными деньгами. Если же иностранные граждане выезжают из страны через пункты пропуска, где отделения банка не представлены, денежные средства им переведут безналичным путем на расчетный или карт-счет.
Исключения по товарам, на которые НДС не вернут: табачные изделия, алкоголь, бензин. Кроме того, из списка выпадут детские товары и продукты питания, поскольку для них в Беларуси установлен льготный налог на добавленную стоимость.
Международный опыт
Система «tax free», введенная в Европе несколько десятилетий назад, успешно применяется в 300 тысячах магазинов в 57 странах мира из 137. Совершить покупки и вернуть уплаченный НДС туристы могут во всех странах Западной Европы, а также в Аргентине, Ливане, Сингапуре, Южной Корее, Иордании, Канаде, Турции и других странах.
По данным Global Refund, самые выгодные условия для покупок по системе «tax free» созданы во Франции, Великобритании, Италии, Сингапуре и Германии. В целом в зависимости от ставки налога, действующей в стране, иностранным туристам возвращают от 3% до 25% стоимости товаров.
При этом в странах, где действует система «tax free», функцию возврата НДС иностранцам взяли на себя не государственные структуры, а коммерческие компании: Global Refund, которая сотрудничает с более чем 230 000 магазинов в 37 странах, и Premier Tax Free, партнерами которой являются более 50 000 магазинов в 20 странах мира.
Правительства государств, внедривших эту систему, не сомневаются в том, что такой шаг повышает привлекательность страны, но для торговых предприятий это остается сугубо добровольным делом. Хотя можно со 100%-ной вероятностью предсказать, какой магазин предпочтет покупатель, если окажется перед выбором: купить вещь равной стоимости в магазине с табличкой «Tax Free» и вернуть НДС – или совершить покупку в обычном магазине.
Беларусь стала первой страной на просторах СНГ, где для иностранных покупателей заработает система возврата НДС.
Из бывших республик СССР «tax free» работает в Латвии, Литве, Эстонии, а также в Грузии. В России такая система не действует, поскольку власти открыто высказывают опасения, что ее будут использовать для незаконного возврата НДС.
Беларусы давно оценили пользу «tax free», посещая зарубежные торговые комплексы. «В 2011 беларусы потратили в три раза больше денег, чем в предыдущем году. Рост числа покупателей составил более 130%», – отмечала руководитель торгово-развлекательного центра OZAS Инга Навицкайтe. По ее словам, беларусы за одну поездку в Вильнюсе тратили в среднем 500 литов, что составляет примерно 150 евро. По наблюдениям литовских ритейлеров, в качестве основной причины поездок в столицу Литвы за покупками беларусы называют широкий ассортимент товаров, низкие цены и систему «tax free», благодаря которой на границе возвращаются налоги.
Новая Эўропа