Толлинг без офшоров
Счетная палата предлагает ужесточить режим переработки импортируемого сырья (внешний толлинг), в котором заинтересованы производители алюминия. Аналитическая записка направлена вице-премьеру Игорю Сечину.
Предложения не связаны с претензиями к «Мечелу», знает сотрудник Счетной палаты: проверки проведены задолго до рокового заседания.
При толлинге компания может беспошлинно ввозить сырье и вывозить изготовленную продукцию, эти операции освобождаются от НДС. Но при его применении заводами UC Rusal выгодополучателями были иностранные офшорные компании, которые как ввозили сырье, так и продавали продукты переработки, пишет аудитор Сергей Агапцов: их ежегодный доход — около $2 млрд — формировался за счет высокой цены продуктов переработки глинозема на внешнем рынке и низкой стоимости услуг по переработке в России. Бюджет ежегодно недополучал около 11,5 млрд руб. налога на прибыль.
Сейчас работа через офшор законна: Таможенный кодекс позволяет. Счетная палата предлагает разрешить толлинг только компаниям, напрямую связанным с переработкой, а сырье должно быть их собственностью. Таким образом из схемы уходят офшоры.
Если нововведение будет принято, оно тяжело скажется на алюминиевой промышленности: основные месторождения бокситов и основной рынок сбыта алюминия — за пределами России, говорит представитель UC Rusal Вера Курочкина. При толлинге переработчик создает только часть стоимости продукции и прибыли холдинга, согласен юрист крупного холдинга: заводы не несут финансовых рисков, не занимаются сбытом, их доходы не зависят от рыночной конъюнктуры, поэтому и прибыль может показаться незначительной.
Компании все равно смогут занижать экспортные цены, продавая продукцию по дешевке офшорным трейдерам, считает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
Операции станут более прозрачными, налоговики смогут проверять соответствие цен контрактов рыночным, думает юрист крупного холдинга.
Нужны не поправки в Таможенный кодекс, а более эффективный контроль за трансфертными ценами, уверен чиновник Минфина.
Чиновник Минпромторга не одобряет идеи Счетной палаты: «Если мы хотим наращивать производство и углублять переработку, надо, чтобы в компании оставалось больше добавленной стоимости».
Решение еще не принято, но предложения Счетной палаты соответствуют проводимой экономической политике, знает чиновник правительства.
Представитель ФТС не смог прокомментировать предложения.
Ведомости
29.07.2008, №139 (2161)