Уральское таможенное управление - подведены итоги 2006
Международный день таможенника празднуют более 800 тыс. человек такова общая численность таможенников во всем мире. Российская таможенная служба является одной из крупнейших и насчитывает около 68 тысяч человек. В преддверии Международного дня таможенника российская таможенная служба традиционно подводит некоторые итоги своей работы.
В последние годы, действительно, немало сделано для того, чтобы российская таможенная служба соответствовала международным стандартам: с 2004 года действует новый Таможенный кодекс РФ, который по оценкам международных специалистов, является одним из наиболее прогрессивных среди таможенных законодательств европейских государств; в 2005 году важнейшим событием в международной жизни таможенных служб всех стран явилось принятие Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации (РСБ), а Россия приняла на себя обязательства по реализации этих стандартов; многие из которых нашли отражение в Концепции развития таможенной службы РФ на период до 2010 года, принятой и одобренной Правительством Российской Федерации в конце 2005 года. Кроме того, с 1 января 2007 года действует новая форма грузовой таможенной и транзитной декларации (ГТД/ТД), унифицированная с бланком европейского единого административного документа (ЕАД).
Символично, что именно на 26 января назначена была дата проведения итоговой коллегии Уральского таможенного управления.
А накануне состоялась пресс-конференция для журналистов, на которую собрались представители более полутора десятков средств массовой информации телеканалов и различных печатных изданий. В пресс-конференции приняли участие: начальник Уральского таможенного управления В.А.Сорокин и его заместитель по экономической деятельности В.А.Мясников, почетными гостями на этом мероприятии стали представители центрального аппарата ФТС России - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России С.О.Шохин и начальник Правового управления ФТС России А.Б.Струков.
Пожалуй, самое главное, чем был отмечен уходящий год для таможенной службы России тем, что 2006 год стал первым годом комплексной реализации Концепции развития таможенных органов до 2010 года, определившей основные цели, задачи и направления нашей работы на несколько лет вперед.
Таможенная служба Урала часть единого таможенного организма. И в ее работе, как в капле воды отражается все, чем сегодня живет наша служба, какие задачи решает, какие проблемы приходится преодолевать. Сегодня штатная численность таможенных органов УрФО это более 3,5 тысяч человек.
Деятельность уральских таможенников в истекшем году была направлена на реализа цию следующих приоритет ных задач в рамках Концепции: безусловное вы полнение контрольного зада ния ФТС России по наполне нию доходной части бюдже та Российской Федерации; обеспечение качественного и максимально быстрого об служивания грузопотоков и участников ВЭД; комплекс ное применение системы уп равления рисками в процес се таможенного оформления и таможенного контроля; по вышение роли правоохрани тельных подразделений та можни по выявлению тамо женных правонарушений; обеспечение качественной и эффективной правовой дея тельности, единообразного применения таможенного за конодательства, а также ин формирование и консультирование участников внешне экономической деятельности по вопросам в сфере тамо женного дела.
За 2006 год в федеральный бюджет таможенными органами УрФО перечислено 124 миллиарда 660 миллионов таможенных сборов и платежей при задании 121 миллиард рублей, т.е. план выполнен на 102,9%. Для сравнения: за 2005 год Уральским таможенным управлением в казну государства было перечислено 116 миллиардов 666 миллионов рублей.
Со стороны таможенных органов принимались серьезные меры по сокращению времени на прохождение таможенных формальностей, в первую очередь, в приграничных пунктах пропуска, тем самым, способствуя увеличению товарооборота и ускорению прохождения грузопотока через границу. В результате чего в 2006 году по сравнению с 2005 годом, товарооборот в зоне деятельности УТУ увеличился на 14,8%, грузооборот - на 6,4%, а количество оформленных экспортно-импортных грузовых таможенных деклараций выросло на 18,5%. На 12,3% выросло число участников внешнеэкономической деятельности, производящих оформление товара в таможнях региона, оценивших, прежде всего, повышение качества обслуживания и сокращение срока оформления товаров ведь сегодня практически 99,26% таможенных деклараций оформляется в течение одного дня. Соответственно, расширилась и география внешнеэкономических связей промышленных предприятий и торговых фирм региона. К примеру, (опять же в сравнении с прошлогодними показателями) количество стран-экспортеров УрФО увеличилось на 17,4%, а стран-импортеров - на 14,7%.
Безусловно, рост внешнеэкономических показателей один из главных критериев эффективности работы таможни. С каждым годом повышается деловая активность округа, и таможенные органы Урала стараются всеми силами способствовать развитию торговли отечественных предпринимателей с иностранными партнерами, создавая добросовестным участникам ВЭД режим максимального благоприятствования.
В то же время с повестки дня ни в коей мере не снята и проблема повышения качества и эффективности таможенного контроля, особенно на автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска на российско-казахстанской границе. Необходимость таможенного контроля за строгим соблюдением законодательства, вплоть до применения самых жестких мер наказания по отношению к нарушителям и недобросовестным предпринимателям становится особенно ясна, если рассматривать результаты деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов региона. Так, таможнями и таможенными постами Уральского таможенного управления за прошлый год возбуждено 6632 дел об административных правонарушениях - это на 4% больше в сравнении с 2005 годом. По результатам рассмотренных судом дел по административным правонарушениям в сфере таможенного дела, назначено наказаний на сумму более 120 млн. рублей. За этот же период сотрудниками правоохранительных подразделений таможен возбуждено уголовных дел 175 (в 2005 -179 дел). Причем, 148 из них именно за контрабанду товаров и транспортных средств. А число уголовных дел, возбужденных за уклонение от уплаты таможенных платежей, вообще выросло в пять раз это 26 уголовных дел за прошлый год против 5 за весь 2005 год. В рамках данных уголовных дел общая стоимость незаконно перемещенного на таможенную территорию РФ товара составила более 291,5 млн. рублей (2005 136 млн. рублей), а размер уклонения от уплаты таможенных платежей превысил 72,3 млн. рублей (2005 61,2 млн. рублей).
По-прежнему особое внимание уделяется повышению эффективности работы по линии борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков.
В течение 2006 года таможнями Управления проведено 2269 мероприятий, из них 1012 оперативно-розыскных, направленных на выявление и пресечение фактов контрабанды и незаконного оборота наркотических средств.
По фактам контрабанды и незаконного оборота наркотиков возбуждено 86 уголовных дел (2005 год 71). Изъято более 1,23 тонны наркотических средств (2005 1,9 тонны). Доля тяжелых наркотиков, такого как героин , от общего количества изъятых наркотических средств превысила 42% и составила 521 кг (2005 год 498 кг).
Безусловно, борьба с нарушителями таможенных правил и российского законодательства, наносящими экономический ущерб государству, ведется и будет вестись самым жестким образом. Но в то же время, мы прекрасно понимаем, что нельзя с одними и теми же мерками подходить ко всем участникам внешнеэкономической деятельности законопослушные предприниматели не должны в той же степени ощущать на себе бремя таможенного контроля, который в полной мере осуществляется в отношении нарушителей таможенного законодательства. Именно принцип дифференцированного подхода и заложен в применении и развитии системы управления рисками (СУР). В соответствии с Концепцией таможенных органов, совершенствование таможенного администрирования сегодня переносится с контроля за товарами к контролю за информацией о товаре. В частности, к осуществлению контроля с использованием различных информационно-аналитических методов, проведения специальных таможенных ревизий и пост-аудита. К примеру, с целью предотвращения экономических убытков при недостоверном декларировании товаров за год проведено почти 14 тысяч таможенных проверок товарных партий, т.е. 5,8% - от общего количества импортных поставок, и 1,2% - при экспорте. Всего проверено около 463 тысяч партий товара, из них почти в 27 тысячах случаев выявлены нарушения, связанные с рисковыми поставками. В результате применения прямых мер по минимизации этих рисков сумма довзысканных таможенных платежей составила 155 миллионов рублей. Возбуждено 381 дело об административных правонарушениях и 30 уголовных. Общая сумма административных штрафов почти 3 миллиона рублей.
Самое пристальное внимание при таможенном оформлении уделяется товарам, происходящим из стран Азиатского и Тихоокеанского регионов. В этой связи таможенными органами усилены меры по соблюдению прав интеллектуальной собственности и защите интересов правообладателей. В 2006 году в ходе оперативно-розыскных мероприятий и специальных таможенных проверок выявлено 145 тысяч единиц товаров, на сегодняшний день, согласно постановлений судебных органов, уже точно признанных контрафактом. В целом же, за истекший год выявлены около 200 тысяч единиц товаров, имеющих признаки контрафакта. За незаконное использование товарного знака и нарушение авторских и смежных прав таможенными органами региона возбуждено 15 уголовных дела и 365 дел об административных правонарушениях.
Сегодня информационно-техническое таможенных органов Управления оснащение позволяет на более высоком уровне обеспечивать таможенное оформление и контроль. Активно идет процесс внедрения перспективных таможенных технологий. Приоритетной задачей является переход на систему электронного декларирования. Электронный старт первой грузовой таможенной декларации в на Урале состоялся 3 июня 2005 года. А уже к концу того же года на электронное декларирование, но уже не в экспериментальном, а в штатном режиме, перешло 4 таможенных поста, сегодня - их уже 12. В следующем добавится еще 4. С начала года оформлено 1700 грузовых таможенных деклараций в электронном формате.
Продолжается работа по развитию и модернизации Единой Автоматизированной Информационной системы (ЕАИС) в соответствии с принятыми ФТС России решениями по реализации Проекта модернизации информационной системы таможенных органов России . С целью объединения таможенных постов региона в единое информационное пространство и обеспечения доступа таможенного инспектора к любым ресурсам с любого рабочего места в 1 полугодии 2006 года включены цифровые каналы связи на 3 пунктах пропуска на российско-казахстанской границе и на 8 таможенных постах в Челябинской, Нижнетагильской и Ханты-Мансийской таможнях.
Завершен первый этап строительства единой виртуальной сети, которая объединит все таможенные подразделения на Среднем Урале - проложены оптико-волоконные линии связи. В настоящее время созданная сеть уже действует на трех объектах Уральского таможенного управления, расположенных в Екатеринбурге. В дальнейшем к ней будут подключены еще четыре таможни: Екатеринбургская, Кольцовская, Нижнетагильская таможни и Уральская оперативная таможня. Завершить создание виртуальной сети планируется в следующем году. Это позволит более широко использовать методы электронного декларирования, а также применять до 150 программных продуктов.
Развивается практика предварительного декларирования товаров таможенному органу еще до пересечения ими таможенной границы РФ. Так, в общем массиве всех оформленных грузовых таможенных деклараций доля предварительных ГТД составляет более 36% от числа импортных. Это - один из лучших показателей по системе таможенных органов в целом.
Таможне будущего нужны профессионалы высокого уровня. В 2006 году практически половина личного состава таможенных органов УТУ (около 42%) была охвачена различными формами обучения: от первоначальной подготовки до различных курсов повышения квалификации.
Пресс-служба УТУ 26.01.2007