07.06.08

Возьми Интернет в помощники

30 мая 2008 года вступает в силу приказ ФТС России от 24.01.2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием между- народной ассоциации сетей «Интернет». Этой теме и был посвящен семинар, проведенный в Филях ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС России.

Директор ГНИВЦ Олег Пучков отметил, что, начиная с 2004 года в рамках ЕАИС таможенных органов осуществляется эксплуатация программных средств, обеспечивающих реализацию технологии электронного декларирования. Применяемая в настоящее время технология обес- печивает подключение абонентского пункта брокера (декларанта) к ЕАИС и информационный обмен по выделен- ному каналу связи на уровне таможенного поста.

Программные средства используются для проведения начального и заключительного этапов основного таможенного оформления должностными лицами структурных подразделений таможенного органа. Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществляется в рамках штатных программных средств систем таможенного оформления и контроля. На завершающем этапе основного таможенного оформления электронная грузовая таможенная декларация передается в программные средства электронного декларирования для окончательного оформления электронных и текстовых выходных документов.

Однако применение указанной технологии выявило ряд проблем, которые потребовали пересмотра используемых программно-технических решений и общих принципов построения взаимодействия с информационными системами участников ВЭД. Основными проблемами, препятствующими применению и развитию данной технологии, явились: реализация достаточно затратного решения для участника ВЭД, а также отсутствие возможности интеграции информационной системы участника ВЭД и информационной системы таможенных органов с одной стороны и программных средств электронного декларирования и систем таможенного оформления и контроля – с другой.



Учитывая эти проблемы, специалисты ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС России в 2005-2006 годах провели работы по созданию автоматизированной подсистемы «Электронного представления сведений». Технология, реализованная в рамках этой АПС, предоставляет возможность использования участником ВЭД доступного способа (на основе открытых интерфейсов и стандартов) представления в таможенный орган любого региона России электронной декларации при минимальном объеме затрат по подключению к информационной системе таможенных органов.

Программные средства обеспечивают реализацию максимального уровня обеспечения безопасности передачи и обработки данных при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками ВЭД с использованием сетей общего пользования Интернет. Все проектные решения проходили согласование в ЦБС ФСБ России.

АПС «Электронное представление сведений» обеспечивают прием из единой точки входа, расположенной на уровне ГНИВЦ ФТС России, информации, предоставляемой декларантом (брокером), с последующей маршрутизацией принятых сведений до таможенного органа, которому осуществляется декларирование. Вся информация, участвующая в обмене, подписывается ЭЦП, проверка корректности которой осуществляется на основе взаимодействия СВУЦ ТО.

Обработка представленных декларантом сведений осуществляется на основе полной интеграции подсистемы электронного представления сведений с эксплуатирующимися в настоящее время в таможенных органах РФ автоматизированными системами таможенного оформления и контроля, позволяя проводить все этапы таможенного оформления в рамках штатных программных средств.

Для реализации информационного взаимодействия между лицом, декларирующим товары и транспортные средства, и автоматизированными системами таможенных органов специалисты ГНИВЦ разработали:
– спецификацию интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы, определяющую условия, порядок и последовательность действий, выполняемых для взаимодействия в процессе декларирования;
– альбом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия автоматизированных систем таможенных органов и информационных систем декларантов, содержащий описание XML-структур документов, используемых при взаимодействии;
– правила формирования и использования ЭЦП в XML документах;
– стандарт оформления служебного конверта электронного сообщения, определяющего структуру электронного сообщения, его состав и правила заполнения полей.

Реализация технологии электронного декларирования с использованием сетей Интернет осуществляется с использованием следующих программных средств:
– ПЗИ АСВД (подсистема защиты информации автоматизированной системы внешнего доступа);
– СВУЦ ТО (система ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов);
– АПС «Электронное представление сведений» (Автоматизированная подсистема «Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров);
– систем таможенного оформления и контроля. Архитектурные решения предусматривают эксплуатацию программных средств ПЗИ АСВД, СВУЦ ТО и АПС «Электронное представление сведений» на уровне ГНИВЦ и РТУ.

При таком подходе сведения представляются декларантом (информационной системой декларанта) на уровень РТУ (либо ГНИВЦ для крупных участников ВЭД), после успешного прохождения ПЗИ АСВД обрабатываются в рамках АПС «Электронное представления сведений» и в случае успешной обработки поступают в системы таможенного оформления и контроля с использованием транспортной технологической подсистемы.

Взаимодействие систем таможенного оформления с системами декларанта осуществляется в обратной последовательности с использованием указанного набора программных средств. В ходе информационного взаимодействия происходит обмен электронными сообщениями в формате XML.

Электронное сообщение представляет собой SOAP-конверт с вложенным в него электронным документом в формате XML. Использование SOAP позволяет реализовать информационный обмен между различными программноаппаратными платформами.

Информационный обмен с системами участников ВЭД осуществляется с использованием сети Интернет и протоколов SMTP/POP3.

Центральным звеном, обеспечивающим маршрутизацию и обработку XML-сообщений, является АПС «Электронное представление сведений». Эта подсистема обеспечивает:
– реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства;
– реализацию бизнес-процессов процессов взаимодействия с системами таможенного оформления;
– создание и управление электронным архивом декларанта (ЭАД), который содержит многократно используемые электронные документы (долгосрочные ЭД), необходимые для таможенного оформления товаров и транспортных средств;
– реализацию функций мониторинга и управления ходом информационновычислительного процесса электронного декларирования.

Выступающая с основным докладом на семинаре начальник отдела разработки комплексных информационных технологий ГНИВЦ Елена Суслина отметила, что в рамках технологии обеспечивается полная интеграция системы электронного представления сведений с автоматизированными системами таможенного оформления и контроля (КАСТО), которая позволяет сократить время проведения в таможенных органах технологических операций, и все внимание уделить таможенному оформлению и контролю.

С целью сохранения инвестиций участников ВЭД, декларирующих в настоящее время товары и транспортные средства в рамках действующей технологии ЭД, ГНИВЦ в начале 2006 года провел работы по модернизации КПС «ЭДТиТС», разделив программные средства на две компоненты КПС «ЭДТиТС-декларанта» и КПС «ЭДТиТС-таможенная часть». При этом КПС «ЭДТиТС-декларанта» был доработан в соответствии с требованиями Спецификации интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары, и альбома форматов электронных форм.

В соответствии с Распоряжением ФТС России от 30.08.2006 г. № 313-р «О проведении эксперимента по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет» в период с 15 сентября по 1 ноября 2006 на Каширском посту Московской южной и Заводском посту Зеленоградской таможен, был проведен эксперимент по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет, на основе использования новых программных средств. Он подтвердил работоспособность программных средств ЕАИС таможенных органов, используемых в рамках технологии представления участникам ВЭД сведений в электронной форме, и подсистемы защиты информации автоматизированной системы внешнего доступа при использовании Интернета.



По результатам проведенного эксперимента, а также с учетом требований нормативной базы, вступившей в действие с 1 января 2007 года (ЕАД), ГУИТ совместно с ГНИВЦ ФТС довели до ума программные средства, реализующие новую технологию представления сведений участником ВЭД, а также их комплексное тестирование. Дополнительно в 2007 году были созданы программные средства, обеспечивающие хранение и ведение архива юридически значимых документов, а также АСВД.

Опять-таки с учетом результатов данного эксперимента ФТС России подготовила приказ № 701 от 07.06.2007 г. «Об утверждении Плана мероприятий и технических условий реализации плана мероприятий по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сети Интернет в таможенных органах, подчиненных Южному, Центральному и Северо-Западному таможенным управлениям». Согласно которому проведены мероприятия по внедрению программных средств, используемых в рамках технологии представления сведений в электронной форме таможенным органам с использованием Интернета, в отдельных таможенных органах ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ.

В ЦТУ это Заводской пост и ОТОиТК № 1 Есиповского поста (КАСТО «АИСТ-М»), Каширский пост и ОТОиТК № 1 Бутовского поста (КАСТО «АИСТРТ21»). В ЮТУ – Ростовский пост (КАСТО «АИСТ-М»). В СЗТУ – Гатчинский, Железнодорожный, Северный, Шушарский, Южный, Сегежский, Парнасский, Запрудный и Печорский посты, ОТОиТК № 2 Выборгского поста (КАСТО «АИСТРТ21»), Ямбургский, Мурманский посты и пост Морской порт Мурманск (КАСТО«АИСТ-М). В соответствии с решениями коллегии ФТС России от 29.02.2008 г. и во исполнение приказов ФТС России (от 24.03.2008 г. № 309 «Об утверждении Плана мероприятий и технических условий реализации плана мероприятий по вводу в опытную эксплуатацию информационной технологии по представлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей Интернет в таможенных органах, подчиненных Приволжскому таможенному управлению» и от 24.01.2008 г. № 52) ГНИВЦ развернул работы по внедрению с 30 мая новой технологии представления сведений через Интернет для целей электронного декларирования в таможенных органах ЦТУ, СЗТУ, ЮТУ и ПТУ.

В частности, в четвертом квартале 2007 года установлено и настроено программное обеспечение АПС «Электронное представление сведений» в ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ, внедрены новые версии систем таможенного оформления (КАСТО «АИСТ-М» и КАСТО «АИСТ-РТ21»), обеспечивающие взаимодействие с АПС «Электронное представление сведений» в процессе реализации технологии электронного декларирования через Интернет, на тринадцати постах СЗТУ, четырех постах ЦТУ и на одном посту ЮТУ, проведены комплексные испытания и ввод в опытную эксплуатацию информационной технологии представления сведений через Интернет в упомянутых таможенных органах.

В первом квартале нынешнего года специалистами ГНИВЦ, ГУИТ и ПТУ в Приволжском управлении и на постах Сормовский, Московский и ГАЗ Нижегородской таможни настроена АПС «Электронное представление сведений» и версия КАСТО «АИСТ-М», обеспечивающая взаимодействие с АПС в процессе электронного декларирования через Интернет, проведены комплексные испытания новой информационной технологии.

Таможенным органам внедрение новой технологии позволит сократить число используемых инспектором программных средств и ускорить процесс оформления и контроля. Удобство участников ВЭД заключается в возможности использования выделенных каналов и сети Интернет, интеграции систем таможенного оформления, унификации схем информационного взаимодействия.

На семинаре специалисты Федеральной таможенной службы рассказали участникам ВЭД о возможностях новой информационной технологии и вопросах информационной безопасности при подключении к автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов, ответили на многочисленные вопросы декларантов. Все поступившие вопросы будут систематизированы и ответы на них размещены на сайте ФТС России.

Журнал "Таможня" №11 июль 2008г.