Взаимодействие помогает реализовывать Концепцию
В Санкт-Петербурге состоялось совместное заседание коллегий Северо-Западного таможенного управления и Центрального таможенного управления. В работе коллегий приняли участие представители Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России), начальник ЦТУ генерал-майор таможенной службы Сергей Прусов, начальник СЗТУ генерал-майор таможенной службы Назип Галикеев, первый заместитель Северо-Западного транспортного прокурора старший советник юстиции Игорь Зайцев, первый заместитель Московского транспортного прокурора старший советник юстиции Мурат Кехлеров, заместитель Приволжского транспортного прокурора старший советник юстиции Анатолий Платошкин, начальник отдела по надзору за исполнением таможенного законодательства СЗТП старший советник юстиции Игорь Лепёхин, начальники таможенных органов, служб и отделов СЗТУ и ЦТУ.
На заседании предстояло обсудить один из самых актуальных и перспективных вопросов, в равной мере интересующих и таможенников и участников ВЭД – реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближённых к государственной границе Российской Федерации в регионах деятельности СЗТУ и ЦТУ.
Обращаясь к участникам заседания коллегий во вступительном слове, начальник СЗТУ Назип Галикеев отметил, что успехи реализации Концепции напрямую зависят в том числе и от эффективного взаимодействия региональных таможенных управлений, в частности СЗТУ и ЦТУ. В подтверждение слов своего коллеги, начальник ЦТУ Сергей Прусов подчеркнул, что необходимо совместное решение проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации Концепции.
С докладами о ходе реализации Концепции в регионах деятельности СЗТУ и ЦТУ выступили первый заместитель начальника СЗТУ по таможенному контролю полковник таможенной службы Юрий Лямкин и первый заместитель начальника ЦТУ по таможенному контролю полковник таможенной службы Валерий Селезнёв.
В своих докладах Юрий Лямкин и Валерий Селезнёв подробно остановились на практических вопросах применения Концепции в СЗФО и ЦФО, первоочередных задачах по выводу таможенного оформления и таможенного контроля за пределы Москвы и Санкт-Петербурга, созданию таможенно-логистических терминалов на приграничных территориях, размещению на вышеуказанных терминалах таможенных постов. Особенное внимание в своих выступлениях докладчики уделили вопросам оптимизации структуры таможенных органов, а также внедрению и применению в рамках реализации Концепции новых таможенных технологий – электронное декларирование, предварительное информирование, удалённый выпуск товаров.
Каждый из докладчиков подчеркнул, что за сравнительно небольшой период времени СЗТУ и ЦТУ совместно с подчинёнными таможенными органами в данном направлении была проведена серьезная работа.
Однако несмотря на общую тему доклада, вопросы и проблемы, излагаемые каждым из вышеуказанных докладчиков, отличались спецификой регионов.
Так, Юрий Лямкин отметил, что в настоящее сформирован и утвержден Перечень ТЛТ, создание которых целесообразно в первоочередном порядке. Данным Перечнем на территории Северо-Западного федерального округа предусмотрено создание ТЛТ вблизи тринадцати МАППов: Вяртсиля, Светогорск, Брусничное, Торфяновка, Ивангород, Куничина Гора, Шумилкино, Убылинка, Бурачки, Советск, Чернышевское, Багратионовск и Мамоново. На сегодняшний день таможенными органами СЗТУ созданы условия для строительства ТЛТ по всем тринадцати направлениям. Участвовать в строительстве приграничных ТЛТ на данный момент изъявили заинтересованность 30 организаций.
Кроме того, СЗТУ начало работу по реализации Концепции с сокращения количества таможенных органов, расположенных на территории города. Высвобождающаяся при ликвидации указанных таможенных постов штатная численность большей частью будет направлена на приграничные и пограничные таможенные посты. В числе первоочередных мероприятий СЗТУ также запланировало и мероприятия по усилению таможенных постов, расположенных в морских пунктах пропуска, прежде всего – таможенных постов Балтийской таможни.
Первый заместитель начальника ЦТУ по таможенному контролю Валерий Селезнёв отметил, что в результате проведённых мероприятий по оптимизации структуры таможенных органов на сегодняшний день в московском регионе (Москва и Московская область) функционируют 4 таможни, 47 таможенных постов и 23 отдела таможенного оформления и таможенного контроля, или 70 мест таможенного оформления. До реорганизации их было 112. Реализация данного этапа Концепции позволила осуществить вывод из Москвы таможенного оформления товаров, поступающих автомобильным транспортом, соответственно частично разгрузить транспортные магистрали города; оптимизировать места размещения таможенных постов в Москве и Московской области; подготовить предпосылки для начала поэтапного перевода таможенного оформления товаров из московского региона в приграничные субъекты Российской Федерации.
С ноября 2010 г. по июнь 2011 г. ЦТУ планирует создание Московской областной таможни, реорганизацию Зеленоградской, Ногинской и Щелковской таможен в форме их присоединения к Московской областной таможне.
В настоящее время в Московской области 52 места таможенного оформления. Валерий Селезнёв подчеркнул, что динамичное развитие перспективных таможенных технологий (электронное декларирование, «удаленный» выпуск и «удаленная» подача ГТД), а также смещение товаропотоков в приграничные районы позволят рассмотреть вопрос о дальнейшем сокращении количества мест таможенного оформления.
Валерий Селезнёв отметил, что ЦТУ проводится работа по развитию сети ТЛТ, создание которых целесообразно в первоочередном порядке в приграничных областях на территории Центрального федерального округа: в Воронежской таможне – ТЛТ Бугаевский, в Белгородской – ТЛТ Нехотеевский и Гайворонский, в Брянской – ТЛТ Погарский, Троебортновский и Новоюрковичский, в Курской - ТЛТ Крупецкий и Суджанский, в Смоленской - ТЛТ Руднянский и Красной. Начато строительство ТЛТ Нехотеевка в Белгородской области, вблизи МАПП Нехотеевка.
В ходе выступления Валерий Селезнёв подчеркнул, что в связи с вводом в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, начинается функционирование таможенных органов в рамках Таможенного союза. В этих условиях таможенный контроль может переноситься на «внешнюю границу». Тогда может стать нецелесообразным функционирование 11 ППУ на российско-белорусском участке государственной границы.
Юрий Лямкин и Валерий Селезнёв единодушно отметили, что работа по созданию ТЛТ сопряжена с рядом объективных трудностей, как для таможенных органов, так и для потенциальных участников строительства. В частности, это и недостаточный уровень развития приграничных территорий, неразвитость транспортной инфраструктуры, нехватка кадрового потенциала для формирования штата таможенных органов, околотаможенных структур.
Юрий Лямкин и Валерий Селезнёв подчеркнули, что работа по реализации Концепции в СЗФО и ЦФО проводится в тесном взаимодействии с руководством администраций субъектов РФ, расположенных в Северо-Западном и Центральных регионах.
Отдельным вопросом в повестке дня заседания коллегий стояли вопросы применения новых таможенных технологий. В ходе рассмотрения вопросов по внедрению и применению в таможенных органах СЗТУ и ЦТУ технологии удаленного выпуска, электронного декларирования и предварительного информирования заслушаны и обсуждены выступления специалистов СЗТУ, ЦТУ, начальников выборгской, Брянской, Смоленской таможен.
Как отметил и.о. главного советника руководителя ФТС России полковник таможенной службы Александр Кочнов, переход к новым методам работы, масштабное применение вышеуказанных технологий позволит качественно улучшить и повысить эффективность таможенного оформления и контроля в целом.
При подведении итогов совместного заседания коллегий, участники выработали основные направления деятельности СЗТУ и ЦТУ в рамках реализации Концепции, определили перечень задач, требующих совместного решения.
Пресс-служба ФТС РФ ; 30.06.10