Захват таможни
Никакой борьбы с таможенной коррупцией нет: Кремль просто переключает на себя финансовые потоки легальные и теневые Для меня эта история началась еще 7 апреля. В расстроенных
чувствах звонит мне приятель, чья фирма занимается
перевозками Шевроле российской и украинской сборки:
помоги, говорит, раз ты из СМИ! В чем дело? Да вот, говорит,
опять таможня наши автовозы на российско-украинской границе
тормознула, денег хочет: не пошлин взяток. Удивил, что
называется. Но приятель не отстает: Да на этот раз совсем
уж оборзели, достали!
Десант на Нехотеевку
В общем, общественность требовала немедленного вмешательства
со стороны массмедиа, бомбардируя сводками с фронта: Сейчас
я на переходе Украина Россия, Гоптевка (Украина)
Нехотеевка (РФ), это Харьковская и Белгородская области.
Автовозы загружены Шевроле-Ланосами запорожского
производства. Стоит 12 автовозов. Вымогают: за бегунок 500
рублей это требует пограничник. За оформление 400
рублей уже таможенник. За шайбу 600 рублей
транспортник. За пропуск 500 рублей вымогает опять
погранец. И это только неофициально! Плюс еще 800 рублей
платежей официальных! Следующее послание круче: Водилы уже
доведены до белого каления вымогательством НАШИХ
погранцов, таможенников, транспортников. На погранпереходе
назревает стихийный бунт
Если уж так взвился приятель, боевой офицер в недавнем
прошлом, значит, достали парня. Но чем помочь? Статьей? Так
толку-то, да и будет в лучшем случае через неделю. Знакомый
ревет белугой: Какая неделя?! Автовозы стоят, дело
разваливается, немедленно надо! Быстро, отвечаю, не могу
не ЧК На другом конце провода воцаряется задумчивое
молчание. После паузы раздается: А это идея! Так, давай!
Ищи мне телефоны этого вашего ФСБ, диктуй! Пришлось залезть
на соответствующий сайт и отыскать там телефон доверия
ФСБ Продолжение следует спустя 2 часа. Получаю эсэмэску:
Спасибо! Началось! Твои телефоны супер!!! С меня бутылка
Chivas a!
Подробности читал уже в информационных сводках: В
Белгородской области правоохранительные органы задержали
сотрудников таможенного поста Нехотеевка С. В. Савинцева, В.
К. Тохова и И. И. Деденева при получении взятки за нарушение
процедуры таможенного оформления и ускорение выпуска в
свободное обращение партии легковых автомобилей,
перемещаемых на территорию Российской Федерации из Украины .
В изложении приятеля все выглядело так:
Как позвонил на телефон доверия, ТАМ на информацию клюнули
сразу и радостно: То, что нам нужно! И на переходе, как
чертики из коробочки, возникли оперативники, всех взяли под
белы ручки и с поличным. Пошли опознания, очные ставки,
опять опознания, снова очные ставки. Надо было видеть, как
клиенты по-черному закладывают друг друга: я просто там
стоял, это все такой-то и такой-то... К нам тут же в колени
бухнулся какой-то местный таможенный генерал: Извините,
простите, больше не будем, этих мздоимцев мы в бараний рог
Наши автовозы пошли, как на параде! Вот она, волшебная сила
звонка в нужное место!
После неких раздумий приятель добавил: И в нужное время .
После чего печально пояснил: Странно то, что таможенников
тех взяли, да еще и с шумом на всю страну. А погранцов,
взятки у нас вымогавших, не тронули. Но ведь пограничники и
таможня это ж единый механизм выколачивания взяток!
Услышав, что команда, быть может, и одна, только вот
погранслужба часть ФСБ, друг приуныл: Тогда все это
компанейщина, кто-то с кем-то не поделился, вот и дали
команду мочить таможню . А потом, когда затихнет шум, как
тянули с нас взятки, так и будут тянуть
Президентский ход
Что речь идет не о случайности, а о заранее спланированной
акции, стало ясно в тот же день: в Иркутской области с
поличным взяли чиновника Братской таможни при получении
взятки за ускорение оформления грузовых таможенных
деклараций . И уже 10 апреля таможенным делам оценку на
заседании правительства самолично дал Владимир Путин,
прервав разглагольствования главы Минэкономразвития Германа
Грефа: Когда мы на границе-то наведем порядок? Когда мы
прекратим практику, согласно которой таможенные органы и
представители бизнес-структур сливаются там в экономическом
экстазе на подавляющем большинстве пунктов перехода?
Попытавшийся что-то там сказать насчет техники и
человеческого фактора Греф вновь грубо прерван Путиным:
Таможенные органы используют возможности бизнес-структур по
организации перевалки грузов через границу Таможенники
вынуждены пользоваться услугами бизнес-структур. А бизнес-
структуры соответственно начинают пользоваться услугами
таможни . Изменить же практику, по словам Грефа, можно лишь
за два года. Владимир Путин: Почему два года? Почему так
долго? Герман Греф: Владимир Владимирович, быстрее не
сделать просто .
Владимир Путин: Сделать. Вы же представляете масштаб потерь
для экономики страны? Он же огромный, просто колоссальный.
Почему два года?
Делать начнут сразу. Сначала Герман Греф заявит, что из 441
пункта пропуска через госграницу государству не принадлежат
350! И на заседании правительства решат создать новый
госорган федеральное агентство по управлению
национализированным имуществом...КПП, количество которых
запланируют сократить примерно на сотню.
Но самым зрелищным окажется шоу взять с поличным : по
регионам прокатится волна разоблачений таможенников. Как
позже заявят в Генеральной прокуратуре, проводится комплекс
мероприятий по борьбе с контрабандистами в рядах Федеральной
таможенной службы. Мероприятия осуществляются совместно с
ФСБ, МВД и службой собственной безопасности ФТС . Управление
информации Генпрокуратуры сообщит, что нехорошие дела
таможенников расследуются в Брянской, Новосибирской,
Пензенской, Ярославской, Калужской, Ленинградской областях,
Приморском крае, Москве, Санкт-Петербурге и других регионах
страны . Букет обвинений уже привычен: взяточничество,
мошенничество, злоупотребление служебным положением,
подделка документов, незаконное предоставление информации
ограниченного доступа. А еще Генпрокуратура объявит о борьбе
с устойчивыми преступными группами, занимающимися
контрабандой товаров народного потребления .
Сама ФТС вяло попытается уточнить, что никогда не скрывала
и не скрывает, что коррупция является серьезной проблемой
для таможенных органов . Однако возникновение этого
негативного явления имело свои объективные причины , а вся
беда лишь в противоправных действиях отдельных должностных
лиц таможенных органов , потому речь идет именно об
отдельных проявлениях, а не о системной болезни таможенных
органов . И вообще, в ФТС ведется непримиримая борьба с
коррупцией , а сама служба была и остается надежным
помощником государства в обеспечении его экономической
безопасности, является одним из основных доноров доходной
части федерального бюджета . Запомним пассаж насчет донора
Затухшая охота
Если оперировать не трубными гласами с экрана, а фактами,
возникает сомнение в значительности таможенных зачисток. Да
и телепиар быстро заглох: никакой охоты на оборотней ни
впечатляющих кадров захвата с поличным, ни красивых
кабинетов с повязанными чиновниками высоких рангов, ни
штабелей имущества, нажитого непосильным трудом. Масштабы
спецоперации, мягко скажем, мелковаты. Что чувствуется как
по географии ударов по таможенным кадрам, так и по их
качеству. Скажем, список регионов, где произведено действо,
вовсе не обилен. В столице взяли пару чиновников невысокого
полета из центрального аппарата ФТС, в придачу к ним пару
инспекторов таможни аэропорта Внуково, изъяли компьютерные
базы данных по поставкам товаров народного потребления
через Домодедовскую таможню . Ну еще провели обыски в ФТС,
как фактически признала Генпрокуратура, в поисках компромата
на чиновников Минэкономразвития (читай, копают под Грефа)
и это все!
Причем такая странность: ведь очевидно же, что из всех
московских аэропортов в таможенном плане наиболее
интересен комплекс терминалов Шереметьево-1 и Шереметьево-
2, но про него ни слова. В регионах и того жиже. Возьмем
Приморский край: назвать потрясения там основательными рука
не поднимется взяли инспектора таможенного пункта
Зарубино Хасанской таможни, да еще возбудили уголовное дело
против одного-единственного инспектора поста Морской порт
Восточный в Находке. И это все! На край, через таможни
которого идет огромнейший грузопоток товаров на миллиарды
долларов из Китая, Японии, Южной Кореи, Юго-Восточной Азии.
Нет, события в Приморье основ и устоев тамошней таможни явно
никак не потрясли.
Подстава для чужака
А как же тогда начальник Дальневосточного таможенного
управления (ДВТУ) ФТС генерал-майор таможенной службы Эрнест
Бахшецян и его первый зам Александр Воробьев, которых
прокуратура возьмет под стражу 2 мая? По своему должностному
положению на сегодняшний день это самые крупные таможенные
чины, попавшие под арест. Руководителей Дальневосточной
таможни обвиняют в том, что они, используя должностное
положение, незаконно требовали у своих подчиненных оформлять
импортные товары народного потребления в приоритетном
порядке с минимальными формами таможенного контроля, без
осмотра . Надо полагать, прочие таможенники Дальнего Востока
неожиданно оказались кристально чисты: взяток не брали, без
осмотра ничего не пропускали? Свидетельством чему могут
служить рынки и магазины края, до предела забитые товаром,
никакой растаможки отродясь не проходившим
Немного предыстории. Считается, что начальник ДВТУ установил
незаконную фиксированную таксу таможенных платежей с одного
пересекающего границу контейнера: около 8 тысяч долларов по
хозяйственным товарам и около 6 тысяч долларов по
стройматериалам. А когда в ходе проверки вскрыли один из
контейнеров со стройматериалами, там оказались товары,
таможенный платеж за которые должен был намного превышать
установленную фиксированную стоимость. Но практически все
наши дальневосточные источники едины во мнении: Эрнеста
Бахшецяна подставили вполне конкретно и целенаправленно. Для
насквозь пораженной коррупцией таможенной системы края
человек он изначально совершенно чужой пришелец,
назначенный и представленный лично Грефом в ноябре 2004-го
именно в качестве разгребателя местных авгиевых конюшен.
Новый таможенный босс прибыл во Владивосток в разгар целой
серии скандалов, потрясших тамошнее управление: по обвинению
в организации контрабанды были уже арестованы начальник
Гродековской таможни Руслан Башко, начальник отдела
Дальневосточной оперативной таможни подполковник Владимир
Старовойтов, начальник отдела таможенного досмотра
Гродековской таможни Сергей Лемеш
Однако затея оздоровления ведомства при помощи варяга
оказалась обреченной: искоренение приморской коррупции явно
нужно было начинать не с таможни, а в первую очередь с
администрации края и руководящего состава местных структур
ФСБ, МВД и прокуратуры, основательно сросшихся как с местной
администрацией, так и с авторитетными кругами. А г-н
Бахшецян, едва успев прибыть к месту новой службы, без
малейшей опоры на рядовой состав таможни и, главное, без
поддержки ФСБ ретиво ринулся искоренять сложившуюся на
погранпереходах практику крышевания . Чем и задел интересы
плеяды местных авторитетов, контролирующих грузоперевозки и
потоки туристов. Успел новый шеф ДВТУ и сильно насолить
теневым держателям рынка иномарок. В общем, врагов себе в
Приморье посланец Грефа нажил немерено, некую сумятицу в
хорошо отлаженный денежный поток внес, потому и был
подставлен, когда очередной кампании по борьбе с
коррупционерами потребовался фигурант чужак, однако, не
местный
Золотые яйца
Если приглядеться к списку таможен, привлекших внимание
оперативников ФСБ, заметно: все это структуры сплошь
периферийные, явно находящиеся в стороне от основных
денежных потоков. В списке исследованных товарищами из
органов почему-то отсутствуют узловые таможни таких
регионов, как Псковская и Смоленская области (блюдут
границу с Белоруссией), не видно и таможенников Курской и
Ростовской областей а это опека рубежей с Украиной.
Упомянуты дела о контрабанде таможенников Ленинградской
области, но ни слова о таможнях соседней Карелии. Полный
молчок относительно таможенников Мурманска и Архангельска
а как же тамошние морские порты, через которые идет весь
северный морской грузопоток? Ни словечка о тружениках других
ключевых таможен, к примеру, в североосетинском пункте
Верхний Ларс, держащем руку на пульсе золотой дороги жизни
в Закавказье. А вы когда-нибудь слышали о дагестанских
таможенниках, например, станции Самур, через которую идет
железнодорожное сообщение с Азербайджаном? Или о
таможенниках Махачкалы? И как там насчет товарищей из
Астраханской области, опекающих трассы, связывающие нас с
Казахстаном? А ведь есть еще таможни Калининградской
области, морского порта Новороссийск это ли не настоящие
сокровищницы?
Однако там тишь и гладь, словно в ходе данной кампании их
решено не трогать как курицу, несущую золотые яйца. Хотя,
казалось бы, если в Кремле действительно жаждут навести
некое подобие порядка на таможне, привести в чувство совсем
уж зарвавшихся чиновников, наносить удар нужно как раз не на
периферии по узлам.
И по ключевым фигурам, а не по стрелочникам. Достаточно
взглянуть на чины тех, кого, как любит выражаться президент,
упаковали : главный таможенный инспектор пункта, инспектор,
главный государственный инспектор таможни в аэропорту,
неназванные сотрудники и руководители областной таможни,
опять неназванный бывший высокопоставленный таможенник
тоже областного масштаба, некое руководство местной
таможни , еще один главный государственный таможенный
инспектор. Ну еще повяжут двух начальников отделов ФТС.
Тайна взятки защищена законом
Обвинения, предъявляемые в рамках нынешней кампании основной
массе таможенных чинов, если и поражают, то лишь нарочитой
мелкотравчатостью. Масштабы финансовых потоков, текущих
через руки чинов ФТС, явно измеряются миллиардами долларов,
но разоблаченным мелким сошкам инкриминируют жалкие миллионы
рублей. Таможенник Н. задержан при получении взятки за
формальное проведение таможенного досмотра и оформление
импортных автомашин, по выявленным фактам занижения года
выпуска двенадцати автомобилей ; таможеннику К. вменяется
содействие в уклонении от уплаты таможенных пошлин
коммерческим структурам, государству причинен ущерб в
размере 7,9 миллиона рублей; контрабандисты (в числе которых
и таможенники) задержаны при попытке перемещения в Россию из
Украины двух автопоездов с товарами народного потребления,
вес которых в таможенных документах был занижен на 54
тонны , стоимость незадекларированного груза превышала 7
миллионов рублей. Сущая мелочевка! Что еще? В Брянской
области против бывшего высокопоставленного таможенника
уголовное дело возбуждено сразу по нескольким статьям УК РФ,
в том числе и за разглашение государственной тайны! Надо
полагать, главная тайна это информация, по каким расценкам
берет таможня и с кем делится?
Рокировочка потоков
11 мая президент подписал указ Вопросы Федеральной
таможенной службы : ФТС выводится из состава и ведения
Министерства экономического развития, переходя в прямое
подчинение правительству. Отныне руководство таможни
назначает на должность и увольняет кабинет министров. Уже 12
мая премьер Фрадков освободил Александра Жерихова от
должности руководителя ФТС, назначив на его место Андрея
Бельянинова. Последний, разумеется, кадровый офицер
госбезопасности, официально прослуживший в органах 20 лет,
несколько лет руководивший ФГУП Рособоронэкспорт , а затем
Федеральной службой по оборонному заказу. В общем, таможня
теперь в надежных руках чекиста.
Становятся понятны и некоторые задачи операции, которая, как
ныне очевидно, практически никакого отношения к борьбе с
коррупцией не имеет. Видимо, все изначально и было задумано,
чтобы вывести таможню из ведения Минэкономразвития. Подчинив
ее реально, конечно же, вовсе не Фрадкову. Потому как в
преддверии всякого рода выборов, вообще решения Проблемы-
2008 , никак нельзя упускать из своих рук службу, вполне
официально и легально обеспечивающую 40 процентов бюджетных
поступлений! Не говоря уж о тех теневых финансовых потоках,
суммарную мощность которых оценить просто невозможно. Но это
десятки миллиардов долларов (а то и больше), вращающихся
вне сфер официального надзора. И которые можно использовать
не только для личной наживы, но, помимо прочего, в качестве
неиссякаемого источника наличности любой предвыборной
кампании.
В одном из комментариев неназванный чиновник
Минэкономразвития диагноз поставил четко: Безусловно, вся
эта кампания имела именно эту цель (вывод таможни из
ведомства Грефа. В.В.). Но если такова плата за то, чтобы
невинные люди, например, начальник Дальневосточной таможни,
вышли из тюрьмы, то министерство согласно . Заметили:
вариант искренне честной зачистки таможни от коррупционеров
с целью превращения оного учреждения из разбойного ведомства
по вытрясанию денег в нормальный государственный институт
эта идея не пришла в голову ни одному наблюдателю. Никто,
будучи в здравом рассудке и трезвой памяти, такими
категориями рассуждать даже не пытался. Прозвучит мысль, что
все это отвлекающий маневр перед грядущими чистками
силовых ведомств вообще, что отъем таможни предвестник
близкой отставки Грефа, реже что это операция по
перенацеливанию финансовых потоков непосредственно на
Кремль. В самом деле, объективных (т.е. доказательных) и
оперативных материалов о коррупции в таможне выше крыши,
желающих дать обличительные показания легион. А вариант
действительно антикоррупционной чистки не проходит никак: не
потрясена сама коррумпированная таможенная система, не
затронут ее фундамент, принципы и методы ее
функционирования. Кстати, не тронута и коррупционная связка
таможня пограничники : разрывая ее по логике вместе с
руководством таможни нужно было снимать и руководителя
Пограничной службы ФСБ Но о пограничниках ни слова.
Любому видно: таможенная система сама по себе богатейший
ресурс с неисчерпаемыми возможностями и колоссальными
теневыми средствами. Которые, по мнению разработчиков
операции, болтаются непонятно где, используясь совершенно не
теми и неэффективно непорядок! Потому настал момент, когда
накопленным компроматом воспользовались, чтобы провести
спецоперацию по замене верхушки ФТС на своих людей :
Проблема-2008 требует очередной оптимизации денежных
потоков и их аккумулирования.
P.S. Подготовив материал к печати, снова позвонил приятелю.
Свежие сводки с фронтов таможенной битвы выглядят так: на
злополучном переходе Нехотеевка взяток больше не берут, но
только таможенники и лишь с водителей автовозов той
конкретной фирмы. Прочим, судя по всему, таких послаблений
не делают. Прокуратура и ФСБ активно раскручивают дело, но
пока там в качестве фигурантов все та же троица, что
попалась. Дело идет тяжко, потому что, как витиевато
выразился мой знакомый, финансовые возможности попавшихся
таможенников явно выше возможностей следователей за ними
слаженная система . Зато теперь на водителях фирмы,
инициировавшей этот скандал на Брянской таможне, всласть
пытаются отыгрываться другие транспортники и ГАИ: все так
же вымогают мзду. А нарываясь на отказ, гадят по мелочам,
составляя кучу бумаг о нарушениях. Система ведь не
затронута
Журнал "Новое время" 21