ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2001 г. N 2936

3. Производить таможенное оформление припасов, находящихся на морских, воздушных судах и в поездах при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или перемещаемых (загружаемых) на морские, воздушные суда и в поезда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики с учетом особенностей, приведенных в приложении к настоящему Приказу.

- при перемещении (загрузке) припасов на морские, воздушные суда и в поезда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации неполная таможенная декларация в виде письменной заявки (заявок) на погрузку припасов (далее - заявка) с последующим представлением до убытия морского, воздушного судна или поезда с таможенной территории Российской Федерации стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которые внесены сведения о перемещенных (загруженных) припасах.

11. Заявка принимается и регистрируется таможенным органом в отдельном журнале с учетом требований при приеме и регистрации грузовой таможенной декларации (ГТД), установленных нормативными правовыми актами ГТК России.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2001 года N 742 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2653) приказываем:
Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля за соблюдением порядка экспорта аффинированных золота и серебра в виде слитков, порошка, гранул, а также самородков драгоценных металлов.

Врио Председателя
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
В.В.МАКАРОВ

И.о. Министра финансов
Российской Федерации
С.М.ИГНАТЬЕВ






Утверждены
совместным Приказом
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
и Министерства финансов
Российской Федерации
от 7 сентября 2001 г. N 887/71н

(форма для заполнения)

      _____________                г. _____________                N ___
      (дата)  
   
      	В соответствии  с  Указом  Президента  Российской Федерации "О
      порядке ввоза  в  Российскую  Федерацию  и  вывоза  из  Российской
      Федерации драгоценных  металлов  и  драгоценных камней" от 21 июня
      2001 года  N  742    уполномоченным   Пробирной   палатой   России
      государственным контролером     ______________     государственной
      инспекции пробирного надзора _____________________________________
                                           (должность, Ф.И.О.)
      проведен государственный контроль на _____________________________
                                                 (место проведения
                                             государственного контроля)
      товара ___________________________________________________________
                              (наименование товара)
      __________________________________________________________________
      предъявленного заявителем ________________________________________
                                   (наименование организации / Ф.И.О.
                                    индивидуального предпринимателя)
      для экспорта по контракту от ____________ N ____________
      Решение Правительства Российской Федерации от ______________ N ___
      "Об экспорте уникальных самородков драгоценных металлов".
      Квота на  экспорт,   установленная  Постановлением   Правительства
      Российской Федерации от ____________ N ___.
      Лицензия Министерства   экономического   развития    и    торговли
      Российской Федерации от ____________ N ___.
      Свидетельство о постановке на специальный учет от ________________
      N ___, выданное _____________________ государственной   инспекцией
      пробирного надзора.
      В соответствии с контрактом и сопроводительными документами:
      масса товара _______________________, масса драгоценных металлов в
                       (брутто, нетто)
      чистоте ________ грамм;
      количество товара ________________ штук;
      общая масса самородков драгоценных металлов _________ грамм;
      контрактная стоимость,  установленная во  внешнеторговом  договоре
      _________________.
      (в долларах США)
   
               Результаты проведения государственного контроля
                        и оценки драгоценных металлов:
      __________________________________________________________________
      __________________________________________________________________
      __________________________________________________________________
      __________________________________________________________________
      __________________________________________________________________
      __________________________________________________________________
      __________________________________________________________________
      __________________________________________________________________
   
      Государственный контроль   экспортируемых   драгоценных   металлов
      проведен в        присутствии        представителя       заявителя
      __________________________________________________________________
                     (должность, Ф.И.О., N доверенности)
   
          Товар опломбирован печатями:
      государственного контролера N ____________
      заявителя N __________
   
      Государственный контролер ___________
                                 (подпись)
   
          Достоверность предъявленных документов подтверждаю,  претензий
      к проведению  государственного  контроля не имею,  товар получен в
      полном объеме.
   
      Представитель заявителя ___________
                               (подпись)

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Принять предложение Государственного таможенного комитета Российской Федерации, согласованное с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Внешторгбанком России и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, о присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений:
Приложение A "О документах временного ввоза (карнеты ATA и карнеты CPD)";
Приложение B.1 "О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях";
Приложение B.2 "О профессиональном оборудовании";
Приложение B.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией";
Приложение B.5 "О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей".
Министерству иностранных дел Российской Федерации уведомить депозитария упомянутых конвенций о присоединении к ним Российской Федерации с принятием указанных приложений.
2. Принять к сведению, что Торгово-промышленная палата Российской Федерации будет выполнять работу по оформлению и выдаче карнетов ATA и возьмет на себя функции гарантирующей ассоциации по указанным конвенциям, а Внешторгбанк России выступит гарантом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации перед Международным бюро торговых палат.
3. Государственному таможенному комитету Российской Федерации осуществлять общий контроль за соблюдением выполнения условий конвенций в Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь, именуемые в дальнейшем Договаривающиеся Стороны, стремясь к дальнейшему развитию сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений;
желая обеспечить дальнейшее развитие прав и свобод человека и гражданина стран на демократических принципах, зафиксированных в документах Организации Объединенных Наций;
признавая международные общепринятые нормы в экономических отношениях и ориентируясь на правила ГАТТ / ВТО;
подтверждая приверженность свободному развитию взаимного экономического сотрудничества;
выражая намерения продолжить реализацию положений Договора о создании Экономического союза путем перехода к поэтапному формированию Таможенного союза;
руководствуясь статьей 4 Договора о создании Экономического союза, предусматривающей для каждой формы интеграции разработку комплекса взаимосвязанных мероприятий, осуществляемых в соответствии с отдельными соглашениями;
констатируя достижение определенных результатов в рамках подписанного 12 апреля 1994 г. (г. Москва) Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности;
в целях определения обязательств и прав Договаривающихся Сторон в поэтапном формировании Таможенного союза, договорились о нижеследующем:

Статья 1

Цели и принципы функционирования Таможенного союза

1. Договаривающиеся Стороны провозглашают следующие цели создания Таможенного союза:
- обеспечение совместными действиями социально - экономического прогресса своих стран путем устранения между ними разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами;
- гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;
- укрепление координации экономической политики своих стран и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства;
- создание условий для формирования общего экономического пространства;
- создание условий для активного выхода государств - членов Таможенного союза на мировой рынок.
2. Договаривающиеся Стороны определяют Таможенный союз, как экономическое объединение государств, основывающееся на следующих принципах:
а) наличие единой таможенной территории государств - участников Таможенного союза. Формирование единой таможенной территории осуществляется путем:
- отмены в торговле между государствами Договаривающихся Сторон товарами, происходящими с их территорий, таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений;
- установления и применения в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговли;
- формирования механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими государствами и международными организациями на основе положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности от 12 апреля 1994 г.;
б) наличие однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.

Статья 2

Механизм и этапы создания Таможенного союза

1. Договаривающиеся Стороны осуществят комплекс взаимосвязанных мероприятий по формированию Таможенного союза, включающих следующие обязательные элементы:
1.1. Первый этап. Практическое применение механизма функционирования Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и, прежде всего, отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле в соответствии с Протоколом о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
При этом отмена ограничений во взаимной торговле будет происходить на основе применения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности от 12 апреля 1994 г. и создания полностью идентичных систем регулирования внешних экономических связей (в том числе тарифного и нетарифного регулирования), а также установления одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
1.2. Унификация в течение четырех месяцев с даты подписания настоящего Соглашения внешнеторгового, таможенного, валютно - финансового, налогового и другого законодательства, затрагивающего внешнеэкономическую деятельность, относящегося, в частности, к:
- экономическим условиям хозяйствования на основе рыночных принципов, обеспечивающих равные возможности и гарантии для субъектов хозяйственной деятельности государств Договаривающихся Сторон; - ценовой политике;
- валютному регулированию и валютному контролю;
- экспортному контролю;
- недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практике;
- интеллектуальной собственности.
1.3. Формирование механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими странами и международными организациями на основе делегирования соответствующих полномочий одной из Договаривающихся Сторон.
2. Договаривающиеся Стороны организуют работу по унификации национального законодательства, регулирующего экономическую деятельность. Договаривающиеся Стороны обязуются предоставлять друг другу тексты действующих актов, содействовать в разъяснении и уточнении содержания их положений, относящихся к реформированию национальной экономики.
3. Договаривающиеся Стороны организуют контроль за правоприменительной практикой и обеспечением единообразия осуществления методов:
- установления надежных механизмов контроля за недопущением несанкционированного реэкспорта товаров в третьи страны;
- осуществления платежно - расчетных отношений по торговым и неторговым операциям на двусторонней и многосторонней основе;
- применения единого регулирования внешних экономических связей в отношении третьих стран;
- сближения экономических условий хозяйствования;
- ведения таможенной статистики внешней торговли;
- осуществления надежного таможенного контроля на внешних таможенных границах государств Договаривающихся Сторон.
4. Второй этап. Объединение после выполнения всех мероприятий, предусмотренных первым этапом, таможенных территорий государств Договаривающихся Сторон в единую таможенную территорию, решение вопроса о международной правосубъектности Таможенного союза и судьбе действующих международных договоров.
5. Договаривающиеся Стороны применяют Основы таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств, одобренные Советом глав правительств Содружества 10 декабря 1994 года.
6. Договаривающиеся Стороны применяют Единую методологию таможенной статистики внешней торговли государств - участников Содружества Независимых Государств, утвержденную Советом глав правительств государств Содружества 10 декабря 1994 года.
7. Договаривающиеся Стороны применяют Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Советом глав правительств государств Содружества 24 сентября 1993 года, с последующими изменениями и дополнениями.
8. Договаривающиеся Стороны применяют Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт, подписанное в Москве 15 апреля 1994 года.
9. Договаривающиеся Стороны по мере реализации настоящего Соглашения могут по взаимному согласию вносить уточнения в содержание и сроки выполнения отдельных мероприятий указанных в настоящей статье этапов.

Статья 3

Организация работы по созданию Таможенного союза

Договаривающиеся Стороны с целью создания Таможенного союза применят механизм двусторонних и/или многосторонних консультаций по вопросам, вытекающим из целей, принципов, условий и этапов создания Таможенного союза.

Статья 4

Распределение таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие

1. Суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, на товары, происходящие с территории третьей страны, вносятся в бюджет государства той Договаривающейся Стороны, которая является страной назначения товара.
2. Суммы вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, на товары, происходящие с территории третьей страны и вывозимые с территории государства любой Договаривающейся Стороны на территорию государства другой Договаривающейся Стороны, вносятся в бюджет государства той Договаривающейся Стороны, с территории которой данный товар вывозится.
3. Суммы вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, на товары, вывозимые с территории любой Договаривающейся Стороны в третью страну:
а) в отношении товаров, происходящих с территории государства любой Договаривающейся Стороны, с учетом положений подпункта "б" пункта 3 настоящей статьи, вносятся в бюджет государства той Договаривающейся Стороны, с территории которой данный товар происходит;
б) в отношении товаров, изготовленных на территории любой Договаривающейся Стороны из сырья и/или материалов, происходящих с территории любой другой Договаривающейся Стороны, зачисляются в бюджеты государств Договаривающихся Сторон в соответствии с согласованным распределением сумм вывозных таможенных пошлин;
в) в отношении товаров, происходящих с территории третьей страны, вносятся в бюджет государства той Договаривающейся Стороны, с территории которой данный товар вывозится.
4. Договаривающиеся Стороны согласуют порядок взаимного зачисления таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие.

Статья 5

Условия введения временных ограничений

1. Временные ограничения во взаимной торговле путем использования тарифных, количественных либо иных равнозначных мер могут применяться только в случаях:
острого дефицита данного товара на внутреннем рынке - до стабилизации положения на рынке;
острого дефицита платежного баланса - до стабилизации положения с платежным балансом;
если какой-либо товар ввозится на территорию одной из Договаривающихся Сторон в таких возросших количествах или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров.
2. До принятия каких-либо ограничительных мер в случаях, после того, как появилась необходимость их применения, Договаривающиеся Стороны должны предоставить друг другу соответствующую информацию для консультаций. Проведение консультаций с целью поиска приемлемого для Договаривающихся Сторон решения осуществляется в возможно короткий срок.
3. Если в результате таких консультаций Договаривающиеся Стороны в течение 45 дней со дня получения соответствующей информации не достигнут согласия относительно принятия мер по избежанию сложившейся ситуации, Договаривающаяся Сторона, потребовавшая проведения консультаций, будет свободна ввести ограничительные меры в таком объеме и на такой срок, которые необходимы для предотвращения или устранения ущерба.
4. В критических условиях, когда промедление может причинить ущерб, который будет трудно устранить, Договаривающиеся Стороны могут принять меры, упомянутые в настоящей статье, до проведения таких консультаций при условии, что консультации будут проведены незамедлительно после принятия таких мер.
5. Вводимые временные ограничения на ввоз или вывоз с момента их принятия одной из Договаривающихся Сторон должны быть сообщены другой Договаривающейся Стороне в кратчайшие сроки.
6. Договаривающиеся Стороны продолжат работу по унификации нормативно - правовой базы для избежания возможностей возникновения условий, дающих основания для введения тарифных и/или количественных ограничений во взаимной торговле.
7. Договаривающиеся Стороны обеспечат контроль за вывозом (ввозом) квотируемых и лицензируемых товаров.

Статья 6

Таможенный контроль

1. Договаривающиеся Стороны обеспечат единство управления своими таможенными службами на основе соответствующего Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь.
2. С учетом положений пункта 1 настоящей статьи Договаривающиеся Стороны:
- организуют совместный контроль за перемещением товаров и транспортных средств. Порядок и организация такого контроля будут регулироваться отдельными договоренностями (протоколами) между таможенными органами Договаривающихся Сторон;
- отменят таможенный контроль на общей границе при безусловном обеспечении надежного таможенного контроля на своих внешних границах.

Статья 7

Исключения

Настоящее Соглашение не затрагивает права любой Договаривающейся Стороны на принятие в соответствии с международным правом, а также ее внутренним законодательством мер, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, культурно - исторического наследия своих народов, охраны редких животных и растений.

Статья 8

Заключительные положения

1. Все споры и разногласия между Договаривающимися Сторонами относительно толкования и/или применения положений настоящего Соглашения будут решаться путем консультаций.
2. Настоящее Соглашение не затрагивает действия других международных договоров, заключенных Договаривающимися Сторонами, не противоречащих настоящему Соглашению; при необходимости, Договаривающиеся Стороны обязуются привести их в соответствие с настоящим Соглашением.
3. Любая Договаривающаяся Сторона может прекратить свое участие в Соглашении путем направления официального письменного уведомления другой Договаривающейся Стороне о своем намерении выйти из Соглашения за 12 месяцев до выхода.
4. Настоящее Соглашение временно применяется с момента подписания и вступает в силу с даты обмена уведомлениями о выполнении Договаривающимися Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур.
5. Настоящее Соглашение открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств, признающего положения Соглашения, действующие на момент присоединения, и выражающего готовность выполнять их в полном объеме. Присоединение осуществляется с согласия Договаривающихся Сторон на условиях и в порядке, определяемых в отдельном соглашении с присоединяющимся государством.

Совершено в г. Минске 6 января 1995 г. в двух подлинных экземплярах на русском и белорусском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство
Российской Федерации
(подпись)

За Правительство
Республики Беларусь
(подпись)

В целях реализации положений Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года приказываю:
1. Не применять с 1 января 1995 года таможенные пошлины в отношении российских товаров, вывозимых в Республику Беларусь. До образования Таможенного союза между Российской Федерацией и Республикой Беларусь все иные требования, установленные таможенным законодательством Российской Федерации в отношении товаров, перемещаемых через границу между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, применяются в полном объеме.
2. Не взимать таможенные сборы за таможенное оформление в отношении российских товаров, вывозимых в Республику Беларусь, и товаров, происходящих и ввозимых с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации с даты вступления в силу настоящего Приказа.
3. Утвердить прилагаемую Инструкцию об особенностях таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Беларусь или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в Республику Беларусь.
4. ГНИВЦ ГТК России (Чеботов Ю.А.) до 30.06.95, руководствуясь "Единой методологией таможенной статистики внешней торговли государств - участников СНГ", разработать необходимые программные средства для обеспечения обработки информации по российским товарам, вывозимым в Республику Беларусь, и товарам, происходящим и ввозимым с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации.
5. Начальникам Западного таможенного управления (Лютов Н.А.) и Северо - Западного таможенного управления (Бобков В.Б.): - обеспечить в приоритетном порядке таможенное оформление в пунктах пропуска, расположенных на таможенной границе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, товаров, происходящих и ввозимых с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации, и российских товаров, вывозимых в Республику Беларусь;
- в двухнедельный срок определить и внести в ГТК России в установленном порядке предложения по определению на российско - белорусской границе двусторонних пунктов пропуска для оформления вышеуказанных товаров.
6. Направлять товары, вывозимые из Российской Федерации в Республику Беларусь транзитом через территорию третьих стран, в таможенные органы назначения Республики Беларусь в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем. При этом товары, облагаемые вывозными таможенными пошлинами и к которым применяются меры экономической политики, направляются при соблюдении одного из следующих условий:
а) в отношении таких товаров обеспечена уплата таможенных платежей в виде внесения денежных средств, причитающихся к уплате, на депозит таможенного органа или гарантии банка;
б) товары перевозятся таможенным перевозчиком;
в) товары перевозятся в соответствии с Конвенцией МДП 1975 г.;
г) товары перевозятся государственными железными дорогами или воздушным транспортом прямыми беспосадочными рейсами.
Обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения денежных средств, причитающихся к уплате, на депозит таможенного органа или гарантии банка осуществлять в установленном порядке.
В качестве документа контроля за доставкой товара использовать транспортные или товаросопроводительные документы.
Документами, подтверждающими доставку товаров до таможенных органов Республики Беларусь, являются копии товаросопроводительных документов, свидетельствующих о доставке товаров в Республику Беларусь и заверенные таможенными органами Республики Беларусь, или письменное подтверждение таможенного органа Республики Беларусь.
7. Установить, что таможенное оформление ввозимых из Республики Беларусь товаров, которые подлежат контролю иных государственных органов, производится таможенными органами, расположенными в пункте пропуска на границе лишь при условии представления разрешений этих органов.

------------------------------------------------------------------
Примечание.
Приказом ГТК РФ от 23.03.2001 N 290 утверждено Положение о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем. ------------------------------------------------------------------

При непредставлении указанных разрешений товары могут быть помещены на приграничный склад временного хранения в соответствии с Приказом ГТК России от 07.10.93 N 388 либо подлежат доставке в таможенный орган назначения с таможенным сопровождением, таможенным перевозчиком или государственными железными дорогами.
8. В отношении физических лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации или Республики Беларусь и следующих через российско - белорусскую границу, при осуществлении таможенного контроля таможенный досмотр и иные формы таможенного контроля применять только в случаях, если имеются достаточные основания полагать, что такими лицами перемещаются товары, ввоз и вывоз которых ограничен либо запрещен, а также в случаях, если к товарам могут применяться таможенные пошлины и налоги, взимание которых возложено на таможенные органы. При этом исходить из того, что ввозные таможенные пошлины и налоги, взимание которых возложено на таможенные органы, применяются в установленном порядке к товарам, не происходящим с территории Республики Беларусь.
Таможенное оформление указанных товаров осуществлять в приоритетном порядке, выделив и обозначив для этих целей специальные проходы, полосы и другие места оформления.
9. Пресс - службе ГТК России (Евстигнеева А.П.) обеспечить освещение положений настоящего Приказа в средствах массовой информации.
10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М.

Председатель
ГТК России
А.С.КРУГЛОВ

Утверждено
Приказом ГТК России
от 21.03.95 N 167

ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ИЛИ ВЫВОЗИМЫХ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок таможенного оформления товаров, происходящих <*> с территорий Российской Федерации и Республики Беларусь или выпущенных на территории Российской Федерации в свободное обращение;
--------------------------------
<*> "Происходящие товары" - товары, происхождение которых определяется в соответствии с Правилами происхождения товаров, применяемыми в государствах Содружества Независимых Государств на взаимно согласованной основе.
вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в Республику Беларусь или ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Беларусь через совместную границу;
помещаемых при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе с таможенной территории Российской Федерации под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или, соответственно, экспорта (далее - товары). 1.2. Действие настоящей Инструкции не распространяется:
на подакцизные товары, подлежащие маркировке;
на товары, в отношении которых на территории Российской Федерации применяются меры экономической политики;
------------------------------------------------------------------
Примечание.
Приказ ГТК РФ от 11.07.1994 N 353 утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 19.03.1996 N 149.
------------------------------------------------------------------
на товары, поименованные в приложении 2 к Приказу ГТК России от 11.07.94 N 353;
на товары, расчеты за которые осуществляются в валюте, отличной от валюты Российской Федерации и белорусских рублей. 1.3. Таможенное оформление товаров производится в первоочередном порядке после их представления таможенному органу. 1.4. Таможенное оформление товаров производится в упрощенном порядке в соответствии с положениями настоящей Инструкции. 1.5. Товары декларируются путем представления таможенному органу товаросопроводительных, транспортных и иных документов при условии, что в таких документах содержатся сведения:
о перевозчике с указанием его местонахождения (юридический адрес);
об отправителе товаров с указанием его местонахождения (юридический адрес);
о получателе товаров с указанием местонахождения (почтовый адрес);
о наименовании, происхождении, количестве и стоимости товаров.
В исключительных случаях, когда у таможенного органа есть основания полагать, что товары перемещаются не под своим наименованием, с использованием подложных документов или в случаях, когда документы, представленные в таможенный орган, не содержат указанных сведений, таможенный орган может потребовать от декларанта представления дополнительных документов, содержащих такие сведения, или письменного заявления, составленного в произвольной форме, которое должно содержать сведения, указанные в настоящем пункте.
При этом в качестве декларанта товаров могут выступать:
- перевозчик товаров;
- таможенный брокер (декларант на основе договора);
- лицо, перемещающее товары.

2. Порядок таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации

2.1. Таможенное оформление товаров производится, как правило, таможенным органом Российской Федерации, расположенным в пункте пропуска на совместной российско - белорусской границе (далее - таможенный орган).
2.2. Для производства таможенного оформления ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров в таможенный орган должны быть представлены:
- таможенная декларация, т.е. транспортный документ с приложением в случае необходимости товаросопроводительных и иных документов, содержащих сведения, необходимые для заполнения статистической формы (приложение к настоящей Инструкции), или заявление, упомянутое в пункте 1.5 настоящей Инструкции;
- копия транспортного документа, в который в случае необходимости декларантом переносятся все необходимые для заполнения статистической формы сведения;
- сертификат происхождения товаров формы СТ-1, составленный в соответствии с Правилами происхождения товаров, применяемыми в государствах Содружества на взаимно согласованной основе, в случае ввоза подакцизных товаров;
- разрешение иных государственных органов, если товары подлежат контролю этих органов.
2.3. Должностное лицо таможенного органа проверяет соответствие и полноту заявляемых сведений, в случае необходимости идентифицирует товары и проставляет штамп "Выпуск разрешен" в оригинале и копии транспортного документа;
вручает оригинал транспортного документа декларанту;
регистрирует копии транспортных документов в специальном журнале;
передает копии транспортных документов в Отдел статистики для составления статистической формы.

------------------------------------------------------------------
Примечание.
Приказ ГТК РФ от 28.11.1994 N 624 утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 29.11.2002 N 1284, которым утверждены Правила приема грузовых таможенных деклараций.
------------------------------------------------------------------
Регистрация, передача и хранение копий транспортных документов осуществляется применительно к порядку, установленному Приказом ГТК России от 28 ноября 1994 г. N 624.
2.4. Должностное лицо Отдела статистики заполняет статистическую форму в порядке, установленном в приложении к настоящей Инструкции.
В случае перемещения через российско - белорусскую границу товаров, стоимость которых менее 1000 ЭКЮ, статистическая форма не заполняется.
2.5. В случае невозможности оформления товаров в таможенном органе, расположенном в пункте пропуска на границе, товары могут быть:
- по желанию декларанта возвращены на территорию Республики Беларусь;
- направлены в таможенные органы назначения в соответствии с установленными правилами доставки товаров под таможенным контролем;
- помещены на склады временного хранения, в случае их наличия в непосредственной близости от пункта пропуска на границе в соответствии с Приказом ГТК России от 07.10.93 N 388 для последующего таможенного оформления или принятия соответствующего решения в отношении таких товаров.
2.6. Таможенное оформление товаров, доставленных во внутренние таможенные органы, производится в порядке, установленном в настоящей Инструкции.

3. Порядок таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации

3.1. Таможенное оформление товаров, вывозимых из Российской Федерации в Республику Беларусь, производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого расположен отправитель товаров либо его структурное подразделение. 3.2. Таможенное оформление товаров, стоимость которых менее 1000 ЭКЮ, может производиться в таможенных органах, расположенных в пунктах пропуска на российско - белорусской границе.
3.3. Для производства таможенного оформления вывозимых из Российской Федерации товаров в таможенный орган должны быть представлены:
- таможенная декларация, т.е. транспортный документ с приложением в случае необходимости товаросопроводительных и иных документов, содержащих сведения, необходимые для заполнения статистической формы (Приложение к настоящей Инструкции), или заявление, упомянутое в пункте 1.5 настоящей Инструкции;
- копия транспортного документа, в который в случае необходимости декларантом переносятся все необходимые для заполнения статистической формы сведения;
- разрешение иных государственных органов, если товары подлежат контролю этих органов.
3.4. Должностное лицо таможенного органа проверяет соответствие и полноту заявляемых сведений, в случае необходимости идентифицирует товары и проставляет штамп "Выпуск разрешен" в оригинале и копии транспортного документа;
вручает оригинал транспортного документа декларанту;
регистрирует копию транспортного документа в специальном журнале;
------------------------------------------------------------------
Примечание.
Приказ ГТК РФ от 28.11.1994 N 624 утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 29.11.2002 N 1284, которым утверждены Правила приема грузовых таможенных деклараций.
------------------------------------------------------------------

передает копию транспортного документа в Отдел статистики для составления статистической формы. Регистрация, передача и хранение копий транспортных документов осуществляется применительно к порядку, установленному Приказом ГТК России от 28 ноября 1994 г. N 624.
3.5. Должностное лицо Отдела статистики заполняет статистическую форму в порядке, установленном в приложении к настоящей Инструкции.
В случае перемещения через российско - белорусскую границу товаров, стоимость которых составляет сумму менее 1000 ЭКЮ, статистическая форма не заполняется.

Приложение
к Инструкции об особенностях таможенного
оформления товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации из
Республики Беларусь или вывозимых с
таможенной территории Российской
Федерации в Республику Беларусь

ОБРАЗЕЦ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ФОРМЫ
1. Заполняется должностным лицом таможенного органа на бланке грузовой таможенной декларации.

------------------------------------------------------------------
Примечание.
Приказом ГТК РФ от 21.08.2003 N 915 утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации.
------------------------------------------------------------------
2. Графы ГТД заполняются в порядке, установленном Приказом ГТК России от 25 апреля 1994 г. N 162 в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта или, соответственно, под таможенный режим выпуска для свободного обращения. 3. В графе 54 проставляется личная номерная печать должностного лица таможенного органа, составившего статистическую форму, или его системный номер.

ПЕРЕЧЕНЬ ГРАФ ГТД, ЗАПОЛНЯЕМЫХ В СТАТИСТИЧЕСКОЙ ФОРМЕ

--------------T---------------------------------T----------------¬
¦  Графы ГТД  ¦ Выпуск для свободного обращения ¦     Экспорт    ¦
+-------------+---------------------------------+----------------+
¦       1                     X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       2                     -                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       7                     X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       8                     X                         -        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       17А                   -                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       31                    X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       33                    X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       34                    X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       37                    X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       38                    X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       41                    X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       46                    X                         X        ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦       54                    X                         X        ¦
L-----------------------------------------------------------------

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании и функционировании Особой экономической зоны в Магаданской области (далее - Особая экономическая зона) с учетом ее специфического географического положения и значения для геополитических интересов Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон направлен на создание благоприятных условий для социально-экономического развития Магаданской области.

Статья 2. Цели создания Особой экономической зоны и программа развития Особой экономической зоны

Основными целями создания Особой экономической зоны являются развитие производительных сил, финансового и товарного рынков Магаданской области.
Программа развития Особой экономической зоны утверждается законом Магаданской области.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности;
администрация Особой экономической зоны - государственное учреждение, созданное администрацией Магаданской области в соответствии с настоящим Федеральным законом для организации взаимодействия органов власти и субъектов хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также реализации программы развития Особой экономической зоны;
участники Особой экономической зоны - юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Особой экономической зоны. Указанные лица должны иметь регистрационные свидетельства, предусмотренные статьей 4 настоящего Федерального закона, осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75 процентов основных фондов на территории Магаданской области.

Статья 4. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в Особой экономической зоне

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Магаданской области осуществляют правовое регулирование хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Руководитель администрации Особой экономической зоны назначается на должность и освобождается от должности Магаданской областной Думой по представлению администрации Магаданской области.
Особый правовой режим хозяйственной деятельности, установленный настоящим Федеральным законом, предоставляется исключительно участникам Особой экономической зоны.
Субъекты хозяйственной деятельности получают статус участников Особой экономической зоны с момента получения регистрационных свидетельств установленной формы.
Выдача и аннулирование регистрационных свидетельств участников Особой экономической зоны, а также взимание регистрационных сборов осуществляется администрацией Особой экономической зоны в порядке, установленном законом Магаданской области.
Администрация Особой экономической зоны осуществляет контроль за соблюдением участниками Особой экономической зоны законодательства Российской Федерации и установленного настоящим Федеральным законом режима хозяйственной деятельности.
В случае выявления нарушения участником Особой экономической зоны законодательства Российской Федерации и установленного настоящим Федеральным законом режима хозяйственной деятельности администрация Особой экономической зоны вправе отменить регистрацию участника Особой экономической зоны (аннулировать регистрационное свидетельство).
При аннулировании регистрационного свидетельства регистрационный сбор за его выдачу возврату не подлежит.
Споры, связанные с выдачей или аннулированием регистрационного свидетельства, разрешаются в судебном порядке.
Администрация Особой экономической зоны ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Российской Федерации отчет о результатах функционирования Особой экономической зоны за истекший период.

------------------------------------------------------------------
Действие пункта 4 статьи 6 в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны, приостановлено на период:
с 1 января по 31 декабря 2005 года - Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2006 года - Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2007 года - Федеральным законом от 19.12.2006 N 238-ФЗ.
------------------------------------------------------------------

Статья 5. Налоговый режим Особой экономической зоны

При осуществлении хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области участники Особой экономической зоны освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации). Настоящее положение действует до 31 декабря 2006 года.
(в ред. Федерального закона от 19.12.2005 N 162-ФЗ)
В период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2014 года участники Особой экономической зоны при осуществлении ими хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области.
(в ред. Федерального закона от 19.12.2005 N 162-ФЗ)
Льготы, установленные настоящей статьей, предоставляются при условии ведения участниками Особой экономической зоны отдельного учета операций финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемых ими в пределах Особой экономической зоны и Магаданской области.

Статья 6. Таможенный режим Особой экономической зоны

1. Российские и иностранные товары, ввозимые участниками Особой экономической зоны на территорию Особой экономической зоны, ввозятся на территорию Особой экономической зоны, размещаются, используются на территории Особой экономической зоны и вывозятся с территории Особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, установленным настоящим Федеральным законом, а в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 22.07.2005 N 117-ФЗ)
2. На территории Особой экономической зоны может осуществляться производственная и иная хозяйственная деятельность, связанная с использованием российских и иностранных товаров, в том числе их розничная продажа, при условии соблюдения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В целях обеспечения защиты экономических интересов Российской Федерации, выполнения ее международных обязательств, соблюдения законодательства Российской Федерации, а также с учетом интересов национальной безопасности и экономических интересов на осуществление производственных и иных коммерческих операций, в том числе на розничную торговлю, на территории Особой экономической зоны могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения. Такие запреты и ограничения устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с администрацией Магаданской области.
3. Участники Особой экономической зоны, осуществляющие операции с товарами в Особой экономической зоне, обязаны вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров и представлять администрации Особой экономической зоны и таможенным органам Российской Федерации отчетность об этих товарах. Любые изменения, происходящие с товарами в пределах Особой экономической зоны, должны отражаться в учетных документах.
Администрация Особой экономической зоны, а также таможенные органы проводят в пределах их компетенции контроль и учет операций с товарами, осуществляемых участниками Особой экономической зоны в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 4 статьи 6 в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны, приостановлено на период:
с 1 января по 31 декабря 2005 года - Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2006 года - Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2007 года - Федеральным законом от 19.12.2006 N 238-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2008 года - Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ,
с 1 января 2009 года до 1 января 2012 - Федеральным законом от 24.11.2008 N 205-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
4. Иностранные товары, приобретаемые участниками Особой экономической зоны для собственных производственных нужд и используемые на территории Магаданской области, при ввозе с территории Особой экономической зоны на остальную территорию Магаданской области освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела. Любые изменения, происходящие с указанными товарами в пределах Магаданской области, должны отражаться в учетных документах участников Особой экономической зоны. Контроль за использованием указанных товаров в производственных целях осуществляют таможенные органы и администрация Особой экономической зоны. В случае нецелевого использования указанных товаров таможенные пошлины и другие платежи, взимаемые при таможенном оформлении товаров, подлежат уплате, а участники Особой экономической зоны несут ответственность, установленную таможенным законодательством Российской Федерации за нарушение таможенных правил.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
При вывозе указанных в абзаце первом настоящего пункта товаров с территории Магаданской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и при их вывозе за пределы территории Российской Федерации указанные товары подлежат таможенному оформлению, а таможенные пошлины, налоги взимаются и меры экономической политики применяются в зависимости от происхождения товаров. Подвергнутые переработке указанные иностранные товары в случае их соответствия критериям достаточной переработки, установленным таможенным законодательством Российской Федерации, рассматриваются как российские товары и не облагаются ввозными таможенными пошлинами и взимаемыми при таможенном оформлении иными налогами при ввозе таких товаров на остальную часть таможенной территории Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------

Действие пункта 5 статьи 6 в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Особой экономической зоны, приостановлено на период:
с 1 января по 31 декабря 2005 года - Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2006 года - Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2007 года - Федеральным законом от 19.12.2006 N 238-ФЗ,
с 1 января по 31 декабря 2008 года - Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ,
с 1 января 2009 года до 1 января 2012 года - Федеральным законом от 24.11.2008 N 205-ФЗ.
------------------------------------------------------------------

5. Транспортные средства, находящиеся под таможенным режимом свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны без обязательного таможенного оформления, изменения таможенного режима и взыскания таможенных платежей при соблюдении условий, требований и ограничений, которые могут быть установлены таможенными органами.
6. Товары, произведенные участниками Особой экономической зоны в Особой экономической зоне, при вывозе с ее территории на остальную часть таможенной территории Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации освобождаются от таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров.
Товар считается произведенным в Особой экономической зоне при условии, что товар был полностью произведен на территории Особой экономической зоны или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела, по представлению администрации Особой экономической зоны.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Критериями достаточной переработки товара в Особой экономической зоне являются:
а) изменение товарной позиции (классификационного кода товара) в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;
б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из Особой экономической зоны;
в) изменение стоимости товара, если величина добавленной стоимости его переработки (обработки) составляет не менее 30 процентов доли цены поставляемого товара (в отношении товара, относящегося к электронной и сложной технике, - не менее 15 процентов).
При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:
операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;
операции по подготовке товаров для продажи и транспортировки (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
------------------------------------------------------------------
примечание.
По вопросу, касающемуся критериев достаточной переработки мяса, см. Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 N 183.
------------------------------------------------------------------

смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.
Критерии достаточной переработки для конкретных товаров устанавливаются и применяются на основании настоящего Федерального закона в порядке, определенном таможенными органами по представлению администрации Особой экономической зоны.
7. Правительство Российской Федерации по представлению администрации Особой экономической зоны вправе устанавливать ограничения таможенного режима Особой экономической зоны и исключения из него.
8. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на внешнеторговые (внешнеэкономические) операции с драгоценными металлами.

Статья 7. Срок действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон действует со дня его вступления в силу до 31 декабря 2014 года. За девять месяцев до истечения указанного срока Правительство Российской Федерации и администрация Магаданской области создают ликвидационную комиссию, которая осуществляет все необходимые действия, связанные с прекращением существования Особой экономической зоны.

Статья 8. Досрочная ликвидация Особой экономической зоны
Досрочная ликвидация Особой экономической зоны осуществляется на основании федерального закона.
В случае принятия федерального закона о досрочной ликвидации Особой экономической зоны Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и сроки ликвидации Особой экономической зоны. Правительство Российской Федерации и администрация Магаданской области создают ликвидационную комиссию, полномочную решать вопросы, связанные с ликвидацией Особой экономической зоны.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль 31 мая 1999 года N 104-ФЗ

(с изм., внесенными письмом ГТК РФ от 22.01.2004 N 01-06/2109)

2 ноября 1995 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений".

Для целей предварительного изучения положений названных международных Соглашений направляю имеющиеся в ГТК России материалы по этому вопросу.

Предлагаю организовать проработку указанных материалов должностными лицами управления и подчиненных управлению таможенных органов, а также направить в ГТК России предложения по реализации положений Конвенций.

Начальник Правового
управления ГТК РФ
В.А.ГАЛДИН

неофициальный перевод

СОВЕТ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

КОММЕНТАРИЙ К ТАМОЖЕННОЙ КОНВЕНЦИИ ОТ 6 ДЕКАБРЯ 1961 ГОДА О КАРНЕТЕ A.T.A. ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА ТОВАРОВ (КОНВЕНЦИИ A.T.A.)

I. Исторические предпосылки

Решение о выработке Конвенции о международном таможенном документе для временного ввоза товаров, поддерживаемое международной системой гарантий, имеет в своей основе Рекомендации, представленные Совету Международной торговой палатой в 1958 году. В этих Рекомендациях предлагалось, помимо прочего, учредить таможенный карнет или триптих, охватывающий временный беспошлинный ввоз определенных классов профессионального оборудования и упаковочных материалов и подчеркивалось, что Торговые палаты, объединенные в Международное информационное бюро Торговых палат (МИБТП) по карнетам E.C.S., готовы выступить гарантами такого нового документа.

Предварительные запросы, направленные Постоянным техническим комитетом странам - участницам, в ГАТТ, ЮНЕСКО и МИБТП, выявили общую поддержку подготовке документа, сходного с карнетом E.C.S., для использования, в частности, в связи с временным ввозом профессионального оборудования и товаров для демонстрации и использования на выставках и пр. Конвенции по временному ввозу последних из упомянутых товаров уже готовились, и было признано крайне желательным, чтобы разработка такого нового документа и реализующей его Конвенции была бы завершена к тому времени, когда эти конвенции будут открыты для подписания или как можно скорее после этого.

Работа над проектом нового карнета была начата Постоянным техническим комитетом в октябре 1960 года, и в дальнейшем проект карнета и проект Конвенции рассматривались Рабочими Сторонами, куда входили представители ЮНЕСКО, МТП и МИБТП. Странам - участницам ГАТТ была предоставлена возможность изучить различные проекты. Их комментарии и предложения были одобрены Советом, который принял Конвенцию и приложенную к ней форму карнета под названием "Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров" от 6 декабря 1961 года.

Сокращение "A.T.A." представляет собой комбинацию аббревиатур французских слов "admission temporaire" и английских слов "temporary admission" ("временный ввоз". Прим. перев.). Для того, чтобы облегчить ссылки на Конвенцию, ее официальным кратким названием является "Конвенция A.T.A.".

II. Область применения Конвенции

1. Общие положения

Конвенция имеет целью облегчение ввоза товаров, которые разрешены к временному беспошлинному ввозу в страны, являющиеся ее участницами.
Для этого в ней определяется форма карнета A.T.A., используемого как таможенный документ для временно ввозимых товаров, и устанавливаются соответствующие права и обязанности уполномоченных ассоциаций, которые будут выдавать карнеты и вносить в национальные таможенные органы обеспечение, необходимое для временного беспошлинного ввоза товаров.
Важность Конвенции состоит в том, что она разрешает использовать карнеты вместо национальных таможенных документов и в качестве обеспечения ввозных пошлин во всех случаях, когда товары ввозятся временно и беспошлинно (за исключением товаров, ввозимых для обработки и ремонта; см. пункт 2 ниже) или транспортируются транзитом в связи с их временным ввозом. Соответственно применение Конвенции гармонизирует и упрощает формальности в обширной области таможенной деятельности.

2. Применение к временному ввозу

В Конвенции проводятся различия между следующими тремя группами случаев, когда могут использоваться карнеты A.T.A.:
a) Товары, временно ввезенные по:
- Таможенной конвенции о временном ввозе профессионального оборудования, - Таможенной конвенции о документах на ввоз товаров для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях.
(обе Конвенции заключены в Брюсселе 8 июня 1961 года) (статья 3, пункт 1);
b) Товары, временно ввезенные по другим международным конвенциям о временном ввозе (например, Соглашение ЮНЕСКО о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера 1950 года; Европейская конвенция о таможенном оформлении поддонов, используемых в международных перевозках);
c) Товары, временно ввезенные согласно национальному законодательству и правилам (статья 3, пункт 2).
Такое различие важно для признания карнета A.T.A. Договаривающимися Сторонами. Если товары временно ввозятся по одной из Брюссельских Конвенций 1961 года (см. подпункт (а) выше), таможенные органы тех стран, которые являются участниками этих Конвенций и Конвенции A.T.A., должны принимать карнеты A.T.A. вместо своих национальных таможенных документов и в качестве должного обеспечения ввозных пошлин, однако принятие карнетов A.T.A. необязательно теми участниками настоящей Конвенции, на территорию которых товары временно ввозятся на основании других международных конвенций о временном ввозе или национального законодательства и правил (см. подпункты (b) и (c) выше). Однако в последнем случае (c) признание карнета A.T.A. не может быть обусловлено применением принципа взаимности другими Договаривающимися Сторонами настоящей Конвенции.
Товары, предназначенные для переработки или ремонта, исключены из области применения настоящей Конвенции (статья 3, пункт 4). Это исключение, однако, не распространяется на товары, временно ввезенные на основании Конвенции о ярмарках, и которые разрешается использовать на выставках, ярмарках или подобных мероприятиях для демонстрации выставляемого оборудования или устройств, и которые обрабатываются или ремонтируются в ходе такой демонстрации (статья 11 Конвенции о ярмарках).

3. Применение к транзиту

Поскольку временно ввозимые товары часто приходится перемещать к месту их назначения или из него под контролем таможни, карнеты A.T.A. могут - но не обязательно - приниматься для транзитных товаров (статья 3, пункт 3) либо в стране временного ввоза, либо в стране, расположенной между вывозящей и ввозящей странами. Транзит определяется как перемещение товара из одного таможенного органа в другой в пределах одной таможенной территории (см. статью 1, пункт (c)).

4. Условия, относящиеся к временному ввозу и транзиту товаров по настоящей Конвенции

За исключением почтового обмена, в отношении которого возможны оговорки (статья 26), Конвенция не содержит положений, ограничивающих ее применение к товарам, ввозимым каким-либо конкретным транспортным средством (автомобильным, железнодорожным, морским, речным, воздушным транспортом или почтой), или различий между сопровождаемыми и несопровождаемыми товарами.
Там, где для временного ввоза по международным конвенциям (например, по Конвенции о профессиональном оборудовании) должен приниматься карнет, лица, уполномоченные использовать карнет, типы товаров, которые могут быть ввезены, и условия разрешения на временный ввоз будут определяться положениями соответствующей Конвенции. Однако там, где карнет должен приниматься в определенных (или во всех) случаях временного ввоза или при транзите по национальному законодательству и правилам Договаривающейся Стороны (см. пункт 2 (c) выше), положения, относящиеся к лицам, товарам и условиям, будут устанавливаться соответствующими национальными законодательствами или правилами.

5. Льготы, применяемые помимо Конвенции

Конвенция устанавливает минимум льгот, которые согласованы в отношении использования карнетов A.T.A., и не запрещает использование более широких льгот (статья 17). Она никоим образом не влияет ни на использование других международных таможенных документов, предусмотренных другими конвенциями, ни на сферу действия положений о временном ввозе, предоставляемую Договаривающимися Сторонами.

III. Действие схемы карнета A.T.A.

1. Требования к реализации схемы карнета A.T.A.

Практическое действие схемы карнета A.T.A. зависит от двух предварительных условий: (a) создания международной сети или сетей соответственных выдающих и гарантирующих ассоциаций и (b) утверждения таможенными органами таких ассоциаций - участниц в качестве выдающих и/или гарантирующих ассоциаций.

a) Создание международной выдающей и гарантирующей сети

Гарантирующие ассоциации международной выдающей и гарантирующей сети принимают на себя обязательство выплачивать таможенным органам страны, в которой они созданы, любые ввозные пошлины и другие суммы (см. пункт 3 ниже), которые могут быть взысканы в связи с ввозом товаров по карнетам A.T.A., выданным другими ассоциациями - участницами. Создание и организация такой сети является вопросом заинтересованных кругов (например, международной организации, представляющей интересы торговли), так же, как и определение мер по возмещению выдающей ассоциацией любых ввозных пошлин и других сумм, которые гарантирующая ассоциация выплатила в соответствии со взятыми на себя обязательствами.

b) Утверждение таможенными органами ассоциаций - участниц сети в качестве выдающих и/или гарантирующих ассоциаций

Каждой ассоциации - участнице таможенными органами страны, являющейся Договаривающейся Стороной, на территории которой создана такая ассоциация, должно быть выдано разрешение. В Конвенции предусматриваются два вида разрешений. Один относится к выдаче карнетов A.T.A. на территории этой Договаривающейся Стороны, а второй - к принятию ассоциацией на себя обязательств по выплате сумм, взимаемых таможенными органами в соответствии с положениями Конвенции (статья 1 (e),(f); статья 6). Соответственно в Конвенции проводится различие между "выдающей" и "гарантирующей" ассоциациями. На практике, однако, таможенные органы обычно выдают разрешения одной и той же ассоциации и на выдачу карнетов A.T.A., и на гарантирование оплаты вышеуказанных сумм.
Условия выдачи разрешений оставлены на усмотрение каждой из Договаривающихся Сторон. Однако в Конвенции четко установлено, что условием выдачи разрешения выдающей ассоциации может быть положение о том, что цена, взимаемая за выдачу карнета A.T.A., была соразмерной со стоимостью оказываемых услуг (статья 2).

2. Выдача карнетов A.T.A.

Карнеты выдаются физическим или юридическим лицам. Конвенция не ограничивает выдачу карнетов лишь резидентам, постоянно проживающим или находящимся в стране выдачи.
Ассоциация в карнете должна указать срок, в течение которого он действует (этот срок не должен превышать одного года с даты его выдачи), страны, в которых он действует, и наименования соответствующих гарантирующих ассоциаций (статья 4, пункт 1).
После выдачи карнета нельзя дополнять перечень товаров, перечисленных на внутренней стороне передней обложки карнета или на любом приложенном к нему дополнительном листе (статья 4, пункт 2; см. также раздел V, пункт 1 ниже).
Для того, чтобы гарантия пошлин и иных сумм оставалась в действии в течение всего периода, разрешенного для временного ввоза или транзита товаров, охваченных карнетом, срок, устанавливаемый соответствующими таможенными органами для обратного вывоза таких товаров, не должен превышать срока действия соответствующего карнета (статья 5).

3. Гарантия

Каждая гарантирующая ассоциация должна принять на себя обязательство уплатить таможенным органам страны, в которой она создана, сумму ввозных пошлин и любые другие суммы, подлежащие уплате в случае невыполнения условий временного ввоза или транзита в отношении товаров, ввезенных в эту страну по карнетам A.T.A., выданным выдающей ассоциацией - корреспондентом (статья 6, пункт 1).
К ввозным пошлинам, как определяется в статье 1 (a), относятся все пошлины и налоги, включая внутренние налоги и акцизы, которые взимаются с ввозимых товаров и не являются гонорарами и платой за услуги.
Общая сумма, которая может подлежать уплате гарантирующей ассоциацией по условиям Конвенции, ограничена суммой, превышающей сумму ввозных пошлин не более чем на десять процентов (статья 6, пункт 2). Такое ограничение ответственности гарантирующей ассоциации не влияет на объем ответственности пользователя карнета (см. раздел IV, пункт 5 ниже).
Гарантирующая ассоциация несет ответственность за уплату вышеуказанных сумм солидарно с лицами, с которых такие суммы подлежат взысканию (статья 6, пункт 1).
Срок действия гарантии истекает, когда карнет был безусловно исполнен, или если в течение одного года после окончания срока действия карнета гарантирующей ассоциации не было предъявлено никаких претензий. Однако в последнем случае претензия может быть предъявлена гарантирующей ассоциации, если в дальнейшем будет обнаружено, что отметка об исполнении карнета была получена неправомерно или что имело место нарушение условий временного ввоза или транзита (статья 6, пункты 3, 4).

4. Оформление карнетов A.T.A.

Если таможенный орган предъявляет требование об уплате в отношении неисполненного карнета, ассоциации предоставляется срок в шесть месяцев с даты предъявления требования, в течение которого она должна представить доказательства обратного вывоза товаров. В случае непредставления такого доказательства в установленный срок ассоциация должна авансом передать на хранение или оплатить во временном порядке причитающуюся сумму. Если такое доказательство не будет представлено в течение следующих трех месяцев, такая передача на хранение или платеж становится окончательными (статья 7, пункты 1, 2).
Доказательством обратного вывоза является сертификат о завершении обратного вывоза, прилагаемый к карнету таможенными органами страны временного ввоза (статья 8, пункт 1).
Если факт обратного вывоза таким способом не подтвержден, таможенные органы страны ввоза могут принять другие документальные доказательства того, что товары были вывезены обратно (например, сертификат о ввозе, выданный другим таможенным органом), даже если срок действия карнета истек (статья 8, пункт 2). В таких случаях таможенные органы могут взыскивать сбор за оформление карнета (статья 9).
В любом случае, если соответствующий таможенный орган отказывается от требования обратного вывоза любых товаров, ввезенных по карнету, ответственность гарантирующей ассоциации прекращается только тогда, когда этот таможенный орган сделает в карнете отметку о том, что положение в стране этих товаров урегулировано (статья 8, пункт 3).

IV. Прочие положения

1. Сборы за таможенные сертификаты

Никакие сборы не могут взиматься за таможенные действия на таможне или таможенном пункте во время обычного рабочего времени по оформлению таможенного сертификата в карнетах, применяемых на условиях настоящей Конвенции (статья 10).

2. Уничтожение, утеря или кража карнета
В случае уничтожения, утери или кражи карнета таможенный орган, на чьей территории находятся соответствующие товары, по просьбе выдающей ассоциации должен принять заменяющий документ. Срок действия заменяющего документа должен истекать в тот же день, что и срок действия оригинала, и принятие такого заменяющего документа может быть обусловлено любыми требованиями, которые может установить таможенный орган (статья 11).

3. Арест товаров

Если товары, ввезенные по карнету, не могут быть вывезены обратно в результате ареста (кроме ареста на основании иска частного лица), срок, назначенный для их обратного вывоза, должен быть соответственно продлен. Если арест совершен таможенным органом или по его поручению, он должен (если это возможно) информировать об этом факте и о своих намерениях (статья 12) соответствующую гарантирующую ассоциацию.

4. Беспошлинный ввоз и пр. или карнеты, направленные выдающей ассоциации

Карнеты или части карнетов, направленные выдающей ассоциации, разрешаются к ввозу и вывозу беспошлинно, без запретов и ограничений (статья 13).

5. Мошенничество, нарушение или злоупотребление

В дополнение к тем правам, которыми пользуются Договаривающиеся Стороны по гарантии, выдаваемой гарантирующей ассоциацией (статья 6, пункт 1), в случае мошенничества, нарушения или злоупотребления они вправе предпринимать меры судебного преследования к пользователям карнетов для взыскания ввозных пошлин и иных подлежащих уплате сумм и, где это возможно, применять штрафные санкции. В таких случаях ассоциации должны оказывать помощь таможенным органам (статья 15).

6. Карнеты, выданные до денонсации или ограничения применения Конвенции

В случае денонсации Конвенции или ограничения объема ее применения какой-либо из Договаривающихся Сторон (см. раздел VI, подпункты 4 и 5 ниже) любой карнет, выданный до даты вступления в силу такой денонсации или ограничения, сохраняет свою силу (статья 22, пункт 4).

V. Карнет A.T.A.

1. Описание карнета

Карнет A.T.A. является неотъемлемой частью Конвенции (статья 16). Как уже упоминалось выше, он представляет собой стандартный международный таможенный документ, содержащий международную гарантию и предназначенный для того, чтобы помочь таможенным органам страны первоначального вывоза контролировать вывоз и последующий обратный ввоз товаров и для того, чтобы помочь таможенным органам, выдающим разрешения на временный ввоз и на транзит, контролировать товары, находящиеся на их территории, в соответствии с их национальными требованиями.
В нем, помимо прочего, учитывается, что:
a) груз может быть предназначен для временного ввоза в несколько стран;
b) товары, охваченные карнетом A.T.A., могут вывозиться целиком или только частями;
c) товары, вывозимые по карнету A.T.A., на любом этапе могут быть разделены на разные партии;
d) может быть получено разрешение на постоянное нахождение в стране всех или части временно ввезенных товаров.
Карнет состоит из обложки и листов для каждого перемещения товаров, охваченных карнетом, т.е. временного вывоза и обратного ввоза, временного ввоза и обратного вывоза и транзита. Кроме того, если пространства на обложке и на имеющихся листах недостаточно для указания сведений обо всех товарах, охваченных карнетом, в него можно вставлять "листы - продолжения".
На лицевой стороне обложки предусмотрены графы для внесения следующих сведений: выдающая ассоциация (держатель), срок действия, страны, в которых он действует, и гарантирующие ассоциации - корреспонденты в этих странах и, если карнет используется представителем держателя, имя представителя.
На лицевой стороне обложки также указывается порядок предполагаемого использования товаров (например, для выставки, для профессионального использования), тогда как все подробности обо всех товарах, охваченных карнетом, должны быть внесены в графу "Общий перечень" на обратной стороне обложки. К необходимым сведениям относятся товарное название, марки и индексы (если имеются), номер, вес или количество, коммерческая стоимость в стране выдачи карнета и страна происхождения (если товары происходят не из страны выдачи карнета).
Далее на обложке карнета предусмотрено место для подписи выдающей ассоциации и держателя, для отметок таможенных органов страны первоначального вывоза о проверке товаров и для присвоения таможенными органами идентификационных меток любым товарам на любом этапе использования карнета.
Все различные виды листов для временного вывоза и обратного ввоза, временного ввоза и обратного вывоза и транзита состоят из корешка, который остается в карнете, и отрывного листка, который служит соответствующим таможенным документом.
Отрывные листки разделены на четыре части: в первой повторяется общая информация, приведенная на лицевой стороне обложки (срок действия, имя держателя, представитель), вторая часть представляет собой декларацию держателя, третья предназначена для использования таможенными органами и четвертая - незаполненное пространство (за исключением случаев заполнения листа транзита), предназначенное для выполнения различных таможенных требований в каждой стране.
В то время, как текст первой части во всех отрывных листках идентичен, декларация держателя и отметки о совершенных действиях, предпринятых таможенными органами (вторая и третья части), зависят от выполненной операции (вывоз, транзит и пр.).
На обратной стороне отрывного листка напечатана таблица в той же форме, что и на обратной передней стороне обложки. Номера позиций, вносимых в отрывные листки, должны совпадать с номерами позиций, внесенных в "Общий перечень". Для таможенных органов добавлены две колонки, например, чтобы внести для каждой позиции номер тарифа, ставку пошлины и пр.
На лицевой части корешка повторяются основные позиции, указанные на лицевой части отрывного листка.
Идентификационный номер выдающей ассоциации указывается на лицевой стороне обложки и на каждом корешке и отрывном листке.
На обратной стороне обложки в разделе "Примечания по использованию карнета A.T.A." приводятся, в частности, указания по заполнению "Общего перечня" и перечней в отрывных листках.
Карнет должен быть отпечатан на английском или французском языках и, возможно, на втором языке. Для того, чтобы облегчить использование карнета, листы для вывоза и обратного ввоза напечатаны на бумаге желтого цвета, листы для временного ввоза и обратного вывоза - на белой бумаге и листы для транзита - на бумаге голубого цвета. Обложка карнета напечатана на бумаге зеленого цвета, а листы - продолжения - на бумаге того цвета, который соответствует цвету раздела, к которому они прилагаются.
Карнет разработан так, чтобы в него можно было вшивать соответствующее число листов различного вида в соответствии с потребностями держателя.
Карнет имеет фиксированные размеры 396 x 210 мм, а размер отрывного листка составляет 297 x 210 мм. Ответственность за изготовление карнетов несет выдающая ассоциация.

2. Использование карнета

Карнет A.T.A. выдается выдающей ассоциацией заинтересованному лицу по его запросу и после оплаты гонорара ассоциации.
При выдаче ассоциация вносит общие сведения на лицевую сторону обложки и на основании информации, представленной заявителем, составляет "Общий перечень" на обратной стороне обложки (используя, если необходимо, "листы - продолжения"). Каждая позиция этого перечня должна быть последовательно пронумерована, но товары, содержащие отдельные детали (включая запасные части и принадлежности), могут включаться под одним номером, при условии, что будут показаны природа, стоимость и, если необходимо, вес каждой части. Товары одного наименования могут группироваться и, если их стоимость неодинакова, их индивидуальная стоимость и веса должны указываться отдельно, однако каждой позиции в группе необходимо присваивать отдельный номер.
В конце перечня следует указать общее количество позиций и общую стоимость. Если "Общий перечень" состоит из нескольких страниц, в нижней части перечня на обратной стороне обложки следует указать количество "листов - продолжений". После выдачи карнета нельзя включать в перечень дополнительные позиции.
Обложка карнета должна быть подписана выдающей ассоциацией и держателем.
Карнет и все товары должны быть представлены таможенным органам страны выдачи карнета для проверки товаров, нанесения на них необходимых идентификационных меток и внесения в карнет соответствующих отметок, за исключением случаев, когда таможенными органами такой порядок не предусмотрен.
Каждый раз, когда весь товар или его часть пересекает границу или переходит "в транзит", держатель должен заполнить соответствующий отрывной листок, в котором перечисляются соответствующие товары, и представить карнет и эти товары таможенным органам. Соответствующие товары должны быть перечислены в отрывном листке под теми номерами позиций, под которыми они приведены в "Общем перечне". Если во время обратного вывоза или обратного ввоза представляется только часть ввезенных или вывезенных товаров, в отрывной листок следует внести декларацию об остальной части. В случае необходимости таможенные органы стран ввоза могут потребовать представления перевода перечня товаров.
После проверки товаров таможенные органы заполняют соответствующий отрывной листок и корешок, делая отметку об очистке товаров, перечисленных в отрывном листке (который они сохраняют у себя), и, где необходимо, указывая дату, до которой товары должны быть представлены к обратному ввозу или обратному вывозу (или обратно вывезены или обратно ввезены). После этого карнет возвращается держателю.
Карнет, срок действия которого истек или который больше не требуется, должен быть возвращен держателем выдающей ассоциации.

VI. Формальности и действие конвенции

1. Подписание, ратификация, присоединение (статья 20)

Официальная дата совершения Конвенции - 6 декабря 1961 года. Она была открыта для подписания в штаб-квартире Совета таможенного сотрудничества в Брюсселе правительствами стран - участниц Совета или стран - членов ООН, или ее специализированных учреждений до 31 июля 1962 года, после чего она была открыта для присоединения.
Государства, не являющиеся участниками вышеперечисленных организаций, могут стать Договаривающимися Сторонами, присоединившись к Конвенции после ее вступления в силу по приглашению Генерального секретаря Совета, направляемому по запросу Договаривающихся Сторон.

2. Вступление в силу (статья 21)

Конвенция вступает в силу через три месяца после подписания ее без оговорки о ратификации пятью государствами из числа упомянутых выше или после передачи ими на хранение документов о ратификации или о присоединении.
Для всех стран, помимо тех пяти, которые обеспечили вступление ее в силу, Конвенция начинает действовать через три месяца после передачи ими на хранение документа о ратификации или присоединении.

3. Передача на хранение документа о ратификации или присоединении (статья 23)

Документы о ратификации или присоединении должны передаваться на хранение Генеральному секретарю Совета.

4. Уведомления об области применения (статья 23)

Уведомления о процедурах временного ввоза или транзита, в отношении которых Договаривающаяся Сторона обязуется принимать карнеты (см. раздел II, пункт 2 выше), должны направляться Генеральному секретарю Совета. В уведомлении должна быть указана дата, с которой начинает действовать обязательство о принятии карнетов, и после этого подобное уведомление должно направляться в случае расширения или ограничения действия или отмены предыдущего уведомления (о действительности карнетов в случае ограничений см. раздел IV, пункт 6 выше).

5. Денонсация (статья 22)

Конвенция имеет неограниченный срок действия, но любая Договаривающаяся Сторона может денонсировать ее в любое время после даты вступления ее в силу, направив уведомление об этом Генеральному секретарю. Денонсация вступает в силу через шесть месяцев после получения Генеральным секретарем документа о денонсации (о действительности карнетов см. раздел IV, пункт 6 выше).

6. Оговорки (статья 26)

Договаривающиеся Стороны могут делать оговорку (которая в дальнейшем в любое время может быть отозвана) о том, что карнет не будет приниматься для почтового обмена. Никакие другие оговорки не допускаются.

7. Встречи Договаривающихся Сторон (статья 18)

В интересах заинтересованных кругов важно, чтобы положения Конвенции толковались и применялись всеми Договаривающимися Сторонами единообразно. Для того, чтобы обеспечить такое единообразие и в более общем виде рассматривать действие Конвенции, Договаривающиеся Стороны будут по мере необходимости проводить встречи. Такие встречи будут созываться Генеральным секретарем Совета по просьбе Договаривающейся Стороны и будут, в принципе, проводиться в штаб-квартире Совета в Брюсселе. Договаривающиеся Стороны будут определять правила процедуры таких встреч, однако никаких решений ни по одному вопросу приниматься не будет, если на встрече присутствует менее половины Договаривающихся Сторон.

8. Разрешение споров между Договаривающимися Сторонами (статья 19)

В случае возникновения спора относительно толкования или применения Конвенции спорящие стороны должны в первую очередь принять меры к разрешению спора путем переговоров.
Если такие переговоры не приведут к разрешению спора, спорящие стороны обязаны передать спор на рассмотрение Договаривающихся Сторон. Как правило, спор после этого будет рассмотрен на встрече Договаривающихся Сторон, которые дадут примирительные рекомендации.
Эти рекомендации обязательны для спорящих сторон, только если они их примут, что они могут сделать заранее.

9. Поправки к Конвенции (статья 24)

На совещании Договаривающихся Сторон может быть рекомендовано внести поправки в Конвенцию, которые Генеральным секретарем Совета будут доведены до сведения всех Договаривающихся Сторон, всех других подписавших или присоединившихся государств, ООН, ГАТТ и ЮНЕСКО. Если в течение шести месяцев с даты такого сообщения ни одна из Договаривающихся Сторон не проинформирует Генерального секретаря о своих возражениях против поправок или об их принятии с оговорками (см. ниже), рекомендуемая поправка будет считаться принятой.
Если в течение шести месяцев с даты сообщения какая-либо из Договаривающихся Сторон сделает оговорку, уведомив Генерального секретаря о том, что, несмотря на ее намерение принять поправку, условий, необходимых для такого принятия, в этой стране еще не создано, эта Сторона может либо в дальнейшем уведомить о принятии такой поправки, либо в течение девяти месяцев после первых шести месяцев подать возражение. В этих обстоятельствах поправка будет считаться принятой, либо когда все такие Стороны уведомят о ее принятии (но не раньше, чем через шесть месяцев), либо если по истечении девятимесячного срока никаких возражений подано не будет.
Поправки, которые не будут сочтены принятыми, в силу не вступают. Поправки, которые будут сочтены принятыми, вступают в силу через шесть месяцев после даты такого принятия.
Любое государство, передающее на хранение документ о ратификации или присоединении к Конвенции после даты вступления в силу поправки к Конвенции, будет считаться принявшим эту поправку.