В целях исключения случаев недостоверного декларирования отдельных категорий товаров, представляемых к таможенному оформлению в соответствии с таможенным режимом выпуска товаров для свободного обращения в регионе деятельности Управления, на основании ст. 180 и ст. 183 Таможенного кодекса Российской Федерации, Общего положения о региональном таможенном управлении Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 10.01.96 12, и приказа Управления от 20.12.2000 218 "О введении в действие технологической схемы организации дополнительного контроля за таможенным оформлением и согласования выпуска товаров и транспортных средств отдельных категорий" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить перечень категорий товаров, в отношении которых существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей (далее - товаров риска), и подразделений Управления, ответственных за осуществление контрольных функций (приложение 1).
2. Руководителям подразделений Управления, указанных в приложении 1:
2.1. В месячный срок разработать и представить для утверждения критерии отнесения товаров к соответствующей категории товаров риска и формирования перечней товаров риска, в отношении которых применяются меры усиленного таможенного контроля.
2.2. Не реже одного раза в два месяца осуществлять отнесение товаров к соответствующим категориям риска и формировать перечни товаров, относящихся к группам товаров риска, в отношении которых применяются усиленные меры таможенного контроля.
3 Утвердить перечет, мер усиленного таможенного контроля, регламентированных нормативными правовыми актами ГТК России, (далее меры усиленного таможенного контроля), применяемых в отношении товаров риска, и подразделений Управления, ответственных за применение этих мер (приложение 2).
4. Утвердить порядок применения мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска согласно приложению 3 к данному приказу.
5. Информационно-технической службе Управления (Н.И. Раменских) обеспечить подразделения Управления, указанные в приложении 1, необходимыми программными средствами для исполнения п. 2 настоящего приказа.
6. Начальникам таможен, расположенным в Москве и Московской Области, и руководителям подразделений Управления применять меры усиленного таможенного контроля к товарам, указанным в приложении 4,до формирования перечней товаров, относящихся к группам товаров риска, в 'порядке, определённом п. 2.2. 7. Начальникам таможен (кроме расположенных в Москве и Московской области) применять меры усиленного таможенного контроля к товарам, указанным в приложении 4, до формирования перечней товаров, относящихся к группам товаров риска, в порядке, определённом п. 2.2, в соответствии с приказом Управления от 20.12.2000 218.
8. Считать утратившими силу распоряжения Управления от 18.03.2002 18 "Об усилении контроля за правильностью определения таможенной стоимости отдельных категорий товаров", от 16.05.2002 39 "О внесении изменений в распоряжение Управления от 18.03.2002 18", от 05.02.2002 8 "О дополнительном таможенном контроле отдельных категорий товаров", от 17.07.2002 57 "0 внесении изменений и дополнений в распоряжения Управления от 01.02.2002 8 и от 02.10.2002 77, от 26..03.2002 16 "О внесении дополнении и распоряжение Управления от 05.02.2002 8" от 25.04.2002 N 34 "О внесении дополнений в распоряжение Управления от 05.02.2002 8", от 05.06.2002 46_"О внесении изменений в распоряжение Управления от 05.02.2002 8".
9. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления
Генерал - лейтенант таможенной службы
А.Е. Жерихов

Приложение 1
к приказу Центрального таможенного управления
от 09.08.2002 462

Перечень категорий товаров риска

Приложение 2
к приказу Центрального таможенного управления
от 09.08.2002 462

Перечень мер усиленного таможенного контроля

Приложение 3
к приказу Центрального таможенного управления
от 09. О8.2002 462

Порядок применения мер усиленного таможенного контроля в отношенж товаров риска

I. Общие положения.
1.1. Настоящий порядок применения мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска (далее - Порядок) определяет применение Управлением мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска.
В отношении каждой категории товаров риска могут применяться базовые и вспомогательные меры усиленного таможенного контроля.
Базовой является мера усиленного таможенного контроля, которая непосредственно связана с характерам риска. Другие, не базовые по отношению к определённой категории товаров риска, меры усиленного таможенного контроля являются вспомогательными.
Необходимость применения вспомогательной меры устанавливается в ходе применения базовой меры. В этом случае в подразделение, ответственное за применение дополнительной меры вспомогательного характера, направляется обоснованный запрос на проведение вспомогательной меры.

1.2. Меры усиленного таможенного контроля не применяются в следующих случаях:
при перемещении в одном транспортном средстве товаров риска весом менее 100 кг.
если решение о выпуске хотя бы одного товара заявленного в ГТД подлежит согласованию с ГТК России, или в отношении товарной партии ГТК России проводит оперативный контроль
при перемещении товаров в качестве гуманитарной и технической помощи;
при перемещении товаров в международных почтовых отправлениях,
при ввозе товаров экспресс-перевозчиками;
случаях ввоза товаров в адрес дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации" в случаях ввоза товаров организациями, включенных в перечень приведенных в приложении к приказу ГТК России от 30.04.2002 450 в случаях ввоза товаров организациями крупными плательщиками таможенных платежей, с которыми таможенные органы заключили соглашения о взаимодействии при уплате крупными плательщиками суммарных платежей в централизованном порядке в соответствии с положениями и требованиями Временной технологической схемы работы таможенных органов, утверждённой приказом ГТК России от 26.03.2001 303;
если товары используются в качестве расходных материалов для обеспечения выставочных мероприятий и оформляются таможенным органом, осуществляющим контроль за временным ввозом товаров;
если ввоз товаров регламентируется указанием ГТК России от 17.03.99 01-15/8613 "О некоторых вопросах применения норм Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему, письмами ГТК России от 29.03.99 01-15/9687 и от 17.05.2001 01-06/19190.

1.3. В случае поступления большого количества товаров, подлежащих усиленному таможенному контролю в адрес одного* участника внешнеэкономической деятельности от одного отправителя и по одному внешнеторговому контракту и при условии проведенных ранее базовых и/или вспомогательных мер усиленного таможенного контроля, руководство Управления принимает решение о выборочном усиленном таможенном контроле товарных партий данного получателя.
Решение о проведении выборочного контроля направляется в таможенный орган письмом.

1.4. При представлении к таможенному оформлению товара, включённого в перечень товаров соответствующей категории риска, начальник таможенного поста после прохождения этапов основного таможенного оформления, определённых Порядком для данной категории риска, направляет комплект документов, сформированный согласно приложению к Порядку, в подразделение Управления, ответственное за применение базовой меры Усиленного таможенного контроля в отношении этой категории риска. Направление заполняется в соответствии с приложением к данному Порядку. В направлении начальник таможенного поста указывает, к какой категории риска относится декларируемый товар. Направление документов с таможенных постов в Управление осуществляется непозднее следующего рабочего дня с момента окончания соответствующих этапов таможенного оформления.

1.5. Подразделение Управления, в которое направляется комплект документов, определяется исходя из следующей приоритетности базовой меры усиленного таможенного контроля в порядке убывания:
сверка данных о товарах, заявленных в ГТД и в электронном уведомлении пограничной таможни (далее - ЭУПТ);
проверка соответствия сведений о товаре, содержащихся в ГТД, в прилагаемых к ГТД документам;
проверка правильности определения страны происхождения товара;
проверка правильности классификации товара,
проверка правильности заявленной таможенной стоимости.
1.6. Ответственное подразделение Управления применяет соответствующую базовую меру, о результатах которой письменно информирует начальника таможенного органа путем направления заключения.
1.7. В случае применения нескольких базовых и (или) вспомогательных мер каждое подразделение Управления, применявшее меру усиленного таможенного контроля, готовит письменное заключение в подразделение, непосредственно получившее комплект документов от таможенного поста :
1.8. После получения заключения о применении меры усиленного таможенного контроля начальник таможенного поста обеспечивает продолжение таможенного оформления товара с учетом требований Управления, изложенных в полученном заключении.

2. Проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД, в ЭУПТ и товаросопроводительных документах;
2.1. В качестве базовой меры усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по наименованию и количеству применяется проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД, в ЭУПТ и товаросопроводительных документах
.2.2. Для проведения проверки соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД, в ЭУПТ и товаросопроводительных документах, комплект документов, сформированный согласно приложению к Порядку, направляется в ОКТО Управления после прохождения первого этапа основного таможенного оформления.
2.3. ОКТО Управления готовит соответствующее заключение.
2.4. Заключение оформляется на бланке Управления и подписывается первым заместителем начальника Управления - начальникам СОТК или заместителе начальника СОТК Управления.

3. Применение мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по таможенной стоимости
3.1. В качестве базовой меры усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по таможенной стоимости применяется проверка правильности заявленной таможенной стоимости.
3.2. Для проведения проверки правильности заявленной таможенной стоимости комплект документов, сформированный согласно приложению к Порядку, направляется в ОКТС Управления после прохождения первых грех этапов основного таможенного оформления и таможенного досмотра.
3.3. ОКТС Управления готовится заключение о правомерности принятого таможенным органом решения по таможенной стоимости ввозимых товаров на основании результатов проверки достоверное! и и достаточности всех представленных и подтверждение зажиленной декларантом таможенной стоимости сведений, а также результатов сопоставимого анализа ценовой информации поданным товарам на внутреннем и внешнем рынке России и информации, содержащейся в базе электронных копий ГТД Управления
3.4. Заключение оформляется на бланке Управления, подписывается первым заместителем начальника Управления - начальником службы федеральных таможенных доходов или заместителем начальника службы федеральных таможенных доходов Управления.

4. Применение мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по стране происхождения
4.1. В качестве базовой меры усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по стране происхождения применяется проверка, правильности определения страны происхождения.
4.2. Для проведения проверки правильности определения страны происхождения товара комплект документов, сформированный согласно приложению к Порядку, направляется в ОТНиПТ Управления после прохождения первых двух этапов основного таможенного оформления и таможенного досмотра.
4.3. В ОТНиПТ Управления осуществляется подготовка заключений о достоверности сведений, содержащихся в сертификата о происхождении данных товаров.
4.4. В случае необходимости в соответствии со статьями 174 и 182 Таможенного кодекса Российской Федерации у заинтересованного лица может быть затребовано дополнительно:
образцы товаров;
акт экспертизы торгово-промышленной палаты, подтверждающий, что данный товар полностью произведен или был подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения товара (для государств-участников СНГ);
документы, подтверждающие статус "резидента" экспортера и импортера (например, для государств-участников СНГ, справка о регистрации в налоговой службе государства-участника СНГ в качестве плательщика налогов с производственной или коммерческой деятельности либо плательщика НДС);
коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или был подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения.
4.5. Заключение Управления и сертификат происхождения товара, достоверность сведений которого письменно подтверждена Управлением, направляются в адрес таможни в установленном порядке.
4.6. В случае выдачи Управлением заключения о невозможности подтверждения сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товаров, дальнейшее таможенное оформление товаров, указанных и приложении 1 к распоряжению, осуществляется в соответствии с пунктами 19, 20 и 21 Правил определения страны происхождения товаров от 30. 11. 2000 и |приказом ГГК России от 13.06.2001 556 "О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли".
4.7. Заключение оформляется на бланке Управления, подписывается первым заместителем начальника Управления - начальником службы федеральных таможенных доходов или заместителем начальника службы федеральных таможенных доходов Управления.

5. Применение мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по коду товара
5.1. В качестве базовой меры усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по коду товара применяется проверка. правильности классификации товара.
5.2. Для проведения проверки правильности классификации товара. комплект документов, сформированный согласно приложению к Порядку, направляется в ОТНиПТ Управления после прохождения первых двух этапов основного таможенного оформления и таможенного досмотра.
5.3. ОТНнПТ Управления осуществляется подготовка заключений о достоверности заявленного в ГТД кода товара в соответствии с ТН ВЭД России.
5.4. В случае необходимости в соответствии со статьями 174 и 182 Таможенного кодекса России у заинтересованного лица могут быть затребованы дополнительно образцы товаров, коммерческие и иные документы или любые другие необходимые сведения для отнесения товара в конкретную десятизначную подсубпозицию ТН ВЭД России.
5.5. Заключение оформляется на бланке Управления, подписывается первым заместителем начальника Управления - начальником службы федеральных таможенных доходов или заместителем начальника службы федеральных таможенных доходов Управления.

6. Применение вспомогательных мер усиленного таможенного контроля.
6.1. Решение о необходимости применения вспомогательных мер усиленного таможенного контроля принимается только подразделением Управления, применяющим базовую меру.
6.2 Применение меры "проверка правильности заявленной таможенной стоимости" как вспомогательной меры усиленного таможенного контроля возможна в следующих случаях:
стоимость товара различается на 20% по стоимости идентичного товара с учетом страны происхождения;
если информация о цене реализации данного товара на внутреннем рынке России несопоставима с заявленными сведениями в ГТД по таможенной стоимости, рассчитанной с учетом требований, изложенных и письме ГГК России от 31.08.95 07- 11/12510;
если цена единицы товара значительно различается по сравнению со стоимостью материала, необходимою для его производства;
если имеются ограничения применения метода 1 ("Метод по цене сделки с ввозимыми товарами").
И при выполнении следующих обязательных условий: таможенная стоимость товара, подлежащего усиленному таможенному контролю составляет более 500 долларов США и вес нетто - более 500 кг.
В запросе на проведение проверки правильности определен!-!" o таможенной стоимости указываются произведённые расчёты и ссылки на источники информации, на основе которой были произведены расчёты с приложением копии и распечаток.
6.3. Применение меры "проверка правильности классификации. товаров" как вспомогательной меры усиленного таможенного контроля возможно в следующих случаях:
при несоответствии кода товара, указанного в ГТД, нормативным, документам и методическим рекомендациям ГТК России, Управления таможни, в которой происходит оформление товара;
при наличии экспертного заключения ЦЭКТУ, ЭКС Управления и I п. не подтверждающего сведения о товаре и влияющего на классификации товара, заявленного в ГТД;
при выявлении расхождения сведений, заявленных в ГТД | содержащихся в электронном уведомлении пограничной таможни.
В запросе на проведение проверки правильности классификации указываются ссылки на источники информации, на основе которой были выявлены расхождения и несоответствия, с приложением копий распечаток.
6.3. Применение меры "проверка правильности определения страны происхождения товара" как вспомогательной меры усиленного таможенного контроля возможна в следующих случаях:
при выявлении несоответствия между сведениями о стране происхождения товаров, заявленными в ГТД, сертификате, товаротранспортных и товаросопроводительных документах, и сведениями происхождении (изготовлении) товара, указанными непосредственно н товарах и/или упаковках товаров;
при ввозе не характерных для заявленной страны происхождения товаров.
В запросе на проведение проверки правильности определения страны происхождения товара указываются ссылки на источники информации, на основе которой были выявлены расхождения и несоответствия с приложением копий и распечаток.
6.4. При применении базовых мер усиленного таможенного контроля в качестве вспомогательной меры может быть назначен повторный таможенный досмотр товаров. Повторный таможенный' досмотр может проводиться как силами СОТК Управления, так с привлечением сотрудников таможни. Повторный таможенный досмотр товаров может быть проведен в следующих случаях:
при превышении веса брутто над весом нетто более 20%;
при наличии в товарной партии более 80% товаров с 15% ставкой таможенной пошлины;
при весовом объеме более 80% товаров, имеющих значительно более низкую стоимость по сравнению с остальными, задекларированными в данной ГТД;
в случае, если первоначальный акт таможенного досмотра не содержит необходимых и достаточных сведений для проведения базовых мер усиленного таможенного контроля; если имеются расхождения сведений из товаро-сопроводительных документов и акта таможенного досмотра;
при отсутствии электронного уведомления пограничной таможни;
в случае дробления или консолидации товарных партий.

Приложение 4 к приказу
Центрального таможенного Управления
от 09.08.2002 462

ПЕРЕЧЕНЬ
товаров риска, в отношении которых применяются меры
усиленного таможенного контроля

. Приложение 1 к Порядку
применения мер усиленного
таможенного контроля в
отношении товаров риска

Печень копий документов, направляемых в Управление для применения мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по наименованию и количеству

1. Опись документов
2. ГТД (с оборотной стороной)
3. Счет - фактура (инвойс) или счет - проформа (для условно -стоимостных сделок)
4. Транспортные документы (СМК, книжка МДП или ДКД)
5. Договор (контракт) с дополнениями и приложениями
6. Учредительные документы участника ВЭД
7. Распечатка электронного уведомления пограничной таможни
8. Донесение (приложение 2)

Печень копий документов, направляемых в Управление для применения мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска по таможенной стоимости

1. Опись документов
2. Направление в ОКТС таможни с принятым решением по таможенной стоимости (если имеется), а также, в случае проведения корректировки таможенной стоимости или использования методов определения таможенной стоимости, отличных от первого метода, с обязательным обоснованием уровня корректировки таможенной стоимости или стоимостной основы для её определения
3. ГТД (с оборотной стороной)
4. КТС (если имеется)
5. ДТС
6. Счёт-фактура (инвойс) или счёт-проформа (для условно-стоимостных сделок)
7. Упаковочный лист
8. Транспортные и страховые документы (СМК, книжка МДП или ДКД, страховой полис и др.)
9. Договор (контракт) с дополнениями и приложениями
10. Паспорт импортной сделки (если имеется)
1 1. Акт таможенного досмотра
12. Сертификаты о происхождении товара, соответствия, качества и др.
13. Учредительные документы участника ВЭД
14. Распечатка электронного уведомления пограничной таможни
15. Донесение (приложение 2)

Перечень копий документов, направляемых в Управление для применения мер усиленного таможенного контроля в отношении товаров риска но стране происхождения

1. Опись документов
2. Направление в ОТН и ПТ таможни с принятым решением по стране происхождения товара (если имеется)
3. ГТД (с оборотной стороной)
4. Сертификат происхождения товара (оригинал)
5. Счет-фактура (инвойс)
6. Договор (контракт) с приложениями и дополнениями 7. Товаротранспортные и товаросопроводительные документы
8. Паспорт импортной сделки
9.Акт таможенного досмотра
10. Донесение (приложение 2)

Печень копий документов, направляемых в ЦТУ для применении мер усиленного таможенного контроля, в отношении товаров риска по коду товара.

1. Опись документов 2. ГТД (с оборотной стороной) 3. Направление в ОТН и ПТ таможни с принятым решением о классификации товаров в соответсп ни с ТН ВЭД (если имеется)
4. Счет-фактура (инвойс)
5. Договор (контракт) с приложениями и дополнениями
6. Товаротранспортные и товаросопроводительные документы
7. Сертификаты о происхождении товара, соответствия, качества и другие.
8. Паспорт импортной сделки
9. Акт таможенного досмотра
10. Донесение (приложение 2)

Любое структурное подразделение Управления вправе затребовать и иные документы, необходимые для применения мер усиленного таможенного контроля.

Приложение 2 к Порядку
применения мер
усиленного таможенного
контроля в отношении товаров
риска


Начальнику______________________________
(указывается структурного подразделения)

Управления

ДОНЕСЕНИЕ

В соответствии с приказом Управления от_____ _________ направляем Вам сведения о декларируемых товарах по ГТД __________________.

1. Сведения об отнесении товара к определенной категории риска.

Начальник (заместитель начальника) таможенного поста
(подпись, Ф.И.О., ЛНП)