Анонсы и обзоры прессы
Покупать без пошлин в зарубежных интернет-магазинах можно будет на 500 евро
Сумма беспошлинной покупки в зарубежном магазине, скорее всего, составит 500 евро. Идея Минфина и российских интернет-магазинов, что облагать пошлиной нужно все покупки из-за рубежа ценой свыше 150 евро, похоже, не нашла поддержки в правительстве
Любителям покупок в иностранных интернет-магазинах, скорее всего, серьезно повезет. По крайней мере министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев считает целесообразным установить ценовой порог, ниже которого покупки в интернет-магазинах не будут облагаться пошлиной, на уровне 500 евро. Судя по всему, именно такая норма будет установлена правительством. "Посылки стоимостью до 500 евро — это, как правило, потребление домашних хозяйств, и такие посылки дополнительно облагаться пошлиной не будут", — заявил министр в интервью "Российской газете".
На посылки ценой свыше 500 евро приходится примерно 30% объема посылок в стоимостном выражении, притом что это всего 2% от всех отправлений. Эта арифметика означает, что большинство покупателей в зарубежных магазинах и на аукционах, таких как Alibaba, eBay, Amazon, простые покупатели, которые делают покупки для себя. Известно ведь, что в зарубежных магазинах многие товары можно купить значительно дешевле, чем в России. Это касается, к примеру, одежды. А также там можно купить такие товары, которых в России просто нет. А вот покупки свыше 500 евро делают торговцы. К примеру, так поступают некоторые российские магазины, которые дешево покупают товары на китайском сайте Alibaba, славящимся самыми низкими ценами, а потом перепродают на собственных сайтах. Заказывая товары через интернет, торговцы освобождают себя от ввозных пошлин, которые уплачивали бы, если бы перевозили товар через границу традиционным способом.
В результате, судя по всему, правительство нашло компромиссный вариант решения проблемы: торговцы должны платить пошлину с товара, а обычные интернет-пользователи, делая небольшие покупки, нет.
История с пошлинами на интернет-покупки за рубежом началась уже более года назад. Навести порядок в интернет-торговле еще год назад требовал президент России Владимир Путин. Премьер РФ Дмитрий Медведев этим летом поручил министерствам и ведомствам представить предложения по установлению норм беспошлинного ввоза товаров личного пользования, пересылаемых по почте на территорию Таможенного союза.
Однако интернет-покупатели ждали совсем другого развития событий. В представленном общественности законопроекте Минфина "О нормах ввоза в РФ товаров для личного пользования" говорилось, что беспошлинно ввозить на территорию России можно будет только посылки суммой до 150 евро. Сейчас в Россию при помощи почтовых отправлений можно беспошлинно завозить товары суммарной стоимостью свыше 1 тыс. евро или весом более 31 кг. На товары тяжелее или дороже действует пошлина в размере 30% от стоимости товара.
Любопытно, что введение жестких ограничений на цену покупок поддерживали российские интернет-магазины. К примеру, 22 октября Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) направила письмо Владимиру Путину с просьбой "ускорить принятие мер по регулированию трансграничного сегмента рынка интернет-торговли". Ассоциация, как и Минфин, хотела ограничить посылки суммой в 150 евро.
Дело в том, что крупнейшие российские магазины ввозят в Россию импортные товары вполне легально и выплачивают пошлины, налоги, тратятся на зарплаты сотрудников, раскрутку своих магазинов… А значит, и цены в российских интернет-магазинах на импортные товары дороже, чем в стране происхождения вещи.
Разумеется, ценовую разницу не могли не заметить российские покупатели. В зарубежных интернет-магазинах россияне покупали товары давно, но в последние годы подобные закупки стали массовым явлением. По данным той же АКИТ, доля трансграничных покупок составляет уже 20% от всей российской интернет-торговли. И число российских покупателей зарубежных магазинов продолжает расти.
Некоторые российские интернет-магазины всерьез опасаются, что в какой-то момент им просто придется свернуть свой бизнес. Покупать у них перестанут вовсе. Ведь в России уже работает такой огромный интернет-гигант, как eBay, возможно, выйдет на российский рынок и американский Amazon. Иностранные конкуренты просто задавят наши магазины своим огромным ассортиментом и ценами…
В то же время такие опасения разделяют далеко не все эксперты. Скорее всего, иностранные и российские магазины так и продолжат конкурировать, а массовых закрытий в интернет-торговле просто не будет. Дело в том, что иностранные магазины, предоставляют в России крайне низкий сервис. Не все принимают товары обратно, в случае возникновения проблем с качеством не имеют своих сервисных мастерских (в случае с техникой), а также просто очень долго довозят товар до покупателя. Срок доставки в 1,5 месяца — это еще хорошо как для американского сайта eBay, так и китайского Alibaba.
Гудок
В таможенные программы заложили откат
Как стало известно "Ъ", СКР возбудил уголовное дело в отношении экс-руководителя представительства ФТС на Украине Алексея Шашаева. По версии следствия, давний соратник главы таможенной службы Андрея Бельянинова генерал-лейтенант Шашаев организовал проведение конкурса на поставку программного обеспечения для ФТС с заведомо известным победителем, которому за откаты было переплачено из бюджета более 125 млн руб. Генерал не признает вину, а его защита обратилась в Генпрокуратуру, указывая на грубые нарушения в ходе следствия и отсутствие самого события преступления.
Главное следственное управление СКР по Москве возбудило в отношении генерал-лейтенанта Шашаева уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). На 5 ноября он вместе с защитниками вызван в ГСУ СКР для предъявления обвинения. Учитывая, что по инкриминируемому преступлению генералу грозит до десяти лет лишения свободы и то, что оно напрямую связано с его прежней служебной деятельностью, по результатам допроса Алексей Шашаев может быть задержан, а затем и арестован судом. Во всяком случае, почти все остальные фигуранты этого громкого дела сначала были определены в СИЗО.
В свою очередь, защита не исключает, что СКР, заранее известив генерала о следственных действиях, возможно, пытается оказать на него давление, спровоцировав на побег, но Алексей Шашаев "не собирается скрываться, так как намерен доказать свою невиновность".
По версии следствия, генерал-лейтенант Шашаев, руководя главным управлением информационных технологий (ГУИТ) ФТС, и его подчиненная — замначальника отдела планирования оснащения средствами информатизации Елена Соболева злоупотребили полномочиями, вступив в неформальные отношения с ООО "СБЛ-Техноложис" — давним партнером таможенной службы. Стремясь заработать на контрактах с компанией, выпускающей программное обеспечение для используемой в ФТС системы Oracle, сотрудники ГУИТ подготовили условия конкурса 2012 года таким образом, что победить в нем могла только "СБЛ-Техноложис". При этом стоимость самого контракта, о котором было объявлено на портале госуслуг zakupki.gov.ru, по версии следствия, завысили до 332 млн руб. с тем, чтобы коммерсанты потом смогли "откатить" его организаторам заранее оговоренные 15% от выплаченных им средств.
Фактическую стоимость контракта, который в итоге был заключен с "СБЛ-Техноложис", СКР определил в 206 млн руб. А ущерб, нанесенный действиями сотрудников ФТС государству, по версии следствия, составил 125 млн руб.
При этом организатором преступной группы следствие считает не таможенников, а предпринимателя Игоря Береговского, являющегося соучредителем "СБЛ-Техноложис". Тот, по версии следствия, вовлек в дело другого соучредителя ООО — Станислава Сорокина, а уже они вместе уговорили участвовать в конкурсе за откаты гендиректора "СБЛ-Техноложис" Вячеслава Лысакова.
По сведениям "Ъ", расследование громкого дела началось после явки с повинной в следственные органы осенью прошлого года Вячеслава Лысакова. Коммерсант, согласившись сотрудничать со следствием, под контролем оперативников обналичил 76 млн руб., которые частями должен был передать Станиславу Сорокину, а тот, в свою очередь, Игорю Береговскому. Последний, рассчитывало следствие, занесет откат своим людям в ФТС.
Однако спецоперация провалилась. Станислав Сорокин, дважды получив купюры, номера которых были заранее переписаны, не передал их по цепочке, а положил в свою банковскую ячейку. На третий раз, когда Вячеславу Лысакову 12 декабря прошлого года удалось наконец встретиться с обоими учредителями "СБЛ-Техноложис" в ресторане "Бакинский бульвар", всех троих задержали сотрудники ФСБ. При этом они оформили получение учредителями ООО 46 млн руб. Правда, сотрудничать со следствием и нести деньги под контролем оперативников в ФТС Игорь Береговский отказался, сообщив, что не располагает никакими коррупционными связями на таможне. В результате все трое были обвинены по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере). Вячеслав Лысаков остался на свободе, а его подельников Сорокина и Береговского арестовал Пресненский райсуд.
После этого следователи и оперативники занялись сотрудницей ФТС Соболевой, готовившей конкурс. Сначала, по сведениям защиты, ей тоже предложили сотрудничать, но она отказалась. А в феврале этого года, не обнаружив женщину в Москве, ГСУ СКР объявило ее в розыск. Впрочем, оказалось, что она не скрывается, а лечится в ведомственном санатории ФТС в Кавказских Минеральных Водах. Там, после того как женщина сообщила о своем местонахождении следователю телеграммой, ее и задержали, но Кисловодский горсуд отказал СКР в ее помещении в СИЗО, ограничившись домашним арестом. Только в мае после долгих разбирательств Пресненский райсуд определил ее в камеру, причем на заседании обвиняемая и ее защита заявляли об оказанном на них давлении с целью добиться показаний на высокопоставленных сотрудников ФТС.
28 октября, когда Елене Соболевой предъявили обвинение в новой редакции, добавив к мошенничеству ч. 3 ст. 286 УК (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий), она дала развернутые показания следствию. В них, в частности, сообщалось, что сотрудница ФТС не признает свою вину, а в преступный сговор с предпринимателями и тем более с генералом Шашаев она не вступала. По версии обвиняемой, она не разглашала служебную информацию по подготовке конкурса представителям "СБЛ-Техноложис" и не вносила так называемые закладки в условия аукциона, благодаря которым победила именно эта компания.
Необходимость же проведения самого тендера Елена Соболева объяснила "многочисленными сбоями и ошибками" в работе специализированных программ, которые использует ФТС. Кроме того, Елена Соболева обратила внимание следствия на "нестыковку обвинения" в том, что 15-процентная сумма отката, который якобы рассчитывали получить участники преступной группы, явно не соответствует необоснованному завышению стоимости госконтракта на 125 млн руб., как считают в ГСУ СКР.
В свою очередь, защита генерал-лейтенанта Шашаева, ознакомившись с материалами следствия, обратилась в Генпрокуратуру, указав на незаконность и необоснованность возбуждения уголовного дела. Как стало известно "Ъ", адвокаты полагают, что из постановления ГСУ СКР вообще неясно, какие именно преступные действия мог совершить их подзащитный. По их словам, генерал Шашаев лично разработкой конкурсной документации не занимался, каких-либо данных в нее не вносил и из нее не исключал, являясь одним из восьми членов комиссии ФТС по размещению госзаказов. Причем все остальные члены комиссии не являлись подчиненными генерала, а повлиять на решение входившего в нее замглавы ФТС он и вовсе никак не мог.
Ссылку следствия на "закладки" в условиях конкурса, позволившие "СБЛ-Техноложис" его выиграть, адвокаты назвали неприемлемой, так как торги проводились на открытой площадке, каждый их участник имел доступ к информации и мог исполнить требования ФТС. Сами же результаты торгов никем не оспаривались, контракт был полностью выполнен еще в январе этого года. Недавно, кстати, ООО "СБЛ-Техноложис" взыскало через арбитраж с ФТС более 30 млн руб.— деньги, не выплаченные компании за последний этап работ в рамках госконтракта.
"Утверждения следствия о совершении генералом Шашаевым преступлений основаны на показаниях обвиняемых, которые одновременно сами являются участниками данного преступления и находятся в зависимости от следствия, поэтому достоверными их признать никак нельзя",— говорится в обращении адвокатов. Отметим, что и Станислав Сорокин решил сотрудничать со следствием, после чего был переведен из СИЗО под домашний арест.
Защитники просят надзорное ведомство изучить материалы уголовного дела и отменить постановление о его возбуждении. Оперативно получить комментарии по делу в СКР "Ъ" не удалось, а в "СБЛ-Техноложис" от них воздержались.
Чем известен Алексей Шашаев
Личное дело
Шашаев Алексей Евгеньевич родился 25 сентября 1962 года в Москве. С начала 2000-х годов работал заместителем начальника департамента информационных технологий ФГУП "Рособоронэкспорт", гендиректором которого был Андрей Бельянинов. 13 июня 2006 года, через месяц после назначения господина Бельянинова главой Федеральной таможенной службы (ФТС), был принят на работу в ФТС на должность начальника главного управления информационных технологий. При назначении получил специальное звание полковника таможенной службы и надбавку "за сложность, напряженность и специальный режим службы" в размере 120% должностного оклада. Дослужился до звания генерал-лейтенанта таможенной службы. В 2014 году возглавил представительство ФТС на Украине. 28 октября 2014 года отраслевое сетевое издание ПРОВЭД сообщило об утвержденной Андреем Бельяниновым отставке Алексея Шашаева с формулировкой "по выслуге лет, дающей право на пенсию". Задекларированный доход за 2013 год — 3,8 млн руб.
Совершенствуется законодательство в области таможенного регулирования
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила внесённый ФТС России законопроект, направленный на совершенствование законодательства в области таможенного регулирования, сообщается на сайте кабмина.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"» (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 1.2. плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» (утверждён распоряжением Правительства от 29 июня 2012 года №1128-р).
Статьей 248 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьёй 251 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что с разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами. При этом Правительство России вправе определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.
Законопроектом предлагается возложить на Правительство России полномочие по определению порядка замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) не в отношении отдельных категорий товаров, а в отношении всех товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.
Определение такого порядка позволит урегулировать возникающие в связи с практикой применения процедуры переработки на таможенной территории вопросы определения начала срока переработки товаров на таможенной территории, установления срока для ввоза иностранных товаров, оформления в отношении иностранных товаров статуса товаров Таможенного союза и ряд других вопросов.
Принятие законопроекта сделает применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории для участников внешнеэкономической деятельности более понятным и предсказуемым, позволит оптимизировать применение этой таможенной процедуры для изготовления товарной продукции на экспорт с использованием иностранных комплектующих, повысить уровень послегарантийного обслуживания товаров, вывезенных с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
ТПП-Информ
Петербургский суд рассмотрит иск Анны Шароградской к задержавшим ее в Пулково таможенникам
Санкт-Петербург, 28 октября (Илья Давлятчин). Московский районный суд Петербурга во вторник рассмотрит иск директора Института региональной прессы Анны Шароградской к Пулковской таможне и таможенному инспектору Слободину по поводу ее задержания в начале июня. Как стало известно «БалтИнфо», иск был подан еще в конце июля, но предварительное заседание было назначен лишь на 28 октября. Слушания по делу начнутся в 11.30 МСК.
Инцидент, ставший причиной подачи иска в суд, произошел 5 июня, когда Шароградскую без объяснения причин задержали в аэропорту Пулково. Она должна была вылететь в США, где уже 20 лет ежегодно преподает в летней школе журналистики в Индианаполисе. В зоне таможенного контроля у Шароградской изъяли носители информации (ноутбук, планшетный компьютер, флешки) и держали ее в комнате досмотра в течение четырех часов, в результате чего она опоздала на рейс.
В Пулково задержана директор Института региональной прессы Анна Шароградская
Как сообщил корреспонденту «БалтИнфо» источник в правоохранительных органах, Шароградская была задержана, так как не задекларировала носители информации (флешки), которые везла с собой в США. В свою очередь, адвокат Андрей Пелевин заявил, что носители информации не нуждаются в специальном декларировании или регистрации.
Сама Шароградская отметила, что увязывает действия силовиков с тем, что она подала в суд на прокуратуру.
БалтИнфо.ru
Союз сотрет границы
В канун вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе проблема равных прав субъектов хозяйствования стран Таможенного союза (ТС) в регионе ТС остается в числе наиболее актуальных. Потому что барьеров для трансграничной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса стран ТС пока хватает. О том, как их преодолеть, "РГБ" беседует с директором Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Рустамом Акбердиным.
- Можно ли говорить о трансграничной "доступности" для МСБ всех стран ТС и Единого экономического пространства?
- В соответствии с действующей договорно-правовой базой юридические и физические лица государств ТС и ЕЭП вправе создавать коммерческие учреждения в любом государстве-члене. За отдельными исключениями, таким "гостевым" лицам предоставляются права и обязанности, равные с местными учредителями коммерческих предприятий как на стадии создания, так и на стадии функционирования вновь созданных субъектов. Хотя ранее это означало, например, необходимость повторного получения лицензий в новой стране в случае, если по ее законодательству избранный иностранным бизнесменом вид деятельности подлежит лицензированию.
Но Договор о ЕАЭС, недавно ратифицированный парламентами РФ, Белоруссии и Казахстана, согласно ст. 67, впервые дает возможность лицам одного государства-члена Союза, ранее уже получившим разрешение на оказание услуг или выполнение работ от этой страны, беспрепятственно осуществлять ту же работу на территории другого государства-участника Союза. Но на первых порах количество таких "трансграничных" секторов не будет слишком большим, поскольку взаимное признание разрешительных документов требует соответствующих решений со стороны регулирующих органов государств Союза.
Кроме того, договор позволит гражданину одного государства-члена Союза быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в другом государстве-члене Союза, и на основании этого статуса осуществлять деятельность. Правда, прибывшему в новую для себя страну бизнесмену придется предварительно решить вопрос с адресом, по которому он зарегистрируется как индивидуальный предприниматель. Будет ли такой гражданин регистрироваться по временному адресу или для всех таких случаев в государстве-члене Союза будет создан единый адрес регистрации, - этот вопрос пока остается открытым.
- Какие административные барьеры существуют на пути развития малого и среднего предпринимательства в странах ТС и ЕЭП?
- К сожалению, пока еще очень много административных барьеров для экономического и правового равноправия МСБ бизнеса в странах ТС. Кстати, в нашем департаменте даже пришлось разработать классификацию этих барьеров.
В первой группе - собственно, барьеры взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок государств-членов. Под этими барьерами подразумеваются фактические препятствия, которые сохранены в странах Союза в нарушение действующих норм договорно-правовой базы ТС, ЕЭП, Договора о ЕАЭС.
Недавно было отменено ограничение на участие белорусских производителей форменной одежды в госзакупках для российских силовых ведомств
Эти вопросы регулируют Евразийская экономическая комиссия и, соответственно, наш департамент. Так, по представлению комиссии недавно было отменено ограничение на участие белорусских производителей форменной одежды в госзакупках для нужд российских силовых ведомств.
Вторая группа барьеров - это изъятия из режима свободного взаимного доступа товаров и услуг. Замечу, что это официально принятая и согласованная сторонами норма-исключение (в том числе временного характера). Понятно, что ее применение на практике создает фактическое препятствие для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Впрочем, эти изъятия едва ли корректно называть барьерами, поскольку они официальные и вполне законные. Но, конечно, их негативное влияние на интеграционные процессы очевидно, и, исследуя это влияние, комиссия вносит предложения по устранению таких изъятий. Так, Коллегией комиссии недавно предложено отменить так называемый "принцип резидентства", согласно которому таможенное декларирование может осуществляться предпринимателем лишь в таможенном органе своего государства. Но, похоже, непросто будет уговорить страны-участницы отказаться от этого принципа, поэтому мы прогнозируем его отмену не ранее 2020 года.
Наконец, третья группа барьеров - это косвенные ограничения, которые не могут быть отнесены к числу барьеров или изъятий. Они обусловлены, в частности, пробелами в национальном законодательстве, низким уровнем информированности бизнеса наших стран об условиях его ведения в этих странах. По этим вопросам субъекты предпринимательства чаще всего и обращаются в ЕЭК.
- А что делается для того, чтобы административные барьеры не возникли на наднациональном уровне?
- С передачей комиссии дополнительных регуляторных полномочий объективно увеличивается и риск возникновения новых препятствий для ведения бизнеса на наднациональном уровне - в нормах решений ЕЭК.
Договором о ЕАЭС устанавливается обязательность проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК (ОРВ). Поэтому с 1 января 2015 года проекты решений комиссии, которые могут оказать влияние на условия предпринимательской деятельности в регионе ЕАЭС, должны будут приниматься на основе анализа их регулирующего воздействия.
Кстати, за период с 1 октября 2012 г. по 1 сентября 2014 г. по этому направлению Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК была проведена оценка влияния 706 проектов решений, внесенных на рассмотрение в Коллегии комиссии. По результатам этой работы было подготовлено 112 заключений, содержащих замечания и предложения по устранению избыточных барьеров и необоснованных ограничений для ведения бизнеса.
- Будет ли осуществлена унификация национальных законодательств в сфере предпринимательства, в том числе для МСБ?
- По этому вопросу в Договоре ЕАЭС заявлен принцип пропорциональности, под которым понимается необходимость и достаточность уровней гармонизации законодательства государств-членов. То есть унификация и гармонизация экономических законодательств необходимы в том случае, если их отсутствие препятствует свободному доступу субъектов предпринимательской деятельности на рынок государств-членов.
За годы интеграции единое регулирование относительно широко внедрено в сферах таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, техрегулирования и санитарных, ветеринарно-санитарных, карантинных фитосанитарных мер. К введению единого регулирования необходимо подходить крайне взвешенно. Так как ни одна страна не будет делиться с наднациональным регулятором своими суверенными полномочиями до осознания того, что это необходимо для продвижения экономической интеграции.
- Будут ли выработаны общие, единые механизмы государственной поддержки МСБ в странах ТС и ЕЭП?
- Каждое государство - участник Договора имеет свои собственные критерии, по которым оказывает субъектам МСБ финансовую, имущественную и иную поддержку. Но эти критерии в государствах-членах ТС и ЕЭП пока еще различаются.
Поэтому, прежде чем начать вырабатывать единые механизмы господдержки малого и среднего предпринимательства в государствах-членах ТС и ЕЭП, надо выработать единые критерии того, кто является субъектом МСП. Эту работу мы проводим совместно с министерствами экономического развития и статведомствами стран - участниц ТС и ЕЭП.
Российская газета
Таможня без деклараций
В преддверии дня таможенника руководитель ФТС Андрей Бельянинов в подробном интервью рассказал о санкциях, контрабанде и памятнике Верещагину. "Поправку на санкции мы не закладывали"
Андрей Юрьевич, обстановка в стране нервная - санкции, нефть падает, рубль чудит, фондовый рынок тоже не радует. Может, хоть таможня оптимизма добавит - как во вверенном вам ведомстве с выполнением плана?
Андрей Бельянинов: На сегодня мы собрали 5,5 трлн. рублей, это на 6,5% больше, чем за тот же период прошлого года. К концу года рассчитываем выйти на плановое задание в 6,8 трлн. рублей, несмотря на то, что падают цены на нефть и снижается объем импорта. Но вы правы, ситуация непростая. Скажу банальную, но точную фразу: из года в год выполнять план становится все тяжелее. Тем более, поправку на санкции мы не закладывали.
А конкретно - как санкции сказались на таможенных сборах? Каков масштаб в цифрах?
Андрей Бельянинов: Изначально в плановом задании по импортным платежам было запланировано на 200 млрд. рублей больше, чем фактически можно ожидать. За счет таких изменений и снижается импортная составляющая.
А рост курса доллара не компенсирует потери?
Андрей Бельянинов: Немного. Ведь пошлины по импорту и по экспорту в значительной части установлены в долларах. Когда нефть опускается до 84 или 83 долларов за баррель, то меньше поступает и платежей. Получается, изменение валютного курса компенсируется снижением объемов поступающих средств. Это сообщающиеся сосуды.
Еще одна заметная статья недополучения дохода - снижение ввоза в страну легковых автомобилей, наблюдающееся не первый год?
Андрей Бельянинов: Наверное, по этому поводу не стоит тревожиться. Потому что развивается производство внутри страны - в Санкт-Петербургском кластере, в Калуге, других городах. Недавно подписаны соглашения по производству китайских автомобилей в особой экономической зоне Липецка. Снижение импорта автомобилей - это объяснимый процесс.
А ограничение ввоза сельхозпродукции из ЕС?
Андрей Бельянинов: Безусловно, это дало дополнительную нагрузку таможенным постам. Не так-то просто отличить польские яблоки от украинских или, скажем, белорусских. Но таможня здесь не один в поле воин. Понятно, что для контроля нужны коллективные усилия - и Россельхознадзора, и Роспотребнадзора, и МВД. Нужен комплексный анализ того, что происходит в торговых сетях, как туда попадают те или иные группы товаров, как меняются товаропотоки внутри страны. В этой схеме у таможенный службы - свой участок работы. Например, мы усилили работу в рамках так называемого постконтроля. Такие права у нас есть - проверять импортный товар, когда он уже выпущен в обращение. Мы заходим в торговые сети и смотрим документы: откуда товар, по какой цене ввезен, уплачены ли пошлины.
Украина ставит на мясо
Смотрите - и что видите? Говорят, Белоруссия сейчас вдруг стала ведущим производителем креветок и бананов, через Киргизию пошло американское мясо, а через Гренландию - норвежская рыба.
Андрей Бельянинов: Так и есть. Только рыба пошла через Фарерские острова, а через Гренландию - креветки. Санкционный импорт ищет обходные пути. На 21 октября к ввозу в нашу страну было запрещено 818 товарных партий общим весом 19,3 тыс. тонн. Среди товаров, которые пытаются ввезти к нам вопреки запретам, можно отметить фрукты, овощи и ягоды из Польши, Греции, Испании, молочную продукцию из Германии, Финляндии и Латвии, а также мясную продукцию из США, Германии и Нидерландов.
Так, в сентябре мы совместно с Россельхознадзором пресекли ввоз куриных окорочков - 39 железнодорожных контейнеров весом 500 тонн пытались провезти через Смоленскую таможню. Не все чисто на границе с Украиной. Вообще у меня ощущение, что Украина уже вступила в Евросоюз - количество продуктов питания, ввозимых к нам оттуда за счет существующих преференций, мягко говоря, удивляет. Особенно мяса. Конечно, это предмет серьезных размышлений.
А когда начался этот украинский мясной бум?
Андрей Бельянинов: С конца августа.
Украина, предав сало, поставила на мясо? А какие еще страны при поставках в Россию на чем специализируются?
Андрей Бельянинов: Из Македонии идут большие объемы персиков, из Сербии - яблок. Думаю, акценты будут постоянно смещаться, все зависит от логистики, которая выгодна в той или иной ситуации.
То есть, если вы кого-то на бананах прижучите, они тут же на что-то другое перейдут?
Андрей Бельянинов: Конечно. Но не считаю, что мы сильно давим на бизнес.
Почему?
Андрей Бельянинов: Если мы будем проводить 100-процентный досмотр, то откатимся к тем временам, когда бытовало выражение "кошмарить бизнес". У нас сегодня много действительно добросовестных участников внешней торговли. По состоянию на сентябрь определены 2 366 импортеров с низким уровнем риска правонарушений. На их долю приходится 55% от общей суммы таможенных платежей. Вряд ли стоит применять к ним жесткие меры. Мы для них стараемся максимально упростить процедуры.
В ответ на санкции Россия запретила ряду стран ЕС поставлять нам свою продукцию. Их место занимают страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Китая. Вы уже почувствовали их приход?
Андрей Бельянинов: Сейчас все страны, которые не относятся к Евросоюзу и не поддерживали санкций в отношении России, воодушевлены сложившейся ситуацией и стремятся занять место на российском рынке. Недавно мы общались с послом Индии. Эта страна также готова принять участие в этом процессе. На прошлой неделе встречались с китайским коллегой, который был в составе делегации премьер-министра КНР. Да что там Китай - даже кенийцы оживились.
А там что в Кении, бананы?
Андрей Бельянинов: Там огромное количество сельхозпродукции, в том числе и рыбной, овощной, плодовой. Они даже цветы готовы поставлять.
Вместо Голландии?
Андрей Бельянинов: Насчёт вместо - не знаю. Цветы ведь не попали под санкции. Тем не менее, у кенийцев есть интерес к российскому рынку и в этой области. Запланированы также встречи с сирийским послом, с египетским. Турецкий бизнес оживился. Причем на всех переговорах поднимается один и тот же интересный вопрос - дайте нам какие-то дополнительные преференции.
То есть, пока мы тут говорим, у вас в приемной уже очередь из послов...
Андрей Бельянинов: Ну, это уж слишком. В основном мы взаимодействуем с таможенными службами, которые являются провайдерами государственных интересов. Но дело не в количестве предложений. Вместе с водой не выплеснуть бы и ребёнка.
Ребенок - это кто?
Андрей Бельянинов: Отечественный производитель. Ведь заместить импортеров - это не самое сложное. Другое дело - заместить импорт, поднять собственное производство, сделать акцент на развитии предприятий внутри страны. Вот что сегодня нам надо. А таможня свою часть отработает, в том числе на международной арене. Мы активно работаем с нашими коллегами из стран, с которыми у России основной товарооборот. Таможенные представители нашей страны работают в 18 государствах по всему миру.
Таможня под обстрелом
Но вернемся к Украине. Как вы оцениваете обстановку на границе с ней? Есть ли там порядок?
Андрей Бельянинов: Отвечу по своей кафедре, мне так проще. Порядок там, безусловно, есть. Что касается границ с Украиной в центральном регионе, там таможенники с обеих сторон осуществляют оформление, как и прежде. Хотя иной раз негативные проявления бывают. Думаю, это неправильно, ведь политические интересы и стремления могут быть различными, но от этого не должны страдать люди, компании.
Таможенная служба Украины всегда была передовой, восприимчивой к новым технологиям. Мы с ними отлично взаимодействовали. И вдруг в одночасье - нет контакта.
А на границе с Крымом?
Андрей Бельянинов: Там непросто. У нас в Крыму три сухопутных пункта пропуска. Машины на въезд нередко выстраиваются в очередь. Мы не можем даже разумно проводить диспетчеризацию этих потоков без взаимодействия с украинскими коллегами. Это неправильно, ведь для людей нужно создавать удобные условия. Пусть политики решают свои задачи, выстраивают межгосударственные отношения. Но нужна и повседневная, кропотливая работа профессионалов на низовом уровне, которая пока в дефиците.
А 600 км границы в Донецкой и Луганской областях? Контролируете ли вы ситуацию или там просто дыра?
Андрей Бельянинов: Реально таможенники находятся в пунктах пропуска. Они не стоят по всему периметру границ, держа друг друга за руки. Но даже в самое горячее время на таможенных постах сотрудники ежедневно выходили на работу. Они не знали, когда прилетит снаряд или мина. По пунктам пропуска стреляли даже из снайперских винтовок. Никто не объявлял о военных действиях на Украине, но таможенники, как и пограничники, стояли на первом рубеже.
Первым гражданином России, который пострадал от обстрелов российской территории, стал наш сотрудник. Под Новошахтинском таможенники выводили людей из пункта пропуска под обстрелом, и он был ранен в голову, получил контузию. Президент России наградил инспектора Александра Викторовича Бодню Орденом Мужества. В сентябре эта высокая награда была вручена.
Во время этих, можно сказать, полувоенных событий сотрудники стояли в касках, бронежилетах, но без оружия.
Стоило ли рисковать жизнью?
Андрей Бельянинов: Были огромные потоки беженцев, нужно было обеспечить их безопасность. В этих условиях таможенное оформление также происходило, прежде всего - автомобилей, которые временно ввозились из Украины в Россию. Все зарегистрировали. А дальше люди должны определиться. Захотят остаться в России - будем оформлять, чтобы они получили российские номера. Намерены вернуться на родину - будем при выезде закрывать им временный ввоз.
Мы и сейчас стоим там на границе в рабочей готовности. Другое дело, что пошлин никаких не собираем, потому что движения товаров нет. В самом начале беды, которая началась на Украине, товаропоток сохранялся лишь в регионе Таганрогской таможни, но и там иссяк.
Насколько велика контрабанда оружия?
Андрей Бельянинов: Не могу сказать, что были какие-то большие партии. Пистолеты, патроны, наркотики в рамках досмотра у граждан, безусловно, находили. Но это единичные случаи.
Были ли случаи, когда люди отказывались выходить на работу? Мол, я же не подписывался на войну, я в таможню приходил, предполагалась работа в спокойных условиях.
Андрей Бельянинов: К чести таможенной службы России, ни одного случая не было. Причем, никто никого не заставлял. Многие в погонах, офицеры. Все понимали, что сложности входят в условия службы.
То есть, их могли бы просто уволить?
Андрей Бельянинов: Тех, кто под погонами, могли бы. Для них трудовой кодекс не действует. Но уверен, дело не в боязни санкций. Наверное, в какие-то моменты люди особенно остро чувствуют свой долг. Недавно в Ростове наши ведомственные награды получили 54 человека. Причем, это и рядовые инспектора, и сотрудники МЧС, и пограничники, и журналисты.
Кто старший?
У границ с Белоруссией и с Казахстаном, откуда сейчас пошел поток сомнительных товаров, вы предлагали создать мобильные группы из представителей Роспотребнадзора, Россельхознадзора, МВД, пограничников. Вас поддержали?
Андрей Бельянинов: Поддержали все. Сейчас это предложение находится в стадии реализации. Мы начали работу на складах временного хранения, совместно с сотрудниками Россельхознадзора, Роспотребнадзора. Пока мобильных бригад на дорогах нет.
А как вы это видите? Черный джип "Лэндкрузер", в нем 5 человек, пара с автоматами - "Стоп, все вышли, руки на багажник, проверка документов"?
Андрей Бельянинов: Нет, конечно. Такие группы должны находиться в местах, где есть посты ДПС. Они могут мобильно перемещаться при наличии оперативной информации. Если есть сигнал, то в рамках взаимодействия с правоохранительными органами межведомственная группа может остановить автомобиль, попросить предъявить документы, сравнить их с фактическим наличием товара в машине. Если все в порядке - пропустить дальше. Это общеевропейская практика, там все страны имеют таможенные подразделения, которые взаимодействуют с полицией. Даже частные машины могут останавливать.
Есть знаменитые бретонские бригады, которые во Франции осуществляют такой контроль на дорогах. Там, естественно, все строго контролируется. И мы не позволим нарушать.
Когда 5 разных ведомств, сложно договориться?
Андрей Бельянинов: А должен быть кто-то старший. Принцип единоначалия в управлении ведь никто не отменял.
А кого бы вы видели старшим? Таможенника?
Андрей Бельянинов: Нет. Думаю, это должен быть сотрудник либо МВД, либо Россельхознадзора. В своей части мы поделимся с коллегами информацией, что в такой-то машине перевозится груз, вызывающий вопросы. Будем предлагать провести совместную операцию, сделать экспресс-анализ перевозимой продукции и по результатам определить дальнейшие действия в рамках компетенции тех или иных органов.
Оглядываясь назад
Какие события в этом году по таможенной линии вы считаете самими важными?
Андрей Бельянинов: 28 февраля в штаб-квартире таможенной службы в Филях был установлен памятник Верещагину. На мой взгляд, это событие общекультурного масштаба, ведь этот образ дорог не только российским таможенникам. Наши сотрудники сами собрали деньги на этот памятник. Теперь Верещагин в бронзе стоит у нас во дворе.
Похоже, вы к Верещагину неравнодушны. Вот у вас в кабинете и бронзовый бюст стоит, и фотопортрет на стене.
Андрей Бельянинов: Этот бюст - как раз макет памятника. Мы проводили конкурс, было интернет-голосование. Почти плебисцит, и он не был ограничен кругом таможенников. Победил наш сотрудник - начальник Домодедовской таможни. Вместе со скульптором они сделали замечательную композицию. Место стало уже культовым - там фотографируются студенты таможенной академии, для них это уже становится традицией.
Ну а если взять непосредственно деятельность ФТС?
Андрей Бельянинов: Безусловно, актуально все, что касается работы, связанной со вступлением в Таможенный союз новых стран. Армения уже постучалась в эту дверь. На пороге стоит Киргизия. Для меня как сопредседателя российско-киргизской межправительственной комиссии крайне важно, чтобы и киргизские замыслы были реализованы.
Мы тщательно готовимся к тому, что с 1 января начинает работу Евразийский экономический союз. Это - важнейший этап и в жизни нашей службы.
Таможенники хорошо натренированы внедрять новшества в рамках дорожных карт по совершенствованию процедур, сокращению сроков, внедрению технологий. Мы успешно реализуем и задачи этого года. Все пункты выполнили, даже с неким опережением и зазором. А вот немного повысить зарплату, улучшить соцпакет не удалось.
У таможни на вооружении стоят мощные информационные технологии. Возможно, они у нас сейчас одни из лучших в России. Зарубежные коллеги, когда приезжают в наш вычислительный центр, удивляются.
С 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров производится только в электронной форме. Уровень электронного декларирования достигает 99,9% от общего массива поданных деклараций.
8 мая на Каширском посту в Подмосковье впервые была автоматически зарегистрирована таможенная декларация. Мы вплотную подошли к автоматизации контроля декларируемых сведений и - как следствие - к автоматическому выпуску товаров без участия таможенника.
В результате ввода института предварительного информирования время, требуемое для проведения таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, сократилось до 45 минут. С 1 октября подключаем к этой технологии и железнодорожные грузы.
На высоком уровне работает наша таможенная академия. Удалось всех студентов одеть в форму. Хотя они не курсанты, но это дисциплинирует и приучает к будущей службе. Уровень желающих попасть к нам на обучение не поддается разумным объяснениям.
Какой конкурс?
Андрей Бельянинов: При сдаче документов доходило до 90 человек на место. Хотя она находится в Люберцах, это не самое удобное место для вуза. Есть еще филиалы в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Владивостоке. У вуза чудесный руководитель - Виктор Степанович Чечеватов. Он 8 лет возглавлял Академию Генштаба, а до этого командовал Дальневосточным округом. И вот сейчас посвятил себя в таможенной сфере.
Придя в ФТС, вы заявили, что одна из главных задач - поднять уровень жизни таможенников. Оглядываясь назад, удалось ли? С одной стороны, судя по тому, что в академию валит толпа желающих стать таможенниками, то удалось. Но, может, абитуриенты рассчитывают на что-то другое?
Андрей Бельянинов: Соглашусь с вами, что уровень мотивации еще следует оценить. Но у нас кадровый аппарат достаточно придирчив к кандидатам на работу. Есть и полиграфы, которые позволяют проводить фильтрацию. Прошли серьезные сокращения численности.
И какова в итоге штатная численность?
Андрей Бельянинов: Сейчас в таможенных органах 64 тыс. человек. Но задачи постоянно меняются, и это диктует новые требования. Взять ту же крымскую таможню. Это - дополнительный штат, вакансий было - тысяча единиц. Срочно надо было переформатировать структуры, набрать людей. Вопросов в кадровой сфере всегда хватает.
Что удалось сделать, наверное, не мне решать. 8,5 лет, которые я руковожу таможенной службой России, - это большой отрезок жизни. Мы - люди служивые. Служим там, где скажут. Пошлют в другое место - будем служить там.
И все же, таможенники "при Бельянинове" стали ли жить лучше?
Андрей Бельянинов: Хотелось бы надеяться. Сейчас средняя зарплата - 70 тыс. рублей. Считаю, это неплохо, хотя наши коллеги из налоговой получают заметно больше, а мы решаем схожие задачи. Но в 2006 году зарплата была 18-22 тыс. рублей. Конечно, при простом сопоставлении разница значительна. С другой стороны, за эти годы и инфляция какая-то была, и уровень жизни менялся. Хотя почти все время старались индексировать зарплату, связанную с инфляцией.
Службой в таможне дорожат. Держатся за нее. Особенно вне Москвы и Санкт-Петербурга. Потому что уровень оплаты труда неплохой, есть социальный пакет. Еще - статус, стабильность, гарантии госслужбы.
О своих недостатках мы знаем. А если забываем, то нам тут же напоминают. Ведь знакомых много, и иной раз они не церемонятся с оценками. Разбираемся.
Ну с недостатками понятно, их у всех хватает. А вот что-то хорошее вам как руководителю неформально рассказали?
Андрей Бельянинов: Мне сказали, что сотрудники стали больше улыбаться. Особенно в воздушных таможнях. Исчезла угрюмость с лиц. Это очень важно для государственной службы, считаю.
Сколько человек в этом году поймали за руку из тех, кто, как вы когда-то выразились, решил немножко поработать на себя?
Андрей Бельянинов: Их число уменьшается. Но нельзя сказать, что наша служба по противодействию коррупции стала работать менее эффективно. У нас возросло количество сигналов от сотрудников, которым предлагали взятки. Недавно в рамках правительственного часа в Госдуме мне эти вопросы тоже задавали. И шума в зале я не услышал, когда подчеркнул, что подавляющую часть коррупционных проявлений - 92% случаев - мы вскрываем самостоятельно.
Соблазнов-то хватает?
Андрей Бельянинов: Безусловно, причем на всех уровнях. Такой пример. В 1990-х годах первым зампредом ГТК РФ работал Валерий Федорович Кругликов. Недавно мы открывали клуб ветеранов-руководителей таможенной службы, и он рассказал такую историю из жизни. К нему долго и настойчиво приходил режиссер Марк Рудинштейн, просил какие-то преференции. А тот ему всячески отказывал. Тогда Рудинштейн стал приводить знаменитых актеров. Но с тем же успехом. И вот однажды, вспоминает Кругликов, сидит он за столом, открывается дверь, и в кабинет на коленях вползает Олег Янковский. И ползет к нему. Тот в шоке, не знает, что делать. В итоге также встал на колени и пополз к артисту навстречу. Когда они встретились в центре кабинета, оба на коленях, Кругликов сказал: "Все равно не дам".
О личном
Андрей Юрьевич, вы сами-то под санкции попали?
Андрей Бельянинов: Я считаю, что попадание под санкции сопоставимо с вручением госнаграды. Значит, человек хорошо работает, на благо России.
Но вас это коснулось?
Андрей Бельянинов: Пока нет. Может, еще плохо работаю? В любом случае, меня это не пугает.
Где вы в последнее время отдыхаете?
Андрей Бельянинов: В России. Недавно вернулся из Кисловодска. Считаю, это один из лучших курортов мира.
А до этого выезжали мир посмотреть?
Андрей Бельянинов: Знаете, у меня столько командировок в разные страны, что мне этого вполне достаточно. Отдыхать люблю и в Болгарии, в районе Варны. Там хорошие курорты, как сейчас некоторые говорят, "советские". Очень комфортные условия, все говорят по-русски. Мои внуки там отдыхают, им нравится.
С болгарами общий язык находите?
Андрей Бельянинов: Честно говоря, я не очень их понимаю. Россия им помогает который век, думает о них, как о себе. А они с упорством, достойным лучшего применения, воюют с нами две мировые войны. Сейчас ставят палки в колеса при строительстве Южного потока. Хочется сказать: братушки, вы все-таки определитесь, с кем вы. Противодействуя Южному потоку, Болгария рискует не досчитаться 4 млрд долларов прямых инвестиций. А уже сегодня народ там живет хуже, чем при Тодоре Живкове. Уровень жизни падает. 260 тысяч квартир там куплено гражданами России. Не пойму, зачем они рубят сук, на котором сидят? Хочется сказать: болгары, одумайтесь.
Или с сербов пример возьмите...
Андрей Бельянинов: Да, я был в Сербии в составе президентской делегации. Там несколько правительственных зданий до сих пор не восстановлены. Все осталось нетронутым с тех пор, как американцы проводили точечные бомбардировки. Разрушения у всех на виду. У сербов есть основания иметь свое мнение.
А недвижимость за границей у вас есть?
Андрей Бельянинов: Есть. У жены - квартира в Болгарии. Все задекларировано. Вот туда мы и ездим на отдых с внуками.
Обе ваши замужние дочери живут в России?
Андрей Бельянинов: И живут в России, и жили, и будут жить. И учились в России. Сын заканчивает школу в России. И внуки будут жить здесь, полагаю.
И никто не уезжал учиться в Англию или Штаты?
Андрей Бельянинов: Нет. Я с уважением отношусь к позиции своих детей. Если бы у них были такие пожелания, возможности имелись. Но это был их сознательный выбор. Они никуда не поехали.
Дочери как-то причастны к таможенному бизнесу?
Андрей Бельянинов: Нет, конечно. Они воспитывают детей - у меня уже 5 внуков. Им есть, чем заняться. Правда, одна из дочерей сейчас стала работать. Ведет утреннюю программу на одном из федеральных телеканалов.
Представляю, что бывает, когда вы собираетесь вместе: пять внуков, две дочки с мужьями, сын…
Андрей Бельянинов: Такое бывает каждый выходной. На даче.
Продолжаете ли вы по средам баскетбольные тренировки?
Андрей Бельянинов: Собираюсь возобновить. Ведь таможня - такой увлекательный процесс, что иногда не до спорта. Хотя ничто не извиняет. Ходить - хожу, плавать - плаваю, а в баскетбол надо возвращаться.
Ходите с палками?..
Андрей Бельянинов: Пора уже и с палками. Надо повышать нагрузки.
…Или с собакой?
Андрей Бельянинов: Собаки бегут рядом.
Рыбалку не забываете?
Андрей Бельянинов: Нет, конечно.
Как часто удается выезжать?
Андрей Бельянинов: Слава Богу, удается. Несколько раз за год. Остаться наедине с природой. Поразмышлять.
Вы в Подмосковье этим занимаетесь или специально летаете куда-то?
Андрей Бельянинов: Если приглашают на рыбалку, стараюсь не отказываться, потому что хочется и страну посмотреть, и пообщаться не по службе.
Кто у вас коллеги по увлечению?
Андрей Бельянинов: Рыбаки.
У них фамилии известные? Может, с министром обороны Шойгу рыбачите, или с Сергеем Борисовичем Ивановым как с бывшим коллегой по разведке?
Андрей Бельянинов: Никогда не ловил рыбу с этими уважаемыми людьми. Но судьба нас в другой плоскости пересекала. Выезжаю с обычными рыбаками, старыми товарищами. Тусовки какой-то определенной нет.
Как пополняется ваша домашняя библиотека?
Андрей Бельянинов: До сих пор не могу равнодушно пройти мимо книжного магазина. В антикварную лавку меня не тянет, а вот в букинистический отдел захожу - обязательно что-нибудь куплю. Плюс новые книги. В связи с этим испытываю постоянный прессинг со стороны домашних: перестань носить книги, уже некуда ставить.
А что сейчас читаете?
Андрей Бельянинов: У меня есть знакомый в Дипакадемии, Анатолий Дмитриевич Шутов, он недавно выпустил монографию "Последнее испытание России", она меня очень заинтересовала. Залпом прочитал в Кисловодске за три дня трехтомник "Путь грифона", "Цель грифона", "След грифона" писателя Сергея Максимова. Это рассказ о судьбе русского офицера Генерального штаба, его судьбе во время Первой мировой войны, революции, после революции. Читается на одном дыхании. Сейчас у меня на тумбочке лежат путевые заметки Рериха "Путь в Шамбалу".
За 8,5 лет какой день в таможне больше всего вам запомнился?
Андрей Бельянинов: Наверное, первый. Потому что почти не помню событий, но помню свое волнение. Коллективу меня представлял Михаил Ефимович Фрадков. Это было удивительным еще и потому, что никогда не представлял себя на таком посту.
Сейчас уже, наверное, без таможни себя не представляете.
Андрей Бельянинов: Пока еще представляю. Работа в таможне позволяет серьезно раздвигать кругозор, развиваться, познавать процессы экономического и политического планов, и на микро - и на макроуровнях. Это - хорошая школа.
Российская Газета
Цены встали у порога
Предновогоднего коллапса на почте и границе таможенники не ожидают. Таможня и почтовики наладили обмен данными в рамках своих информсистем, что позволяет оперативно обрабатывать посылки.
"С другими операторами по доставке заказов из заграничных интернет-магазинов таможенники сотрудничают в таком же ключе", - сказал глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.
Система обработки посылок уже показала, что через канал интернет-доставки проводятся целые товарные партии явно не для личного пользования. В таких случаях точно надо брать пошлину. Поэтому таможенники продолжают настаивать на уже озвученном решении по снижению порога ввоза с тысячи до 150 евро. При этом в выходные появилась информация, что порог беспошлинного ввоза могут установить и выше суммы 200 - 250 евро. "Вопрос обсуждался, есть согласованная цифра, я не хотел бы ее называть", - рассказал журналистам помощник президента РФ Андрей Белоусов.
В пользу какого порога будет сделан выбор, покажет время. Причем совсем недолгое. Хотя уже сейчас для выявления тех, кто сделал заказ "для личного пользования", но вместо этого продает товар, существует таможенный аудит. В магазинах выявляют не только дорогие часы, ввезенные по серым каналам, но даже автомобили. Но здесь уже речь идет не о посылках. В случае, если в схеме участвует работник таможни, его наказывают очень сурово. За взятку менее 20 тысяч рублей суд приговорил одного из таможенников к двум годам тюрьмы и штрафу в 1,5 миллиона рублей, констатировал Бельянинов.
Продолжая тему нелегального провоза, он констатировал, что увеличился поток лжетранзита. Например, судя по документам, через Россию везут свинину из Польши в Монголию. Либо везут свинину в Узбекистан. Такое мясо становится просто "золотым", отметил Андрей Бельянинов.
И уже в этом году ФТС намерена организовать сопровождение потенциального лжетранзита продуктов. Особенно тех, что занесены в санкционный список. "Мы обнаружили на конец октября 825 случаев лжетранзита, попыток несанкционированного ввоза. Мы возвращаем этот товар", - сказал он.
В последнее время случаи лжетранзита участились. Проводится оформление грузов, в том числе товаров из Европы, запрещенных к ввозу в Россию, якобы следующих транзитом через нашу территорию. Но на самом деле товары выгружаются и оседают в России для последующей продажи. Бельянинов также сообщил, что ФТС проанализирует увеличение поставок сельхозпродуктов из ряда стран. "Мы видим, что увеличились поставки яблок из Сербии, персиков из Македонии, рыбы с Фарерских островов, морепродуктов из Гренландии", - отметил он, пояснив, что это прямые поставки из стран, которые на рынке нашей страны раньше не присутствовали, а нарастили оборот после введения ограничений на импорт сельскохозяйственных товаров.
Уже в этом году ФТС планирует сопровождать лжетранзит до границы с государством, куда якобы идет товар. Тогда поставщику или заказчику придется платить не только за транспортировку, но и за конвой, что сделает подобный "бизнес" невыгодным. "При определении товарных партий, подлежащих таможенному сопровождению, будет использоваться в том числе таможенная система управления рисками", - отметил Андрей Бельянинов.
Конечно, посылки сопровождать никто не будет. Ведь продукты питания запрещены к отправке по почте. Что касается одежды, то она не числится в списке санкционных товаров.
Российская газета
Современные технологии приходят на помощь дальневосточным таможенникам
Владивосток, ИА Приморье24. Информационные технологии в деятельности таможенных органов упрощают и ускоряют процессы таможенного оформления и контроля. ФТС России проводит масштабные мероприятия по внедрению перспективных таможенных технологий.
Одним из таких нововведений стало электронное декларирование. За 9 месяцев 2014 года в Дальневосточном регионе зарегистрировано и выпущено с помощью аппаратно-програ ммных средств 99,9% деклараций на товары. Активно используется автоматическая регистрация поданной таможенной декларации в виде электронного документа. Важной составной частью технологии электронного декларирования является технология удаленного выпуска.
Её суть состоит в территориальном разделении таможенного органа, принимающего решение о выпуске товаров, и таможенного органа, отвечающего за временное хранение товаров. За 9 месяцев 2014 года таким образом выпущено 25 733 деклараций на товары, что составляет около 9,3% от общего количества. Продолжают развиваться центры электронного декларирования. Они являются таможенными органами новой формации. Их деятельность может быть положена в основу масштабного реформирования системы таможенных органов. Сейчас на территории ДФО действуют два центра электронного декларирования – Владивостокский и Приамурский таможенные посты.
«Также буквально недавно началось предварительное информирование ЖД транспорта. С июня 2012 года мы продолжаем работать с предварительным информированием на автомобильном транспорте. Мы неоднократно поддерживали и инициировали то, что актуально для нас, для Дальнего Востока – информирование на морском транспорте. Потому что большая часть товаров поступает на Дальний Восток, конечно морем», – рассказал начальник Дальневосточного таможенного управления Сергей Пашко.
Приморье24
ФТС не планирует ужесточать контроль за ввозом в РФ подсанкционных товаров
Федеральная таможенная служба по данным на 21 октября пресекла попытку ввоза в РФ свыше 800 товарных партий подсанкционных товаров, однако вводить каких-либо новых жестких мер по досмотру ввозимой продукции не будет.
Об этом заявил глава ФТС Андрей Бельянинов в интервью "Российской газете", которое будет опубликовано в пятницу.
"Санкционный импорт ищет обходные пути. На 21 октября к ввозу в нашу страну было запрещено 818 товарных партий общим весом 19,3 тыс. тонн. Среди товаров, которые пытаются ввезти к нам вопреки запретам, можно отметить фрукты, овощи и ягоды из Польши, Греции, Испании, молочную продукцию из Германии, Финляндии и Латвии, а также мясную продукцию из США, Германии и Нидерландов", - сказал он.
По словам Бельянинова, у него складывается ощущение, что Украина уже вступила в ЕС. "Объемы продуктов, ввозимых к нам оттуда за счет существующих преференций, мягко говоря, удивляет. Особенно мяса, которое завозится ударными темпами", - сказал глава ФТС.
При этом он отметил, что ФТС не собирается вводить особо жесткие меры по досмотру ввозимых товаров.
"Если мы будем проводить 100-процентный досмотр, то откатимся к тем временам, когда бытовало выражение "кошмарить бизнес". У нас сегодня много действительно добросовестных участников внешней торговли. По состоянию на сентябрь определены 2 366 импортеров с низким уровнем риска правонарушений. На их долю приходится 55% от общей суммы таможенных платежей. Вряд ли стоит применять к ним жесткие меры. Мы для них стараемся максимально упростить процедуры", - отметил Бельянинов.
Ведомства РФ поддержали идею создания групп для пресечения контрабанды
Российские министерства и ведомства поддержали предложение ФТС о создании мобильных групп для пресечения провоза подсанкционных товаров через границу с Белоруссией и Казахстаном, завил Бельянинов.
"Поддержали все. Сейчас это предложение находится в стадии реализации. Мы начали работу на складах временного хранения, совместно с сотрудниками Россельхознадзора, Роспотребнадзора", - сказал глава ФТС.
Однако пока, по его словам, мобильных групп на дорогах нет. Планируется, что такие группы должны будут находиться в местах, где есть посты ДПС. Они могут мобильно перемещаться при наличии оперативной информации.
"Если есть сигнал, то межведомственная группа может остановить автомобиль, попросить предъявить документы, сравнить их с фактическим наличием товара в машине. Это общеевропейская практика, там все страны имеют таможенные подразделения, которые взаимодействуют с полицией", - сказал глава ФТС.
При этом, по словам Бельянинова, руководителем мобильной группы должен быть не таможенник, а сотрудник либо МВД, либо Россельхознадзора.
ФТС рассчитывает выполнить план по сбору платежей
ФТС России рассчитывает выполнить план на 2014 год по сбору таможенных платежей, заявил глава службы.
"На сегодня мы собрали 5,5 трлн руб., это на 6,5% больше, чем за тот же период прошлого года. К концу года рассчитываем выйти на плановое задание в 6,8 трлн руб., несмотря на то, что падают цены на нефть и снижается объем импорта", - сказал Бельянинов.
Вместе с тем он признал, что ситуация со сбором таможенных платежей непростая из-за введенных Западом санкций в отношении России, а также ответных мер.
"Изначально в плановом задании по импортным платежам было запланировано на 200 млрд рублей больше, чем фактически можно ожидать. За счет таких изменений и снижается импортная составляющая", - заявил Бельянинов.
ТАСС
Таможня: мы оглянулись посмотреть...
25 октября в Ростовской таможне, как и во всех российских таможнях, будут принимать поздравления по случаю Дня таможенника Российской Федерации. Накануне профессионального праздника на вопросы журналистов ответил начальник Ростовской таможни полковник таможенной службы Андрей Беляев.
- Андрей Станиславович, таможня, это первое с чем сталкиваются люди, пересекая государственную границу. Для нас это, в первую очередь, соблюдение правил перемещения товаров, совершение таможенных процедур, таможенный контроль, проверка багажа. Какие еще функции выполняет Ростовская таможня?
- Ростовская таможня выполняет те же задачи, что и другие таможни: осуществляет контроль в отношении товаров и транспортных средств, обеспечивает своевременную уплату таможенных платежей в федеральный бюджет, борется с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере.
Одной из первоочередных наших задач является сбор и перечисление таможенных платежей в бюджет в полном объеме, ведь это залог своевременно выплачиваемых пенсий, пособий, зарплат бюджетникам. За последние 10 лет Ростовской таможней перечислено в бюджет нашего государства порядка 230 миллиардов рублей, что в расчете на каждого сотрудника таможни составляет 209 миллионов рублей. За 9 месяцев 2014 года мы уже перечислили более 23,1 млрд. рублей, что составляет 104 % от установленного нам планового задания. Этого достаточно, к примеру, для строительства 160 общеобразовательных школ на 1000 учеников каждая.
Кроме пополнения государственного бюджета на таможню возлагается защита экономических интересов государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности и, в том числе, борьба с контрафактом.
В настоящее время подделки наполнили российский рынок, и потребителю подчас достаточно трудно отличить контрафактную продукцию от оригинальной. Угрозу от реализации и потребления контрафактной продукции трудно оценить или измерить. Достаточно сказать, что от потребления контрафактной продукции может пострадать человек и его законные интересы.
Ростовская таможня занимает активную позицию в борьбе с контрафактом, и с каждым годом объем выявлений растет, а номенклатура товаров расширяется. Только за 9 месяцев 2014 года выявлено 725,5 тысяч единиц контрафактной продукции.
Новой тенденцией стало выявление комплектующих товаров: например, пробки для закупорки бутылок. Это усложняет работу таможенникам, так как выявить комплектующие для потенциально контрафактного товара намного тяжелее готовой и узнаваемой единицы продукции. Вместе с тем, по-прежнему выявляются подделки продуктов питания и товаров для детей, одежда, обувь, электротехника, автомобильные запчасти и многое другое. Внесла свой вклад в проведение Олимпиады в г.Сочи и Ростовская таможня, предотвратив незаконный ввоз контрафактных товаров с символикой Игр 2014 – олимпийских кубков.
Среди самых актуальных направлений в деятельности Ростовской таможни остается осуществление контроля валютных операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. В ходе проверок нами нередко выявляются сделки по переводу денежных средств с использованием фирм-однодневок на сотни миллионов рублей. В результате проведенных проверочных мероприятий за 9 месяцев 2014 года было возбуждено дел об административных правонарушениях на общую сумму более 1,4 млрд. рублей, что на 100 млн. рублей больше, чем за весь период 2013 года.
Таможня осуществляет и иную правоохранительную деятельность: участвует в борьбе с контрабандой, выявляет факты незаконного перемещения через границу товаров запрещенных либо ограниченных к перемещению.
- Расскажите подробнее о результатах работы в данном направлении, какие правонарушения вы выявляете чаще?
- За 9 месяцев 2014 года Ростовской таможней возбуждено 1327 дел об административных правонарушениях и 9 уголовных дел. По уголовным делам изъято 227 единиц оружия и боеприпасов, 2,11 грамм прекурсоров наркотических средств, 73,66 грамм наркотических средств и 598 грамм сильнодействующих веществ. Размер уклонения от уплаты таможенных платежей по уголовным делам составил более 20,5 миллионов рублей.
Почти половина всех нарушений связана с недекларированием и недостоверным декларированием товаров, а также с несоблюдением запретов и ограничений. Подобные факты нарушения таможенного законодательства чаще выявляются в аэропорту г. Ростова-на-Дону. Граждане в качестве сувениров привозят из зарубежных поездок кастеты, ножи, телескопические дубинки, сюрикены, или превышают разрешенное количество ввозимого алкоголя, сигарет. Практически еженедельно мы фиксируем факты, когда под видом товаров для личного пользования граждане пытаются ввезти товары, предназначенные для предпринимательской деятельности, а значит, подлежат таможенному декларированию. Стремление сэкономить на уплате таможенных платежей оборачивается для неудачливых бизнесменов дачей объяснений, возбуждением дела об АП, а затем и штрафом.
Серьезную озабоченность вызывает рост фактов ввоза насвая. Насвай относится к табачным изделиям и содержит в своем составе табачную пыль, гашеную известь, золу растений, растительное масло и другие ингредиенты. Гашеная известь и зола используются для того, чтобы никотин, входящий в состав этой смеси, быстро всасывался в ротовой полости. Медики выражают единогласное мнение о том, что потребление насвая может привести к зависимости и дальнейшим физическим отклонениям в работе организма, среди которых вегетативные нарушения, обморочное состояние, заболевания зубов, слизистой ротовой полости, слизистой пищевода, в том числе онкологические. А поскольку эта азиатская табачная жевательная смесь содержит экскременты животных, то при ее употреблении легко заразиться разнообразными кишечными инфекциями и паразитарными заболеваниями, включая вирусный гепатит. К сожалению, уже известны случаи, потребления этой ядовитой смеси ростовскими школьниками.
Наше законодательство пока причисляет насвай к табачным изделиям и не запрещает физическим лицам ввозить его в размерах, не превышающих установленные нормы ввоза для личного потребления. За 9 месяцев нами было выявлено порядка 240 случаев превышения этих ограничений.
В связи с военным конфликтом на территории Украины участились попытки ввоза в Россию оружия и боеприпасов. Как правило, подобные трофеи граждане везут в качестве сувениров.
- Андрей Станиславович, каковы особенности Ростовской таможни?
- Ростов-на-Дону расположен на пересечении важнейших торговых путей, что закрепило за таможней ведущие позиции по основным направлениям своей деятельности среди таможенных органов юга России. Соответственно, особенностью деятельности Ростовской таможни является осуществление таможенного контроля на всех направлениях перемещения товаров: в воздушных, автомобильных, железнодорожных и морских пунктах пропуска.
Протяженность контролируемой нами границы – 152 км, в том числе 50 км морской и прибрежной зоны.
В состав таможни входят 10 таможенных постов: Азовский таможенный пост, Несветайский, Белокалитвинский, Волгодонский, таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону, Речной порт Ростов-на-Дону, Морской порт Азов, таможенный пост МАПП Новошахтинск, Гуковский таможенный пост и Ростовский таможенный пост - Центр электронного декларирования. Среди них 7 пунктов пропуска: 2 автомобильных, 1 железнодорожный, 2 морских, 2 воздушных.
- Получается, в структуре Ростовской таможни есть как приграничные, так и внутренние таможенные посты, которые выполняют различные функции?
- Совершенно верно, на приграничных таможенных постах, таких как МАПП Новошахтинск, Гуковский, Аэропорт Ростов-на-Дону проводится непосредственная работа с физическими лицами, в том числе декларирование товаров, транспортных средств, багажа граждан.
Примером служит следующая статистика: за период с 2013 по 2014 год через пункты пропуска в регионе деятельности таможни проследовало около 4,7 миллионов физических лиц и более одного миллиона транспортных средств, около 18 тысяч морских судов, свыше 14 тысяч авиарейсов и 306 тысяч железнодорожных вагонов.
На внутренних таможенных постах, среди которых ЦЭД, Азовский, Белокалитвинский, Несветайский и Волгодонский совершенно иная спецификация: здесь взаимодействуют с участниками внешнеэкономической деятельности – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участвующими в международной торговле, естественно здесь огромная номенклатура товаров и иные объемы декларирования.
- А что в основном декларируют участники ВЭД в регионе деятельности Ростовской таможни?
- Мы импортируем технологическое оборудование, железнодорожные локомотивы, морские суда, товары народного потребления, сельскохозяйственную технику. На экспорт идут зерновые культуры, минеральное топливо, в том числе уголь, нефть и продукты их перегонки, металлолом, а также жиры и масла растительного или животного происхождения.
Грузы, в отношении которых проводятся таможенные процедуры, бывают весьма впечатляющими. Так, в марте этого года на таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону прибыл ценный груз - самка белого медведя. Хищница была направлена в ростовский зоопарк чешским зоопарком города Брно по договору обмена. Медведица перевозилась в транспортном ящике. Ее вес в ящике - 435 кг. Первыми редкое животное встречали ростовские таможенники, и мы приняли все усилия, чтобы все таможенные операции в отношении млекопитающего были проведены в максимально короткое время.
Всего за 9 месяцев 2014 года в Ростовской таможне оформлено более 40 тысяч деклараций на товары, общим весом около 13 497 тысяч тонн и стоимостью свыше 6,2 млн. долл. США. Объем декларирования в Ростовской таможне - один из самых значительных среди таможен региона.
Перед нами стоит задача не только быстро, но и качественно совершать таможенные процедуры и таможенный контроль в отношении всех пересекающих границу Таможенного союза грузов. При этом объем товаров и их номенклатура растет.
- Как вы решаете поставленные перед вами задачи? Какие шаги вы делаете навстречу бизнесу?
- На помощь нам приходят новые информационные технологии. Ростовская таможня всегда старалась идти на шаг впереди, не боялась быть полигоном для испытания различных технических новинок, внедрения новых, прогрессивных форм и методов таможенного контроля. Даже первый персональный компьютер в Ростовской таможне появился раньше всех - в июле 1989 года. Инициатором освоения новой техники был Юрий Михеев, возглавлявший таможню с 1992 по 2007 годы. Он предложил использовать автоматизированную систему учета товаров, вывозимых физическими лицами. Для этих целей привлеченными программистами была написана программа, которая и стала первой специальной компьютерной программой в таможне.
Сегодня среди наиболее востребованных технологий, с точки зрения взаимодействия участников ВЭД с таможней, - электронная форма декларирования с использованием сети Интернет. Между прочим, Ростовская таможня первой в регионе подключилась к системе электронного декларирования. Еще 10 декабря 2004 года в Ростовской таможне была выпущена первая в регионе электронная декларация. Данная технология позволяет участнику ВЭД подавать декларацию в таможенный орган, расположенный на значительном расстоянии от места нахождения самого участника ВЭД, что способствует ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей России.
Кроме того, на всех пунктах пропуска Ростовской таможни реализована возможность предварительного информирования о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу. Ее суть заключается в заблаговременном предоставлении участником ВЭД достоверной информации в электронном виде для таможенного контроля. Это позволяет в разы сокращать время нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, тем самым значительно экономит время и затраты бизнеса.
В 2006 году должностными лицами таможни начата эксплуатация первого в России мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, который можно оперативно развернуть как в пунктах пропуска, так и на территории СВХ. В 2013 году на таможенном посту МАПП Новошахтинск был введен в эксплуатацию стационарный ИДК. Это техническое средство таможенного контроля признано в качестве наиболее эффективного инструмента для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. Используя проникающее ионизирующее излучение, мобильный или стационарный ИДК позволяет за минимальное время - не более 3-5 минут, получить изображение сканированного транспортного средства и изображение перевозимых в нем товаров. При этом идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров возможно без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства. За время применения инспекционно-досмотровых комплексов в Ростовской таможне осмотрено более 95 тыс. транспортных средств. По итогам проведенных осмотров выявлено 250 фактов несоответствия заявленных сведений.
Уже год в зале вылета международного сектора Ростовского аэропорта успешно «несет службу» электронный информатор. Этот «живой» виртуальный стенд выполнен в виде инспектора таможни и позволяет гражданам получать информацию о таможенных правилах в аудиовизуальном формате. Интерфейс стенда дает возможность легко ориентироваться в контекстном меню и быстро находить нужную информацию.
В 2014 году в Ростовской таможне был принят в эксплуатацию аппаратно-программный комплекс Ведомственной автоматизированной управляющей информационной системы оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Таможенного союза (ВАУИС). Сегменты данной системы были установлены как в пунктах пропуска через таможенную границу, так и на терминале таможни. За этим сложным названием скрывается реальная защита от попадания на территорию нашего государства ядерных радиоактивных материалов.
- Для использования новых программных средств и технологий нужна специальная подготовка, как вы находите нужных специалистов?
- Штатная численность Ростовской таможни порядка 1000 человек, из них более 95 % имеют высшее профессиональное образование, а 30 % окончили Российскую таможенную академию и ее филиалы.
Мы всячески поддерживаем и совершенствуем уровень профессиональной подготовки личного состава таможни и таможенных постов. Постоянное обновление нормативных документов требует от нас регулярного обновления знаний в сфере таможенного дела. Также помогают стажировки в другие таможенные органы. Большое внимание уделяется повышению языковой подготовки, а также соблюдению норм этики поведения.
Но не только нам необходимо обновлять свои знания. Эффективность работы таможни зависит от выстраивания диалога с участниками ВЭД. В рамках взаимодействия с бизнесом в таможне регулярно организуются и проводятся семинары и рабочие встречи по вопросам, актуальным для обеих сторон. Так, в июле мы провели семинар по изучению инновационных технологий уплаты таможенных платежей. В рамках мероприятия участникам семинара, были представлены Интерактивная справочная система по вопросам декларирования таможенной стоимости и Интерактивная справочная система для проверки сертификатов происхождения товаров. В семинаре приняли участие представители более 80 организаций – участников ВЭД.
- Ситуация на границе с Украиной остается сложной на протяжении почти всего этого года, как ваши сотрудники несут службу в таких условиях?
- События, происходящие на Украине, повлекли осложнения на границе в регионе ответственности таможенных постов МАПП Гуково и МАПП Новошахтинск Ростовской таможни.
Если год назад самой острой проблемой здесь считались очереди легковых и грузовых автомобилей, то летом 2014 года главным вопросом для нас стало обеспечение безопасности граждан, пересекающих границу, и должностных лиц, сохранение жизни и здоровья в ходе несения службы. Должностным лицам этих двух постов неоднократно приходилось эвакуироваться самим и выводить из-под обстрела гражданских лиц, проходивших таможенный контроль. Не обошлось без повреждения инфраструктуры пунктов пропуска и ущерба для здоровья таможенников.
Примером может служить случай со старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни Александром Бодней, получившим два осколочных ранения головы. 20 июня 2014 года Александр находился на рабочем месте, когда таможенный пост подвергся минометному обстрелу со стороны Украины и ему пришлось вместе с коллегами Андреем Иванковым, Дмитрием Воротниковым и Романом Сюрисом спасать жизни людей – беженцев из сопредельного государства.
Беженцев, среди которых были инвалиды-колясочники, младенцы с мамами, пенсионеры и просто те, кто бежал из ада военных действий, нам приходилось оформлять тысячами. Горе людей вызывает сочувствие и сострадание. Коллективы таможенных постов за свой счет обеспечивали прибывших беженцев питьевой водой и чаем, совместно с пограничниками организовали отправку украинских граждан в пункты временного размещения МЧС России.
За смелые и решительные действия при исполнении служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни, на российско-украинском участке границы должностные лица Ростовской таможни в конце сентября были награждены руководителем ФТС России Андреем Юрьевичем Бельяниновым государственными и ведомственными наградами. Александр Бодня, получивший ранение на МАПП Новошахтинск, награжден Орденом Мужества.
В октябре 2014 года в Москве уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов вручил почетные медали III степени «За бескорыстный труд в деле защиты детей». За помощь детям, попавшим под обстрел на приграничных территориях России и в пунктах пропуска во время въезда в Россию с юго-востока Украины, награждены главный государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП Новошахтинск Геннадий Патрикеевич и главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур №2 Гуковского таможенного поста Сергей Аникин.
- Как Вы считаете, каково главное достижение Ростовской таможни?
- Основным достижением таможни является ее коллектив! Профессионализм и трудолюбие личного состава, стремление совершенствоваться и осваивать новое позволяет Ростовской таможне оставаться лидером среди таможенных органов региона. Дважды, в 2012 и в 2013 годах, коллектив Ростовской таможни завоевывал 1 место в номинации «Лучший коллектив пограничной таможни».
Накануне профессионального праздника я хочу поблагодарить весь личный состав Ростовской таможни за добросовестную работу и пожелать всем донским таможенникам и ветеранам таможенной службы праздничного настроения, позитивных эмоций и новых профессиональных успехов!
Газета Молот
В Приамурье в ближайшие годы появятся новые международные пункты пропуска
Серьезные перспективы для развития возникли перед Благовещенской таможней в преддверии запуска в Приамурье крупных проектов международного масштаба. Речь идет о подготовке к созданию новых пунктов пропуска в связи со строительством автомобильного моста и канатной дороги через Амур. Также обсуждается открытие отдельного поста в благовещенском аэропорту, через который в перспективе может быть налажена системная авиаперевозка международных грузов. В ближайшем будущем ожидается увеличение импорта китайской тяжелой техники для строительства газопровода «Сила Сибири». В канун профессионального праздника о приоритетных направлениях в работе и влиянии международной обстановки на экономику региона рассказал начальник Благовещенской таможни Михаил Сорокин.
В ведомстве отмечают, что объем товаров, поступающих в Россию через пункты пропуска Благовещенской таможни, в этом году стал снижаться. Такая тенденция замечена впервые с начала десятилетия. Так, в сравнении с 2013 годом товарооборот снизился примерно на 15 процентов. По словам таможенников, этот процесс связан с общей экономической ситуацией в стране и мире. Вопреки домыслам пресловутые обоюдные санкции России и Запада здесь ни при чем, поскольку 95 процентов импорта поступает в Приамурье из КНР.
— Кроме того, в последнее время меняется структура импорта. Например, товары народного потребления сильно упали в объемах. Зато увеличился сегмент тяжелой техники, такой как самосвалы, тракторы, грейдеры. Также рост наблюдается по строительным материалам, — рассказывает Михаил Сорокин. — При этом львиная доля этих товаров уходит в другие регионы России, и в первую очередь на запад. Например, не так давно крупные потоки техники и стройматериалов шли из Китая на строительство олимпийских объектов в Сочи.
Что касается туристов, пересекающих границу в пункте пропуска Благовещенск — Хэйхэ, то их количество остается самыми крупным в ДФО. В год счетчик достигает миллиона человек. По словам таможенников, такой показатель вряд ли получится, даже если сложить ежегодные туристические потоки всех дальневосточных пунктов пропуска вместе взятых. Тем не менее по сравнению с прошлым годом пассажиропоток через Благовещенскую таможню снизился на пять процентов. Причины — падение интереса к приграничному шопингу из-за развития интернет-торговли, а также нарастающая популярность международных туристических авиаперевозок.
— Несмотря на несущественное снижение товарооборота, мы готовимся к большой напряженной работе в ближайшие годы. Это связано с реализацией ряда проектов международного масштаба. Таких, например, как строительство трубопровода «Сила Сибири», который выйдет на Благовещенск. Этот проект потребует привлечения большого количества строительной техники, которая, скорее всего, будет поступать из-за рубежа, — продолжает руководитель Благовещенской таможни. — Также речь идет о строительстве автодорожного моста через Амур в Каникургане. Рядом с ним запланировано создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Предмостовая». По всей видимости, там понадобится новый пункт пропуска.
Еще один перспективный проект — канатная дорога через Амур, строительство которой начнется в 2015 году. Здесь тоже будет организован новый пограничный переход. При этом, как отмечают таможенники, речной пункт пропуска продолжит работу в качестве альтернативного. Кроме того, большой интерес у потенциальных инвесторов и властей вызывает пункт пропуска Джалинда — Мохэ. Официально он открыт правительством России, но фактически не работает. Этот переход важен для развития туристического сообщения с самой северной точкой Китая, а также с точки зрения транспортной логистики для доставки грузов в КНР. На российской стороне есть выход на трассу Чита — Хабаровск, а также на железную дорогу. Эти факторы бизнесмены рассматривают как хорошую возможность для перевалки грузов — таких как, например, полезные ископаемые, которые добывают в Якутии.
— Еще одно направление связано с тем, что за последние три года примерно в шесть раз выросло количество международных рейсов из аэропорта Благовещенск. Пока это только нерегулярные туристические перелеты. За девять месяцев этого года было оформлено 225 самолетов — больше чем на Камчатке, — отмечает Михаил Владимирович. — Благовещенская таможня подала в Дальневосточное таможенное управление экономическое обоснование о создании в нашем аэропорту отдельного поста по оформлению пассажиров. В скором времени здесь планируется строительство международного терминала. Также собираются строить вторую взлетную полосу, которая позволит принимать самолеты более высокого класса, лайнеры. Это должно дать толчок не только к развитию туристических перелетов, но и к перевозке товаров авиатранспортом.
Как отмечают в руководстве ведомства, реализация всех этих проектов может потребовать увеличения штата. Например, в этом году в связи с развитием интернет-торговли и увеличением количества международных почтовых отправлений коллектив расширился на пять единиц. Сейчас численность сотрудников Благовещенской таможни, включая якутские пункты пропуска, составляет 352 человека.
Китайское мясо пока не будут завозить через Благовещенск
Михаил Сорокин, начальник Благовещенской таможни:
— Сейчас все говорят о возобновлении поставок китайского мяса в Россию. На сегодняшний день у Благовещенской таможни нет компетенции по ввозу мяса. Здесь требуется специальное разрешение. Однако если возникнет необходимость импорта этого продукта на нашу территорию, я не исключаю, что мы такую компетенцию можем получить. Это будет зависеть от заинтересованности бизнеса и властей. В то же время у нас есть возможность ввоза мяса для переработки, но с обязательным условием обратной отправки произведенной продукции. За все время нашей работы никто так и не воспользовался этой возможностью. Интересовались представители предприятия из Серышевского района, но в итоге не стали за это браться. Вместе с тем на российские продовольственные товары в Китае есть немалый спрос, наши продукты считаются более экологически чистыми. Ежедневно через пункт пропуска в Благовещенске вывозится около двух тонн российских продуктов. В основном это товары из других регионов, но доля амурских производителей в этом есть. В основном это молоко, масло, конфеты, шоколад.
Севастопольская таможня перечислила в бюджет более миллиарда рублей и зафиксировала 42 административных правонарушения
В марте текущего года Севастопольская таможня перешла в подчинение Федеральной таможенной службы России. За полгода деятельности в новом статусе таможня Севастополя преодолела рубеж в 1 миллиард рублей, что практически в два раза больше показателей Севастопольской таможни, действующей до недавнего времени в составе Украины. Наряду с этим, за шесть месяцев работы зафиксировано более 40 административных правонарушений, уголовные дела не возбуждались. Об этом сообщил начальник Севастопольской таможни, полковник таможенной службы Юрий Немира.
Он рассказал о структуре таможни, в которую в настоящее время входят два поста - «Инкерманский» и «Бухта Камышовая». Обозначенные посты охватывают все районы города, а также прилегающую акваторию. Благодаря оказанной консультативной помощи коллег из других регионов России, сотрудники Севастопольской таможни прошли процесс адаптации к российскому законодательству, что позволило осуществлять деятельность без значительных трудностей и даже достигнуть успехов в переходный период.
«Наше достижение – это переход рубежа в 1 миллиард рублей, даже больше. Из них 977 миллионов мы перечислили в городскую казну Севастополя, а 67 миллионов – в федеральный бюджет Российской Федерации. Если говорить о сравнении, то это практически в два раза больше показателей нашей деятельности во времена Украины», - заявил Юрий Немира.
Также он рассказал, что за отчетный период внешнеторговый оборот через таможню составил 103,6 миллиона долларов, при этом грузооборот превысил 1,2 миллионов тонн. Внешнеторговые операции осуществлялись с 24 странами мира. Основные страны-контрагенты - Турция, Кипр, Италия, Ливан и Германия.
В товарной структуре экспорта большая доля приходится на зерновые и сплавы черных металлов. Лидирующие позиции импорта занимают товары хозяйственного назначения и строительные материалы.
Также Юрий Немира сообщил о результатах правоохранительной функции Севастопольской таможни за минувшие полгода. В обозначенный период не было возбуждено ни одного уголовного дела, не было попыток ввоза наркотических средств и контрабандных товаров. Что касается административных правонарушений, то сотрудники таможни составили 42 протокола.
Среди несоблюдения таможенных правил, Юрий Немира называет предоставление недостоверных сведений о товарах, которые перемещаются в транспортных средствах.
Относительно показателей, установленных Федеральной таможенной службой России на четвертый квартал текущего года, Юрий Немира сообщил, что благодаря поддержке в обучении и консультативной помощи коллег из других регионов, Севастопольская таможня справится с поставленной задачей.
ForPost
Интернет-посылки вернулись к президенту
Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), объединяющая более 20 крупных ритейлеров, просит президента Путина ускорить снижение беспошлинного порога для интернет-посылок с ?1 тыс. до ?150. Этот высокий не облагаемый пошлинами уровень оборачивается потерями для бюджета и ставит российских онлайн-ритейлеров в неравные условия с зарубежными конкурентами, утверждает АКИТ. Правительство обсуждает компромиссный вариант: ?300-500 за посылку.
Как сообщили в АКИТ, письмо Владимиру Путину отправлено вчера. В документе, подписанном исполнительным директором АКИТ Виталием Жигулиным, говорится, что правительство до сих пор не выполнило декабрьское поручение президента по упорядочению интернет-торговли. "Имеет место искусственное затягивание процесса принятия постановления правительства, разработанного Минфином, и доведения до конца всей работы",— пишет Виталий Жигулин. Минфин предлагал снизить порог беспошлинного онлайн-импорта до ?150 и взимать 30-процентную пошлину с каждой посылки, таможенная стоимость которой превышает этот лимит. Сейчас порог беспошлинного ввоза составляет ?1 тыс. в месяц. В случае его превышения пошлина составляет 30%, но не менее ?4 за 1 кг.
Если снизить порог до ?150 на отправление, то доходная часть госбюджета может увеличиться на 60 млрд руб. в 2015-2017 годах за счет сбора этих таможенных пошлин, напоминает Виталий Жигулин. В 2013 году в объеме российского онлайн-ритейла трансграничный сегмент составлял 20%, или 120 млрд руб., оценивает АКИТ.
От 30% до 40% этого канала используется "недобросовестными участниками рынка с целью уклонения от уплаты в бюджет налогов и таможенных пошлин", указывает Виталий Жигулин. "В России действует самый высокий в мире порог беспошлинного ввоза товаров для собственных нужд. Это позволяет перепродавать ввезенные беспошлинно товары на территории России",— утверждает он. При этом российские покупатели поддерживают экономику США, Китая, Германии, Великобритании, Италии, Франции и других стран, уплачивая налоги только в их казну, добавил Виталий Жигулин.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал, что ему не известно о письме АКИТ. Регулирование интернет-торговли — это "вопрос экономической проработки правительства", добавил он. В минувшую пятницу вопрос обсуждался у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Чиновники учли, что более 100 тыс. человек в интернете не поддержали какого-либо снижения порога беспошлинного ввоза интернет-посылок. Но лимит снизить придется, хотя и не до ?150, говорит источник "Ъ" в финансово-экономическом блоке правительства. "Скорее всего, порог будет в районе ?500",— сказал собеседник "Ъ". Правительство на текущей неделе может утвердить новый лимит в диапазоне ?300-500, сообщает Reuters.
В пресс-службе Ozon.ru сообщили, что поддерживают обращение АКИТ к Владимиру Путину. Оставшийся с "доинтернетовских" времен высокий порог создает неравные правила игры в онлайн-торговле в пользу иностранных компаний, торгующих из-за рубежа, согласен с позицией коллег сооснователь Wikimart Максим Фалдин. "Более 100 млрд руб. оборота трансграничной торговли, заплаченные нашими гражданами, не входят в ВВП, с них не выплачиваются налоги. Нигде в мире так не происходит, не должно такого быть и у нас в стране",— говорит он. В "eBay Россия" на запрос "Ъ" не ответили. Впрочем, глава российского представительства компании Владимир Долгов ранее отмечал, что такой подход к таможенному регулированию "не сбалансирован": любой гражданин РФ, прилетев из-за границы, может беспошлинно провезти через таможню в аэропорту чемодан с товарами на сумму до ?10 тыс.
Коммерсантъ
Таможня облегчает пакет
Федеральная таможенная служба инициировала поправки в законодательство, смягчающие ответственность бизнеса при неверном заполнении таможенной декларации. О том, насколько эта мера облегчит жизнь предпринимателей и какие еще нововведения готовятся по инициативе бизнеса и при его непосредственном участии, "РГБ" рассказал директор направления "Новый Бизнес" Агентства стратегических инициатив, председатель всероссийского объединения предпринимателей "Клуб лидеров" Артем Аветисян.
Как вы оцениваете готовящиеся изменения в законодательство?
Артем Аветисян: Значение новой поправки нельзя недооценивать. Федеральная таможенная служба предлагает не наказывать предпринимателей, самостоятельно выявивших нарушения в декларации по ввозу товаров. Новые правила применимы только в случае, если ранее по партии товаров с ошибочной декларацией не было административных правонарушений и в момент исправления ошибок по этой партии товара не проводятся проверочные мероприятия. Кроме того, задолженность по таможенным платежам не должна превышать 1% от суммы всех таможенных платежей предпринимателя за год. Кстати, эти поправки в КоАП уже одобрены законодательной комиссией правительства, так что можно ожидать их скорейшего принятия.
Как именно новые правила изменят таможенное оформление грузов?
Артем Аветисян: Перефразируя Нила Армстронга, можно сказать, что эта новелла - маленький шаг для человека, но большой - для всего человечества. Освобождая от штрафа добросовестных грузоперевозчиков, российские власти подтверждают важнейший юридический принцип - презумпцию невиновности. Как это выглядит сейчас? Недостоверная информация в документах по ввозу карается штрафом в размере от половины до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов с возможной конфискацией товаров. Кроме того, должностные лица, по чьей вине таможня вводится в заблуждение, подвергаются штрафу в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Но далеко не всегда предприниматель стремится ввести таможенные органы в заблуждение. Есть много причин, по которым в декларацию могла вкрасться ошибка. Однако по действующему КоАП случаи добровольного сообщения о заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах рассматриваются таможенными органами лишь в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и учитываются при назначении меры ответственности. Именно поэтому таможенной службой подготовлены соответствующие поправки.
Планируются ли еще поправки?
Артем Аветисян: Замглавы ФТС Татьяна Голендеева рассказывала нам еще об одной новелле, которую следует ожидать. При подаче декларации не нужно будет представлять первичные документы, на основании которых заполнена декларация. Это должно резко сократить количество бумажной волокиты. Кстати, наши предприниматели, проводя "контрольную закупку" на таможне, столкнулись с тем, что количество запрашиваемых документов значительно больше, чем предусмотрено законодательством. Так, у одного участника эксперимента при подаче документов, подтверждающих правоспособность лица на совершение таможенных операций, всего было запрошено 12 документов, что на 5 больше, чем предусмотрено федеральным законом. Этот вопрос мы оперативно обсудили с таможенной службой. Дополнительные документы потребовались таможенному органу в связи с тем, что участник "контрольной закупки" впервые проводил таможенное оформление на этом посту, и к нему, как к новому импортеру, по закону предъявляются требования по предоставлению дополнительных документов. В этой связи одним из возможных решений вопроса станет начало полномасштабного использования системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе между Федеральной налоговой службой, которая проводит регистрацию юридических лиц и фиксирует все изменения, связанные с деятельностью компании, и ФТС России.
Создание подобной системы также предусмотрено "дорожной картой" по таможне. Напомню, два с половиной года назад в России началась реализация Национальной предпринимательской инициативы. Это первый проект, в котором ключевая роль отводится не представителям федеральных органов власти, а предпринимательскому сообществу. НПИ была поддержана президентом РФ. Для ее реализации правительство утвердило дорожные карты, то есть поэтапный план мероприятий с указанием целевых показателей, сроков и ответственных исполнителей.
Дорожная карта "Совершенствование таможенного администрирования" является одной из ключевых в вопросе снижения административного давления на бизнес. Главная цель - упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС при их ввозе в РФ и вывозе из нашей страны. Предлагается усовершенствовать таможенные операции и процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Внесение поправок на рассмотрение в правительство доказывает, что "дорожные карты" стали действенным механизмом улучшения инвестклимата.
Российская газета
В преддверии Дня таможенника на таможенный пост МАПП Торфяновка состоялся пресс-тур
В канун Дня таможенника Российской Федерации (25 октября) на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуск (МАПП) Торфяновка Выборгской таможни состоялся пресс-тур, организованный Северо-Западным институтом управления Президентской академии (РАНХиГС) и пресс-службой Северо-Западного таможенного управления.
Место проведения было выбрано неслучайно. Таможенный пост МАПП Торфяновка является одним из крупнейших автомобильных пунктов пропуска на Северо-Западе России, через который проходит основной грузопоток товаров, следующих как в европейские страны, так и на территорию стран Таможенного союза.
В пресс-туре приняли участие более 20 представителей телекомпаний, радиостанций, информационных агентств, а также студенты РАНХиГС.
Программа пресс-тура началась с проведения «круглого стола», в работе которого приняли участие начальник Выборгской таможни Владислав Гаврилов, первый заместитель Выборгской таможни Юрий Курмыса, заведующий кафедрой таможенного дела и управления РАНХиГС Сергей Чижиков и профессор РАНХиГС Владислав Ходачек. Участники «круглого стола» обсудили вопросы, связанные с проведением таможенного контроля в условиях запрета на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также влияние запрета на внутренний рынок России. Журналисты получили информацию о том, как изменился поток грузов, проходящий через Выборгскую таможню, о сотрудничестве с финскими коллегами и перспективах реконструкции пунктов пропуска в зоне деятельности Выборгской таможни.
Выборгские таможенники пригласили представителей СМИ познакомиться с работой МАПП Торфяновка, где гости посетили бокс углубленного досмотра, увидели работу таможенников при таможенном контроле физических лиц и автомобильного транспорта на убытие и прибытие. Кроме того, участникам пресс-тура продемонстрировали работу мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК), рассказали о технических возможностях стационарного ИДК.
vyb3Специально для гостей должностные лица кинологического отдела организовали показательное выступление, на котором служебные собаки продемонстрировали навыки послушания, в том числе приемы специальной дрессировки по распознанию и идентификации запахов. Журналисты приняли участие в закладке в багажнике машины имитатора-наркотика, который через несколько секунд был распознан собакой.
Должностные лица таможни дали исчерпывающую информацию, ответив на все вопросы журналистов. Гости получили массу положительных эмоций от демонстрации работы должностных лиц таможни, при этом они отметили, что подобные мероприятии помогают изнутри увидеть работу таможенной службы и подготовить интересный и содержательный материал.
Справка.
За 9 месяцев 2014 года таможенным постом МАПП Торфяновка оформлено почти 199,5 тысяч грузовых транспортных средств (49% от общего количества перемещаемых грузовых транспортных средств в регионе деятельности Выборгской таможни). За январь-сентябрь этого года границу в пункте пропуска Торфяновка пересекли 2.206.428 человек.
За 9 месяцев текущего года стационарным и мобильным инспекционно-досмотровым комплексами осмотрено 25553 транспортных средства. В результате было направлено на досмотр 193 транспортных средства, возбуждено 132 дела об административных правонарушениях.
В период январь-сентябрь 2014 года должностными лицами таможенного поста возбуждено 910 дел об административных правонарушениях.
С начала реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" на таможенном посту МАПП Торфяновка зафиксировано 11 возвратов на сопредельную территорию транспортных средств, перемещавших молоко, овощи, рыбу.
Пресс-служба СЗТУ
ВТО не удалось упростить международную торговлю
Несмотря на интенсивные консультации, члены Всемирной торговой организации не смогли согласовать протокол, который позволил бы приступить к ратификации Соглашения по упрощению процедур торговли, принятому на министерской конференции на Бали в декабре прошлого года. Крайний срок миновал два с половиной месяца назад.
"Мы не нашли выхода из тупика", - констатировал генеральный директор ВТО Роберто Азеведо на заседании Комитета по торговым переговорам этой организации в четверг. "Это может стать самым серьезным вызовом из тех, с которыми когда-либо сталкивалось ВТО", - добавил Азеведо. Об этом сообщает пресс-служба ВТО.
Соглашение, которое должно существенно снизить таможенные издержки во всемирном масштабе и создать 25 миллионов рабочих мест, заблокировала Индия. Пользуясь тем, что все решения по правилам торговли в ВТО принимаются консенсусом, она заявляет о готовности согласовать протокол при одном условии.
Индийцы предлагают дать членам ВТО право приобретать у мелких производителей продовольствие по завышенным ценам, а потом продавать на местных рынках по более низкой цене. Эти операции являются важнейшей частью социальной и аграрной политики в Индии. На Балийской конференции такие закупки были разрешены до 2017 года.
Таким образом, может быть пересмотрен главный итог Балийской конференции, которая, казалось, дала новый импульс Дохийскому раунду переговоров в рамках ВТО. Он безрезультатно продолжался с 2001 года.
Российская газета
Подписан ряд документов в области таможенного сотрудничества России и Китая
Делегация Главного таможенного управления (ГТУ) Китая во главе с руководителем Юй Гуанчжоу приняла участие в 19-й встрече глав правительств России и Китая в Москве 13 октября 2014 года. Как сообщает пресс-служба Федеральной таможенной службы (ФТС) России, по итогам встречи глав правительств руководители таможенных служб России и Китая подписали три документа в области таможенного сотрудничества.
В частности, был подписан план стратегического сотрудничества между ФТС России и ГТУ КНР на 2014–2019 годы, охватывающий основные направления сотрудничества таможенных служб двух стран в долгосрочной перспективе.
Также подписан протокол между ФТС России и ГТУ КНР о взаимодействии в области предотвращения незаконного перемещения через российско-китайскую государственную границу ядерных материалов и радиоактивных веществ, предусматривающий обмен информацией, внедрение современных технологий и оборудования для эффективного радиационного контроля, а также проведение учений и семинаров по данной тематике.
Кроме того, состоялось подписание меморандума между ФТС России и ГТУ КНР о сотрудничестве в области использования инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), который закрепляет намерение таможенных служб повысить эффективность таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием ИДК, имеющихся в распоряжении таможенных служб на российско-китайской границе.
Отмечается, что главы таможенных служб России и Китая договорились до конца 2014 года запустить проект «Зеленый коридор», расширить эксперимент по взаимному признанию результатов таможенного контроля в отношении определенных видов товаров.
Также стороны договорились в 2015 году провести совместный форум, посвященный реализации проекта «Экономический пояс Великого шелкового пути» с привлечением представителей железных дорог России и Китая.
Portnews
Украинский экспорт в Россию резко упал
Украинский минфин подсчитал ущерб от торгового конфликта с Россией: экспортеры потеряют $5 млрд. Москва не собирается останавливаться на достигнутом: она уже запретила импорт украинского сыра и заговорила о возможном запрете на ввоз фруктов и овощей. Украинские эксперты предупреждают, что, если Киев не договорится с соседом, погибнуть могут целые отрасли украинской экономики.
Украинский минфин подсчитал потери экспортеров страны, работающих с российским рынком, до конца года. По данным министра Александра Шлапака, они составят $5 млрд. «Нам понадобится как-то компенсировать торговые потери после введения ограничений с Россией», — заявил чиновник в Вашингтоне.
Информагентство УНИАН со ссылкой на своих экспертов сообщает, что объем украинского экспорта в Россию по итогам 2014 года может снизиться как минимум на 35%. При этом от российского импорта Украине никуда не деться, и отрицательное сальдо в торговле с партнером составит $2,46 млрд.
В целом украинский кабмин прогнозирует падение объемов экспорта с Украины в 2014 году на 11,6%, импорта на Украину — на 21,1%. Как видно, надежды на то, что закрытие российского рынка для украинских товаров будет компенсировано торговыми преференциями со стороны ЕС, не оправдались. Торговый представитель Украины в ЕС Валерий Пятницкий говорил, что растущий экспорт в страны ЕС способен компенсировать не более половины потерь от утраты российского рынка.
Сейчас Украина собирается подготовить перечень товаров, покупка которых у России будет ограничена. По данным Министерства экономического развития и торговли, Россия из-за этого потеряет около $2,5 млрд. Это, в общем, немного: российский экспорт по итогам прошлого года составил в целом $151,2 млрд. Украина ограничит импорт российских продуктов питания, предметов обихода и железнодорожных локомотивов. Ограничения не будут распространяться только на «критический импорт» — нефть и газ.
Обстановка в торговых отношениях между двумя странами в последнее время сильно накаляется. Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов на днях заподозрил, что Украина занимается реэкспортом в Россию запрещенных европейских товаров.
«У нас такое ощущение, что Украина уже реализовала свое членство в Евросоюзе, потому что, например, мясо, ввозимое с Украины в Россию: раньше доля Украины в этом сегменте была 5%, сейчас уже 55%», — пояснил чиновник.
И добавил, что у него возникают сомнения в подлинности документов, представляемых украинскими поставщиками российским таможенникам.
Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт 14 октября озвучил свои претензии, касающиеся реэкспорта европейских фруктов и овощей, подпавших под ограничительные меры. Если опасения ведомства подтвердятся, их импорт на территорию РФ будет закрыт. «Мы направим на Украину письмо с просьбой объяснить значительное увеличение поставок растениеводческой продукции — яблок, груш, томатов и огурцов — после ведения нами ответных мер на экономические санкции», — объяснил чиновник.
Украинский сыр так и вовсе признали опасным для россиян: его вообще запретили импортировать. Специалисты Роспотребнадзора объяснили свое решение тем, что в украинских сырах обнаружены бактерии группы кишечной палочки и золотистый стафилококк. Кроме того, поставщики якобы неправильно маркировали свою продукцию.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко утверждает, что по итогам девяти месяцев 2014 года Украина потеряла из-за торговой войны с Россией $3,2 млрд. «Особенно сильно упали продажи в Россию твердых сыров и сливочного масла, кондитерских изделий, транспортных средств, продукции химической продукции. Уменьшились даже продажи котлов и промышленного оборудования», — рассказывает эксперт.
Аналитик «CASE-Украина» Дмитрий Боярчук добавляет, что из-за войны между странами «сгорели» многие экспортные контракты, «потому как поставщик стал ненадежным». «Кроме того, даже если в России кто-то и хотел что-либо покупать на Донбассе, то непонятно, как восстанавливать производственные связи, они ведь разрушились границей с ДНР и ЛНР. Так что громадное падение экспорта в первую очередь на совести этого конфликта», — заключает эксперт. По его мнению, при таком обвале гривны, как сейчас на Украине, рост экспорта, если бы не война, был бы неизбежен, даже с учетом напряженных отношений с Россией в вопросах таможенного и тарифного регулирования.
Единственный «светлый» день для небольшой части украинских экспортеров случился тоже на этой неделе, когда Россия частично сняла запрет на ввоз украинской свинины. Доступ на российский рынок получили четыре производителя. Правда, два из них — «Салком Плюс», «Тавр-Плюс» — находятся в Донецкой области. Украинские эксперты связывают это с тем, что в Москве возник небольшой дефицит на мясную продукцию, из-за чего на нее стали расти цены. Украинское свиное мясо попало под запрет в России еще в феврале 2014 года.
По словам президента Украинской ассоциации свиноводов Артура Лозы, начиная с 2011 года производители на Украине только наращивали экспорт мясной продукции в Россию. Причем РФ покупала 95% всей украинской свинины, ориентированной на экспорт. Показатели экспорта в 2013 году выросли до 24 тыс. тонн. В этом году, однако, объемы поставок не превысят 4–6 тыс. тонн, прогнозирует эксперт.
Украина может ответить России выходом из состава СНГ. В Верховную раду был даже внесен соответствующий законопроект.
Его авторами являются два народных депутата от партии «Свобода» — Алексей Кайда и Александр Мирный. Петр Порошенко не участвовал в саммите СНГ 10 октября в Минске. Правда, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что сейчас для Украины в этом больше угроз, чем пользы. «Этот вопрос неоднозначный, и если нужно будет выходить из СНГ, то это нужно сделать не до выборов, а после, окончательно взвесив все за и против», — подчеркивает эксперт. «Если же можно надеяться на какие-то преференции, в том числе и сохранение режима свободной торговли, то нужно повременить исходя чисто из экономических, прагматических и прикладных соображений», — добавил он. Тем не менее сам факт того, что общественная дискуссия по этому поводу ведется, уже наверняка должен насторожить других членов СНГ.
Тройное гражданство
Сегодня вступает в силу "Соглашение о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов", подписанное правительствами стран Таможенного союза. Этот документ является логическим продолжением системы мер, направленных на упорядочивание рынка транспортных средств на территории ТС и упрощение процедуры их регистрации.
Согласно российскому законодательству, наличие ПТС является обязательным условием для регистрации авто и их допуска к дорожному движению. Автомобили с белорусскими или казахстанскими номерами и ПТС свободно перемещаются по России, однако в случае продажи такого автомобиля требуется замена ПТС.
Для автомобилей, сельхозтехники и других транспортных средств предусмотрен особый порядок обращения на территории Таможенного союза
Несмотря на то что все товары, произведенные на таможенной территории ТС или выпущенные для внутреннего потребления, попадают под режим свободного обращения, для транспортных средств был предусмотрен особый порядок. В случае приобретения автомобиля в Белоруссии или Казахстане при его регистрации в России имеются некоторые сложности. Сначала необходимо в российской таможне оформить новый ПТС, получить сертификат соответствия ЕВРО-5 и только потом регистрировать. Отсутствие единого подхода к вопросу утилизационного сбора также создавало определенные трудности.
Упомянутое соглашение позволит обеспечить свободное обращение автомобильной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной и других видов техники на территории ТС, упорядочить допуск техники к эксплуатации на территории ТС, обеспечить общие подходы к организации регистрации, надзора за соответствием конструкции и технического состояния выпускаемой в обращение техники требованиям техрегламентов и другим обязательным требованиям ТС.
Система электронных паспортов государств ТС представляет собой единое информационное поле, обладает единым контролем доступа. Проверка достоверности информации обеспечивается централизованно, что существенно усложняет сбыт угнанных или не прошедших таможенную очистку автомобилей. Единая электронная база данных упорядочит и налоговую сферу. Если раньше можно было "спрятать" мощный автомобиль в регионе с меньшей ставкой, то теперь это уже не имеет смысла.
Российская газета
Правительство РФ не поддержало повышение экспортных пошлин на рыбу
Минсельхоз России совместно с Минэкономразвития РФ, Федеральной таможенной службой (ФТС) и Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) считают «установление заградительных пошлин на экспорт лососевых видов рыб в настоящее время преждевременным», говорится в ответном письме cтатс-секретаря - заместителя министра сельского хозяйства России Андрея ВОЛКОВА (Исх. № АВ-21-17/12664 от 24/09/2014 г., имеется в распоряжении редакции).
Напомним, что 17 сентября 2014 года в ходе встречи президента РФ Владимира ПУТИНА с вновь избранными главами ряда субъектов федерации РФ с соответствующей инициативой выступил глава Приморья Владимир МИКЛУШЕВСКИЙ. «Нельзя поднять пошлины, ввести запретительные меры, не вывозить продукцию, а самим не иметь возможность перерабатывать», – предостерег глава государства, поручив при этом кабинету министров рассмотреть данный вопрос.
Как отметили в Росрыболовстве, на данный момент недостатка на внутреннем рынке такого вида лососевых рыб, как нерка и значительного роста цен на неё не зафиксировано. Кстати, по итогам 2014 года общий объем добычи тихоокеанских лососей ожидается на уровне 320 тысяч тонн. Как отмечают в ведомстве, прогнозное снижение вылова лососевых видов рыб по отношению к 2013 году может составить 70 тысяч тонн.
Кроме того, по данным ФТС России, экспорт продукции тихоокеанского лосося за семь месяцев 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года снизился в 8,7 раз (до 3,6 тысяч тонн), в страны дальнего зарубежья – в 9,9 раза (до 3,0 тысяч тонн) и в СНГ – в 1,9 раза (до 7,5 тысяч тонн).
Учитывая снижение показателей добычи и снижение экспорта, а также предпринимаемые меры по замещению рыбной продукции из стран, попавших под экономические санкции, аналогичной продукцией из третьих стран, согласно прогноза правительства недостатка в лососевых видах рыб на внутреннем рынке не ожидается.
Напомним, что 6 августа, президент РФ Владимир Путин подписал указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ». 7 августа вслед за указом последовало постановление правительства РФ о введение запрета на импорт из ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии сроком на один год. В список попали говядина, свинина, плодоовощная продукция, мясо птицы, рыба, сыры, молоко и молочные продукты.
Перечень продукции, запрещенной к ввозу в Россию
Кроме того приморским властям напомнили о том, что Российская Федерация как участник Всемирной торговой организации (ВТО) взяла на себя определенные обязательства, подписав Протокол от 16 декабря 2011 года о присоединении к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО, а именно, не увеличивать экспортные пошлины или сократить или отменить их.
Дейта.ру
Таможня составила списки импортеров для дополнительных проверок
Федеральной таможенной службе в этом году непросто дается 100-процентное выполнение плана по сборам в федеральный бюджет. Чтобы выполнить годовые показатели, ФТС составила списки компаний с «резервом» собираемости. Попавших в них импортеров таможенники будут проверять тщательнее прочих, считают юристы
«Мы идем в графике очень напряженно, и никакого благодушия по этому поводу нет», – так глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов описывал в июле ситуацию со сбором таможенных платежей в федеральный бюджет. В сентябре глава ФТС сообщил, что план на 2014 год был скорректирован на 12%, до 6,7 трлн руб. Летом он был увеличен с 6,5 трлн до 7,5 трлн руб. из-за ослабления курса рубля, однако в связи с ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры от амбиций пришлось отказаться.
В распоряжении РБК оказалось письмо руководителя ФТС Андрея Бельянинова главе Северо-Западного таможенного управления, из которого видно, чего стоит таможенникам сохранять высокую собираемость в условиях снижения импорта из-за плохой экономики и санкций. В нем он требует «действенные меры для повышения эффективности таможенного контроля ввозимых товаров», просит проверить компании, чтобы залатать брешь в плане по сбору платежей.
«Сравнительный анализ стоимостных показателей импорта... выявил наличие резервов собираемости таможенных платежей», – пишет Бельянинов. Из приложенной к письму докладной записки следует, что за восемь месяцев 2014 года Северо-Западное управление выполнило план на 96,6% (330,7 млрд руб.). Контрольный показатель был выполнен в полном объеме только в феврале и марте, потенциальные доначисления таможенных платежей, рассчитанные «на основании сравнительного анализа и возможного увеличения таможенной стоимости при декларировании товаров», могли составить порядка 7,7 млрд руб.
От главы Северо-Западной таможни требуют минимизировать выпуск товаров с признаками «недостоверного заявления сведений, влияющих на размер таможенных платежей» и «взять на особый контроль» результативность этих мероприятий. В приложении к письму идут два списка компаний, на которые нужно обратить внимание. В первом списке (153 компании) речь идет о фирмах с низкой степенью риска нарушения законодательства, имеющих резервы собираемости таможенных платежей. Во второй список попали 373 компании, не относящиеся к льготной группе, они распределены по группам возможных допплатежей (от 2,5 млн до 50 млн руб. и более).
Наибольшие допсборы ФТС ожидает получить с импортеров технологического оборудования, обуви, пластмассовых изделий, электроники и игрушек. По предварительной оценке ведомства, в сентябре-декабре этого года ФТС может дополнительно собрать в регионе 3,9 млрд руб.
Аналогичные документы «О резервах собираемости таможенных платежей» в это же время были выпущены для центрального и дальневосточного управления, говорит адвокат компании «Налоговик» Сергей Варламов.
По его словам, сами документы и приведенный в них анализ довольно спорны, их статус неясен. В открытом доступе подобные документы прежде не появлялись, отмечает юрист. Такого рода документы не основаны на нормах, принятых в таможенном законодательстве, любая инициатива в этом направлении является произволом, вторит руководитель направления внешнеторговой деятельности, таможенного и валютного регулирования «Гольцблат BLP» Елена Белозерова.
Весь таможенный контроль построен на так называемой системе управления рисками (вероятность нарушения законодательства), не соглашается партнер юридической компании «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов. Такой подход в целом соответствует принципу достаточности таможенного контроля (ст. 94 Таможенного кодекса Таможенного союза) и широко применяется и в других ведомствах, указывает старший юрист адвокатского бюро DS Law Денис Зайцев. Например, в ФНС существует отдельный приказ, который позволяет налогоплательщкам самостоятельно оценивать перспективы попадания в план проведения выездных налоговых проверок. Налоговики применяют предпроверочный анализ, который выводит примерную цифру налога (ее могут доначислить в рамках выездной налоговой проверки).
В компаниях из первого списка таможенники, скорее всего, ограничатся проверкой документов, а вот фирмы из второго списка может ждать полноценный комплекс мероприятий – осмотр помещений, товаров, экспертизы, считает партнер юридической компании «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов. По статистике корректировка таможенной стоимости успешно защищается таможенниками в суде только в 10% случаев, но из-за потребностей бюджета практика может ужесточиться, как это сейчас происходит с налоговыми делами, прогнозирует он.
«Наша компания, оказавшись в списке СЗТУ, не видит для себя дополнительных рисков. Есть определенный порядок и процесс, определенный ФТС, в соответствии с которым они выносят заключение. Мы выполняем все требования регулятора и адаптируемся к новым требованиям. Мы считаем, что каждая ситуация – это некий рабочий диалог, в рамках которого и решаются подобные вопросы», – сказал РБК руководитель пресс-службы ГК «О’КЕЙ» Артем Глущенко. По его словам, компания проинформирована, что данное письмо есть.
Представитель КамАЗа сообщил, что в этом году компания сокращала импорт комплектующих из-за снижения продаж грузовиков, про письмо ФТС он не знает. Источник в компании-производителе легковых автомобилей говорит, что налоговая служба постоянно ищет дополнительные источники дохода, в том числе за счет оптимизации таможенных сборов, а списки просто перечисляют крупных плательщиков. Импорт сейчас снижают все производители, чьи продажи снижаются весь текущий год, добавил собеседник.
Компании Volvo Car Russia неизвестно о подобных списках ФТС, говорит представитель компании. «Наша компания ведет деятельность в соответствии с действующим с законодательством РФ, уплачивает все таможенные, налоговые и иные обязательные платежи. В настоящее время деятельность компании Volvo в России проводится в соответствии с утвержденным планом – основные показатели импорта на уровне прошлого года. Ужесточения контроля со стороны Федеральной таможенной службы нет», – отметил собеседник РБК.
Трудности обеспечения собираемости таможенных платежей могут быть связаны с сокращением объемов импорта после девальвации рубля, считает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Ситуация может выправиться в первой половине следующего года. В первом-втором кварталах 2015 года мы достигнем новых уровней по объему импорта, рубль укрепится, и мы выйдем на равновесный уровень сборов», – прогнозирует она.
РБК
Центробанк запретил бизнесу оплачивать авансом импортные поставки
Регулятор ввел новый способ борьбы с оттоком капитала — он расширяет борьбу с фиктивным импортом
Непрекращающийся отток капитала толкает Банк России на усиление мер борьбы с категорией так называемых сомнительных операций, которые играют ключевую роль процессе оттока. Как выяснили «Известия», Центробанк будет однозначно относить к сомнительным операции по авансовой оплате товара российскими компаниями иностранным контрагентам. Об этом сказано в октябрьском письме первого зампреда ЦБ Ксении Юдаевой — документ разослан в российские банки. При этом около 90% импортных контрактов оплачивается авансом в размере на уровне порядка 30%. Крайняя мера за вовлеченность банка в сомнительные операции — отзыв лицензии. С начала 2014 года ЦБ отозвал лицензии у 63 банков, это вдвое больше, чем за весь прошлый год.
По данным регулятора, чистый отток капитала из России за первое полугодие 2014 года достиг $74,6 млрд: в I квартале он составил $48,8 млрд, во II квартале — $25,8 млрд. Показатель, как ожидается, превысит $100 млрд. При этом в 2013 году отток капитала достиг $62,7 млрд, в 2012 году — $56,8 млрд. В кризисный 2008 год отток составил рекордные $133,6 млрд.
Как пишет Юдаева (копия письма есть у редакции), есть риск вовлеченности банков, включая те, что ранее не нарушали валютное законодательство, в сомнительные операции клиентов с использованием схемы «авансирования будущих поставок». Суть этой схемы заключается в том, что аванс за товар выплачивается российской компанией иностранному контрагенту, но сам товар не импортируется. Так совершается вывод средств за рубеж. Как правило, в подобных договорах купли-продажи товаров на условиях предоплаты указывается длительный срок исполнения обязательств контрагентом — 5–10 лет. А по истечении этого срока, возможно, ни самой компании, ни контрагента уже не будет. Юдаева пишет, что ЦБ однозначно будет относить операции по предоплате товара иностранным контрагентам к сомнительным.
Банкиры недовольны, что ЦБ меняет правила игры и для импортеров, и для банков. Они считают, что такой подход нарушает интересы бизнеса и средних частных кредитных организаций.
— Практика предоплаты является стандартной для внешнеторгового оборота, а суммы в дальнейшем подтверждаются соответствующими валютному законодательству документами, что не принимается во внимание при определении объема сомнительных операций, — считает глава Ассоциации региональных банков России (АСРОС) Анатолий Аксаков. — Соответственно, банки, активно работающие с предприятиями внешней торговли, необоснованно становятся подозреваемыми в проведении сомнительных операций, что заставляет, особенно малые и средние банки, отказывать в обслуживании данной клиентской группе, а следовательно, терять доходы и пассивы, и стимулирует недобросовестную конкуренцию со стороны крупных и государственных банков. В части операций предварительной оплаты, в случае если за продолжительный период (например, 2 года) у банка не было нарушений в части исполнения валютного законодательства, связанного с выводом средств за рубеж, нужно применить к нему облегченный режим контроля в этой части и не считать такого рода операции сомнительными.
Но из разосланного письма ЦБ следует, что облегченный режим для таких операций неприменим — даже в случае отсутствия у банка нарушений валютного законодательства на протяжении последних 2 лет. По мнению регулятора, даже такие банки могут стать звеном в цепочке отмывания средств.
В выводе капитала важную роль играют фирмы-однодневки. В июне 2013 года тогдашний глава ЦБ Сергей Игнатьев перед уходом со своего поста объявил в Госдуме, что Банк России выявил сеть компаний, которые в 2010–2012 годах незаконно вывели из России как минимум 760 млрд рублей с нарушением валютного и налогового законодательств. Он заявил, что «создается впечатление, что вся эта сеть однодневок контролируется одной группой лиц». С приходом на пост Набиуллиной ЦБ начал вести непубличный список российских компаний — участников внешнеторговой деятельности, которые подозреваются в незаконном выводе средств за границу и легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем. Его обещали рассылать банкам. Включенные в него резиденты разделены на две группы. К первой отнесены компании, каждой из которых иностранные контрагенты задолжали 80% суммы платежей по контрактам. Во вторую группу входят предприятия, долг нерезидентов перед каждым из которых составляет 20–80% общей суммы договоров.
Кроме того, регулятор в прошлом году обязал банки обеспечить повышенное внимание к операциям с участием белорусских и казахстанских контрагентов, а также направлять информацию о таких операциях в Росфинмониторинг и теруправления Банка России. Регулятор обеспокоен объемом средств, отмытых через эти страны посредством схем фиктивного импорта. По данным ЦБ, через Белоруссию в 2012 году было легализовано $15 млрд, через Казахстан — $10 млрд. Также Федеральная налоговая служба, Министерство внутренних дел и Центробанк с 2013 года занимаются созданием общего черного списка, куда войдут компании, причастные, по мнению ведомств, к незаконным финансовым операциям. Храниться он будет на сайте Центробанка, и доступ к нему будет открыт для коммерческих банков. Еще одна идея Центробанка — создать в рамках Таможенного союза, куда входят Россия, Белоруссия и Казахстан, специальную структуру, которая займется контролем за соблюдением «антиотмывочного» законодательства.
В ассоциации «Деловая Россия» считают, что от такой активизации борьбы с выводом капиталов сильнее всего пострадают мелкие импортеры.
— Предоплата импортных поставок, по сути, представляет собой кредитование иностранной компании российским покупателем, — комментирует председатель комитета по валютно-финансовой и денежно-кредитной политике «Деловой России» Игорь Лавровский. — Это рисковая операция. Противоположный вариант, когда оплата осуществляется по факту поставки, по сути, требует кредитования уже на стороне поставщика. Крупные импортеры могут настаивать на этом варианте, так как в этом случае их риски снижаются, однако мелкие импортеры вынуждены работать по предоплате просто из-за отсутствия доступной для них схемы кредитования. Внешнеторговые операции в России и без того сильно зарегулированы. Согласно правилам ЦБ, банки требуют создания страхового депозита импортером. Кроме того, сделка должна быть закрыта в течение 90 дней. В других странах в аналогичных случаях применяются другие схемы. Например, все платежи за границу облагаются налогами с последующим возмещением при подтверждении фактического осуществления сделки, — так называемое налоговое удержание, withholding tax. Такая схема проще в администрировании.
По словам руководителя практики инвестиционного консультирования ФБК Романа Кенигсберга, предоплата с длительной отсрочкой платежа потенциально может быть использована в нелегальном выводе средств, как и любой другой долгосрочный финансовый инструмент. Но она также может быть использована и для снижения стоимости сделки — добросовестному российскому покупателю просто сделают скидку за аванс, указывает эксперт.
Старший аналитик ИГ «Норд-капитал» Сергей Алин поясняет, что операции по предоплате товара иностранным контрагентам очень распространены, так как международные поставки связаны с большими рисками — тут может быть и резкая валютная переоценка, и «подвисание» груза на таможне, и множество других моментов, возникающих не по вине какой-либо из сторон.
— В связи с этим найдена золотая середина — предоплата; суммы бывают разные, обычно от 20–50% товара, — говорит Алин. — Естественно, покупатель не будет оплачивать 100% пока еще не осязаемого блага, поэтому и перечисляют авансы. Процент таких операций велик в общем числе внешнеторговых операций, он доминирует.
Предправления Банка расчетов и сбережений Олег Барановский добавляет, что российские поставщики — далеко не самые надежные партнеры для зарубежных компаний, поэтому 90% всех поставок импортных товаров идет по предоплате.
— Крупных отечественных компаний, давно работающих на рынке, которым доверяют, — 50–100, остальным просто отказывают, — говорит Барановский. — Наш банк уже не проводит такие операции.
По мнению главного аналитика UFS Investment Company Алексея Козлова, присвоение Банком России статуса «сомнительных операций» подразумевает повышенное внимание и контроль со стороны банка и властей за данным видом сделок — это приведет к замедлению проведения таких операций, что не критично, учитывая долгосрочный характер операций с предоплатой. Тем не менее банк берет на себя существенные риски, соглашаясь проводить сомнительные сделки.
— Практика показывает, что ЦБ относит к сомнительным все операции по переводу резидентами средств за рубеж при предварительной оплате товаров и услуг, не учитываются ни объемы платежей, ни рекомендованные характеристики в совокупности, — говорит начальник службы финансового мониторинга Бинбанка Дина Багатова. — При таком подходе любой банк, проводящий предоплату, становится «участником сомнительной схемы авансирования».
Эксперты уверены, что от решения ЦБ в первую очередь пострадают мелкие импортеры и банки, обслуживающие таких клиентов.
ФТС: показатели импорта сохраняются за счет роста цен
Федеральная таможенная служба накануне представила статистику по импорту/экспорту России за январь-сентябрь этого года. Сентябрь – полноценный месяц, проведенный российским рынком в условиях продуктового эмбарго. Отчет показал: объемы импортного продовольствия снижаются, а вот цены на него идут вверх.
По сравнению с сентябрем прошлого года импорт из стран дальнего зарубежья уменьшился в сентябре этого года на 7,7%. Свою лепту в это падение, несомненно, внесло сокращение объемов ввоза продуктов, меньше становится всего: овощей, фруктов, курятины, свинины. Сохраняются поставки разве что говядины, которую с успехом заменила Латинская Америка. При этом данных о физических объёмах пока нет, однако можно предположить, что равноценным остается стоимостный объем из-за увеличения цен на эту продукцию.
За январь-август ввоз сыра и творога в тоннах заметно ускорил падение в годовом выражении с 4% до 14%, тогда как стоимость поставок молочной продукции потеряла в августе соответственно 57%. Это говорит о том, что под запрет попала более дорогостоящая продукция.
Импорт рыбы в сентябре в сравнении с августом увеличился на 25,2%, что говорит либо о росте цен в этом секторе (что вероятней), либо о том, что потерянных поставщиков Россия заменила на четверть. Ввоз алкогольной и безалкогольной продукции в сентябре поднялся на 23,4%, сахара - на 12,0%, табака - на 9,4%, фруктов - на 2,9%. При этом в сравнении с августом общий импорт вырос только на 3,4%.
Вместе с тем за январь-август 2014 года физические поставки мяса из стран СНГ выросли на 9%, за девять — уже на 17% в годовом выражении, тогда как его стоимость в августе подскочила на 56%. Поэтому говорить о том, что объемы мяса сохраняются тонна в тонну, едва ли возможно. Со сливочным маслом тоже ситуация интересная: его импорт из соседних стран в физическом выражении не ускорился (28% за девять месяцев год к году), а цена выросла на 83% соответственно.
Между тем эксперты не раз подмечали: импорт в Россию сокращается не только из-за введенного запрета на ввоз продукции из ряда стран, но и из-за девальвации рубля. «В физическом объеме мы, конечно, нарастили поставки продовольственной продукции в Россию, однако в долларовом эквиваленте потеряли из-за девальвации российского рубля», − рассказал министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Леонид Заяц.
ПРОВЭД
Срок с подвохом
Минфин выступил с инициативой увеличить срок давности по валютным нарушениям с года до трех лет. Соответствующий законопроект еще только разрабатывается, но уже вызывает много вопросов. Будет ли такая мера эффективной? И какова необходимость именно в увеличении срока давности по таким преступлениям?
Чиновники минфина, обосновывая свое решение, ссылаются на то, что в течение одно года объективно невозможно выявить факт вывода средств в офшоры, собрать доказательства в полной мере и привлечь нарушителя к административной ответственности. Действительно, преступных схем в данной области существует довольно много, за счет нововведений планируется сократить подобные случаи на 40-50%. Кроме того, клубок сложносочиненных махинаций трудно распутать из-за большого количества действующих лиц: на обработку запросов об иностранных гражданах требуется гораздо больше времени, нежели предписано законом.
К тому же нарушители зачастую работают через длинную цепочку посредников, поэтому выявить бенефициаров сразу получается отнюдь не всегда. И это не говоря уже о том, что международное следствие ведется медленно, правоохранительные органы других государств предоставляют сведения неохотно, часть требований и вовсе игнорируется, - таким образом, деятельность правоохранителей в расследовании экономических преступлений подобного рода фактически превращается в сизифов труд. В общем, мотив понятен, идея благая. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понимать, что в сегодняшнее неспокойное время какая-то часть бизнеса, используя лазейки в законодательстве и изобретая всевозможные схемы, пытается уйти от налогов, да еще капитал свой увести заграницу. Кстати, в той же Европе за это сурово наказывают: можно лишиться не только бизнеса, но и свободы - причем в независимости от уровня компании и занимаемого положения.
В этом отношении минфин понять можно: по данным ведомства, за 2011-2013 годы около 5% дел поступили в Росфиннадзор (877 из 16 696) после истечения срока давности, а это ни много ни мало - 36 млрд руб. И это с учетом того, что и банки, и Федеральная таможенная служба, и налоговые органы исправно передают необходимую информацию Росфиннадзору. Тема не менее есть ряд проблем, являющихся существенными препонами на пути расследования подобного рода экономических правонарушений и взыскания за них штрафов. Во-первых, в штате Росфиннадзора объективно не хватает сотрудников. Во-вторых, минфин обязан извещать предпринимателей, привлекаемых к административной ответственности, а это требует времени. В-третьих, эти самые правонарушители нередко злоупотребляют правом на заявление ходатайств об отложении рассмотрения дел, что существенно тормозит процесс.
И, наконец, самое главное - необходимо еще проверить информацию, которую органы валютного контроля получают от кредитных организаций. Именно по этим причинам расследовать валютные правонарушения и взыскивать средства с недобросовестных предпринимателей за один год невозможно. Безусловно, будет удобнее, если срок давности за нарушения валютного законодательства в рамках КоАП будет даже большим, чем за нарушения бюджетного законодательства.
Казалось бы, налицо все положительные стороны законопроекта. Отныне у правоохранительных органов появится больше времени и возможностей, чтобы наказывать нечистых на руку бизнесменов. Но все благие намерения, как известно, можно перевернуть с ног на голову.
Важно, как всегда, на чьей стороне закон и кто имеет право его трактовать по-своему. В чем же может быть подвох предложения минфина?
Один из основных минусов этой инициативы - возникновение риска злоупотреблений с проверяющей стороны. Так, к примеру, "контролеры" могут использовать увеличение срока давности для усиления давления на бизнес. Кроме того, есть опасения, что репрессивные меры со стороны правоохранительных органов будут без разбора распространяться на всё бизнес-сообщество, в том числе и на тех его представителей, кто не осуществляет никаких противоправных действий, но при этом, например, работает с зарубежными партнерами.
Статистика свидетельствует о том, что в нашей стране насчитывается порядка 11 миллионов официально действующих предпринимателей и столько же людей, кто занимается этим нелегально. Кого будут наказывать в первую очередь?
К сожалению, есть небезосновательное опасение, что в сложившихся условиях опять возникнет искушение сделать козлами отпущения вовсе не игроков "серого" поля, а легальных, добросовестных предпринимателей. Это связано с тем, что всегда проще сослаться на недочеты, недоимки и формальности у простого бизнесмена, чем прорываться через толщу препятствий, которые, скорее всего, встретятся на пути при разработке фигур теневого сектора.
Таким образом, польза предлагаемой министерством финансов инициативы может быть весьма условной; зато вполне вероятно, что нововведение станет очередным камнем преткновения на пути развития всего бизнес-сообщества, которое только избежало введения налога с продаж и увеличения НДС и НДФЛ и начинает верить в свои силы после того, как чуть-чуть ослабевает давление транснациональных корпораций.
Вот и в заключении минэкономразвития на законопроект говорится, что документ "содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской деятельности", а также "положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности".
При всех опасениях хочется надеяться, что все предпринимаемые шаги направлены на искоренение коррупции, противодействие преступности, повышение собираемости налогов и сборов. Именно поэтому остается верить, что минфин прислушается к заключению минэкономразвития, ведь штраф для резидента при нарушении статей законодательства, как раз связанных с импортными сделками, составляет 75-100% от суммы не полученных/не возвращенных денежных средств.
Впрочем, возможно, и вправду увеличение срока давности за правонарушения в области валютного регулирования до трех лет даст правоохранительным органам больше времени на поиск нарушителя и сбор улик. Остается только это проверить. Обещанного, как говорится, три года ждут!
Российская газета
А ввоз уже не там
Около 90 попыток ввоза запрещенной продукции из Белоруссии пресекли за несколько недель в РФ. Впрочем, у компаний соседней страны есть и легальные шансы выиграть на запрете.
Запретный плод
Незаконно ввезенные в Россию польские яблоки были обнаружены 1 октября в Новосибирске. И хотя партия фруктов весом почти в 20 тонн, по документам, следовала транзитом в Казахстан, завозить ее на территорию страны все равно нельзя – это нарушение требований указа президента РФ и постановления правительства.
"В настоящий момент осуществлен контроль по вывозу подкарантинного груза на территорию Республики Казахстан", - говорится в сообщении пресс-службы Управления Россельхознадзора по Новосибирской области.
Подобный конфуз с продуктами из Белоруссии – далеко не первый с тех пор, как Россия ввела запрет на поставки ряда продовольственных товаров из ряда стран Запада. По данным Россельхознадзора, с 11 августа по 24 сентября было предотвращено 88 попыток ввоза запрещенной продукции растениеводства в РФ через Белоруссию. Только с 11 по 15 августа Россельхознадзор пресек попытки ввоза более 93 тонн продукции из ЕС через Белоруссию.
В конце сентября надзорное ведомство даже решило вынести эту проблему на уровень Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
"Мы представили в ЕЭК подробную информацию о реэкспорте через Белоруссию запрещенной продукции, примеров того, что под видом белорусских к нам пытались завезти польские, испанские и голландские овощи и фрукты, достаточно. Это подтверждают и наши видеоматериалы", - сообщил "Интерфаксу" руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.
На сайте Россельхознадзора отмечалось, что продукцию часто "пытаются провезти обезличенно, без фитосанитарной документации, однако экспертиза упаковки зачастую позволяет установить ее происхождение". Иногда продукция третьих стран сопровождается фитосанитарными сертификатами, выданными службой карантина и защиты растений Белоруссии, "удостоверяющими ее якобы белорусское происхождение".
Ведомство предложило существенно ужесточить контроль за перевозчиками сельхозпродукции и продовольствия вплоть до запрета на их въезд или даже конфискации транспортных средств в случае попыток контрабанды. Часто нарушения фиксируются при транзите между Белоруссией и Казахстаном.
"В сегодняшних условиях, как показывает практика, это является обходом тех запретов, которые ввела Россия в отношении ряда стран. Идет массовая поставка растаможенной в Белоруссии продукции, которая адресована Казахстану, но до него не доезжает. Лазейка используется для того, чтобы продукция оставалась в России", - заявил "Интерфаксу" Данкверт.
По его словам, многие положения по взаимной торговле Таможенного союза требуют совершенствования, в частности, вопросы маркировки продукции.
Исключительное везение
С тех пор, как Россия ввела контрсанкции, в соседней стране существенно вырос импорт мяса и рыбы из Канады и Норвегии, которые входят в "запретный" список РФ.
Например, в 2013 году Белоруссия практически не импортировала мясо из Канады, а с 1 по 21 сентября 2014 года импорт составил 560 тонн. При этом перевозчики готовой мясной продукции из Белоруссии в Россию всячески сопротивляются проверкам Россельхознадзора, сообщил "Интерфаксу" Сергей Данкверт.
"Они явно понимают, что такие проверки покажут, что эта продукция изготовлена из канадского мяса, и совершенно очевидно, что мы найдем в ней следы рактопамина (стимулятор роста мышечной ткани, использование которого в РФ запрещено - ИФ)", - заявил глава Россельхознадзора.
Кроме того, заявил он, в ведомство обращаются рыбные компании с просьбой обратить внимание на резкий рост импорта рыбы в Белоруссию.
Норвегия, например, в начале сентября утроила экспорт лосося в Белоруссию. Норвежская газета Dagens Naeringsliv со ссылкой на данные компаний и отраслевых организаций, сообщила, что лосось и форель идут в Белоруссию и страны Балтии, после переработки получают новый таможенный код и отправляются в РФ.
Везут в Россию через Белоруссию и зарубежные фрукты. Например, при проверке столичного плодоовощного оптового рынка ООО "Торговый дом Славянский" в России были обнаружены продукты, ввезенные из Испании, Греции, Польши, сообщалось на сайте Россельхознадзора.
"Товаросопроводительные документы на такую продукцию ни в одном случае представлены не были, однако упаковочная маркировка свидетельствовала как об истинном происхождении продукции, так и о ее реэкспорте через Белоруссию", - отметили в ведомстве.
Примеры, когда коммерсанты обходят запрет России при помощи партнеров из Белоруссии, появились в Калининграде. Так, депутаты Калининградской областной Думы сообщили, что в городе появились испанские инжирные персики, страной-производителем которых указана Белоруссия. При этом стоят они на 62% дороже, чем те, что продавались до контрсанкций.
Законным путем
Между тем, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович еще в августе заявлял, что Белоруссия и Казахстан как партнеры России по Таможенному союзу (ТС) могут ввозить в страну сельхозпродукцию, которая выросла не у них, на законных основаниях.
"Конечно, наши коллеги по Таможенному союзу могут выиграть в этой ситуации, поскольку у них будет перерабатываться часть той продукции, которая раньше шла напрямую к нам. Будут поставлять нам уже переработанную продукцию", - сказал он в ходе совещания премьер-министра Дмитрия Медведева с вице-премьерами.
Как пояснили в министерстве иностранных дел Белоруссии, при определенных условиях даже креветки и треска могут быть белорусскими.
"Белоруссия имеет право и возможность фрахтовать суда и вести морской промысел, и такая продукция разрешена к ввозу на территорию Таможенного союза. Поэтому не надо никаких ухмылок по поводу "белорусской креветки" и "белорусской трески", - сообщили агентству "Интерфакс" в белорусском внешнеполитическом ведомстве.
Представитель МИД призвал различать понятия "страна происхождения товара" и "страна производства продукции".
"Если на этикетке изделия пишут "Сделано в Белоруссии" - это значит, что сырье, в том числе импортное, было подвергнуто глубокой переработке. Например, в ту же креветку добавить масло, уксус, подвергнуть ее термической обработке. И тогда это уже товар белорусского происхождения, тогда меняются тарифные коды товара, и никаких проблем с ввозом его в Россию не существует", - пояснил он.
Причем после введения Россией контрсанкций в Белоруссии активизировались иностранные инвесторы, заинтересованные в создании предприятий по производству продуктов питания, констатировали ранее в МИД республики.
"Да, с 7 августа, когда РФ были введены санкции, обращения в адрес Белоруссии тех или иных госорганов (других стран) были", - заявил директор департамента внешнеэкономической деятельности МИД Игорь Назарук журналистам, уточнив позднее, что речь идет об организации в республики переработки импортного сырья.
Как сообщал литовский интернет-портал Delfi.Ru со ссылкой на коммерческого атташе Литвы в Минске Видмантаса Вербицкаса, для легального преодоления контрсанкций, например, у предприятий Литвы есть несколько вариантов. Можно продавать сырье и полуфабрикаты белорусским переработчикам, производить продукцию по заказам белорусских компаний и под их торговыми знаками и создавать совместный бизнес.
Пищевики зашевелились
Между тем, официальные лица Белоруссии неоднократно заявляли, что страна не допустит реэкспорта продовольствия, запрещенного для ввоза в Россию.
Так директор департамента внешнеэкономической деятельности МИД Игорь Назарук сообщал журналистам, что Белоруссия как член ТС обязана поддерживать ограничения, которые вводит ее партнер по этому объединению.
"Когда один партнер вводит ограничения, касающиеся внешней торговли на таможенной территории ТС, мы обязаны принимать все необходимые меры, направленные на недопущение ввоза этих товаров через территорию тех стран, которые не применяли этих ограничений", - подчеркивал он.
По словам замглавы Минсельхоза Белоруссии Владимира Гракуна, на границе ведется не только документарная проверка, но и контроль непосредственно самих грузов, чтобы указанное в документах совпадало с тем, что загружено в фуры. Претензии Россельхознадзора об отсутствии контроля продовольствия касаются лишь единичных случаев.
"Да, был случай с несколькими машинами, но документы на этот груз были выписаны еще до введения Россией запрета", - сказал Гаркун.
Белорусская сторона утверждает, что после введения Россией ограничений на импорт продовольствия из ЕС, тщательнейшим образом "фильтрует" поступающие в страну продукты. Например, количество пропущенных в страну большегурзов из Латвии снизилось почти в семь раз, уменьшившись примерно до 150 машин в сутки, сообщил агентству "Интерфакс-Запад" начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Минсельхоза страны Алексей Богданов.
Еще 15 августа президент Белоруссии Александр Лукашенко призывал пищевиков "шевелиться" и "заработать деньги" в условиях российского эмбарго на импорт западных продуктов питания.
"Надо шевелиться, использовать этот момент и заработать деньги", - процитировала Лукашенко БелТА.
"Надо иметь в виду, что они (Россия. - ИФ) закрыли свой рынок, но мы не брали обязательства по внутреннему рынку. Мы можем завозить себе продукцию из любой точки планеты. Надо загружать, перерабатывать и продавать", - заметил Лукашенко, подчеркнув, что все же необходимо согласовывать такие шаги с россиянами.
Похоже, белорусы прислушались к совету Лукашенко и начали "шевелиться",пока ограничения на ввоз западной сельхозпродукции в России не отменили, и Белоруссия не потеряла роль "буфера" между польскими яблоневыми садами и российскими любителями запретных плодов.
Интерфакс - Россия
Чего ждать бизнесу от железнодорожных перевозок?
С 1 октября в России начало применяться обязательное предварительное информирование на железных дорогах. Представители ФТС России и РЖД утверждают, что данный шаг направлен на интересы бизнеса.
Заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Сергей Шкляев считает, что введение обязательного предварительного информирования на железной дороге является следующим этапом информационного развития ФТС в отношениях с бизнесом. Этот шаг оптимизирует таможенные операции в пунктах пропуска и укрепляет взаимосвязь при других таможенных операциях на разных этапах, в том числе при помещении товара под процедуру таможенного транзита, на хранение и последующий выпуск в свободное обращение. С 1 октября этот технологический процесс завершен. Работа над внедрением обязательного предварительного информирования на железной дороге велась ФТС и РЖД в течение двух лет. Данная работа, по словам представителя ФТС, проделана для того, чтобы максимально упростить бизнесу ведение деятельности и ускорить процесс перемещения товаров.
С 1 октября на железной дороге установлен определенный порядок передачи информации. За четыре часа до прибытия в пункт пропуска все заинтересованные лица имеют возможность предоставить перевозчику данные о перемещаемом товаре. РЖД за два часа обрабатывают эту информацию и отправляют ее в ФТС. Оставить данные о своем товаре можно на бесплатном портале, разработанном РЖД, который запущен в эксплуатацию с 12 сентября. С 15 по 24 сентября на нем зарегистрировалось около 250 пользователей, поделились данными в РЖД.
О предварительном информировании на железных дорогах по международным направлениям
Как сообщила первый заместитель начальника Департамента информатизации ОАО «РЖД» Надежда Давыденкова, в рамках проекта по обмену электронными данными с сопредельными государствами соглашения начали заключаться с 2002 года. Пока Россия не имеет соглашения с Азербайджаном, но это вопрос времени. Идет активная работа с Польшей, Литвой, Эстонией, Латвией и Украиной, даже несмотря на сложную ситуацию в последней. «У нас сейчас реализовано портальное решение, но главным достижением, в котором мы планируем развиваться, является факт договоренности с тремя железнодорожными администрациями о централизованной передаче информации. У нас появилась такая договоренность с Латвией. Они собирают со всех своих заинтересованных лиц информацию о товаросопроводительных документах – это упаковочные листы и инвойс – и передают нам ее централизовано». Надежда Давыденкова назвала данный шаг беспрецедентным. В таком формате с Латвией РЖД работает в тестовом режиме, по этому пути будет выстраиваться и работа с Эстонией и Финляндией.
Сейчас ФТС и РЖД активно работают над китайским направлением. Во время встречи в августе, по словам Сергея Шкляева, китайскую сторону попросили проинформировать бизнес-сообщество о возможностях использования предварительного электронного информирования на российских железных дорогах.
Бизнесменам советуют оставаться спокойными
Сергей Шкляев отмечает, что ФТС и РЖД сделают все возможное, чтобы участники ВЭД спокойно работали в новом режиме и не попали в какие-то нештатные ситуации. «Кроме того, мы ситуацию держим под контролем и, используя свои административные возможности, регулируем весь процесс», - отметил он. Представитель ФТС попросил бизнес работать с новым инструментом и отметил, что те, кто уже пользуются предварительным информированием на железных дорогах, уже прочувствовали сокращение сроков перемещения грузов. «Мы сейчас ничего не изменили. Наоборот, мы дали возможность предоставлять предварительную информацию. РЖД в этом вопросе очень гибкие: у них есть как прямые взаимоотношения с крупным бизнесом (информационная система с информационно системой), так и портальное технологическое решение», - сообщил Шкляев.
ПРОВЭД
А ввоз уже не там
Около 90 попыток ввоза запрещенной продукции из Белоруссии пресекли за несколько недель в РФ. Впрочем, у компаний соседней страны есть и легальные шансы выиграть на запрете.
Запретный плод
Незаконно ввезенные в Россию польские яблоки были обнаружены 1 октября в Новосибирске. И хотя партия фруктов весом почти в 20 тонн, по документам, следовала транзитом в Казахстан, завозить ее на территорию страны все равно нельзя – это нарушение требований указа президента РФ и постановления правительства.
"В настоящий момент осуществлен контроль по вывозу подкарантинного груза на территорию Республики Казахстан", - говорится в сообщении пресс-службы Управления Россельхознадзора по Новосибирской области.
Подобный конфуз с продуктами из Белоруссии – далеко не первый с тех пор, как Россия ввела запрет на поставки ряда продовольственных товаров из ряда стран Запада. По данным Россельхознадзора, с 11 августа по 24 сентября было предотвращено 88 попыток ввоза запрещенной продукции растениеводства в РФ через Белоруссию. Только с 11 по 15 августа Россельхознадзор пресек попытки ввоза более 93 тонн продукции из ЕС через Белоруссию.
В конце сентября надзорное ведомство даже решило вынести эту проблему на уровень Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
"Мы представили в ЕЭК подробную информацию о реэкспорте через Белоруссию запрещенной продукции, примеров того, что под видом белорусских к нам пытались завезти польские, испанские и голландские овощи и фрукты, достаточно. Это подтверждают и наши видеоматериалы", - сообщил "Интерфаксу" руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.
На сайте Россельхознадзора отмечалось, что продукцию часто "пытаются провезти обезличенно, без фитосанитарной документации, однако экспертиза упаковки зачастую позволяет установить ее происхождение". Иногда продукция третьих стран сопровождается фитосанитарными сертификатами, выданными службой карантина и защиты растений Белоруссии, "удостоверяющими ее якобы белорусское происхождение".
Ведомство предложило существенно ужесточить контроль за перевозчиками сельхозпродукции и продовольствия вплоть до запрета на их въезд или даже конфискации транспортных средств в случае попыток контрабанды. Часто нарушения фиксируются при транзите между Белоруссией и Казахстаном.
"В сегодняшних условиях, как показывает практика, это является обходом тех запретов, которые ввела Россия в отношении ряда стран. Идет массовая поставка растаможенной в Белоруссии продукции, которая адресована Казахстану, но до него не доезжает. Лазейка используется для того, чтобы продукция оставалась в России", - заявил "Интерфаксу" Данкверт.
По его словам, многие положения по взаимной торговле Таможенного союза требуют совершенствования, в частности, вопросы маркировки продукции.
Исключительное везение
С тех пор, как Россия ввела контрсанкции, в соседней стране существенно вырос импорт мяса и рыбы из Канады и Норвегии, которые входят в "запретный" список РФ.
Например, в 2013 году Белоруссия практически не импортировала мясо из Канады, а с 1 по 21 сентября 2014 года импорт составил 560 тонн. При этом перевозчики готовой мясной продукции из Белоруссии в Россию всячески сопротивляются проверкам Россельхознадзора, сообщил "Интерфаксу" Сергей Данкверт.
"Они явно понимают, что такие проверки покажут, что эта продукция изготовлена из канадского мяса, и совершенно очевидно, что мы найдем в ней следы рактопамина (стимулятор роста мышечной ткани, использование которого в РФ запрещено - ИФ)", - заявил глава Россельхознадзора.
Кроме того, заявил он, в ведомство обращаются рыбные компании с просьбой обратить внимание на резкий рост импорта рыбы в Белоруссию.
Норвегия, например, в начале сентября утроила экспорт лосося в Белоруссию. Норвежская газета Dagens Naeringsliv со ссылкой на данные компаний и отраслевых организаций, сообщила, что лосось и форель идут в Белоруссию и страны Балтии, после переработки получают новый таможенный код и отправляются в РФ.
Везут в Россию через Белоруссию и зарубежные фрукты. Например, при проверке столичного плодоовощного оптового рынка ООО "Торговый дом Славянский" в России были обнаружены продукты, ввезенные из Испании, Греции, Польши, сообщалось на сайте Россельхознадзора.
"Товаросопроводительные документы на такую продукцию ни в одном случае представлены не были, однако упаковочная маркировка свидетельствовала как об истинном происхождении продукции, так и о ее реэкспорте через Белоруссию", - отметили в ведомстве.
Примеры, когда коммерсанты обходят запрет России при помощи партнеров из Белоруссии, появились в Калининграде. Так, депутаты Калининградской областной Думы сообщили, что в городе появились испанские инжирные персики, страной-производителем которых указана Белоруссия. При этом стоят они на 62% дороже, чем те, что продавались до контрсанкций.
Законным путем
Между тем, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович еще в августе заявлял, что Белоруссия и Казахстан как партнеры России по Таможенному союзу (ТС) могут ввозить в страну сельхозпродукцию, которая выросла не у них, на законных основаниях.
"Конечно, наши коллеги по Таможенному союзу могут выиграть в этой ситуации, поскольку у них будет перерабатываться часть той продукции, которая раньше шла напрямую к нам. Будут поставлять нам уже переработанную продукцию", - сказал он в ходе совещания премьер-министра Дмитрия Медведева с вице-премьерами.
Как пояснили в министерстве иностранных дел Белоруссии, при определенных условиях даже креветки и треска могут быть белорусскими.
"Белоруссия имеет право и возможность фрахтовать суда и вести морской промысел, и такая продукция разрешена к ввозу на территорию Таможенного союза. Поэтому не надо никаких ухмылок по поводу "белорусской креветки" и "белорусской трески", - сообщили агентству "Интерфакс" в белорусском внешнеполитическом ведомстве.
Представитель МИД призвал различать понятия "страна происхождения товара" и "страна производства продукции".
"Если на этикетке изделия пишут "Сделано в Белоруссии" - это значит, что сырье, в том числе импортное, было подвергнуто глубокой переработке. Например, в ту же креветку добавить масло, уксус, подвергнуть ее термической обработке. И тогда это уже товар белорусского происхождения, тогда меняются тарифные коды товара, и никаких проблем с ввозом его в Россию не существует", - пояснил он.
Причем после введения Россией контрсанкций в Белоруссии активизировались иностранные инвесторы, заинтересованные в создании предприятий по производству продуктов питания, констатировали ранее в МИД республики.
"Да, с 7 августа, когда РФ были введены санкции, обращения в адрес Белоруссии тех или иных госорганов (других стран) были", - заявил директор департамента внешнеэкономической деятельности МИД Игорь Назарук журналистам, уточнив позднее, что речь идет об организации в республики переработки импортного сырья.
Как сообщал литовский интернет-портал Delfi.Ru со ссылкой на коммерческого атташе Литвы в Минске Видмантаса Вербицкаса, для легального преодоления контрсанкций, например, у предприятий Литвы есть несколько вариантов. Можно продавать сырье и полуфабрикаты белорусским переработчикам, производить продукцию по заказам белорусских компаний и под их торговыми знаками и создавать совместный бизнес.
Пищевики зашевелились
Между тем, официальные лица Белоруссии неоднократно заявляли, что страна не допустит реэкспорта продовольствия, запрещенного для ввоза в Россию.
Так директор департамента внешнеэкономической деятельности МИД Игорь Назарук сообщал журналистам, что Белоруссия как член ТС обязана поддерживать ограничения, которые вводит ее партнер по этому объединению.
"Когда один партнер вводит ограничения, касающиеся внешней торговли на таможенной территории ТС, мы обязаны принимать все необходимые меры, направленные на недопущение ввоза этих товаров через территорию тех стран, которые не применяли этих ограничений", - подчеркивал он.
По словам замглавы Минсельхоза Белоруссии Владимира Гракуна, на границе ведется не только документарная проверка, но и контроль непосредственно самих грузов, чтобы указанное в документах совпадало с тем, что загружено в фуры. Претензии Россельхознадзора об отсутствии контроля продовольствия касаются лишь единичных случаев.
"Да, был случай с несколькими машинами, но документы на этот груз были выписаны еще до введения Россией запрета", - сказал Гаркун.
Белорусская сторона утверждает, что после введения Россией ограничений на импорт продовольствия из ЕС, тщательнейшим образом "фильтрует" поступающие в страну продукты. Например, количество пропущенных в страну большегурзов из Латвии снизилось почти в семь раз, уменьшившись примерно до 150 машин в сутки, сообщил агентству "Интерфакс-Запад" начальник главного управления внешнеэкономической деятельности Минсельхоза страны Алексей Богданов.
Еще 15 августа президент Белоруссии Александр Лукашенко призывал пищевиков "шевелиться" и "заработать деньги" в условиях российского эмбарго на импорт западных продуктов питания.
"Надо шевелиться, использовать этот момент и заработать деньги", - процитировала Лукашенко БелТА.
"Надо иметь в виду, что они (Россия. - ИФ) закрыли свой рынок, но мы не брали обязательства по внутреннему рынку. Мы можем завозить себе продукцию из любой точки планеты. Надо загружать, перерабатывать и продавать", - заметил Лукашенко, подчеркнув, что все же необходимо согласовывать такие шаги с россиянами.
Похоже, белорусы прислушались к совету Лукашенко и начали "шевелиться",пока ограничения на ввоз западной сельхозпродукции в России не отменили, и Белоруссия не потеряла роль "буфера" между польскими яблоневыми садами и российскими любителями запретных плодов.
Интерфакс - Россия
Экспортеров обязали поторопиться с информированием
C 1 октября ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) и Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ вводят предварительное информирование об экспортируемых товарах. Отныне экспортер должен будет передавать РЖД информацию о провозимых товарах за 4 часа до прибытия поезда в железнодорожный пропускной пункт на границе. За 2 часа до прибытия эти сведения, как ожидается, будут поступать из РЖД в ФТС.
Данные могут быть поданы монополии двумя способами: от самого экспортера через специальный портал или от администрации иностранной железной дороги в электронном виде. По словам первого заместителя начальника департамента информатизации РЖД Надежды ДАВЫДЕНКО, электронный документооборот уже налажен с Финляндией, Эстонией и Латвией.
При этом те партии товаров, в отношении которых предварительная информация не была представлена таможне в установленном объеме и в установленные сроки, будут относиться к области риска.
В Дальневосточном регионе доля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, занимает около 15% от общего объема перемещаемых грузов. В регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления функционируют три железнодорожных пункта пропуска (ЖДПП): Пограничный Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни, который является крупнейшим железнодорожным пунктом пропуска Дальневосточного региона; Махалино Хасанского таможенного поста Хасанской таможни; Хасан Матвеевского таможенного поста Хасанской таможни.
Как сообщил журналистам начальник службы организации таможенного контроля Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Владимир ТЕРЕМЕЦКИЙ, с 1 октября заинтересованные лица (уполномоченные экономические операторы, таможенные представители, экспедиторы, лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, или иные лица) должны представить перевозчику государства - члена Таможенного союза, на территории которого расположено место перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, сведения о товарах, необходимые для осуществления предварительного информирования, не менее чем за 4 часа до прибытия товаров.
Перевозчик принимает указанные сведения от этих лиц и консолидирует их. Перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, осуществляющий ввоз товаров железнодорожным транспортом на единую таможенную территорию Таможенного союза, обязан представить предварительную информацию в таможенный орган не менее чем за 2 часа до их перемещения через таможенную границу Таможенного союза.
Если между предварительной информацией и сведениями, содержащимися в коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, нет расхождений, предварительная информация может использоваться в качестве электронной копии транзитной декларации.
Отметим, что еще в 2011 году РЖД и ФТС подписали договор о переводе документооборота в электронную форму. Тогда были обозначены принципы электронного взаимодействия и план внедрения таких технологий. Договоренности должны были стать основанием для внедрения унифицированных форм документов, сокращения времени таможенных процедур. Тогда же президент РЖД Владимир ЯКУНИН в свете разработки сервиса, позволяющего сократить время доставки грузов по Транссибу с 21 до 7 дней, резко критиковал работу таможни, утверждая, что она серьезно тормозит движение поездов по Транссибу.
ДВТУ уже проведена проверка технической готовности таможенных органов региона к введению предварительного информирования на железнодорожном транспорте. Установлены сервисные станции, проведена настройка на отдельную очередь транспортной технологической подсистемы. Обеспечен круглосуточный режим работы сервисной рабочей станции.
Соответсутвующую работу провели и железнодорожники. ОАО «РЖД» разработало специальный портал для предоставления предварительной информации непосредственно железнодорожному перевозчику. Портал действует по аналогии с порталом ФТС России «Электронное представление сведений». РЖД являются ответственными за консолидирование и предоставление таможенным органам предварительной информации. С 1 сентября 2014 года портал ОАО «РЖД» по передаче предварительной информации в ФТС России заработал в тестовом режиме. Уже оформлено несколько поездов. С 15 сентября организован переход на стандартную эксплуатацию данной схемы передачи предварительной информации.
Владимир Теремецкий отметил, что ДВТУ на постоянной основе осуществляет мониторинг применения предварительного информирования на железнодорожном транспорте в Дальневосточном регионе. Анализ показывает положительную динамику использования предварительного информирования на железнодорожном транспорте в Дальневосточном регионе. Если в начале 2014 года в данном регионе доля сообщений о прибытии товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом, оформленных с применением технологии предварительного информирования, от общего числа сообщений о прибытии составляла 29,3%, то на 20 сентября - 100%.
Тем времнеем ФТС России намерена упростить оформление временного ввоза автомобилей физлицами за счет применения предварительного информирования, следует из проекта приказа ведомства.
Документом планируется утвердить порядок совершения «таможенных операций в отношении временно ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза авто-, мототранспортных средств для личного пользования с применением сведений, представляемых посредством web-портала».
В качестве web-портала для предоставления гражданами сведений о временно ввозимых автомобилях и мотоциклах будет выступать раздел «Электронное представление сведений» официального сайта ФТС России.
Иностранные физлица вправе временно ввозить на единую таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В то же время нередко возникали ситуации, когда гражданин временно ввозил автомобиль и, не соблюдая необходимых обязательств по обратному вывозу, продавал или отдавал его в пользование другому человеку. Таким образом, машина оставалась на территории ТС незаконно, без уплаты соответствующих таможенных платежей.
За такие нарушения Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей с конфискацией транспортного средства или без таковой.
Золотой Рог