Анонсы и обзоры прессы
Хорошо забытое старое
Создать российско-китайскую экономическую зону приморский бизнес предлагал 20 лет назад
Китай и Россия договорились начать работу по созданию трансграничной территории опережающего развития в районе пунктов пропуска Пограничный в Приморье и Суйфэньхэ в КНР.
Такое заявление было сделано в Харбине, на церемонии открытия Годов межрегионального сотрудничества России и Китая и встрече вице-премьера - полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева и вице-премьера Госсовета КНР Ван Яна. Общие инвестиции в проект могут составить порядка двух миллиардов долларов.
Бизнес на границе
Проработкой проекта займется рабочая группа, образованная в составе межправительственной российско-китайской комиссии по развитию регионов. Подробностей пока немного. "В настоящее время Минвостокразвития совместно с заинтересованными организациями ведет разработку проекта межправительственного соглашения о создании трансграничной зоны экономического сотрудничества "Пограничный-Суйфэньхэ", в котором будет определен механизм ее создания и функционирования", - сообщила корреспонденту "РГ" пресс-служба ведомства.
Но уже известно, что внутри ТОР предусмотрено свободное перемещение (без оформления виз) людей, товаров и услуг, а также режим беспошлинной торговли. Сообщение между российской и китайской частями обеспечит специальный пешеходный переход. Здесь планируется "построить предприятия по выпуску конкурентоспособной экспортной продукции, а также торговые и развлекательные объекты для привлечения туристов из Китая". Резиденты смогут без ограничений поставлять свою продукцию на рынки обеих стран.
Управлять трансграничной ТОР будет "наблюдательный совет из представителей заинтересованных ведомств России и Китая". Более детальная информация будет готова к IV Восточному экономическому форуму, который пройдет во Владивостоке с 11 по 13 сентября. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.
Двадцать лет назад
Для приморцев в этой идее нет ничего нового. Реализовать именно на этой площадке очень похожий (вплоть до мелочей!) проект, чтобы использовать для развития приграничных территорий преимущества соседства с Китаем, приморский бизнес при поддержке краевых властей пытался с конца прошлого века. Но в то время федеральная власть с большой опаской относилась к таким смелым идеям, хотя и не лишала надежды. Потребовалось почти 20 лет, чтобы были приняты законы о свободном порте Владивосток и о территориях опережающего развития на Дальнем Востоке, где прописаны льготы, о которых приморский бизнес тогда мог только мечтать.
А ведь приграничный торгово-экономический комплекс "Пограничный - Суйфэньхэ" (ПТЭК) как раз и задумывался как пилотный проект для отработки новых форм приграничного сотрудничества не только в области торговли, но и в сфере логистики, совместных промышленных зон.
Его реализация началась в 2003 году, хотя идеи перейти от челночной торговли на другой уровень партнерства, создав на границе необходимую транзитно-транспортную и другую инфраструктуру для обслуживания бизнеса, появились в конце 90-х годов. Под ПТЭК была выбрана площадка в 7 километрах от станции Гродеково, через которую идет значительная доля российско-китайских грузов. В сочетании с близостью к морским портам и наличием автомагистралей - это прекрасное место для создания крупного транспортно-логистического центра, в том числе для обслуживания "МТК "Приморье-1"! Нашлись с обеих сторон и частные инвесторы.
На российской стороне была создана инженерная инфраструктура, - построен центр делового общения, на китайской - гостиница и огромный торговый центр, чтобы граждане двух стран могли приезжать по упрощенной схеме, вести переговоры, покупать интересующие их товары и отдыхать. На втором этапе предполагалось организовать инфраструктуру для обслуживания бизнеса - таможенное, транспортно-логистическое, консалтинговое, юридическое, банковское, туристическое обслуживание, наладить производство, в том числе высокотехнологичное, расширить спектр возможностей для отдыха, построив здесь аквапарк, горнолыжные трассы и т.д.
16 августа 2006 года была запущена первая очередь комплекса, но калитка в разделительном ограждении между участками так и осталась на замке. Китайская сторона некоторое время пыталась "расшевелить" свою часть комплекса, но без большого потока туристов сделать это было непросто. Некоторое время гостиница, к слову, единственная в Суйфэньхэ, где был бассейн, работала для приема своих и российских туристов, но наполняемость ее оставляла желать лучшего, и ее вскоре закрыли. В торгово-выставочном комплексе периодически проходят выставки, в августе самая масштабная - международная выставка приграничной торговли.
Российская часть комплекса работала только в день открытия: посещение ее до сих пор технически невозможно. Для этого нужно рядом с ним расположить контрольно-пропускной пункт или огородить дорогу, чтобы не было возможности нелегально пересечь границу. Проектирование нового КПП "Пограничный" началось в рамках подготовки к саммиту АТЭС-2012, но строительство до сих пор не завершено (проект устарел, проектированием занимается новый подрядчик).
До создания на территории ПТЭКа производств, с тем, чтобы там работали, в том числе и китайские граждане, приезжая по упрощенной схеме в комплекс и возвращаясь затем домой, дело так и не дошло.
Лед тронулся?
Как сообщил корреспонденту "РГ" ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН Юрий Авдеев, участвовавший в разработке первой и последующих концепций проекта, два года назад он актуализировал информацию о ПТЭКе по просьбе экс-губернатора Приморья Сергея Дарькина и его заместителя по внешнеэкономическим связям Игоря Иванова (сейчас оба занимаются бизнесом), чтобы представить проект вице-премьеру Юрию Трутневу.
Разница между поселком Пограничным, который за 20 лет почти не изменился, и Суйфэньхэ, который превратился в большой город и продолжает динамично развиваться, видимо, произвела на побывавшего там полпреда сильное впечатление, раз предпринимается вторая попытка создать на границе "точку роста".
- Режим свободного порта Владивосток распространяется и на Пограничный район - это принципиально важный шаг для устранения сложившейся диспропорции в развитии приграничной территории. Но нам надо поторопиться, ведь Суйфэньхэ реально становится серьезным приграничным экономическим центром, причем не местечковым, а региональным. То, что мы когда-то начинали вместе, китайцы реализовали на 300%, - с горечью констатирует Юрий Авдеев.
Китайская сторона активно продвигает создание международного перехода "Владивосток - Суйфэньхэ - Харбин - Маньчжурия - Чита". Представительства города созданы в России, Японии и Южной Корее, запущен международный маршрут Гуандун - Суйфэньхэ - Европа для трансграничной перевозки контейнеров, продолжается ускоренная реконструкция пункта пропуска, мощность которого увеличится почти втрое. По словам эксперта, "местные власти Китая рассматривают проект особой экономической зоны в целом города Суйфэньхэ, что еще больше активизирует деятельность на этой территории".
- Сегодня совершенно очевидно, что концепция ПТЭК прекрасно вписывается в программу опережающего развития Дальнего Востока. Площадка трансграничной ТОР идеально подходит для создания транспортно-логистического центра с использованием принципов государственно-частного партнерства. Остальные идеи, что еще здесь можно развивать на взаимовыгодной основе, надо корректировать, учитывая сегодняшние экономические реалии, - подчеркнул Юрий Авдеев.
С тем, что надо все взвесить и просчитать, согласен и начальник отдела туризма ОАО "Приморавтотранс". Компания начала работать в этой сфере, в том числе на приграничном направлении, около 25 лет назад, когда приморцы и жители других регионов массово ездили за покупками и на отдых в Суйфэньхэ.
- Мне неизвестно, что планируется в этой ТОР для развития туризма. Обсуждений с теми, кто занимается этим бизнесом, в крае не было. На мой взгляд, туристам интереснее сам город. Чтобы составить ему конкуренцию, товары должны быть самого широкого ассортимента и дешевле. Но сейчас бум интернет-торговли, и держать цены в магазинах ниже, чем на гигантской площадке "Алибаба", будет очень непросто. Плюс ко всему, сервис и развлечения должны быть на высоком уровне, чтобы российскому туристу захотелось здесь остаться, - отметил Дмитрий Сиволовский.
И чем удержать китайского туриста на российской стороне ТОР? Ведь Владивосток недалеко, там множество магазинов и ресторанов, театры, море, под Артемом строится курортно-развлекательная зона "Приморье", и первое казино уже работает. По мнению представителя "Приморавтотранса", важнее начинать с российских погранпереходов.
- Сегодня ездить в Суйфэньхэ крайне тяжело, потому что категорически плохо работает пункт пропуска, особенно при въезде в Россию. Автобусы с туристами по 3-5 часов простаивают на границе. Надо как можно скорее достроить этот и другие пункты пропуска, и это даст возможность в разы увеличить туристический поток, - резюмирует Дмитрий Сиволовский.
… Как театр начинается с вешалки, так и страна начинается с пограничного перехода. Это не просто инженерно-техническое сооружение, а визитная карточка страны. Со стороны Суйфэньхэ переход перестраивается уже третий раз и становится все более комфортным. На российской стороне он остался в неизменном виде с начала 90-х годов прошлого века, когда был наспех построен бизнесом. И сегодня, когда принято решение о создании трансграничной ТОР, начинать нужно со строительства соответствующего масштабным планам контрольно-пропускного пункта, и инициатором проекта должно выступать государство.
справка
По данным Минразвития Дальнего Востока, площадь трансграничной ТОР на сопредельных территориях вблизи пунктов пропуска Пограничный (Приморский край) и Суйфэньхэ (провинция Хэйлунцзян) - 413 га. На российском участке под проект определено 233 га, на китайском - 180 га. Объем инвестиций с российской стороны - 355,8 млн, с китайской - 1,6 млрд долларов.
кстати
оргово-выставочный комплекс общей площадью 80 тыс. кв. метров и восьмиэтажный 5-звездочный отель на 350 номеров обошлись одной из крупнейших китайских строительных корпораций более чем в 1 млрд юаней. Российская сторона вложила в проект более 500 млн руб. , в том числе 42 млн руб. иностранных инвестиций. Пока объект строился, в государственный и местный бюджеты было уплачено около 150 млн руб. налогов, сборов и платежей.
Три барьера лесного экспорта
Александр Сидоренко, председатель ассоциации «Дальэкспортлес»: - Принятые правительством Российской Федерации в декабре 2017 года постановления о тарифных квотах на экспорт круглого леса в увязке с объемами переработки позволят Хабаровскому краю в течение трёх лет увеличить объемы заготовки древесины на 2,5 миллиона кубометров и существенно улучшат экономику инвестиций в деревопереработку. Но есть ряд вопросов, которые необходимо решить.
Первый - это инфраструктура РЖД. Чтобы успеть перевезти весь этот объём, необходимо сокращение простоя погруженного подвижного состава в ожидании сдачи в экспортную перевозку лесных грузов. «Лесные» железнодорожные станции расположены на удалении от мест выпуска таможенных деклараций, фитосанитарных сертификатов (ФСС) и так далее. Требуются дополнительные сутки, чтобы доставить экспортные декларации, ФСС, накладные на станцию отправления, чтобы РЖД приняла подвижной состав в экспортную перевозку.
Внутри страны вагоны сдаются в перевозку по компьютеру с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) по системе ЭТРАН. Технология отработана. Но на экспорт необходимо иметь в бумажном виде грузовую таможенную декларацию и оригинал фитосанитарного сертификата. Выход очевиден - наладить электронное взаимодействие Россельхознадзора, ФТС и РЖД, чтобы последние могли принимать гружёные вагоны в экспортную перевозку, «видя» в электронной базе все документы.
Также необходимо внести изменения в Налоговый кодекс (НК РФ), предписывающий в перечне документов, представляемых в инспекцию для подтверждения ставки НДС «0», или при возмещении НДС, наличие на бумажном носителе грузовой таможенной декларации (ГТД) с оригинальной отметкой таможенного органа «Товар вывезен». Этот документ для ИФНС нужно заменить на электронный с аутентичностью информации.
Другой необходимый шаг - распространить действие экспортных квот с пониженной экспортной пошлиной на предприятия лесопромышленного комплекса, поставляющие лес на обработку внутри страны. Сегодня льготу имеют только создатели современных высокотехнологичных обрабатывающих мощностей. По объективным экономическим причинам не все лесозаготовительные предприятия края могут реализовать подобные проекты. Они требуют сотни миллионов долларов, квалифицированные кадры, инфраструктуру. Кроме того, вся наша «низовка» от Комсомольска-на-Амуре до Николаевска имеет низкую транспортную доступность, очень дорогую электроэнергию - до 20 рублей за киловатт - при том, что в Амурске это 3 рубля.
Заготовительные предприятия могут поставлять лес на обработку в уже созданные в крае центры. Их мощности недозагружены. Но значительная часть, главным образом низкосортная древесина, в переработку не пойдёт. Её можно поставлять только на экспорт. На этот объём целесообразно распространить квоты. Тогда в целом предприятия будут экономически эффективны. Достоверно администрировать поставки лесоматериалов на переработку позволит действующая система учета сделок с древесиной ЕГАИС.
Возможность кооперации лесопромышленников с лесопереработчиками позволит, по нашим оценкам, значительно увеличить объем заготовки древесины и в итоге увеличить доходы консолидированного бюджета государства на 70 процентов.
Конечно, решить эти вопросы можно только на уровне правительства РФ. Но есть один момент, который мы можем изменить на уровне Хабаровского края. Порядок учёта сделок с древесиной регулируется краевым законом «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки в Хабаровском крае». Параллельно с 2013 года Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают хозяйствующиее субъекты регистрировать свои сделки с древесиной и перемещением древесины в ЕГАИС. Все смежные контролирующие и административные органы: Рослесхоз, ФТС и иные могут в онлайне контролировать сделки с древесиной и их перемещение, своевременно выявлять и пресекать нарушения этого закона. Получается, что бизнес предоставляет двойную отчётность. Освободить экспортёров от лишней отчётности (но не оперативного контроля) можно, несколько скорректировав краевой закон.
Правительство обсудит понижение порога беспошлинного ввоза интернет-заказов
Правительство в ближайшее время вернется к обсуждению вопроса понижения порога беспошлинного ввоза в Россию посылок из интернет-магазинов. Об этом ТАСС сообщил глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов.
Сейчас порог беспошлинного ввоза составляет €1 тыс. По словам господина Сазанова, в правительстве будут обсуждать разные параметры снижения — до €500 или €200 на первом этапе. Он уточнил, что пока никаких окончательных решений нет. Господин Сазанов подчеркнул, что при принятии решения важно учитывать, насколько увеличится объем оформления таможенных документов, а также готовность информационных систем Федеральной таможенной службы этот объем обрабатывать.
Экспортному бизнесу помогут бесплатно
Волгоградские бизнесмены смогут бесплатно получить консалтинговые услуги, компенсировать экспортные расходы и выйти на зарубежные рынки, используя инфраструктуру Российского экспортного центра (РЭЦ). Подробно о том, какие возможности предоставляет центр компаниям, рассказала эксперт по работе с экспортёрами Анастасия Рыбкина.
По задачам Путина
Региональные власти серьезно взялись за развитие экспорта, особенно несырьевого. Они намерены максимально обеспечить местный бизнес, желающий продавать продукцию за рубеж, финансовой и инфраструктурной поддержкой, в том числе предоставить широкий спектр консалтинга, используя ресурсы Российского экспортного центра (РЭЦ). Это соотносится с задачами президента России Владимира Путина, который в своем Послании Федеральном собранию 1 марта в приоритеты ближайших лет внес увеличение объемов несырьевого экспорта.
Системная работа в этом направлении в Волгоградской области идет уже несколько лет. Так, в 2016 году администрация региона заключила соглашение с РЭЦ и открыла его представительство в Волгограде – региональный Центр поддержки экспорта. В 2017 году новая структура оказала поддержку местным компаниям в объеме 400 млн рублей. Волгоградская область вошла в число 22 субъектов РФ, которые начали внедрять у себя экспортные стандарты. В результате по итогам года наш регион увеличил объем экспорта на 17% - до 1,5 млрд долларов, причем объемы именно несырьевого и неэнергетического экспорта выросли на 27%.
Однако, это по-прежнему ниже значений, которые регион показывал до санкций, ограничений ОПЕК и экономического кризиса. В лучшие годы оборот по направлению экспорта в нашем регионе достигал 4 млрд долларов. Губернатор области Андрей Бочаров поставил перед экономическим блоком областной администрации задачу - увеличить региональный ВРП к 2021 году до одного триллиона рублей. Если цель будет достигнута, то регион сможет вернуться к докризисным значениям по экспорту в течение ближайших 3-5 лет.
В центре внимания - экспорт
- Количество компаний в регионе, обратившихся к нам за поддержкой, неуклонно растет, - говорит эксперт РЭЦ Анастасия Рыбкина. – Для нас Волгоградская область является особым регионом. Это не только город воинской славы, мы хотим, чтобы он стал городом экспортной славы. Основная миссия РЭЦ - поддержать компании, причем наша поддержка абсолютно бесплатна. Так как РЭЦ является агентом правительства РФ по ряду субсидий, то определённую финансовую поддержку бизнесмены могут получить только у нас.
Проводя тренинг для работников структурных подразделений обладминистрации и муниципалитетов, Анастасия Рыбкина пояснила, что основных направлений, по которым компании могут получить поддержку в РЭЦ, всего пять, но многие из услуг по этим направлениям уникальны. Например, РЭЦ компенсирует расходы на железнодорожный транспорт по поставкам в Китай, продвигает за рубежом специализированный бренд «Сделано в России». Клиенты РЭЦ могут стать участниками этого проекта.
Центр также организуют мероприятия по дегустации продуктов питания и создает специализированные шоу-румы в странах присутствия, где российские экспортёры могут разместить свою продукцию. Предоставляют и гарантии налоговым органам по возврату НДС в рамках экспортных контрактов.
Обратившись в РЭЦ можно найти, во-первых, партнеров за рубежом, во-вторых - привести свою продукцию к требованиям иностранного рынка, в-третьих - провести переговоры, в-четвертых - застраховать экспортный контракт и, наконец, снизить расходы на логистику.
Объединений усилий снижает издержки
По первому направлению эксперты РЭЦ готовы собрать аналитику по запросам компаний, подыскать нужных партнеров, подготовить экспортный контракт, помочь принять участие в международных тендерах, выставках и компенсировать затраты на выставочную деятельность до 80%. РЭЦ также компенсирует расходы на рекламу, переводчика и доставку товаров в рамках организуемых деловых миссий.
Отдельное направление, которое сейчас активно развивает центр – международные электронные торговые площадки. Администрированием аккаунта на этих платформах в компаниях должен заниматься отдельный специалист, знающий специфику и язык страны.
- Это дорого, - говорит Анастасия Рыбкина. – Мы создали оператора, который будет этим заниматься по запросам компаний. Пока работает азиатское направление – Китай и Корея.
РЭЦ поможет подготовить товары к требованиям рынка, в том числе компенсировать затраты на регистрацию товарного знака за рубежом: до 100% пошлины и до 70% стоимости услуг патентных поверенных.
Немаловажно, что компании, обратившиеся за помощью в центр, смогут застраховать экспортный контракт. Причем речь идет не только о страховке, но и кредитовании компании, пополнении оборотных средств в ситуацих, когда уже прошла отгрузка товаров. В этом случае средства выделяются под ожидаемую выручку. Еще одна возможная форма кредита, востребованная по направлению экспорта в страны бывшего СНГ – кредит иностранному покупателю.
РЭЦ также готов компенсировать затраты на логистику до 80% от фактических затрат в пределах установленных лимитов, но не более 50% от стоимости контракта. Проводятся и бесплатные обучающие семинары в рамках проекта «Школа экспортеров РЭЦ».
Волгоградскую область ориентируют на Африку и Латинскую Америку
По мнению Анастасии Рыбкиной, для Волгоградской области одним из перспективных направлений может стать экспорт сельхозпродукции, в том числе зерна. Азиаты в огромном скупают количестве российское продовольствие, поскольку оно имеет привлекательную цену и хорошие экологические характеристики. По-прежнему наш регион имеет хорошие показатели по отгрузкам химической продукции и обработанного металла, но волгоградским компаниям можно также продавать инжиниринговые услуги, отмечают эксперты.
Кроме того, многим компаниям необходимо пересмотреть свои экспортные направления, говорят эксперты. Традиционно волгоградцы работают с ближним зарубежьем, но слабо освоены рынки Африки и Латинской Америки.
Еще одно возможное направления развития – экспорт услуг: медицинских, образовательных и туристических.
- Мы все знаем, что у нас создан фармакологический кластер, который будет развивать наукоемкие технологии, инновации, - говорит глава комитета экономической политики и развития Волгоградской области Галина Быкадорова. - Они также будут экспортироваться. Мы ждем на лечение людей из других регионов, в микрохирургию глаза или в онкологический центр, или на длительную реабилитацию. Это все нужно развивать, чтобы к нам приезжали на лечение из других стран. Есть наработки по образовательным услугам, нужно привлекать европейских студентов и открывать наши вузы.
Оружейный экспорт: границы роста
Для повышения продаж России придется изменить подходы к военно-техническому сотрудничеству.
Американский журнал National Interest сообщил о претензиях Индии к российским истребителям МиГ-29 и Су-30МКИ. Очередная информационная кампания совпала с возобновлением попыток Нью-Дели выбрать перспективный истребитель, фактически возобновив тендер MMRCA. Новый виток соперничества за индийский рынок характеризуется высочайшей информационной активностью американцев и, очевидно, потребует изменений российского подхода к продвижению своего оружия за рубежом. Iz.ru изучил возможные меры противодействия.
Развитие под давлением
Обстановка на мировом рынке вооружений и военной техники сегодня характеризуется в первую очередь беспрецедентным давлением, оказываемым США на потенциальных покупателей российского оружия. Среди основных способов давления можно выделить следующие:
1. Прямое политическое воздействие на зависимые от США государства с угрозой лишения военной, экономической и иной поддержки в случае необходимости. Отмечается, в частности, в странах Персидского залива, Турции и ряде других. Частным случаем этой практики является угроза отказа от ранее согласованных оружейных контрактов.
2. Активная информационная кампания, направленная на создание негативного образа российского оружия у потенциальных покупателей. Используется в Индии и ряде других стран, где состояние информационного поля оказывает влияние на публичную политику, в частности, в сфере военно-технического сотрудничества, а также и в качестве инструмента воздействия на умозаключения специалистов и экспертов из других стран.
3. Санкционное воздействие на российских производителей техники и вооружения, угроза применения санкций к лицам и организациям, сотрудничающим с российской «оборонкой». Серьезно осложняет финансовые расчеты как в процессе поставок, так и при дальнейшем техническом обслуживании техники и любом ином коммерческом взаимодействии.
Эти методы применяются как по отдельности, так и в сочетании и хотя не всегда эффективны, но имеют свой эффект — в последние годы российский военный экспорт почти перестал расти.
В ряде случаев руководство стран, чувствующее стратегическую важность своих государств для США, позволяет себе известные вольности — подобно Турции, министр обороны которой выразил уверенность, что покупка С-400 у Москвы не повлияет на договор с Вашингтоном о поставках истребителей F-35. В иных случаях от Москвы требуется изменение собственных подходов к партнерам по оружейным сделкам.
Время перемен
Испытание боем
Зачем в Сирию направили истребители Су-57
Изменения должны затронуть все направления, по которым на отечественных производителей, экспортеров и руководство страны давит Вашингтон, но в ряде случаев они назрели независимо от позиции США и давно.
Проще всего дело обстоит с санкциями — iz.ru уже рассказывал о контрмерах, принимаемых в сложившейся обстановке, однако санкции составляют лишь часть арсенала, используемого против российских производителей.
Наиболее простым (вместе с тем, учитывая характерные психологические черты ряда профильных руководителей, и наиболее сложным) является противодействие западной информационной кампании. За последние 10 лет Россия продемонстрировала способность активно продвигать собственную информационную повестку даже в неблагоприятных условиях, и отсутствие активной информационной политики в сфере ВТС подчас удивляет. В первую очередь речь идет о воздействии на продвижение западных боевых систем. По неизвестным причинам в рамках маркетинга российской военной техники практически не ведется распространение негативной информации о конкурентах западного производства, в то время как негатив о российских системах вооружения публикуется активно и регулярно.
Если брать в качестве примера ту же Индию, то по каждому из потенциальных конкурентов российских истребителей — по F/A-18, «Рафалю», «Тайфуну», F-35 — можно провести активную информационную кампанию, направленную на формирование и закрепление негативного отношения к этим машинам, при этом стоимость подобной кампании будет в разы меньше цены отдельно взятого истребителя.
При этом подобные кампании могут масштабироваться и дублироваться с повторным использованием ранее выпущенных материалов, учитывая, что поколения техники на рынке боевой авиации сейчас меняются редко и негативная информация о конкретном типе машин, появившаяся в 2012 году, условно, в латиноамериканской прессе, будет, за определенными исключениями, актуальна и в 2018-м для индийской прессы.
К сожалению, пока ситуация строго обратная — негативная информация о российских машинах распространяется в зарубежных СМИ куда чаще и активнее, чем о западных, что само по себе осложняет продвижение отечественных боевых самолетов на внешние рынки.
Другим напрашивающимся изменением должно стать применение гибкого подхода к продвижению отечественных вооружений в принципе. В настоящее время за редкими исключениями большинство отечественных систем рекламируется «от возможностей» — с упором на качество и характеристики продукта. Этот подход, справедливый для хорошей продукции сам по себе, не всегда оправдан с точки зрения эффективности привлечения внимания покупателя. Более эффективным могло бы стать продвижение «от потребностей», с презентацией систем вооружения исходя из известных условий, в которых находится потенциальный покупатель, и требований, которые предъявляют к импортному вооружению местные военные. Это с необходимостью диктует и большее разнообразие предлагаемых на экспорт модификаций, но подобный подход в итоге почти всегда оправдывается.
Наибольшей проблемой в итоге является возможная реакция на прямое политическое давление со стороны США и их союзников, лежащая, как правило, далеко за пределами возможностей «Рособоронэкспорта» и производителей оружия. Однако в случае действительно крупных оружейных контрактов и действительно важных отношений возможности России в лице ее госструктур не столь малы, как многим хотелось бы, при этом в ряде случаев Россия обладает куда большими посредническими возможностями по сравнению с большинством западных стран, как правило, жестко следующих общей политике НАТО.
Все названные меры так или иначе придется внедрять на практике — предотвращая дальнейшее замедление роста оружейного экспорта (и тем более его возможный спад). Вопрос заключается только во времени, которое потребуется на осознание этой неизбежности.
Уральские таможенники встречают коллег из Харбина
В Екатеринбург приехали представители Харбинской таможни. Делегация прибыла на Средний Урал для обмена опытом по организации таможенного контроля международных почтовых отправлений.
Как сообщает пресс-служба Кольцовской таможни, в программе визита значатся несколько лекций, а также практические занятия. В первую очередь гости из Поднебесной посетили таможенный пост Аэропорт Кольцово (почтовый). Уральские таможенники продемонстрировали китайским коллегам весь процесс таможенного контроля.
Особое внимание китайские таможенники обращали на товары, запрещённые к ввозу на территорию Российской Федерации.
«Актами Всемирного почтового союза определён перечень товаров, запрещённых к ввозу во все страны. В их числе - наркотические, взрывчатые вещества или оружие. Однако у каждой страны есть свой список дополнительных запретов на ввоз. К примеру, в России - это средства для негласного получения информации, изделия конструктивно схожие с оружием, а также семена. При этом в Китае, ввоз именно этих товаров разрешён», - говорится в сообщении Кольцовской таможни.
Уральские таможенники обратили внимание зарубежных коллег на необходимость дополнительной работы с интернет-магазинами по информированию операторов из России, о том, что данные товары запрещены к ввозу на территорию РФ в международных почтовых отправлениях.
Отмечается, что впервые делегация из Китайской Народной Республики прибыла в Кольцово два года назад. Благодаря информационному взаимодействию таможен, количество задержаний удалось сократить более чем в два раза.
За три месяца 2018 года должностными лицами таможенного поста в Кольцово уже обработано около 30 млн. международных почтовых отправлений. В 2017 их было чуть более 43 млн.
С сегодняшнего дня изменилось таможенное законодательство Беларуси
С 29 марта 2018 г. вступает в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Об этом сообщается на сайте Брестской таможни.
Указанным нормативным актом предусмотрено постепенное снижение норм беспошлинного ввоза товаров для личного пользования. Так норма беспошлинного ввоза товаров, ввозимых наземными видами транспорта, - 50 кг и (или) 1500 евро действует по 31 декабря 2018 года.
В 2019 году будет возможен беспошлинный ввоз товаров для личного пользования, вес которых не превысит 50 кг и (или) стоимость 1000 евро, в 2020 - 35 кг и (или) стоимость 750 евро, в 2021 – 25 кг, 500 евро.
В случае превышения установленных лимитов нужно будет оплатить таможенную пошлину – 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг в части превышения стоимостной и весовой нормы.
Необходимо отметить то, что указанные нормы беспошлинного ввоза не распространяются на товары для личного пользования, бывшие в употреблении и необходимые в пути следования и (или) месте назначения, исходя из следующих критериев:
• общепринятая (традиционная) практика использования в пути следования и (или) месте назначения, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, частоты пересечения таможенной границы ЕАЭС;
• наличие признаков износа (в том числе царапин, вмятин, иных механических повреждений), стирки, иного использования;
• отсутствие бирок, ярлыков, этикеток, первичной упаковки, в том числе перемещаемых отдельно, за исключением упаковки, поврежденной способом, исключающим восстановление ее первоначального состояния экономически выгодным способом;
• ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.
Кроме того в установленные нормы беспошлинного воза товаров для личного пользования не включаются этиловый спирт, алкогольные напитки, пиво, неделимые товары.
Гражданам, пересекающим таможенную границу ЕАЭС в Республике Беларусь наземными видами транспорта необходимо помнить, что в Республике Беларусь действует Указ Президента Республики Беларусь от 21.07.2014 г. № 360. В соответствии с нормами Указа при пересечении границы чаще, чем раз в три календарных месяца, можно ввезти покупки стоимостью не более 300 евро и весом не более 20 кг.
С 29 марта меняется порядок исчисления таможенных платежей в отношении «неделимых» товаров для личного пользования. Ранее неделимые товары для личного пользования облагались таможенными платежами в виде совокупного платежа. Теперь в отношении них будет применяться единая ставка таможенных пошлин, налогов: 30 % от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса.
Под неделимым товаром понимается товар для личного пользования весом более 35 кг (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи), состоящий из одной единицы товара (в том числе перемещаемый в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде), при условии, что разделение такого товара невозможно без изменения его назначения.
Нормы беспошлинного ввоза алкогольных напитков и пива остаются прежними – 3 литра в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18 летнего возраста. При превышении этой нормы необходимо оплатить 10 евро за каждый 1 литр сверх разрешенных 3 литров. Перемещение через границу более 5 литров алкогольных напитков и пива физическим лицам не допускается.
Следует отметить отдельные категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
Например, в соответствии с Решением возможен как ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, так и вывоз с такой территории в качестве товаров для личного пользования:
табака и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанных изделий в ассортименте общим весом не более 250 г., физическим лицом, достигшим 18-летнего возраста;
этилового спирта, алкогольных напитков и пива общим объемом не более 5 л, физическим лицом, достигшим 18-летнего возрста;
икры осетровых видов рыб в количестве не более 250 г; рыбы, ракообразных (живых, охлажденных, мороженых) в количестве не более 5 кг. Продукты животного происхождения могут ввозиться при условии их пропуска ветеринарной службой.
Не относятся к товарам для личного пользования при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС:
двигатели внутреннего сгорания, как с искровым зажиганием, так и поршневые с воспламенением от сжатия (за исключением подвесных лодочных моторов);
медицинская техника и оборудование (за исключением шприцов, игл, катетеров, оборудования для измерения кровяного давления, температуры, а также аппаратуры необходимой для использования по медицинским показаниям;
иные товары, перечень которых определен в приложении № 6 к Решению.
Детские товары ждут на границе
Таможне предложили проверять часть посылок из Китая
Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) предложила Федеральной таможенной службе (ФТС) начать проверки посылок с покупками из-за рубежа на предмет наличия в них несертифицированных детских товаров. Отсутствие сертификации широко распространено среди китайских товаров, которые в таких случаях необходимо возвращать, полагают в АКИТ. Такое решение повысит прибыль отечественных интернет-магазинов, но может создать проблемы для граждан, считают эксперты.
АКИТ предложила ФТС ужесточить проверки товаров, которые поступают в Россию в международных почтовых отправлениях, сообщили “Ъ” в ассоциации. В рамках эксперимента предлагается ввести дополнительные требования к пересылке детских товаров, в частности, проверку ФТС сертификатов, подтверждающих их безопасность. Если иностранный продавец отправил товар для детей и подростков без сертификата, его нужно возвращать отправителю, уточнили в АКИТ.
Сейчас почти все детские товары в России подлежат обязательной сертификации, но к товарам, поступающим из-за рубежа в рамках трансграничной торговли, требования не предъявляются, указывают в АКИТ. 90% таких товаров приходят из Китая и зачастую не сертифицированы даже у себя в стране, отмечает президент АКИТ Алексей Федоров. Ассоциация уже предъявляла, в частности, претензии к детской посуде из меламина, которую продавали китайские продавцы на AliExpress, писал “Ъ” 18 января. Изготовление детской посуды с использованием меламина, поликарбоната и поливинилхлорида в России не допускается, а отечественным ритейлерам за продажу такого товара грозят штрафы до 300 тыс. руб. с возможностью конфискации продукции, отмечали в АКИТ.
Предложения АКИТ вошли в концепцию противодействия незаконному обороту товаров для детей на рынке стран—членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), реализуемых с использованием интернета, которую уже рассмотрели в ФТС, следует из письма начальника управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС Сергея Шкляева в Минпромторг (есть у “Ъ”). В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) есть рабочая группа, которая рассматривает проект порядка ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия в ЕАЭС. Предложенный АКИТ механизм противодействия незаконному обороту детских товаров целесообразно вынести на ее рассмотрение, считает господин Шкляев. В самой ФТС полагают, что подтверждение соответствия детских товаров должно осуществляться исключительно в форме сертификации, говорится в письме. Также ФТС предложила определить аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории, которые будут проводить оценку соответствия импортной детской продукции.
На продукцию для детей приходится около 20% доставляемых из-за рубежа товаров интернет-торговли, но большая их часть — не из Китая, а из Европы, и вопрос их качества не стоит так остро, отмечает глава управления международных перевозок DPD в России Евгений Привалов. «Их активно покупают регионы, высокий спрос на качественные детские товары мы видим, например, на Кавказе»,— уточняет он. Если будут введены требования по сертификации детских товаров, приобретенных россиянами в зарубежных онлайн-магазинах, то исчезнет главное преимущество заказа через интернет, а именно возможность выбора из почти неограниченного ассортимента, предупреждает господин Привалов. Крупные бренды могут пойти на сертификацию части своей продукции, но для всей линейки товаров это будет сделать непросто, уверен он.
Регулирование интернет-торговли в виде однозначного запрета на импорт таких товаров, для которых в России предусмотрена обязательная сертификация, без сопроводительных документов логично, полагает юрист BMS Law Firm Владимир Шалаев. Предлагаемое АКИТ решение повысит прибыль отечественных интернет-магазинов, имеющих сертификаты на ту же самую продукцию, которую таможенные органы будут возвращать отправителю, констатирует юрист.
Пока нет данных о пострадавших от несертифицированных товаров, напоминает президент Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов. Товары для личного пользования не сертифицируются по всем международным нормам и правилам, в этом смысл посылочной торговли, а возможные риски относятся к жанру «городских страшилок», уверен он. Смысл заявления АКИТ в том, чтобы усложнить жизнь клиента зарубежных интернет-магазинов, настаивает господин Иванников, сделать покупку более дорогой, а ее получение более долгим.
Валюта отчаливает из портов
Одобрен законопроект о переводе тарифов в рубли
Белый дом поддержал законопроект, запрещающий устанавливать цены на услуги в морских портах в валюте и условных единицах. Документ, как ранее сообщалось, предусматривает отсрочку до 2025 года для стивидоров, имеющих валютные кредитные обязательства, взятые на развитие портовой инфраструктуры. По мнению участников отрасли, законопроект противоречит действующему законодательству, разрешающему при определенных условиях расчеты в валюте даже между резидентами, а формулировки чересчур размыты.
Правительство одобрило законопроект, обязывающий устанавливать цены на услуги в морских портах в рублях. Документ, подготовленный Минфином, был принят на заседании 22 марта. Он запрещает устанавливать цены, тарифы, расценки, ставки и так далее в валюте или условных единицах при осуществлении расчетов за услуги в морском порту. Для российских компаний, имеющих на 1 января валютные обязательства, взятые на инвестпроекты для развития инфраструктуры морских портов, предусмотрена отсрочка до 1 января 2025 года (см. “Ъ” от 6 октября 2017 года). Как отмечается в пояснительной записке, установление цен в валюте в связи с негативным изменением курса рубля приводит к значительному росту стоимости таких услуг для российских компаний и новая мера позволит снизить их издержки.
Возможность перевода портовых тарифов в рубли обсуждается не первый год. В октябре 2015 года президентская комиссия по ТЭКу потребовала прекратить использовать валюту при расчетах в портах. Следом ФАС провела анализ и установила, что с либерализации отрасли, стартовавшей в 2013 году, цены на услуги стивидоров кратно увеличились. Служба возбудила антимонопольные дела против девяти стивидоров, и те из них, кто не был оправдан, получили в том числе предписание об обязательном переводе тарифов в рубли. Позже ФАС стала включать такое требование в поведенческие условия при одобрении сделок в отрасли (выкуп «Транснефтью» доли группы «Сумма» в НМТП, покупка группой «Дело» доли Global Ports).
Портовики неоднократно подчеркивали, что перевод ставок в рубли приведет к проблемам для компаний, имеющих валютные обязательства, и сокращению инвестиций в отрасль. В августе 2017 года президент Владимир Путин отметил, что переход на нацвалюту должен проходить «с оговорками для конкретных ситуаций и конкретных проектов, чтобы не было убытков ни у кого» (см. “Ъ” от 17 августа). На учете рисков, возникающих у еще не окупившихся проектов, настаивал Минтранс, за перевод в рубли выступали Минэкономики и Минфин.
Стивидоры оперативно не ответили “Ъ”. Источник “Ъ” в отрасли отмечает, что формулировки принятого правительством законопроекта могут распространяться не только на деятельность стивидоров, но и на услуги таможни, брокеров, агентирования и так далее. Если раньше говорилось о тарифах на погрузку, разгрузку и хранение грузов, то сейчас не хватает конкретики, о каких именно услугах идет речь, говорит он. Собеседник “Ъ” добавляет, что документ противоречит закону о валютном регулировании, который разрешает валютные расчеты даже между резидентами, если они относятся к обслуживанию экспедитором, перевозчиком или фрахтовщиком экспорта, импорта или транзита грузов по РФ, а также к страхованию этих грузов. Другой источник “Ъ” предполагает, что с принятием поправок могут «зависнуть» проекты Минтранса в Лавне и на Тамани, куда закладывалась валютная ставка менее 7%, недоступная сейчас в рублях, и срок кредитования более десяти лет.
Партнер компании «НАФКО-Консультанты» Ирина Мостовая подтверждает, что по ст. 317 ГК РФ денежные обязательства должны быть выражены в рублях. Случаи, порядок и условия использования иностранной валюты в РФ определяются согласно ст. 140 ГК РФ, но при составлении договора может быть предусмотрена оплата в рублях в размере, эквивалентном некой сумме в иностранной валюте или же в условных единицах, отмечает юрист.
Опустят шлагбаум
Мурманские рыбаки признали необходимость ограничить экспорт улова
Всероссийский съезд рыбаков в Москве и международная конференция "Рыболовство в Арктике", которая недавно состоялась в Мурманске, подтвердили главную проблему российской рыбной отрасли: рыбаки по-прежнему предпочитают работать на экспорт. В полемике по второстепенным вопросам замалчивается тот факт, что на внутреннем рынке рыба становится все менее доступной российскому покупателю - за последние пять лет она подорожала вдвое.
Когнитивный диссонанс
В конце февраля в Москве завершился IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса РФ, лейтмотивом которого стало сохранение "исторического" принципа распределения квот среди рыбопромышленных предприятий. Напомним, речь идет о принципе, когда подсчитывается улов той или иной компании за последние 5-10 лет и на основе этих данных за предприятием закрепляется доля в общем вылове страны на определенный срок. Рыбаки получили заверения от власти, что "исторический" принцип будет сохранен.
Резолюция съезда была очень оптимистичной. "Объем рыбной продукции отечественного производства на российском рынке, по предварительным данным 2017 года, составляет 80,3 процента, что соответствует Доктрине продовольственной безопасности РФ, а сокращение импорта рыбной продукции свидетельствует о выполнении рыбохозяйственным комплексом страны задачи по импортозамещению".
Участники съезда констатировали, что "наблюдается уверенный прирост экспорта российской рыбной продукции, что свидетельствует о стабильном спросе на российскую рыбную продукцию на мировом рынке".
Как это ни парадоксально, на V Международной конференции "Рыболовство в Арктике" в Мурманске, которая состоялась в середине марта, говорилось о прямо противоположных вещах. Прежде всего о том, к чему привело удовлетворение российскими рыбаками "стабильного спроса на мировом рынке".
За последние пять лет многие виды рыбной продукции в магазинах Мурманской области подорожали вдвое, заявил председатель правления Ассоциации прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана Анатолий Евенко.
В частности, живая и охлажденная рыба в Мурманской области стоила в 2010 году 103,7 рубля, в 2016 году - 213,1 рубля за килограмм. При этом, по данным Мурманскстата, рентабельность рыбопромышленных предприятий выросла с 34,9 процента в 2011 году до 73,9 процента в 2016 году.
Эксперты отмечают, что рост цен на рыбную продукцию продолжается, и большая часть рыбы, добытой мурманскими рыбаками, продолжает уходить на экспорт.
За пять лет рентабельность рыбопромышленных предприятий региона выросла вдвое — как и розничные цены на рыбу в магазинах
Доля трески и пикши, выловленной рыбодобывающими предприятиями Мурманской области и отправленной в 2014 году на экспорт, составляет 93,1 процента, отметил Анатолий Васильев, заведующий отделом экономики морской деятельности в Арктике Института экономических проблем Кольского научного центра РАН. По мнению аналитика, этот рукотворный дефицит и вызвал рост цен на треску и продукты из нее. При этом налоговая нагрузка на отрасль остается очень низкой. Грех жаловаться рыбакам и на высокие налоги. Сегодня океанический и прибрежный флот работают в приблизительно равных инвестиционных условиях, налоговая нагрузка в 2016 году на рыбодобывающие предприятия Северного бассейна составляла примерно 5 процентов от оборота - это самая низкая нагрузка после сельского хозяйства.
Порт ускоряется
- Цена зависит не только от рыбаков, ведь рыба проходит и через торговые сети. Нужно проследить всю цепочку, - прокомментировал генеральный директор Союза рыбопромышленников Севера Николай Демяненко. - Считать, что рыбаки увеличивают отпускную цену - это не совсем правильно. А что касается рентабельности - да, она подходит к этим пределам, но не учитываются многие факторы, влияющие на цену рыбы. Например, длительная выгрузка судов в порту и задержки, вызванные административными барьерами.
Портовики категорически отвергают обвинения в медленной работе и уверены, что "рыбные генералы" лукавят. По данным Мурманского морского рыбного порта, скорость обработки судов после приватизации ММРП в декабре 2015 года выросла - это демонстрирует продолжающийся промысел мойвы, который стартовал в феврале. Например, транспорт "ФРИО Владивосток" в мойвенную путину заходил в порт трижды: 13 февраля доставил 2686 тонн рыбы и был выгружен за 50 часов чисто грузового времени, 28 февраля он привез в Мурманск 3637 тонн улова и разгрузился за 51,5 часа. А 8 марта судно доставило в областной центр 3196 тонн рыбы, потратив на разгрузку 38,5 часа. Траулер "Капитан Сулимов" с 1346 тоннами мойвы был обработан за 36,5 часа. В мойвенную путину 2014 года, когда "Сулимов" доставил в порт такой же объем мойвы, он был разгружен за 46,5 часа.
- В среднем по порту расход чисто грузового времени на одно судно в 2014 году составлял 2,8 суток, а в 2018 году - 1,9 суток, - сообщил пресс-секретарь ММРП Алексей Бакуменко. - В 2014 году судно могло ждать очереди на выгрузку около двух суток, сейчас очереди практически нет. Согласно нашему анализу, затраты рыбопромышленников на услуги порта - выгрузку с судов, хранение рыбы в холодильнике в течение 30 суток, дальнейшие перегрузочные операции - составляют не более одного-двух процентов от себестоимости. Это сравнимо со статистической погрешностью.
Рыбалка по-английски
Обеспечение населения рыбопродукцией российского производства составило лишь 10,3 килограмма. По сравнению с 2010 годом оно даже уменьшилось, хотя вылов рыбы с 4,19 миллиона тонн в 2010 году вырос до 4,6 миллиона тонн в 2016 году и до 4,9 миллиона тонн - в 2017-м. Это говорит о том, что рыбаки не выполняют Доктрину продовольственной безопасности РФ, согласно которой нижний предел потребления рыбопродукции должен составлять 14,4 килограмма рыбы на одного человека.
- Мы тоже внесли некоторый вклад в это, экспортировав в 2016 году 62 процента произведенной продукции, - признал Анатолий Евенко. - Задача наполнения российского рынка качественной рыбопродукцией по доступной цене также не выполняется. При этом около половины прироста цен обусловлено деятельностью рыбаков, в значительной мере перенесших экспортные цены на российский рынок. Чтобы решить эту проблему, необходимо сократить экспорт минтая на Дальнем Востоке и трески на европейском рынке. Второе - нужно законодательно ограничить цены на рыбу, устанавливаемые посредниками в торговле. Третье - прекратить выделять рыбные квоты предприятиям, не имеющим собственных судов.
Действенные меры может подсказать зарубежная практика. Например, в Великобритании суда длиной более 10 метров законодательно обязаны поддерживать экономическую связь с той частью населения страны, которая зависит от рыболовства и смежных отраслей. Это означает, что минимум 50 процентов улова по весу английские рыбаки должны выгружать в Великобритании. Не менее половины нанимаемого на судно экипажа должно проживать на побережье. В Великобритании именно местные рыбаки несут операционные расходы за поставленные товары и услуги, оказанные в береговых районах страны. Минимальные расходы должны составлять 50 процентов стоимости выгруженного улова из объема квоты без учета зарплаты экипажа или 50 процентов операционных расходов за ее вычетом.
Прямая речь
Сергей Гудков, исполнительный директор НО "Рыбный союз":
- Среднедушевое потребление рыбы в России необходимо увеличивать на 30-40 процентов. Приоритетом в рыбной отрасли должна стать не забота о прибыли и налогах, а забота о гражданах, их обеспечение рыбопродукцией. Это принесет пользу и бизнесу. Если рыба поставляется в Россию и здесь же перерабатывается, то благодаря этому удается задействовать в производстве в 6-7 раз больше людей, чем в том случае, когда выловленная рыба после минимальной переработки идет на экспорт. Необходимо коллективно выработать государственные решения, приоритетом которых должна стать переработка российской рыбы на внутреннем рынке.
Экспортная деятельность
Тюменская область будет поддерживать компании, ориентированные на экспорт, в продвижении на новые рынки
Внешнеторговый оборот Тюменской области в 2017 году увеличился более чем в 1,8 раза до 4,8 млрд долларов, экспорт достиг 2,9 миллиарда, сообщили в Уральском таможенном управлении (УТУ). По данным регионального департамента инвестиционной политики и господдержки предпринимательства, в 2017 году к списку основных стран, закупающих тюменскую продукцию (в нем традиционно лидируют Нидерланды, Великобритания, Бельгия, Финляндия, Швеция, Франция, Германия), присоединились Латвия и Беларусь.
В основном экспортные объемы составила продукция крупных производств топливно-энергетического и химического комплексов, таких как Антипинский НПЗ и Сибур Холдинг. Но и другие сектора уверенно наращивают обороты. Например, поставки текстиля, текстильных изделий и обуви выросли в два раза, изделий из древесины — в 1,3 раза.
Укреплению внешнеэкономического потенциала области способствовали меры поддержки заинтересованных в экспортной деятельности предприятий, принятые региональным правительством. Сотрудничество включает обучение по образовательной программе Российского экспортного центра (РЭЦ), консультации специалистов, участие в разработке мероприятий по выходу на экспорт, организацию въездных и выездных международных визитов. В январе с учетом расширения и усиления эффективности поддержки экспорта в регионе РЭЦ и правительство Тюменской области приняли решение определить в качестве партнерской «точки присутствия» Западносибирский инновационный центр.
Антипинский НПЗ — один из лидеров-экспортеров Тюменской области. Подключен к магистральному продуктопроводу дизельного топлива АК «Транснефть» мощностью 1,8 млн тонн в год, в который направляется дизельное топливо стандарта евро-5, что позволяет реализовывать его по всей стране и за рубежом. Уникальная глубина переработки — 98%, рекордная во всей отрасли. В 2018 году начнется производство бензинов стандарта евро-5
Губернатор Тюменской области Владимир Якушев убежден, что увеличение количества компаний, реализующих продукцию на внешних рынках, свидетельствует о повышении конкурентоспособности экономики территории. Развитие этого направления — один из приоритетов кабинета министров: по поручению губернатора создана и реализуется комплексная программа развития экспортной деятельности. «Новым вызовом, который вышел на первый план в последние годы, стал сбыт продукции. Поэтому в областных программах по развитию промышленного потенциала огромное внимание мы уделяем продвижению и продажам товаров тюменских предприятий», — подчеркнул глава региона.
— Одним из ключевых трендов является создание системы поддержки несырьевого экспорта, способной конкурировать в мировом масштабе, — рассказал «Э-У» о тенденциях экспортной политики в России и Тюменской области Владимир Якушев. — Международные рынки характеризуются высокой волатильностью, и именно подъем несырьевого экспорта позволяет уменьшить влияние этого фактора на развитие экономики России. Обратите внимание, несырьевой экспорт из страны в 2017 году вырос в 1,2 раза и превысил 145 млрд долларов. В послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин назвал развитие несырьевого экспорта источником роста. По его словам, нужно снять все административные барьеры, создать режим наибольшего благоприятствования для тех компаний, которые выходят на внешние рынки и уже на них работают. Глава государства поставил задачу в течение шести лет удвоить объем несырьевого экспорта до 250 млрд долларов.
Новые отрасли — новые позиции
— Владимир Владимирович, оцените потенциал тюменских экспортеров.
— Рынок региона, как и России в целом, на протяжении многих лет был самодостаточен, особого смысла в экспорте продукции предприниматели не видели. В связи с изменением внешнеполитического курса поставки за границу стали более чем выгодны. И тюменские компании в этом направлении начинают преуспевать. Количество экспортеров в области растет. Если в 2015 году их было 50, то в 2016-м — уже 138, в 2017-м — 161 (по данным УТУ). Потенциал выхода предприятий региона на зарубежные рынки достаточно высок. Производители качественной высокомаржинальной продукции — действующие и потенциальные экспортеры.
— Назовите успешные примеры выхода на новые рынки тюменских компаний.
— Примеров немало — завод «Стеклотех», Ялуторовский мясокомбинат, из предприятий малого бизнеса — «Тюменские аэрозоли». Безусловные лидеры — Тюменский фанерный завод, Сибур, Антипинский НПЗ, «УГМК Сталь», «Кнауф Инсулейшн Тюмень», Бентек и другие. Это компании различных отраслей экономики — нефтяной, деревообрабатывающей, стекольной, фармацевтической, пищевой, АПК.
— Как меняется структура экспорта, становится ли она более диверсифицированной?
— Да, и это вполне логично, поскольку курс на развитие новых отраслей промышленности был взят более десяти лет назад. За это время в регионе открыто около 50 новых производств. Сегодня этот сектор формирует более трети валового регионального продукта. С новыми отраслями промышленности возникают новые товарные позиции, а действующие экспортеры расширяют линейки продукции.
Наибольшие объемы в экспортных поставках — их обеспечивают в основном крупные производства — по-прежнему составляют топливно-энергетические товары, продукция химической промышленности. Между тем среди экспортеров химических секторов появляются и субъекты малого и среднего предпринимательства. Например, компании «Сибтехнология», которая производит 46 видов стандартных образцов утвержденного типа нефти, нефтепродуктов и газового конденсата для лабораторий и служб метрологии, удалось совместно с Центром поддержки экспорта (ЦПЭ) обеспечить поставки в Узбекистан. Курс на развитие экспорта также взяли малые и средние предприятия деревообрабатывающего сектора. В 2017 году экспортировались мебельные заготовки, древесный уголь и бумажно-беловая продукция. В Китай отгружался сухой брус.
Правильный выбор …
— Как помогать компаниям осваивать внешние рынки, в какой поддержке они нуждаются? Какие распространенные ошибки допускают и каких знаний, навыков им не хватает?
— К сожалению, предпринимателям не всегда хватает базовых знаний для ведения внешнеэкономической деятельности, зачастую на первоначальном этапе им сложно реально оценить стоимость вывода именно их товара на зарубежные рынки.
Приходится сталкиваться с такими сложностями, как правильный выбор страны экспорта в зависимости от индивидуальных свойств товара, поиск партнеров, сертификация продукции, защита интеллектуальной собственности и т.д. И на каждом из этапов реализации экспортного проекта бизнесу нужна образовательно-информационная поддержка, ведь успех во многом зависит от того, насколько тщательно компания подготовит товар или услугу к выводу на новый зарубежный рынок. Именно поэтому содействие в развитии несырьевого экспорта — одна из приоритетных задач тюменского правительства.
Потенциал выхода тюменских предприятий на зарубежные рынки достаточно высок. Компании, производящие качественную высоко-маржинальную продукцию — действующие и потенциальные экспортеры. Успешных примеров много — Тюменский фанерный завод, Сибур, Антипинский НПЗ, «УГМК Сталь», «Кнауф Инсулейшн Тюмень»
В областных программах по развитию промышленного потенциала огромное внимание уделяется продвижению и продажам товаров тюменских предприятий. Существуют определенные механизмы поддержки и на федеральном, и на региональном уровнях: РЭЦ, Росэксимбанк, ЭКСАР, ВЭБ, торговые представительства. Выстроено комплексное сотрудничество с заинтересованными в экспортной деятельности предприятиями. С 2016 года региональное правительство заключило с РЭЦ ряд соглашений. Организовано обучение по образовательной программе РЭЦ, которое проводят не только тюменские специалисты, но и эксперты российского и международного уровней. Создан и размещен на деловом портале правительства Тюменской области экспортный каталог товаров, произведенных на территории региона. Для поощрения активных экспортеров и популяризации экспорта проводим конкурс «Лучший экспортер Тюменской области». В 2017 году правительство области организовало 74 международных мероприятия: 25 выездных и 49 визитов иностранных делегаций в Тюменскую область.
— Приоритетные для Тюменской области отрасли — нефтегазовое машиностроение, нефтесервис, деревообрабатывающая промышленность, химия (производство изделий из полимерных и синтетических материалов), образовательные и ИT-услуги — могут рассчитывать на особое содействие со стороны правительства? Насколько активно они продвигают продукцию?
— В 2017 году мы начали масштабную работу по развитию экспорта: определили ряд приоритетных для Тюменской области отраслей, сформировали пул предприятий, которым оказывали комплексную поддержку в освоении внешних рынков. По каждой отрасли состоялись рабочие встречи с предпринимателями, выявлены существующие трудности и определена необходимая помощь. В течение года предприниматели проходили обучение по образовательной программе РЭЦ и на курсах делового английского языка, получали консультации специалистов регионального ЦПЭ и Торгово-промышленной палаты Тюменской области, принимали участие в бизнес-миссиях, международных выставках и b2b встречах с зарубежными партнерами в рамках визитов иностранных делегаций.
Наиболее активно в эту работу включились предприятия деревообрабатывающей сферы, пищевой промышленности и АПК, а также производители изделий из синтетических материалов. Для заинтересованных компаний разрабатывалась пошаговая инструкция выхода на экспорт с учетом отраслевой принадлежности товара и страны назначения. На сегодняшний день по этим отраслям создано 189 дорожных карт по 27 товарным позициям в разрезе семи стран.
В подтверждение эффективности такой деятельности можно привести следующие показатели: сумма экспортных контрактов, заключенных тюменскими малыми и средними предприятиями, при поддержке ЦПЭ в 2017 году составила почти 2 млн долларов. Всего заключен 31 экспортный контракт, для сравнения: в 2016 году их было 18.
… партнеров …
— Традиционные партнеры Тюменской области — Германия и Франция?
— Германия является одним из основных европейских партнеров — и в экономическом сотрудничестве, и в гуманитарном. Судите сами: в 2017 году соглашению о сотрудничестве Тюменской области с Нижней Саксонией исполнилось 25 лет. Вы знаете, что в регионе успешно работают предприятия с немецкими инвестициями (Кнауф, Динаэнерджетикс, Шаттдекор, Бентек и другие). Совместно с академией «Дойла Нинбург» (Нижняя Саксония) реализуется проект по дуальному образованию в подготовке кадров для сельского хозяйства, организуются студенческие обмены и курсы повышения квалификации для преподавателей немецкого языка. Представители ФРГ — и бизнеса, и дипмиссий — активно участвовали в Неделе инноваций, Дне экспортера.
Франция также входит в число основных внешнеторговых партнеров. Успешные совместные проекты — Ялуторовский молочный комбинат (проект группы компаний Данон), завод по производству высокотехнологичных энергоэффективных насосов и завод по производству комплектующих для перфорационных систем Шлюмберже (проекты сервисной компании Шлюмберже), а также один из крупнейших учебных центров Сибири. В Тюмени работают торговые центры компаний Ашан, Леруа Мерлен, а группа Аккор открыла отель «Меркюр». Генеральный консул Франции в Екатеринбурге Эрик Мийе ежегодно посещает Тюменскую область с рабочими визитами.
Франция, Германия, Казахстан традиционно входят в десятку стран — основных внешнеторговых партнеров Тюменской области. Показатели экспорта: Франция — 264,9 млн долларов, Германия — 92,5 млн долларов, Казахстан — 86,4 млн долларов.
В 2017 году основные экспортные поставки товаров осуществлялись в 76 стран ближнего и дальнего зарубежья.
— Как вы оцениваете возможность выхода компаний в Иран, Индию и Китай?
— В качестве приоритетных партнеров тюменским правительством определен ряд стран Южной и Юго-Восточной Азии: Китай, Республика Корея, Япония, Индия, Индонезия, Вьетнам. В условиях европейских санкций рынки стран Азии и Ближнего Востока более открыты к сотрудничеству, их представители сами проявляют интерес к торгово-экономическим связям с Россией. В 2017 году Тюмень посетили посол Индонезии в РФ Мохамад Вахид Суприяди, глава посольства Республики Индия в РФ Панкадж Саран. В течение всего года в регион с деловыми визитами приезжали представители индийских компаний, заинтересованных в сотрудничестве в сфере судостроения и производства оборудования для нужд нефтегазовых компаний.
Заметно активизировалось сотрудничество с Китаем: официальные и деловые делегации КНР неоднократно посещали Тюменскую область, были участниками Тюменского нефтегазового форума и Дня экспортера. В декабре 2017 года в Московском представительстве правительства Тюменской области состоялась презентация инвестиционно-экономического потенциала региона для официальных лиц и делового сообщества Китая. Познакомиться с проектами Тюменской области пришли представители более 30 китайских компаний, правительственных организаций Китая, а также Русско-Азиатского союза промышленников и предпринимателей и Общества российско-китайской дружбы. При содействии ЦПЭ была организована бизнес-миссия тюменских предприятий в Китай.
— В каких товарах заинтересованы эти страны?
— Мы можем поставлять в эти государства продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, продукцию химической промышленности, металлы, древесину. Экспортные поставки, например, в Китай в 2017 году увеличились на 9% по сравнению с 2016 годом.
— А Ближний Восток будете помогать осваивать?
— В целях проведения переговоров о расширении взаимной торговли мы запланировали на 2018 год официальные встречи в посольствах стран Ближнего Востока (Омане, Египте, ОАЭ), уже состоялась презентация Тюменской области в посольстве Катара. Есть хорошие перспективы по экспорту сельскохозяйственной продукции.
… и направления
— Доля продовольствия в экспортных поставках в РФ по итогам 2017 года чуть превышает 5%, но очевидно, что в будущем вклад агропрома в российский экспорт увеличится. У вас какие ожидания?
— Если говорить о федеральном уровне, то в 2017 году поставки российских продовольственных товаров и сырья для их производства выросли на 21,3%. Минсельхоз России прогнозирует увеличение агроэкспорта к 2025 году в 1,5 раза до 30 млрд долларов в год. 2017-й показал рост экспорта тюменских продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 11%.
— Через четыре года экспорт продовольствия из России должен превысить объемы импорта — такую задачу поставил президент. Это реально?
— Конечно. Речь идет о встраивании нашей страны в сферу глобального экспорта в качестве полноценного мощного игрока. Вспомните историю: в начале ХХ века сибирское маслоделие давало казне в два раза больше золота, чем вся золотодобывающая промышленность страны. Тогда Россия намного опережала в производстве молочной продукции всех современных лидеров, включая Австралию и Данию.
За отказ остановиться по требованию сотрудника таможни будут штрафовать
В России может появиться административная ответственность за отказ гражданина остановить автомобиль по требованию сотрудника таможни при пересечении границы на контрольно-пропускных пунктах.
Для этого статью 12.25 КоАП «Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства» распространят на правоотношения между должностными лицами таможенных органов и водителями.
Инициативу, которую внесло на рассмотрение Госдумы Правительство, планирует рассмотреть 26 марта Комитет палаты по государственному строительству и законодательству.
В инициативе прописано, что штраф для водителей составит от 500 до 800 рублей. Также законопроект предусматривает наделение должностных лиц таможенных органов полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях в этой сфере.
Осенью 2017 года глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин подтвердил введение системы отслеживания ввоза незадекларированных товаров. Одновременно была введена обязанность лиц, управляющих автомобилями, соблюдать требование об их остановке и предъявлении транспортного средства, находящихся в нем товаров и документов на них уполномоченному должностному лицу таможенного органа.
Надежный рубеж
Приехавшая со стороны Украины фура проходит проверку в автомобильном пункте пропуска Крупец Рыльского района. Первый этап – транспортный контроль: измерение весогабаритных характеристик автомобиля. Раньше на эту процедуру уходило немало времени: сотрудник таможни делал замеры транспортного средства вручную, с помощью курвиметра и телескопической линейки. С установлением комплекса «Рубеж-М» все измерения проводятся в автоматическом режиме и меньше чем за две минуты. В пункте пропуска «Крупец» журналистам была предоставлена возможность понаблюдать за применением новейших технологий в таможенном деле.
Комплекс «Рубеж-М» можно сравнить с огромными весами, оборудованными шестнадцатью лазерными датчиками и видеокамерой, считывающей государственные номера транспортного средства. Большегруз заходит на 23-метровую платформу, и по мере ее прохождения (на скорости до восьми километров в час) регистрационный знак и все характеристики транспортного средства отображаются на мониторе инспектора таможенного поста.
– Как видите, заполнение карточки транспортного контроля происходит без участия человека, – демонстрирует работу нового оборудования и.о. начальника Курской таможни Игорь Алейников. – В карточке указываются не только номер машины, масса, длина, высота и ширина транспортного средства, но и нагрузки на оси, которые влияют на износ дорожного покрытия. Все характеристики в автоматическом режиме вносятся в базу данных таможенных органов.
Затем проходит исследование содержимого грузового отсека фуры. Мобильный (на базе грузового «Мерседеса») инспекционно-досмотровый комплекс действует как огромный рентгеноаппарат. С начала этого года сканирование прошли более пяти тысяч грузовых автомобилей. Пока автомобиль проходит эту «операцию», водитель оформляет документы (после внедрения автоматической регистрации деклараций время на эту процедуру тоже сократилось до 1-2 минут). Если все в порядке, водителю желают счастливого пути.
Сейчас транспортный и таможенный контроль проходит фура из Румынии. Общий вес большегруза 38 тонн (разрешается до 40 тонн), длина, ширина и осевые нагрузки тоже не превышают разрешенных норм. При проверке грузовика мобильным инспекционно-досмотровым комплексом все содержимое видно на экране монитора у оператора. Внутри фуры ящики с яблоками, никаких посторонних предметов не имеется. Немаловажный момент – радиационный контроль. Установка «Янтарь» выявляет все виды излучений. На все процедуры таможенной проверки большегрузов уходит минут пятнадцать.
Даже при наличии самых современных средств служебные собаки с их уникальным чутьем незаменимы. Немецкая овчарка Индиго служит на таможне полтора года, в ее послужном списке – обнаружение сильнодействующих препаратов в багаже пассажирки автобуса, следующего из Украины. Как утверждает кинолог Борис Бугаев, Индиго – собака молодая, но очень способная. Специализация овчарки – наркотики и сильнодействующие вещества. В дежурной смене две служебных собаки. «Коллега» Индиго ищет оружие и взрывчатые вещества. Собаки применяются в случаях, когда есть оперативная информация о возможных попытках провоза через государственную границу запрещенных предметов, или если подозрения возникли при визуальном осмотре. Животные проходят первоначальное обучение в Кинологическом центре Федеральной таможенной службы России, и на протяжении всей службы они тренируются. На занятиях используются имитаторы запахов различных наркотиков и сильнодействующих веществ. Борис Бугаев демонстрирует возможности Индиго при обследовании легкового автомобиля. Сначала овчарка обходит иномарку по периметру, затем исследует салон. Собака находит спрятанный в запасном колесе контейнер с имитатором героина.
Благодаря работе курских таможенников были перекрыты десятки каналов поступления смертельного зелья в Россию. Самое крупное задержание (53 килограмма наркотиков и сильнодействующих веществ!) было проведено в 2009 году. Злоумышленники устроили тайник в полу полуприцепа фуры, заварив его сверху металлическими листами. С помощью служебных собак наркотики были обнаружены и изъяты, виновные получили длительные сроки лишения свободы. В прошлом году было возбуждено восемь уголовных дел, два из них – по фактам контрабанды наркотиков и сильнодействующих веществ. Еще 57 сообщений о преступлениях направлено в другие правоохранительные органы. Уже в этом году выявлено четыре преступления и свыше 330 административных правонарушений.
В подавляющем большинстве через границу следуют люди законопослушные. Ежедневно таможенный контроль в пункте пропуска «Крупец» проходят от 100 до 200 грузовых автомобилей. Многие водители отмечают, что курские таможенники действуют профессионально и оперативно: очередей нет. По итогам прошлого года таможенный пост МАПП «Крупец» признан лучшим среди 13 постов, расположенных на российско-украинском участке границы на территории Центрального таможенного управления.
Наметившаяся тенденция увеличения грузоперевозок через российско-украинскую границу свидетельствует об укреплении внешнеэкономических связей.
– География внешнеэкономической деятельности весьма обширна: 105 стран, – говорит Игорь Алейников. – По объемам перемещаемых товаров можно судить, что ведущими торговыми партнерами являются Украина, Китай, Литва, Латвия, Германия, Италия и Польша. Одна из основных задач – пополнение федерального бюджета. За неполных три месяца этого года Курской таможней оформлено свыше четырех тысяч деклараций на товары, в бюджет перечислено 1,8 миллиарда рублей. С 1 января 2018 года мы работаем в условиях действия Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Курская таможня – одна из первых на российско-украинском участке государственной границы, где используются комплексы «Рубеж-М». Это оборудование было установлено на двух многосторонних пунктах пропуска «Крупец» и «Суджа» две недели назад. Внедрение современных таможенных технологий позволяет обеспечить надежный контроль соблюдения таможенного законодательства и сократить время совершения таможенных операций. Это стопроцентный контроль при минимальных сроках.
Россия и Китай вместе поборются в ВТО с американскими пошлинами
Основными жертвами торговой войны, которую объявил 1 марта почти всему миру Дональд Трамп, могут в итоге оказаться Россия и Китай. Вашингтон приостановил введение пошлин на сталь и алюминий против почти всех основных партнеров, кроме Москвы и Пекина, фронт борьбы с которым, наоборот, резко расширился. Россия продолжает попытки повлиять на ситуацию через ВТО — по данным “Ъ”, уже 23 марта совет организации рассмотрит запрос, объединив его с аналогичным от Китая. Но, даже если спор в ВТО начнется, его перспективы неясны, поскольку США используют те же аргументы, что и РФ, например, в торговом конфликте с Украиной.
Торговый представитель США Роберт Лайтхайзер на слушаниях в финансовом комитете Сената 22 марта заявил, что объявленные Дональдом Трампом 1 марта пошлины на импорт стали (25%) и алюминия (10%) «будут поставлены на паузу» для ЕС, Австралии, Аргентины, Бразилии и Южной Кореи. Еще в начале марта Дональд Трамп говорил также об исключениях для Канады и Мексики на период переговоров. Из заявлений Дональда Трампа и министра финансов США Стивена Мнучина следует, что исключения могут получить страны, которые готовы убирать торговые барьеры для товаров из США или увеличивать взносы в НАТО (предлагался порог 2% от ВВП страны—участницы альянса).
Министр торговли США Уилбур Росс, о введении пошлин на импорт китайских товаров, 22 марта (цитата по «Интерфаксу»)
"Уверен, это решение приведет к переговорам, а не битвам."
Россия и Китай на это рассчитывать не могут и пытаются повлиять на ситуацию через ВТО: 23 марта совет по товарной торговле организации проведет первое в 2018 году заседание, в ходе которого по запросу Китая и России будут обсуждаться пошлины США. Также совет рассмотрит, например, ограничения по импорту в США рыбы и морепродуктов (вопрос поднят Китаем и РФ), а также практики торговых ограничений в РФ (запрос от ЕС и США). Совет собирается трижды в год, причем в 2017 году, как следует из повесток заседаний, РФ дважды — в июне и ноябре — единолично поднимала вопрос относительно расследований США, которые привели к введению пошлин.
В Минэкономики уточнили “Ъ”, что Россия и на этот раз инициировала обсуждение вопроса сама, отдельно от Китая, а секретариат ВТО объединил просьбы — «это обычная практика в аналогичных случаях». «Наша позиция близка к позиции многих других членов ВТО: мы считаем, что меры США по ограничению ввоза стали и алюминия не соответствуют правилам и должны быть приведены в соответствие с ними»,— пояснили в министерстве. Собеседники “Ъ” среди металлургов уверены, что градус дискуссии «в этот раз должен быть высоким».
По оценкам Минторга США, отраслевых ассоциаций и Альфа-банка, импорт стальной продукции в США в 2017 году составлял около 35 млн тонн, алюминия — 6 млн тонн. Крупнейший поставщик стали (16% за девять месяцев 2017 года) и алюминия (свыше 50%) — Канада. Также в импорте стали значимые доли (7–13%) у Бразилии, Южной Кореи, РФ и Евросоюза, в импорте алюминия — у России, Китая и ОАЭ (примерно по 10%). Пошлины могут негативно сказаться на американских активах Evraz, НЛМК и ТМК. Две первые компании ежегодно поставляют из РФ на свои заводы в США и Канаде около 2 млн тонн слябов. Также пошлины затронут «Северсталь», которая поставляет в США холодный прокат, и «Русал», экспортирующий в США около 10% продукции (3,95 млн тонн первичного алюминия в 2017 году).
Исполнительный директор ассоциации «Русская сталь» Алексей Сентюрин пояснил “Ъ”, что обращения в ВТО в 2017 году были призваны зафиксировать озабоченность предполагаемыми мерами, чтобы учитывать мнение РФ при проведении расследований США. Теперь же, по словам господина Сентюрина, РФ выходит с инициативой по оспариванию решения, присоединиться могут и другие страны, говорит он. В «Русской стали» подчеркнули, что исходно о намерении оспорить пошлины в ВТО заявляли ЕС, Япония, Южная Корея и другие страны. В Минэкономики, впрочем, уточняют, что совет занимается мониторингом выполнения соглашений ВТО и «это пока не суд, а скорее способ привлечь внимание к важной торговой проблеме».
Формально начало спора на уровне ВТО должно строиться так: направляется запрос на консультации, если за 60–65 дней стороны не могут договориться, направляется запрос на формирование панели арбитров для рассмотрения дела в органе по разрешению споров при ВТО. «После этого надо запасаться терпением и миллионами долларов на судебные расходы: разбирательство будет идти в среднем три-пять лет»,— говорит один из источников “Ъ”. Усугубить ситуацию может ЕС, начав в ответ на действия США спецзащитное расследование по импорту стали в страны союза, чтобы защитить своих производителей (РФ поставляет в ЕС 9–12 млн тонн стали в год примерно на $4 млрд).
Да и перспективы разбирательства неоднозначны. США, вводя пошлины, апеллирует к вопросам национальной безопасности. Но, отмечает партнер Mayer Brown Николай Мизулин, сейчас Украина оспаривает в ВТО ограничения, применяемые Россией к транзиту товаров в направлении Средней Азии, и в этом споре Москва ссылается как раз на соображения национальной безопасности. Поэтому в споре на площадке ВТО России будет сложно оспорить аналогичную аргументацию США в отношении импорта стали и алюминия, считает юрист. Другие страны, добавляет он, усилили свои переговорные позиции за счет обещаний и подготовки ответных мер по экспорту из США, и Россия также должна подготовить такой список.
Вывоз зерна уперся в футбол и пошлину
Экспорт в этом сезоне может остановиться на 50 млн тонн.
Предстоящий в России чемпионат мира по футболу и нерешенный вопрос с экспортной пошлиной могут осложнить поставки зерна за рубеж в последние месяцы сезона. В этом случае, предупреждают участники рынка, отгрузки могут остановиться на уровне 50 млн тонн — это ниже прогноза Минсельхоза, рассчитывающего на экспорт 52–53 млн тонн.
Экспорт зерна по итогам текущего сезона может не превысить порог в 50 млн тонн, сообщил «Совэкон». С 1 июля 2017 года по 21 марта 2018 года Россия экспортировала 37,7 млн тонн зерна, что на 40% больше, чем годом ранее, сообщал Минсельхоз со ссылкой на оперативные данные Федеральной таможенной службы. На этой неделе Минсельхоз повысил прогноз экспорта зерна по итогам сезона до 52–53 млн тонн. По словам директора «Совэкона» Андрея Сизова, экспортеры традиционно будут более аккуратно подходить к продажам, опасаясь нехватки зерна для выполнения контрактов. Кроме того, остается неясным, как на работе южных портов скажется проведение игр предстоящего чемпионата мира по футболу (ЧМ-2018) в Ростове-на-Дону и Сочи, указывает господин Сизов.
Собеседник “Ъ” на рынке отмечает, что Ростовский порт уже уведомил экспортеров о запрете на проведение фумигации (обработки от вредителей) зерна в порту на время ЧМ-2018, что фактически означает приостановку отгрузок в июне—июле. Это подтвердил крупный российский экспортер. Получить оперативный комментарий в Ростовском порту в четверг не удалось. По подсчетам «Русагротранса», в июле 2017 года — феврале 2018 года через Ростовский порт было отгружено более 5 млн тонн зерна, то есть в среднем 625 тыс. тонн в месяц. Гендиректор «Астона» (управляет портовым терминалом в Ростове-на-Дону) Вадим Викулов говорит, что компания пока не получала извещение о запрете фумигации на время ЧМ-2018. По его словам, порт попадает в зону запрета перевалки и транзита опасных грузов (100 км от стадиона Ростова-на-Дону), поэтому подобные ограничения ожидаемы. Господин Викулов не ждет существенных проблем от ограничений, отмечая, что фумигацию можно выполнить и по пути следования в порты выгрузки. Открытие речной навигации и оттока зерна вниз по Волге из регионов Поволжья, где сосредоточены избыточные запасы зерна, в этом сезоне откладывается из-за прохладной погоды, добавляют в «Совэконе».
Андрей Сизов также отмечает, что более осторожными экспортеров делает и не до конца проясненная ситуация с пошлиной на экспорт пшеницы, которая пока обнулена только до 1 июля 2018 год. Ранее чиновники неоднократно говорили, что действие нулевой пошлины будет продлено. Тем не менее отсутствие решения воспринимается экспортерами как дополнительный риск при планировании будущих контрактов, которые заключаются на срок до трех месяцев вперед, указывает вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. В результате, предупреждает он, экспортер может хеджировать риски, снижая закупочную цену. Представитель Минсельхоза заявил, что вопрос о продлении даты действия нулевой пошлины сейчас прорабатывается.
В прошлые годы вывоз традиционно замедлялся из-за снижения спроса со стороны импортеров в ожидании нового урожая, цены на который ниже текущего, отмечает руководитель аналитического центра «Русагротранса» Игорь Павенский. По его данным, контракты на новый урожай российской пшеницы заключаются по $198 за тонну (FOB). В начале текущего сезона цены находились на уровне $195 за тону, а два года назад — около $165 за тонну, напоминает он. По данным «Совэкона» на 6 марта, экспортные цены на российскую пшеницу (12,5% протеин) с ближайшей поставкой оставались в среднем на уровне $208 за тонну.
Господин Павенский напоминает, что в России сохраняются рекордные запасы зерна, которые поддержат экспорт в последние месяцы текущего сезона. По подсчетам Росстата, к началу марта 2018 года в России насчитывалось 38,3 млн тонн зерна, что на 18,5% больше, чем годом ранее. В «Совэконе» отмечают, что, хотя остатки зерна остаются на рекордно высоком уровне, их сокращение ускорилось: если на 1 февраля запасы превышали прошлогодние показатели на 6,64 млн тонн, то к 1 марта разрыв сократился до 5,97 млн тонн. При этом, как отмечают аналитики, быстрее всего тает избыточный «навес» пшеницы. На 1 марта ее остатки были на 4,6 млн тонн выше прошлогодних, что на 700 тыс. тонн меньше, чем на 1 февраля.
Подали на развод
Украина прекратила действие Программы экономического сотрудничества с Россией
Правительство Украины прекратило действие Программы экономического сотрудничества с Россией за два года до истечения срока ее действия. В Киеве это объяснили введением таможенных пошлин в двусторонней торговле, запретом на поставки продовольствия и ограничением украинского транзита через Россию.
Решение имеет внутриполитическое значение для Украины, реальное торгово-экономическое сотрудничество двух стран свернуто в 2014-2015 годах, более того, с этого времени контакты даже на рабочем уровне между ведомствами были сведены к минимуму или полностью прекращены.
Интеграция систем платежно-расчетных операций, военно-техническое сотрудничество, создание СП в разных отраслях, совместная разработка и производство самолетов, кооперация в космосе, совместное освоение шельфа Черного и Азовского морей и так далее, - все эти положения уже несуществующей программы сотрудничества выглядят недосягаемыми высотами в отношениях двух стран. Теперь этот факт подтвержден документально.
После введения взаимных санкций украинские товары, ориентированные на потребительский рынок (главным образом продовольствие), были достаточно быстро замещены в России собственным производством или импортом из других стран. Но в так или иначе попавших под ограничения высокотехнологичных сферах (авиа-, судостроение, космос) разрыв кооперационных связей полностью устранить так и не удалось, хотя вся работа по замещению украинских комплектующих развернута, отмечает заместитель директора Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв.
В авиастроении наиболее значимым кооперационным проектом был серийный выпуск по лицензии "Антонова" Ан-148 в Воронеже, он практически прекращен - для российской авиации это не слишком важная машина, но ее производство поддерживало крупный авиационный завод. Остаются проблемы с продлением летной годности транспортников Ан-124 ("Руслан").
Полностью не замещены авиадвигатели запорожского "Мотор Сич", которые устанавливались в четыре из каждых пяти российских вертолетов и которые украинские власти запретили поставлять в Россию. Та же ситуация с газотурбинными двигателями для кораблей - в 2014 году их поставки из предприятия в Николаеве в Россию прекращены, в прошлом году введено в строй производство в Рыбинске, но самих двигателей еще нет, и строительство ряда кораблей Военно-морского флота заморожено. По ракете-носителю "Зенит" украинского "Южмаша" сотрудничество продолжается, продление ресурса "Сатаны" (баллистических ракет того же производителя) освоили российские конструкторские бюро. Теперь анонсирован их полный вывод из эксплуатации и переход на производство ракет типа "Сармат". Наконец, проще всего оказалось заместить украинскую продукцию в авионике.
"Разумеется, обе страны заплатили за разрыв кооперационных связей, с той разницей, что для России он не был критичным и заставил власти выделить деньги на то, на что уже давно пора было выделить деньги, а чем Украина заместит российский рынок, не очень понятно, - считает Александр Широв. - Скорее всего, это приведет к постепенному исчезновению украинских высокотехнологичных секторов".
Россия, несмотря ни на что, осталась торговым партнером Украины номер один - и по экспорту, и по импорту. Взаимная торговля товарами, не попавшими под санкции, двузначными темпами оживает после "дна", достигнутого общими усилиями в 2016 году, и это без учета серых схем поставок санкционной украинской продукции в Россию через третьи страны. Помимо низкой базы, сказывается восстановление экономик обеих стран и укрепившийся рубль.
Как рассказали "Российской газете" в минэкономразвития, по итогам прошлого года Россия стала больше экспортировать на Украину минеральных продуктов (+58,3 процента, до 2,9 миллиарда долларов), продукции химической промышленности (+8,1 процента, до 2,1 миллиарда долларов), машин, оборудования и транспортных средств (+4,9 процента, до 1,1 миллиарда долларов).
Импорт из Украины вырос тоже по всем основным товарным группам (за исключением древесины), наиболее значимым стал рост по металлам и изделиям из них (+31,6 процента, до 1,4 миллиарда долларов), машинам, оборудованию и транспортным средствам (+28,3 процента, до 1,4 миллиарда долларов).
Однако очевидно, что даже при сохранении двузначной положительной динамики товарооборот еще не скоро выйдет на докризисные показатели (40-50 миллиардов долларов) - сейчас он в 3,5-4 раза меньше, чем до 2014 года.
C 1 апреля ввоз подержанных 5-7-летних машин станет заметно дороже. Новые ставки утильсбора
Правительство России после нескольких переносов наконец утвердило индексацию ставок утилизационного сбора на легковые и грузовые автомобили. Они вырастут с 1 апреля 2018 года (хорошая шутка, правда?), причем на отдельные категории автомобилей увеличение сбора составит 90%! Постановление опубликовано на сайте кабмина.
Расценки изменили в основном для того, чтобы укрепить конкурентное преимущество новых автомобилей с объемом ДВС до 2,0 литра, производимых в России (крупнейшим автоконцернам, имеющим в России автозаводы, государство выплачивает субсидии, размер которых сопоставим с расходами по утилизационному сбору). Под шумок правительство прикрыло схему, по которой можно было относительно недорого ввезти в РФ подеражанные иномарки возрастом 5-7 лет, растаможив их на юридическое лицо.
«Подорожание» утилизационного сбора провели через повышение коэффициентов, оставив базовые ставки прежними: 20 000 рублей для легковушек и 150 000 рублей — для грузовиков.
На машины с объемом двигателя до 1,0 л коэффициенты вырастут на 16% и составят 1,65 для экземпляров возрастом до трех лет и 6,15 — для машин возрастом более трех лет.
Самую популярную категорию автомобилей — с двигателем от 1,0 до 2,0 л — индексация затрагивает сильнее всего. Новые значения коэффициентов выше прежних на 90% и составят 4,2 для машин возрастом до трех лет и 15,69 — старше трех лет.
На машины с мотором от 2,0 до 3,0 л коэффициенты повышают примерно на 49%: до 6,3 за автомобили возрастом до трех лет и до 24,01 — старше трех лет.
Индексация НЕ затронула легковые автомобили с двигателями больше 3,0 л. Для них сохранены старые коэффициенты.
Также НЕ изменились тарифы утильсбора на транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования. Это значит, что новые ставки не затронули б/у авто в возрасте 3-5 лет, которые в настоящее время составляют основную часть импорта подержанных авто в Россию.
Пример повышения сбора для новых авто с объемом ДВС 1,0-2,0 л: ранее при ввозе нового седана Corolla 1.6 компания Тойота Мотор помимо таможенной пошлины платила 44 200 руб. за утилизацию, а с 1 апреля ей придется заплатить уже 84 000 руб. То есть Королла станет на 40 тысяч дороже.
Масштаб повышения утильбсора на б/у авто с мотором от 1,0 до 2,0 л тоже проиллюстрируем примером. Допустим, планируется импортировать шестилетнюю Toyota Prius (XW30). До 1 апреля сумма утилизационного сбора составит 165 200 рублей (20 000 х 8,26), а после 1 апреля она вырастет до 313 800 рублей (20 000 x 15,69)! Аналогичным образом примерно на 150 тысяч рублей станут дороже все автомобили возрастом 5-7 лет, которые ранее было выгодно таможить на юрлицо. Речь идет в осовном про семейные модели вроде Toyota Prius a, Nissan Serena, Toyota Wish и прочие.
В категории грузовиков сильнее всего значения коэффициентов утильсбора поднимут на модели полной массой от 2,5 до 3,5 тонн — повышение составит 52%, то есть на машины возрастом до трех лет коэффициент составит 2,0, старше трех лет — 2,88. На остальные типы грузовиков коэффициенты поднимут примерно на 15%. На грузовики, повторимся, базовая ставка утилизационного сбора составляет 150 000 рублей, то есть повышающие значения применяются в отношении этой суммы.
Отметим, что микроавтобусы/фургоны тоже попадают под категорию грузовиков. Ранее утилизационный сбор на грузовики/фургоны/микроавтобусы полной массой до 2,5 т составлял 132 000 руб., с 1 апреля он вырастет до 151 500 руб. Речь идет про автомобили класса Nissan NV200, Mazda Bongo, Toyota Town Ace — они станут дороже на 20 тысяч руб.
Напомним, утилизационный сбор ввели в 2012 году одновременно со вступлением России в ВТО. Сбор платят не только импортеры, но и производители автомобилей внутри России. Однако автозаводам уплату ежеквартально компенсируют из федерального бюджета.
В предыдущий раз утилизационный сбор повышали в 2016 году, базовые ставки выросли на 65%. Тогда этот шаг объясняли девальвацией рубля.
Экспорт обошел санкции
Несмотря на взаимные ограничения в торговле между Евросоюзом и США, с одной стороны, и Россией — с другой, товарооборот между РФ и странами, подписавшими санкции, в 2017 году вырос на 24,8%. Как следует из свежих данных таможенной службы, регионы Сибирского федерального округа по итогам прошедшего года также на 27% умножили поставки товаров собственного производства в Великобританию, США, Германию, а также Нидерланды. В денежном эквиваленте поставки из СФО увеличились на $7,6 млрд и достигли $33,1 млрд (против $25,9 млрд в 2016 году). Максимальное увеличение экспорта показал Кузбасс, прибавив $4,2 млрд к показателям 2016 года. Однако пока одни регионы работали на экспорт, другие свои поставки сокращали, теряя доходы. Так, из 12 регионов Сибирского федерального округа только 9 субъектов показали рост экспортных поставок.
1. Кемеровская область
В рейтинге субъектов Сибирского федерального округа Кемеровская область занимает первое место по сумме экспорта. Регион по итогам 2017 года вывез товаров на $13 млрд, увеличив поставки на 30,8%, или $4,279 млрд, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Основные поставки пришлись на уголь и нефть (37% и 25% соответственно из общего объема поставок). Ключевыми странами-получателями стали Китай, Корея, Япония и Великобритания. Кузбасс также показал самый большой отрыв по поставкам в сравнении с показателями 2016-го.
Экспортные товары:
— уголь каменный — $9,723 млрд;
— полуфабрикаты из железа и нелегированной стали — $1,335 млрд;
— нефть и нефтепродукты — $948,385 млн;
— шоколад и продукты, содержащие какао, — $81 643 млн.
2. Иркутская область
Область занимает второе место в рейтинге, экспортировав в 2017 году товаров на $6,16 млрд, что на $698 млн больше, чем за аналогичный период 2016 года. Главными получателями товаров стали Китай, США и Япония.
Экспортные товары:
— нефть — $1,54 млрд;
— алюминий — $1,52 млрд;
— лес — $1,24 млрд;
— целлюлоза древесная — $856,6 млн.
3. Красноярский край
Регион экспортировал товаров на $6 млрд, что на $1,2 млрд больше, чем за аналогичный период 2016 года. Главными получателями товаров являются Нидерланды, Китай и США.
Экспортные товары:
— алюминий необработанный — $1,83 млрд;
— медь рафинированная — $1,81 млрд;
— лес — $506 млн;
— продукты неорганической химии — $383,7 млн;
— руды и концентраты свинцовые — $331,6 млн.
4. Новосибирская область
Предприятия Новосибирска отправили за рубеж товаров на $2,1 млрд, что на $296,6 млн больше, чем в 2016 году. Получателями продукции стали Китай, Германия, Болгария.
Экспортные товары:
— уголь каменный — $768 млн;
— тепловыделяющие элементы — $391 млн;
— нефть — $99 млн.
5. Республика Хакасия
Республика увеличила свой экспорт по итогам 2017-го до $2 млрд, что на $495 млн больше, чем годом ранее. Ключевыми странами-получателями стали США, Турция и Корея.
Экспортные товары:
— алюминий необработанный — $1,2 млрд;
— уголь каменный — $601 млн;
— руды и концентраты цинковые — $68,3 млн.
6. Алтайский край
Показатели региона по экспорту также выросли и составили по итогам прошлого года $948 млн, что на $282 млн больше, чем в 2016-м. Главными странами-получателями являются США, Монголия, Китай.
Экспортные товары:
— кокс и полукокс — $145 млн;
— лесоматериалы — $101 млн;
— уголь каменный — $88 млн.
7. Республика Бурятия
Регион экспортировал товаров на $755 млн, что на $204 млн меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Бурятия стала регионом с наибольшей потерей по доходам в экспорте, опередив Тыву и Республику Алтай. Страны-покупатели — Китай, Япония и Корея.
Экспортные товары:
— уголь каменный — $574 млн;
— лесоматериалы — $84 млн;
— крафт-бумага $10 млн.
8. Омская область
Область отправила товаров на экспорт в 2017 году на $612 млн, увеличив поставки собственной продукции в сравнении с предыдущим годом на $113 млн. Главными получателями товаров стали Венгрия, Польша, Китай.
Экспортные товары:
— углерод — $145 млн;
— полипропилен — $57 млн;
— шины и покрышки пневматические резиновые — $35 млн.
9. Забайкальский край
Забайкалье — один из 9 регионов, увеличивших экспорт в прошлом году. Так, поставки товаров в 2017-м составили $286 млн, что на $79 млн больше, чем в 2016-м. Ключевыми странами-получателями стали Китай, Казахстан, Италия.
Экспортные товары:
— концентрат свинцовый — $138 млн;
— лесоматериалы — $38 млн;
— уголь каменный — $34 млн.
10. Томская область
Регион экспортировал товаров на $255 млн, что на $24 млн больше, чем за аналогичный период 2016 года. Страны-лидеры среди покупателей — Япония, Китай, Узбекистан.
Экспортные товары:
— сырая нефть — $64 млн;
— лесоматериалы — $59 млн;
— плиты древесностружечные — $38 млн.
11. Республика Тыва
Показатели региона по экспорту в 2017 году резко сократились и составили $43 млн, что на $9,8 млн меньше, чем в 2016-м. Главными странами-получателями являются Казахстан, Беларусь и Монголия.
Экспортные товары:
— руды и концентраты цинковые — $32,8 млн;
— руды и концентраты медные — $6,5 млн;
— руды и концентраты свинцовые — $4 млн.
12. Республика Алтай
Один из трех регионов, потерявших свой доход в структуре экспорта, уменьшив поставки в 2017 году на $4,9 млн. Всего республика отгрузила товаров в прошлом году на сумму в $24 млн. Основными странами-получателями стали Китай, Нидерланды, США.
Экспортные товары:
— панты марала консервированные — $14,5 млн;
— уголь каменный — $1,9 млн;
— хлеб и мучные кондитерские изделия — $1,4 млн.
Таможенное сообщество контрабандистов
В громком деле появился новый фигурант из ФТС
Задержан первый заместитель начальника по таможенному контролю Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Сергей Федоров. По сведениям “Ъ”, он стал фигурантом уголовного дела, в рамках расследования которого ранее были арестованы глава ЗАО «Дальзавод-Терминал» Родион Тихонов, четверо связанных с ним предпринимателя и замначальника таможенного поста «Морской порт Владивосток» Евгений Романченко. По версии следствия, фигуранты дела организовали ввоз в Россию десятков контейнеров с тканями и шубами под видом дешевых стройматериалов. Ущерб от деятельности ОПС, по предварительным данным, может исчисляться сотнями миллионов недополученных таможенных платежей.
Первый заместитель главы ДВТУ Сергей Федоров задержан во Владивостоке и под конвоем отправлен в Москву, где в отношении него будет избираться мера пресечения. «Мы подтверждаем информацию о задержании Федорова»,— сообщили “Ъ” сегодня в пресс-службе ДВТУ, но от комментариев отказались. Известно, что господин Федоров занимал пост первого заместителя главы по таможенному контролю ДВТУ с октября 2014 года. В январе текущего года согласно указу президента Владимира Путина «за личный вклад в дело защиты экономической безопасности РФ» он был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Господин Федоров стал фигурантом расследования, в рамках которого ранее были арестованы президент ЗАО «Дальзавод-Терминал» Родион Тихонов, четверо связанных с ним предпринимателя и замначальника таможенного поста «Морской порт Владивосток» Евгений Романченко, сообщил “Ъ” источник, знакомый с ситуацией. Напомним, все они в феврале были задержаны во Владивостоке прибывшими из Москвы сотрудниками ФСБ и СКР, затем доставлены в столицу, где Басманный райсуд заключил их под стражу. Евгения Романченко следователи СКР обвинили в получении взятки должностным лицом в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ), а господина Тихонова и его партнеров — в организации преступного сообщества, участии в нем, а также в неуплате таможенных платежей в особо крупном размере (ч. 1, 2 ст. 210 УК и ч. 4 ст. 194 УК РФ).
По версии следствия, фигуранты дела организовали ввоз в Россию через ЗАО «Дальзавод-Терминал» десятков контейнеров с тканями и шубами под видом дешевых стройматериалов. Ущерб от деятельности ОПС, по предварительным данным, может исчисляться сотнями миллионов недополученных таможенных платежей.
ЗАО «Дальзавод-Терминал» специализируется на обработке контейнерных грузов. Как говорится на сайте компании, общая площадь ЗАО «Дальзавод-Терминал» составляет 19 900 кв. м, длина причальной стенки — 260 м. Складская площадь и технические возможности позволяют штабелировать контейнеры до пяти ярусов и единовременно размещать 1 440 (одна тысяча четыреста сорок) двадцатифутовых контейнеров. В соответствии с приказом Владивостокской таможни территория ЗАО «Дальзавод-Терминал» является постоянной зоной таможенного контроля, на которой разрешено временное хранение импортных товаров и транспортных средств.
Стоит отметить, что ранее «Дальзавод-Терминал» неоднократно вел тяжбы с таможенными органами в арбитражных судах относительно стоимости ввезенных в Россию в контейнерах товаров. Однако если ранее речь шла об относительно небольших спорах о 35 контейнерах, то в ноябре прошлого года оперативники в порту Владивостока перехватили партию уже из 80 контейнеров, в которых по документам должны были находиться отделочные материалы, а оказались дорогие ткани и шубы. Контрабандный товар был задержан, а о происшедшем уведомили руководство ФТС и, судя по всему, других спецслужб.
Родион Тихонов ранее фигурировал в ряде коррупционных скандалов, в которых ему отводилась роль обладателя связей в местных структурах госвласти и правоохранительных органах. Именно поэтому расследование деятельности ОПС решили проводить в Москве, а не во Владивостоке
В ЗАО «Дальзавод-Терминал» отказываются комментировать арест своего руководителя.
Турецкий товар идет на российский рынок с армянскими документами
Свыше 6 тонн контрафактных овощей изъято 4 марта на международном пункте пропуска «Верхний Ларс». Задержанный грузовик пытался провезти на территорию России турецкие томаты, баклажаны и перец под видом армянских яблок. «На упаковках не была нанесена маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране её происхождения, экспортере и/или реэкспортере», как того требуют правила ЕАЭС, поясняется в сообщении Россельхознадзора. Спустя три дня продукция была уничтожена на владикавказской свалке.
«Прозрачные цепочки» решат проблему?
Фактически армянские яблоки смешали с запрещенными к ввозу турецкими овощами и таким образом пытались провезти на территорию РФ. «Заявлены в машине были яблоки и продукты свежие, но за яблоками оказалась данная продукция. Так как на нее не было никакой документации, на самой продукции на упаковках не было никакой маркировки согласно единым санитарным требованиям Таможенного союза. Поэтому продукция, как обезличенная, во исполнение указа президента России № 391 была уничтожена», – поясняет начальник отдела надзора в области карантина растений, семеноводства и качества зерна управления Россельхознадзора по КБР и РСО-Алания Валерий Гагиев. Под гусеницами бульдозера оказалось 245 кг баклажан, более 1200 кг перца и почти 5 тонн помидоров.
К сожалению, это не первый подобный случай. Вопрос реэкспорта «санкционки» из Армении в Россию остро возник после того, как Москва ввела торговые ограничения против Турции. Только по официальным данным, по итогам 9 месяцев 2016 года экспорт помидоров из Армении в РФ вырос в 20 раз, экспорт сыра и творога – в 4,5 раза, икры и рыбы – в 3 раза. Всего поставки сельхозпродукции увеличились на 70%, причем по некоторым «взорвавшимся» товарным позициям Армения сама является нетто-импортером. Еще интереснее обстояли дела с промышленными товарами. В 3,6 раза вырос экспорт отопительных систем, деталей кондиционеров, панелей дистанционного управления и другого бытового оборудования, производство которого в закавказской республике фактически отсутствует.
В 2017 году экспорт продовольствия из Армении в Россию продолжал «добавлять». За первое полугодие в 1,8 раза выросли поставки свежей и охлажденной рыбы, овощных маринадов, вина, томатной пасты – в 1,4 раза, других овощных консервов – в 1,6 раза. Примечательно, что невиданный торговый бум странным образом совпал с другой тенденцией в армянской внешней торговле.
Сравнительный анализ ввоза плодоовощной продукции в соседние государства, который провела российская Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору выявил «резкое увеличение объемов импорта» посанкционных для России товаров такими странами, как Армения, Белоруссия и Азербайджан. Как видно, многим не дают покоя лавры «великих комбинаторов» от реэкспорта. По данным Россельхознадзора, «поступающую в эти страны запрещенную продукцию в дальнейшем пытаются ввезти в Россию, выдавая за товары, произведенные на территории этих государств». К примеру, в прошлом году только Минераловодская таможня Ставропольского края выявила и уничтожила 13 тонн плодоовощной продукции, нелегально попавшей в РФ.
В связи с этим 12 октября 2017 года российское ведомство проинформировало «уполномоченные органы перечисленных стран о необходимости указания на тарных этикетках (маркировке), содержащихся на каждой упаковочной единице с томатами, информации о наименовании производителя с точным адресом». В противном случае Россельхознадзор предупреждает, что «партии томатов, ввозимые на территорию Российской Федерации и не содержащие такой информации, будут задерживаться до выяснения места производства».
Тогда же первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов признал, что проблема реэкспорта турецких овощей «была актуальна год назад и в начале этого года», но пообещал решить вопрос путем выстраивания прозрачных цепочек движения товаров в рамках межведомственных рабочих групп с участием армянских и азербайджанских коллег. Идея в том, что представители Роспотребнадзора, Россельхознадзора и ФТС будут выезжать на конкретные предприятия и определять их производственные мощности. «В результате мы получаем картину, какие объемы могут быть поставлены. По сопроводительным документам потом можно видеть, с какого хозяйства идет конкретный груз», – объясняет Р. Давыдов.
Вопросы борьбы с реэкспортом подымались и на 18-м заседании российско-армянской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. 19-20 февраля в Ереване стороны договорились улучшить прослеживаемость товаропотоков и оперативный обмен технической информацией о поднадзорной продукции. Движение в этом направлении уже начали приносить первые плоды, но до полного исправления ситуации еще далеко.
Высокие стандарты ЕАЭС не каждому по плечу
В конце февраля с.г. на КПП «Верхний Ларс» российские таможенники задержали около 30 фур армянских яблок, упакованных отправителем (вопреки требованию Россельхознадзора от 12 октября 2017 года) в б/у банановые ящики. Чтобы привлечь внимание к проблеме, жители села Оганаван Арагацотнской области дважды (6 и 9 марта) перекрывали автотрассу Ванадзор – Ереван с требованием к местным властям решить вопрос с пропуском груза. После того как проблема вышла на уровень правительства республики, было найдено компромиссное решение вернуть партию яблок на армянско-грузинскую границу в Баграташенский таможенный пункт, где их переоформят, переупакуют и с новыми документами снова отправят в РФ.
Хотя есть предположение, что дело не только в ненадлежащей упаковке. «Кто-то закупил турецкий товар, привез в Армению и попытался с армянскими документами экспортировать в Россию. Российская сторона обнаружила эту махинацию, решила не пропускать армянские грузовые машины и вернуть их обратно», – объясняет житель села Оганаван Арсен Бегларян. Подобные случаи, к сожалению, не единичны и рискуют повторяться в будущем, поскольку ввоз овощей из Турции в Россию по-прежнему ограничен (квота в 50 тыс. тонн помидоров в год от 8 сертифицированных поставщиков). Как показывает практика, всегда находятся желающие обойти эти ограничения.
Проблемы во взаимной торговле касаются не только реэкспорта. К примеру, в январе 200 «армянских» голубей вынуждены были вернуть на родину прямо из аэропорта «Домодедово». При проверке документов специалисты установили, что, несмотря на наличие ветеринарного сертификата, отправителя нет в реестре организаций, осуществляющих производство, переработку и хранение подконтрольных товаров, перемещаемых в рамках ЕАЭС. Кроме того, отсутствовали сопровождающая информация (идентификация животных, опись сертификата, срок нахождения на территории Союза, название и адрес лаборатории, диагностические исследования о болезнях), а также данные о благополучии хозяйства и местности с точки зрения ветеринарных и фитосанитарных норм.
Ранее, в ходе предновогодней проверки в Тульской области Роспотребнадзор выявил несоответствие нормам качества двух марок армянского коньяка («Дживан» и «Акори»). В них нашли осадок, предположительно из железа и меди, который, по-видимому, образовался в результате перегонки на некачественных аппаратах.
В конечном итоге на рынке стран ЕАЭС должен остаться только легальный, безопасный и качественный продукт с понятным производителем. Добиться этого без совместного контроля на границах Союза, слаженной работы надзорных органов всех стран и отслеживанию цепочки движения товаров по территорию ЕАЭС будет очень сложно. Но если поставленная цель будет достигнута, в выигрыше окажутся не только потребители, но и добросовестные производители, которых в Армении и других странах немало.
К примеру, в 2016 году российская торговая сеть «Metro Cash&Carry» заключила прямые договоры на поставки продукции с армянскими компаниями. «Наша продукция есть и в других сетях, в том числе премиум-сегмента – “Алые паруса” и “Азбукa вкуса”», – подчеркивает торговый представитель Армении в России Карен Асоян. Аналогичная ситуация с качественной одеждой из закавказской республики, которая появилась в московском ЦДМ и понемногу теснит европейских производителей в ценовом сегменте «выше среднего» в других премиальных торговых сетях.
Частные и государственные музеи уравняли в правах на вывоз за границу культурных ценностей
В конце марта вступит в силу закон, облегчающий вывоз за рубеж культурных ценностей. По регулированию ввоза закон уже действует.
Еще на этапе подготовки вступающий документ вызвал бурные споры среди общественности. Против него выступили минкультуры, Росархив, минюст и ФСБ. Были опасения по поводу бесконтрольности вывоза. Особенно это касалось ценностей моложе 100 лет. Ведь на Западе исключительно высоко ценятся произведения русского авангарда и соцреализма.
Окончательная редакция вроде бы сняла часть претензий. Был оставлен запрет на вывоз культурных ценностей, перешагнувших столетний рубеж. А также уточнены правила вывоза того, что было создано менее века назад. В этой части закон содержит отсылку к праву Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Нормы ЕАЭС дают право вывозить без разрешительных документов за рубеж ценности, созданные не более чем 50 лет назад. До дня вступления в силу межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами - членами ЕАЭС, на все ценности, независимо от возраста, будет распространяться разрешительный порядок вывоза. То есть если вещь представляет культурную ценность, физическому лицу придется получать разрешение на ее вывоз в минкультуры, юрлицам такой документ будет выдавать минпромторг.
При этом в законе прописан перечень того, что вывозить из России нельзя. Это произведения из музейного фонда (в том числе находящиеся в частной собственности) и из архивного фонда, археологические предметы, а также культурные ценности, имеющие особое значение. В последнюю категорию, например, попали художественные ценности и транспортные средства, созданные до 1917 года.
Один из авторов документа, первый зампред Комитета Госдумы по культуре Ольга Казакова отмечает, что основной целью поправок было облегчить не вывоз, а ввоз, в том числе временный. До сих пор иностранцам ввезти культурные ценности в Россию на короткий срок - например, доставить купленную картину русского художника для проведения экспертизы на родине автора - было намного проще, нежели россиянам. Теперь такое неравенство устранено.
Из России запретили вывозить художественные ценности и транспортные средства, созданные до 1917 года
"Это было сделано для того, чтобы собственники произведений искусства, которые оказались под западными санкциями, смогли ввезти их в страну, не опасаясь, что принадлежащая им вещь будет изъята или попадет в иные фонды. Иначе есть риск, что ряд культурных ценностей могут навсегда остаться в заложниках какого-нибудь европейского банка", - пояснила Казакова. Собеседница "РГ" уточнила, что если в процессе применения нового законодательства риски для вывоза культурных ценностей все же возникнут, правила будут ужесточены.
Музейное сообщество и антиквары признают, что прежняя схема вывоза культурных ценностей была не самой лучшей. Профильный закон был принят еще в 1993 году, и хотя с тех пор он постоянно менялся, из-за достаточно жестких требований внутренний арт-рынок оказался замкнут сам на себя.
"Вывезти или ввезти произведение искусства для продажи очень сложно. В Лондоне цены растут, а у нас оценщики пользуются ценами десятилетней давности", - говорит вице-президент Международной конфедерации антикваров и арт-дилеров (МКААД) Марина Молчанова. По ее мнению, в своей нынешней форме закон по-прежнему не панацея, тем не менее его либерализация должна помочь развиться частным инициативам.
Негосударственные музеи получили несомненную выгоду от последних изменений в законодательстве. Теперь при временном ввозе и вывозе культурных ценностей они уравнены в правах с госмузеями и могут делать все это бесплатно.
Среди других достижений - закрепление в правовом поле понятия "культурная ценность", которая попадает в категорию движимого имущества (товара, предмета), имеющего историческое, художественное, научное и иное культурное значение.
Кроме того, законом прописано создание Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями, куда войдут антиквары, галеристы и представители государственных музеев.
Однако Молчанова обращает внимание на некоторую несогласованность закона с другими документами - Таможенным и Налоговым кодексами. В частности, положения об освобождении от НДС при ввозе культурных ценностей составлены таким образом, что участники рынка затрудняются с их трактовкой. Распространяются ли они на ввоз с целью продажи и на юрлиц? Им раньше нужно было уплатить 18 процентов от стоимости произведения.
Физлица, ввозящие культурные ценности для личного пользования, освобождены от уплаты таможенных пошлин и налогов. Представитель МКААД также отмечает, что в законодательстве для ввезенных товаров отсутствует способ изменения режима пользования с личного на коммерческий. Еще большая проблема возникает при временном вывозе произведений искусства на международную выставку-ярмарку. В случае продажи ценный товар придется вернуть в Россию и переоформить режим вывоза с временного на постоянный.
По имеющимся у "РГ" сведениям, основной закон еще будет сопровождаться нормативными актами, которые сейчас готовит минкультуры.
Ретейлеры сливают российское вино
Кризисный ажиотаж на российские вина пошел на убыль. Потребители снова берут проверенную риоху, а не продукцию отечественных виноделов, которые перерабатывают испанский виноград и продают втридорога.
Импортные вина возвращают утраченные позиции на полках ретейлеров. По данным Федеральной таможенной службы, их поставки в Россию в 2017 году увеличились почти на 40%, до 244,4 млн литров. Выпуск отечественной продукции, напротив, сократился. В прошлом году российские виноделы произвели 319,7 млн литров (без учета шампанского и игристых вин) – на 13,4% меньше, чем в предыдущем году.
По словам участников рынка, всплеск продаж российских вин на 30 – 50%, который они наблюдали в последние два года, сменился стагнацией, а то и вовсе снижением. «Максимум спроса был год-полтора назад, но на волне патриотизма появилось много некачественной продукции. Теперь потребители и ретейлеры от нее отказываются», – говорит генеральный директор «Ладога Дистрибьюшен» Сергей Клюшкин. Но в такой тенденции топ-менеджер не видит ничего страшного. «Спрос после всплеска всегда идет вниз, потом потребление выровняется», – считает он.
Потребитель действительно охладел к российскому вину, подтверждают ретейлеры. Но, по их словам, причина не в снижении градуса патриотического накала. Значительный рост интереса покупателей к винам отечественного производства в 2015 – 2016 годах был связан в первую очередь с ослаблением рубля, считают в «Ленте». После стабилизации национальной валюты спрос пошел на убыль.
Снижение продаж как в деньгах, так и в штуках заметили в «Азбуке вкуса». «Потребитель здесь руководствуется прагматическими соображениями – стоимость российского вина зачастую превышает стоимость импортного при сравнимом качестве», – комментируют в компании. Хотя объемы падают, ретейлер пока не намерен сокращать ассортимент. «Но и расширять его не видим смысла из-за экономических показателей», – говорит представитель сети.
Зато ретейлер «Интерторг» (сети «Народная 7Я семьЯ», SPAR) уже начал выводить российские вина из ассортимента. По словам представителя компании, пока сокращения незначительные. «Покупатели готовы приобретать российские вина, но не дороже 200 рублей, к отечественной продукции по более высокой цене интерес постоянно снижается», – комментируют в компании.
Сокращения отечественного ассортимента не исключают и в сети «Реалъ». По словам начальника отдела закупок ретейлера Яна Грасиса, в начале этого года как отечественные производители, так и импортеры подняли цены на свой товар. «Но покупатель не готов платить больше, так что от какой-то продукции можем отказаться», – говорит он. С большей долей вероятности это будут отечественные напитки среднего сегмента. «Дешевые российские вина как пили, так и продолжают пить», – говорит он. Но при сопоставимой цене покупатели предпочитают Испанию. «Лучше выбрать проверенный вариант, чем ждать сюрприза от российских виноделов», – комментирует он.
Дистрибьюторы тоже не торопятся пополнять ассортимент российской продукцией. Так, «Ладога», которая недавно начала торговать напитками краснодарской винодельни «Юбилейная», не ждет значимого прироста отечественных производителей в своем портфеле в ближайшее время. «Развитие российского виноделия не идет гладко. То, что интересно, неоправданно дорого стоит, то, что недорого, — не интересно», – комментирует директор по импорту «Ладога Дистрибьюшен» Дмитрий Журкин. В компании отмечают, что качественное отечественное вино обойдется как минимум в 1200 – 1500 рублей за бутылку. Напиток такого же уровня, хоть Старого, хоть Нового Света, можно найти в полтора раза дешевле. И вариантов хоть отбавляй.
По оценкам ФТС, в 2017 году лидером по объему поставок в Россию стала Испания (почти 53 млн литров), на втором месте – Италия (43 млн литров). На третье место, потеснив Францию, вышла Грузия (35 млн литров). В этом году диспозиция может немного поменяться. Из-за плохого урожая в Испании часть ее поставок возьмет на себя Португалия. Растет спрос на немецкие и австрийские вина, отмечают поставщики.
Главная причина дороговизны российского вина — его зависимость от импорта. Так, по экспертным оценкам, сейчас только 10% российских напитков делаются из отечественного винограда. «Подорожание российской продукции ее поставщики объясняют тем, что испанское сырье выросло в цене», – говорит Ян Грасис.
Неофициально ретейлеры признают, что дело не только в качестве и цене российской продукции. «Отечественные производители не могут гарантировать объемы, нужные крупным сетям», – рассказал представитель одной из федеральных сетей. Именно нестабильность поставок заставляет торговцев отказываться от сотрудничества с российскими винодельнями.
Еще одна причина — неготовность российских виноделов давать скидку на проведение промо-акций. По мнению Яна Грасиса, потребитель не так уж сильно привязан к конкретной марке и берет то, на что сеть дает хорошую скидку. Импортеры, существенно увеличившие ввоз продукции после укрепления рубля, столкнулись с жесткой ценовой конкуренцией. «Они вынуждены проявлять активность, иначе их товар не будут покупать», – говорит он. А вот российские поставщики из-за успехов прошлых лет инвестировать в продвижение не хотят.
Частично скомпенсировать снижение спроса в России помогает экспорт. Так, крупнейшее винодельческое предприятие «Фанагория» произвело в 2017 году 21,8 млн литров вина, что на 14,1% меньше, чем годом ранее. При этом около 140 тысяч литров, или примерно 200 тысяч бутылок, были отправлено в другие страны — Китай, Армению, а также в магазины duty free аэропорта Шереметьево.
Российские виноделы страдают не столько от внешней, сколько от внутренней конкуренции, считает директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. По его словам, импорт вин вернулся на докризисные позиции, и дальше его объемы вряд ли будут расти. Зато увеличивается выпуск и продажи отечественных винных напитков. «При их производстве можно использовать меньше винограда. Это дешевле, поэтому значительная часть населения переходит на эту продукцию», – комментирует эксперт. Но поднимать отечественное виноделие, с большой долей вероятности, все же будут за счет импорта, говорит эксперт.
Российские производители уже попросили помощи у государства. По их мнению, обеспечить стабильный спрос помогло бы введение квоты не менее 30% для российских вин в магазинах и ресторанах. Получив петицию от производителей, премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минсельхозу проработать подобные меры.
«В ближайшее время правительство создаст преференции для российских игроков или ограничения для иностранных», – говорит Вадим Дробиз. Но, скорее всего, это коснется готовой продукции. Зависимость от иностранных виноматериалов не удастся преодолеть еще 10 – 15 лет, заключил эксперт.
Новые скандалы на Северо-Западной таможне
Несколько дней назад в Главное управление по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы РФ были вызваны два сотрудника Северо-Западного таможенного управления: Заместитель начальника ведомства Александр Безлюдский и начальник отдела по борьбе с экономическими преступлениями оперативной таможни Евгений Алешкин.
Инициатором встречи стал начальник Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России полковник Андрей Юдинцев, за подписью которого и пришло письмо в аппарат начальника Северо-Западного таможенного управления Александра Гетмана, сообщает издание 47news.ru.
Сам Гетман, похоже, почуяв неладное, решил сойти с дистанции. 15 марта начальник Северо-Западного таможенного управления подал рапорт об увольнении по собственному желанию. Решение покинуть пост было принято в то время, как сотрудники ФСБ России проводят обыски в Кингисеппской таможне и Северо-Западной оперативной таможне.
2 марта сотрудники ФСБ России прибыли в здание Кингисеппской таможни в городе Кингисепп Ленинградской области. Оперативники представляли Службу экономической безопасности УФСБ по Петербургу и Ленобласти. В помещениях таможни был проведен обыск, в том числе в кабинете ее тогдашнего начальника Сергея Слепухина. Стало известно, что полковник таможенной службы господин Слепухин уволен из ФТС приказом главы ведомства Владимира Булавина от 14 марта 2018 года. Свою должность Слепухин оставит в ближайший понедельник, 19 марта. Причиной его увольнения в приказе называется выслуга срока службы, таким образом, начальника таможни отправляют на пенсию. Также изданию «ПРОВЭД» стало известно, что Слепухин подал заявление об увольнении по собственному желанию.
Вторым пострадавшим от работы сотрудников органов безопасности 2 марта стал упомянутый ранее заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления генерал-майор таможенной службы Александр Безлюдский. Отмечается, что причиной этих визитов (а, возможно, и увольнения Слепухина) стала связь с таможенным брокером Игорем Хавроновым и всплывшая информация о контрабандных схемах. Обыски были проведены в рамках дела Хавронова по 210 статье УК РФ. Несмотря на эти обстоятельства, «схема Хавронова» продолжает функционировать в Северной столице, в том числе благодаря усилиям заместителя начальника Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу – начальника следственного управления, полковника юстиции Елены Мальцевой, сообщает издание Neva.today. И вот каков алгоритм работы преступной цепочки.
В Северной столице продолжает работать полноценный таможенный синдикат, который ранее часто упоминался в контексте многочисленных таможенных скандалов, отгремевших в Петербурге. Сотрудниками ФТС России удалось добраться лишь до вершины айсберга. О многочисленных нарушениях, информация о которых всколыхнула общественность почти два года назад, и о ходе расследования можно рассуждать долго, однако интересен, пожалуй, результат деятельности спецслужб. Летом 2016 года ФСБ России перекрыло преступный канал тогдашнего начальника 7 отдела Управления «К» ФСБ России Вадима Уварова. Были раскрыты все схемы и действующие лица. Некоторые герои все же продолжают свою деятельность, не пострадав от работы сотрудников ведомств и не сделав необходимых выводов.
Именно Мальцева имеет репутацию человека, решающего многие вопросы, в том числе удовлетворяя просьбы Игоря Хавронова о фабрикации уголовных дел в адрес транспортных компаний и фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Известно, что для того, чтобы не фигурировать в числе виновных, компании, не угодные Хавронову, должны были не только выплачивать серьезные суммы единовременно, но и вносить регулярные выплаты за покровительство со стороны 7 отдела Управления "К". Хитрая, но при этом идеально работающая схема, не правда ли? Одной из первых жертв стала известная компания "Диалог", которая подверглась давлению и была вынуждена выплатить 100 тысяч долларов США единовременно, а также вносить ежемесячные платежи в 7 отдел Управления "К".
Известно, что Мальцева является участником цепочки, созданной Вадимом Уваровым. Для нее такое внимание со стороны центрального аппарата ФСБ играет очень важную роль. Дело в том, что у Мальцевой не складывались отношения с новым начальником Управления на транспорте по Северо-Западному федеральному округу Сергеем Кострыкиным. Мальцева невольно получила возможность подтвердить свою репутацию и ту значительную роль, которую она играет в деятельности управления. Благодаря Уварову она может подтверждать свою значимость и профессионализм, который доказывается стремлением центрального аппарата ФСБ сотрудничать с ее региональным подразделением. Такое взаимодействие является уникальным и беспрецедентным, утверждает Neva.today.
Напомним, что «схема Мальцевой» работает исправно уже на протяжении нескольких лет. Как же получается, что всех причастных к криминальной деятельности Игоря Хавронова привлекли к ответственности, а про Елену Мальцеву, получается, забыли? Последуют ли дальнейшие разбирательства и всплывут ли новые мошеннические действия? Какие подробности о работе таможни на Северо-Западе станут известны в ближайшем будущем? Будем следить за развитием событий.
Наигранное недовольство
Экспортеры металлолома лукавят, когда жалуются на ущемление своих интересов
Экспортеры лома черных металлов угрожают акциями протеста, если в правительстве подпишут запрет на экспорт лома через порты Дальнего Востока. Об этом они заявили на пресс-конференции, которую провели на площадке информационного агентства "Россия сегодня".
Инициаторами пресс-конференции выступили Национальная саморегулируемая организация переработчиков лома и отходов черных и цветных металлов "РусЛом" и ее директор Виктор Ковшевный. Само мероприятие носило закрытый характер, а состав участников вызвал некоторое недоумение. Так, помимо господина Ковшевного в дискуссии приняли участие первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам национальностей Валерий Рашкин (КПРФ), депутат Госдумы Денис Парфенов (КПРФ), ранее возглавлявший комиссию по работе с молодежью при МГК КПРФ, а также Татьяна Костикова из профсоюза ломозаготовителей и ломопереработчиков (официально такой организации не существует).
Представителей профессионального сообщества - крупные ломозаготовители, металлургические заводы, Минпромторг России - к участию в пресс-конференции по столь важному вопросу не пригласили. Участники рынка узнали о ней из СМИ. И к прозвучавшим там громким заявлениям отнеслись скептически. В частности, так высказалось и руководство завода "Амурметалл".
"Главное - сразу правильно определиться с понятиями "ломосдатчик", "ломозаготовитель" и "экспортер". Ломосдатчики и ломозаготовители - это люди и компании, работающие на земле, которые на ежедневной основе ведут тяжелую работу по сбору и заготовке лома черных металлов. Экспортеров же можно сравнить со спекулянтами. Они зарабатывают исключительно на разнице в цене. Покупают лом подешевле, но продают его уже по высокой цене. Продают за границу - комбинатам из Южной Кореи, которые на самом деле финансируются американским компаниями", - говорит генеральный директор "Амурметалла" Сергей Кузнецов.
При продаже сырья за рубеж экспортеры используют серые схемы ухода от налогов. Лом черных металлов из России коммерсанты продают по фиктивной стоимости. По данным Федеральной таможенной службы, только за 2016-2017 годы с территории Дальнего Востока было вывезено 2,13 млн тонн лома черных металлов. Средняя цена декларирования 1 тонны экспортируемого лома составила 166 долларов США, примерно 9700 рублей. И это при реальной цене предложения в 293 доллара, или 17 600 рублей.
"Они занимаются благотворительностью, работают себе в убыток? Нет. Просто в официальных контрактах на поставку проходят одни суммы, а разница между реальной и "бумажной" стоимостью переводится на закрытые счета. Нетрудно посчитать, что в результате таких вот "схем" бюджет РФ недосчитывается миллиардов рублей в виде недополученных налогов и пошлин, а на офшорных счетах экспортеров остается свыше 200 млн долларов ежегодно", - говорит Сергей Кузнецов.
При продаже сырья за рубеж экспортеры используют серые схемы ухода от налогов
Сегодня, по данным аналитического издания "Металл эксперт", комбинаты из Южной Кореи готовы предложить экспортерам уже 375 долларов за тонну лома черных металлов. При этом коммерсанты, которые готовы продать все сырье за границу, утверждают: запрет на вывоз лома вводится ради единственного предприятия на Дальнем Востоке - завода "Амурметалл". А это, мол, нарушение антимонопольного законодательства.
Коммерсанты лукавят.
"Лом также покупают "Евраз", ММК и другие металлургические комбинаты", - говорят в "Восточно-Сибирской металлургической компании" (входит в ООО "ЕвразХолдинг"). Подтверждает эту информацию источник и в другой специализированной компании - "СГМК-Трейд", которая поставляет лом черных металлов на заводы Сибири и Урала. Так, по данным ОАО "РЖД", в 2017 году в адрес других металлургических комбинатов с территории Дальнего Востока было направлено порядка 700 тысяч тонн лома.
"Амурметалл" находился в кризисном состоянии почти десять лет и вышел из него только в прошлом году. Конкурсный управляющий, который готовил имущественный комплекс к продаже, на тот момент не видел будущего завода и был уверен: "Амурметалл" вновь вернется к банкротству через пару лет. Однако за год новый собственник - группа компаний "Торэкс" - сумел не только оперативно вернуть предприятие к жизни и возобновить производство, но и получить скидку в 26,4% на железнодорожные перевозки металлолома в адрес завода.
Стоит отметить, что временные ограничения на экспорт лома вводились и до этого. Почти на год - в 2008-м, на полгода - в 2010-м. В июне 2015-го постановлением правительства РФ лом черных металлов был признан товаром, существенно важным для внутреннего рынка. Это дает право федеральным органам власти в исключительных случаях безапелляционно вводить ограничения на его экспорт. Уже тогда коммерсанты, занимающиеся этим бизнесом, выступали против такой меры и заявляли, что компании, занимающиеся сбором лома, просто закроются. Однако сегодня их стало только больше. По данным самого партнерства "РусЛом", на момент создания этой некоммерческой структуры в нее входило всего шесть участников. Сегодня же в картотеке (она находится в свободном доступе на официальном сайте партнерства) числятся уже 125 организаций, занимающихся сбором и заготовкой лома.
Фактически для ломозаготовителей и ломосдатчиков ничего не изменится, если запрет на вывоз лома за границу через морские порты будет введен. Просто вместо экспортеров лом будут покупать его непосредственные потребители - металлургические заводы, использующие электропечи.
В группе компаний "Торэкс" заявляют: сегодня "Амурметалл" покупает лом по рыночной цене, так как даже в своем домашнем регионе находится в условиях жесткой конкуренции за данный вид сырья с другими комбинатами, и любые попытки снижения цены ниже рыночной приведут к тому, что весь объем необходимого заводу сырья просто будет уходить в другие регионы.
На совещании в правительстве РФ, где принималось решение в пользу ограничения вывоза лома, представители "Амурметалла" заявили, что при полном обеспечении ломом черных металлов завод сможет перейти на 3-сменный график работы и уже в 2018 году принять на работу еще около 1200 сотрудников. Ежегодные отчисления в бюджет РФ в виде налогов, пошлин и сборов составят примерно 2 млрд рублей. Но главное, будет сделан еще один шаг к развитию и укреплению несырьевого экспорта из РФ.
«Вымученный» экспорт
В 2015 - 2017 годах петербургские предприятия усилили экспортную деятельность. По данным Федеральной таможенной службы, Петербург занимает первое место по объемам экспорта в Северо-Западном федеральном округе после Ленинградской области и второе место во внешнеторговом рейтинге регионов России.
В Петербурге товары на внешние рынки поставляют более 200 крупных и около 650 малых предприятий. По итогам 2016 года они отправили за границу товаров почти на 16 млрд долларов, в 2017-м - на $21,76 млрд. Крупнейшими экспортерами являются производители транспортных средств, продуктов питания, предприятия IТ-отрасли, машиностроители, автомобилестроители и металлурги. В среднем показатель экспорта на предприятиях колеблется от 10 до 15%.
Так, в 2017 году петербургские автозаводы Hyundai, Nissan и Toyota выпустили 346 800 легковых автомобилей. Это на 24% больше показателя за 2016-й.
Крупнейший на территории России и стран СНГ производитель и поставщик карьерных электрических экскаваторов ИЗ-КАРТЭКС имени П. Г. Коробкова признан победителем в номинации «Рост экспорта» промышленной премии «Сделано в Петербурге-2017». Экспортные продажи выросли на 55% по сравнению с показателем 2016 года. Техника этого производителя поставляется на горнодобывающие предприятия России, Украины, Казахстана, Белоруссии, Узбекистана, Монголии, Китая, Индии и других стран.
Еще один пример - Петербургский тракторный завод (входит в группу компаний «Кировский завод») отгрузил в 2017 году на экспорт 246 тракторов. Наблюдается рост экспорта и расширение экспортного потенциала и у предприятий пищевой промышленности. Так, Ленинградский комбинат хлебопродуктов им. С. М. Кирова на протяжении нескольких лет экспортирует продукцию в страны Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Китай, Южная Корея, Таиланд), Персидского залива (ОАЭ, Израиль) и Африки. Сейчас на долю этого предприятия приходится 26% в общем объеме экспорта муки.
Российско-китайская торговля: Долларовая зависимость остается
Китай – один из крупнейших торговых партнёров России. Основная проблема между нашими государствами в том, что мы не совсем точно понимаем, чего хотим друг от друга
О масштабах торговли между Россией и Китаем и ее динамике свидетельствуют данные табл. 1. Максимальный объем товарооборота был достигнут в 2014 году – 88,3 млрд долл. Тогда возникла некоторая эйфория, Москва и Пекин делали заявления, что в следующем году показатель может превысить психологическую планку в 100 млрд долл. Однако вместо этого произошел достаточно резкий обвал товарооборота – на 28% в 2015 году. В немалой степени такое падение было обусловлено обвалом российского рубля, который случился в декабре 2014 года. Отчасти падение было вызвано причинами, которые были на стороне Китая. В 2015 году у Китая общий объем его внешней торговли упал на 7%, что, в свою очередь, может быть объяснено рядом проблем в экономическом развитии Китая. В 2016 году произошло некоторое восстановление торговли двух стран, но очень незначительное (прирост на 4%).
Данных Росстата о российско-китайской торговле за полный 2017 год пока нет. Имеются лишь данные за 11 месяцев. Но они свидетельствуют об очень сильном оживлении двухсторонней торговли. За первые 11 месяцев прошлого года объем взаимной торговли вырос на 25% по сравнению с 11 месяцами 2016 года. А вот российская таможенная служба, которая ведет свой (несколько отличный от Росстата) статистический учет внешней торговли, на днях уже опубликовал данные о российско-китайской торговле за полный 2017 год.
По итогам прошлого года на Китай пришлось почти 15% от всей торговли РФ. При этом в стоимостном выражении наш внешнеторговый оборот с Поднебесной вырос на 31,5% – до 86,9 млрд долл., при этом импорт на 26,1% – до 48,0 млрд долл., а экспорт на 38,9% – до 38,9 млрд долл. Львиная доля российского экспорта в Китай – топливо (нефть и уголь – почти 70%). В истекшем году увеличились объемы российских поставок в Китай оборудования, металлов, продукции химической промышленности, продовольствия. В Поднебесной мы закупаем автомобили, бытовую технику, оборудование. В этом году китайцы стали одним из крупнейших поставщиков в РФ продовольственных товаров, в частности овощей и фруктов.
Китай для России является торговым партнером №1, оттеснив на второе место Германию еще в 2014 году. Для Китая Россия в 2016 году среди торговых партнеров занимала 14-е место. В 2017 году она переместилась на 12-е место. Одной из серьезных проблем российско-китайской торговли является ее несбалансированность. Россия имеет устойчивый дефицит торговли, в течение ряда лет он превышал планку в 10 млрд долл. В 2017 году, согласно статистике Государственной таможенной службы России, этот дефицит составил 9,1 млрд долл.
Другой серьезной проблемой российско-китайской торговли является высокий удельный вес доллара США в расчетах по поставкам товаров и услуг в обе стороны. На протяжении длительного времени удельный вес доллара США в расчетах по экспорту в Китай и импорту из Китая, судя по отдельным неофициальным оценкам, которые мелькали в СМИ, была выше 90%. Совокупная доля рубля и юаня во взаимной торговле двух стран в 2013 году составила всего лишь 2%.
Россия в полной мере осознала угрозу долларовой зависимости весной 2014 года, когда Запад объявил против нашей страны экономические санкции. Вашингтон и Брюссель (Европейский союз) стали угрожать блокированием операций российских банков через систему СВИФТ. Такое блокирование означает полное прекращение всех транзакций в долларах и евро. Возникла необходимость радикальной де-долларизации международных платежей и расчетов Российской Федерации. Это совпало с интересами китайской стороны: Пекин активно пропагандировал (и продолжает пропагандировать) переход во внешней торговле на валюты стран-партнеров. Конечно, имея в виду, прежде всего, более широкое использование юаня, ибо Пекином негласно была поставлена задача всяческого продвижения китайской денежной единицы на международной арене.
В своей предыдущей статье я дал краткий обзор того, какие шаги делались обеими сторонами для замены доллара США национальными валютами в российско-китайских торгово-экономических отношениях. Теперь посмотрим, насколько указанные выше инициативы реально повлияли на сдвиги в валютной структуре платежей и расчетов в торговле Российской Федерации и Китайской народной республики. Банк России ведет с 2013 года статистический учет валютной структуры торговли России со всем миром и с наиболее значимыми торговыми партнерами. В том числе с Китаем (табл. 2).
Как видно из табл. 2, доллар США занимает доминирующие позиции в расчетах как по экспорту, так и импорту в российско-китайской торговле. Да, некоторое ослабление позиций доллара США произошло за период 2013-2017 гг., но не радикальное. А если еще учесть евро, то на две указанные валюты приходилось более 4/5 всех расчетов по экспорту и импорту.
Вытеснение доллара и евро из российско-китайских торговых расчетов в период 2013-2017 гг., мягко выражаясь, было очень умеренным. Никакой революции в этом вопросе не произошло. Хотя заявлений о готовности переходить во взаимной торговле на национальные валюты (рубль и юань) было более чем достаточно. Тем более, что для России стал действовать с 2014 года такой стимулирующий фактор, как экономические санкции. А также угроза отключения российской банковской системы от расчетов в долларах и евро, которые проходят через систему СВИФТ.
Доля российского рубля в экспортных операциях выросла за 2013-2017 гг. с 1,0 до 9,4%. Весьма скромно. А вот по импортным операциям она вообще упала с 3,9 до 2,7%. Что уж никак не соответствует громким заявлениям Москвы и Пекина. Что касается юаня в расчетах по российско-китайской торговле, то тут систематической статистики мне обнаружить не удалось. Китай таких цифр не дает. А Банк России включает юань в раздел "иные валюты". По косвенным данным можно судить, что доля юаня в расчетах выше доли рубля. Можно также предположить, что значительная часть того, что в табл. 2 скрывается в строке "Иные валюты" - юань. Но даже при таком предположении на две национальной валюты приходится менее 1/5 всех расчетов по взаимной торговле. Что очень мало.
Если посмотреть на валютную структуру расчетов России со всеми странами дальнего зарубежья (табл. 3), то мы увидим, что по экспорту на доллар США и евро в 2017 году приходилось соответственно 74,0 и 16,0%, а по импорту – соответственно 37,2 и 33,1%.
То есть зависимость российско-китайской торговли от доллара США и евро примерно такая же как по торговле со всеми странами дальнего зарубежья. Такое сравнение показывает, что заявления сторон об эмансипации российско-китайских отношений от двух ведущих западных валют не реализуются. А если происходит крайне умеренное снижение доли доллара и евро во взаимных расчетах, то оно примерно такое же, как и по расчетам с остальными странами мира. Т.е. под воздействием каких-то внешних, конъюнктурных факторов. Доля российского рубля в расчетах по экспорту со странами дальнего зарубежья сопоставима с его долей в расчетах по экспорту с Китаем (8,2% против 9,4% в 2017 году). А доля рубля в расчетах по импорту из страна дальнего зарубежья даже существенно выше, чем показатель по импорту из Китая (26,7% против 2,7%). Никакого "наступления" рубля на китайском направлении мы не видим.
Для сравнения можно привести картинку по валютной структуре расчетов России с торговыми партнерами по Евразийскому экономическому союзу (табл. 4).
Как видно из табл. 3, на доллар США и евро в 2017 году приходилось немного более 1/3 в расчетах по российскому экспорту и примерно ¼ - по российскому импорту. А рубль в расчетах со странами ЕАЭС занимает такие же доминирующие позиции, как доллар в общей картине расчетов России со всем миром. Если возвращаться к тем планам и обещаниям, которые звучали со стороны Москвы и Пекина в 2014-2015 гг., то многие тогда ожидали, что к настоящему времени валютная структура российско-китайских платежных операций будет походить на ту, которая сегодня имеет место в отношениях России со странами ЕАЭС.
Увы, этого не произошло. И сегодня приходится констатировать: "гора родила мышь". Попытаемся понять, почему результаты достаточно громких инициатив Москвы и Пекина по внедрению во взаимных отношениях национальных валют не дали нужного эффекта. И что нужно для того, чтобы такой эффект возник.
Обеими сторонами было сделано много заявлений и даже каких-то практических шагов в деле вытеснения из платежного оборота двух стран доллара США (а также евро) и более широкого использования российского рубля и китайского юаня. Назову лишь некоторые инициативы в этой области (в хронологическом порядке).
20 мая 2014 года В Шанхае подписан ряд стратегических соглашений России с Китаем: о сотрудничестве между ВТБ и Банком Китая (Bank of China) и о проведении расчётов в национальных валютах. Уже 22 мая того же года Российский банк ВТБ через свой филиал в Шанхае приступил к проведению международных расчётов в юанях КНР.
В ноябре 2014 года Минэкономразвития Китая сообщил: "Сейчас около 100 российских коммерческих банков открывают корреспондентские счета для ведения расчетов в юанях. Также расширяется список коммерческих банков, где можно открыть счет в юанях для простых вкладчиков".
29 декабря 2014 г. Китай объявил о запуске торговли свопами и форвардными контрактами на рубль. Рубль таким образом стал одиннадцатой валютой, на которую могли торговаться юаневые свопы.
17 марта 2015 Московская Биржа начала торги фьючерсом на валютную пару "юань — рубль". За 2014 год общий объем торговли юанем на Московской Бирже вырос в 8 раз и составил 395 млрд рублей, что эквивалентно 48 млрд юаней.
В ходе визита главы КНР в Москву 8 мая 2015 г. подписано соглашение о создании Российско-китайского инвестиционного банка, который будет финансировать совместные проекты двух стран. Одновременно Сбербанк и Банк развития Китая (China Development Bank) подписали соглашение о получении первым займа на 6 млрд юаней на цели торгового финансирования. Всего в ходе визита китайской делегации в Москву были подписаны 32 соглашения. Среди них - несколько финансовых соглашений между банком ВТБ и российскими компаниями о получении кредитов от Банка развития Китая, при этом часть кредитов – в юанях.
29 мая 2015 г. российская компания "Газпром нефть" сообщила о том, что с весны 2014 года ведет поставки нефти и нефтепродуктов в Китай за юани и довела поставки в юанях до 100 %.1 июня 2015 года "Рособоронэкспорт" заявил, что намеревается перевести расчёты по части своих поставок в Индию и Китай (на эти две страны приходится примерно половина российского экспорта оружия) в индийские рупии и китайские юани.
2 июня 2015 года глава российской корпорации "Газпром" Алексей Миллер заявил, что ведёт переговоры с китайской стороной о расчётах по контракту, предусматривающему поставки газа по "западному маршруту", в рублях и юанях.
4 июня 2015 года Минфин РФ заявил, что может выпустить в 2016 году долговые бумаги в юанях.
16 июня 2015 г. российская корпорация "Газпром" и китайская энергетическая компания CNPC ("Китайская национальная нефтегазовая корпорация") достигли соглашения об отказе от долларов и евро в расчёте за поставки газа по западному маршруту.
20 июня 2015 года Игорь Сечин заявил в интервью телеканалу "Россия 24", что "Роснефть" и китайская Sinopec перейдут на взаиморасчёты в национальных валютах.
8 октября 2015 г. начала работу китайская система международных платежей (CIPS), которая даст возможность зарубежным участникам рынка вести расчеты в юанях напрямую с китайскими партнерами. Глава ВТБ А. Костин заявил, что при необходимости российские банки смогут использовать инфраструктуру CIPS вместо системы SWIFT.
27 ноября 2015 г. Минфин РФ вновь объявил, что планирует разместить на Московской бирже облигации в юанях. Обсуждаемый объем сделки может составить чуть больше 6 миллиардов юаней. Задача сделки — развитие внутреннего финансового рынка и его связей с финансовым рынком Китая.
27 ноября 2015 г. Банк России включил китайский юань в перечень валют, которые могут использоваться для наполнения золотовалютных резервов.
29 января 2016 года объявлено, что при покупке в России китайских товаров через китайскую систему "АлиЭкспресс" (принадлежит "Alibaba Group") рубли будут меняться на юани напрямую, а не через доллар, как это было раньше.
23 сентября 2016 г. в России учрежден первый расчетно-клиринговый центр по операциям в юанях.
19 декабря 2016 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, разрешающее эмиссию федеральных облигаций в национальных валютах стран БРИКС и ШОС.
16 марта 2017. Центробанк России, согласно соглашению, подписанному 21 июня 2016 года, открыл в Пекине своё первое зарубежное представительство.
22 марта 2017 г. в России начал работу юаневый клиринговый центр. Учредителем его стал крупнейший китайский коммерческий банк ICBС, открывший в Москве свое отделение. Он заключил специальное соглашение с Народным банком Китая, став его уполномоченным банком в России. Российские бизнесмены могут теперь рассчитываться с китайцами прямо в юанях, а китайские инвесторы могут прямо из Пекина вкладываться в ОФЗ Минфина России.
9 октября 2017 г. Китай запустил первую в мире международную межбанковскую систему для валютных расчётов в паре юань-рубль, работающую по принципу "платёж против платежа" (payment versus payment - PVP). Это первая PVP-система для валютных расчётов между юанем и какой-либо иностранной валютой.
Прошлогодний грузовик
Оплошность сотрудников таможни привела к банкротству предприятия
На этой неделе Арбитражный суд Челябинской области начал рассмотрение дела, в котором конкурсный управляющий местной компании просит взыскать 44,6 миллиона рублей в качестве компенсации убытков с Челябинской таможни.
Проблемы у челябинского общества с ограниченной ответственностью, которое с 2002 года занималось ввозом и реализацией импортной техники, начались в декабре 2012 года. Тогда компания приобрела 20 грузовых автомобилей китайского производства. Машины были задекларированы и ввезены в Челябинскую область 30 декабря, а паспорта транспортных средств местная таможня выдала уже после праздников - 9 января 2013-го. Часть техники торговый дом реализовал, покупатели, как положено, зарегистрировали автомобили в ГИБДД. И только спустя почти полтора года (в апреле 2014-го) в ходе проверки Росстандарта неожиданно было установлено, что грузовики поставлены с истекшим сроком действия ОТТС (сертификат одобрения типа транспортного средства - документ, необходимый для ввоза в страну импортных автомобилей, прицепов и ряда других транспортных средств. - Прим. ред.). В результате регистрацию машин аннулировали и поставщик невольно нарушил условия договоров со своими клиентами.
Как рассказал руководитель торгового дома Рустам Шарипов, была проведена служебная проверка, по результатам которой наказали должностное лицо таможенного поста, выдавшего ПТС с нарушением закона. Но на просьбу компании внести изменения в паспорта таможенники ответили отказом и предложением обратиться в суд. Компания так и сделала, и в сентябре 2015 года областной арбитраж удовлетворил требование, признав действия таможни незаконными и обязав ее внести изменения в ПТС касательно даты выдачи документов. Решение устояло и в апелляционной инстанции в 2016 году.
Беда в том, что тем временем часть клиентов торгового дома, не дожидаясь разрешения его спора с таможней, обратилась в суды с заявлениями о расторжении договоров купли-продажи и взыскании средств, уплаченных за поставленные машины, ведь пользоваться и распоряжаться ими покупатели все это время не могли. В результате счета "ооошки" оказались арестованы и коммерческая деятельность полностью парализована: торговый дом не мог ни исполнять обязательства перед контрагентами, ни рассчитываться с кредиторами.
- У нас был долгосрочный кредитный портфель, но, когда все это началось, банк потребовал закрыть кредит единовременно, - рассказывает Рустам Шарипов.
Итог оказался предсказуемым: один из кредиторов подал заявление о признании ООО банкротом и решением Арбитражного суда Челябинской области в октябре 2016 года в компании введена процедура конкурсного производства.
Часть клиентов торгового дома, не дожидаясь разрешения его спора с таможней, обратилась в суды. В результате счета фирмы оказались арестованы и коммерческая деятельность полностью парализована
- С точки зрения человеческих отношений я прекрасно понимаю своих клиентов, - говорит Рустам Шарипов. - Но ситуация очень сильно ударила и по компании. Мы сократили персонал. Стало непонятно, как дальше жить, развиваться. В один момент мы превратились в изгоев для всех - для клиентов, поставщиков, лизинговых компаний, с которыми за долгое время сотрудничества были выстроены отношения.
Проанализировав ситуацию, конкурсный управляющий Алексей Глухов принял решение обратиться в арбитраж и взыскать понесенные компанией убытки с таможни, действия которой и привели в итоге к банкротству торгового дома. По его расчетам, размер убытков - сумма включенных в реестр требований кредиторов - составил 44 559 290 рублей.
Ответчик считает недоказанным тот факт, что ООО понесло убытки именно в результате действий таможенного органа. К тому же требования арбитражного суда госструктура исполнила - дату выдачи ПТС поменяла. Ничего, что только в 2016-м.
- Банкротство общества с ограниченной ответственностью является результатом его рисковой предпринимательской деятельности, а конкурсный управляющий Алексей Глухов пытается возложить на государство последствия предпринимательской деятельности компании, - заявляет начальник Челябинской таможни Андрей Максимов.
Юристы с этим утверждением не согласны.
- Решением суда действия таможни признаны незаконными. Это юридический факт, - говорит управляющий партнер юридической компании Петр Лесников. - Причинно-следственная связь между незаконными действиями таможни и возникшим ущербом также установлена судебными решениями по спорам покупателей с продавцом. При этом особое внимание привлекает позиция таможни, которая, имея и основания, и реальную возможность своевременно устранить допущенные нарушения, на протяжении 14 месяцев продолжала вести судебную тяжбу. А в это время покупатели в судебном порядке взыскивали с продавца деньги, уплаченные за машины.
Тем временем
Сумеет ли челябинская компания выбраться из долговой ямы, станет ясно, когда арбитраж примет решение по иску конкурсного управляющего (следующее заседание назначено на 16 апреля). А пока руководитель Челябинской таможни просит суд назначить ответчиком по делу головную структуру - Федеральную таможенную службу. То есть за ошибки южноуральских таможенников в итоге будет расплачиваться бюджет РФ.
Отменный курс
ЦСР предлагает до 2019 года ликвидировать закон «О валютном контроле»
Новый доклад Центра стратегических разработок, посвященный реформе валютного контроля в России, предлагает ликвидацию соответствующего федерального закона, отказ от принципа обязательной репатриации валютной выручки, объединение понятий валютного и налогового резидентства в Налоговом кодексе и усиление исполнения Росфинмониторингом норм FATF. Предложенная экспертами реформа очень проста и на деле не требует действительно радикальных изменений действующего порядка — ее предлагается закончить уже в 2019 году.
Центр стратегических разработок (ЦСР) представил доклад с предложениями о либерализации валютного рынка. Центр предложил подготовить такой пакет инициатив в ходе дискуссии на Гайдаровском форуме в январе 2018 года при обсуждении разногласий ЦБ, Минфина и Минэкономики по этому вопросу (см. “Ъ” от 17 января). Доклад ЦСР написан экономистами Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) и Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) Александрой Коваль, Антониной Левашенко, Сергеем Синельниковым-Мурылевым и Павлом Труниным.
Большую часть документа составляет содержательное описание контекста, в котором возник спор госструктур по вопросу валютной либерализации. Хотя общая схема отмены норм, в наибольшей степени ограничивающих трансграничные потоки капитала, в большинстве развитых стран сходна (она задана рамками Кодекса либерализации движения капитала ОЭСР), остаточные элементы валютного контроля сохраняются в большинстве крупных юрисдикций. В части случаев, как и в России, взаимодействуя при этом с системами контроля за отмыванием преступно нажитых средств в рамках FATF.
Впрочем, ситуация в РФ, где, в отличие от Индии и КНР, нет обязательной продажи валютной выручки, но есть норма об обязательной репатриации капитала, все же уникальна (и вряд ли является следствием сознательной воли законодателя – скорее, неудачного наложения друг на друга валютного контроля и норм FATF, что сохраняет в законодательстве архаичные и не имеющие экономического смысла нормы).
Предложения РАНХиГС и ВАВТ по либерализации логичны и лишь выглядят радикально. Реформу авторы предлагают провести в два этапа: немедленными изменениями в 2018 году и среднесрочными — в 2018–2019 годах. Идеальным в ВАВТ и РАНХиГС считали бы присоединение РФ к Кодексу ОЭСР (прямо инициативы экспертов этого не требуют). Главная идея — отмена закона «О валютном регулировании» с переносом части его норм в Гражданский кодекс (ст. 140) и закон «О рынке ценных бумаг». В результате понятия налогового резидента и валютного резидента совпадут. Норму об обязательной репатриации капитала авторы предлагают просто ликвидировать по схеме, применяемой в Бразилии с 2010 года, а норму, по которой расчеты между резидентами должны осуществляться в национальной валюте, заменить на «территориальную» норму: расчеты в РФ должны осуществляться в рублях, трансграничные операции — в валюте, устраивающей контрагентов. В Налоговом кодексе при этом появятся нормы об уведомлении физлицами и юрлицами ФНС об открытии зарубежных счетов и об отчетности по ним, если служба не имеет с такими странами соглашения об автоматическом обмене налоговой информацией (CRS MCAA).
Проблему контроля Росфинмониторингом отмывания денег доклад ЦСР предлагает решить немедленно и крайне просто: приведением в соответствие нормам FATF базового подзаконного акта ведомства — приказа 2009 года №103 «Об утверждении рекомендаций по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок». В приказ предлагается внести случаи сделок с повышенным риском отмывания денег с использованием многократно исправляемых или часто продлеваемых аккредитивов и т.д.. По существу, это требование существенно расширит работу Росфинмониторинга по содержательному контролю экспортно-импортных контрактов и введению системы управления рисками (прямо об этом не говорится, но очевидно, что реформа должна привести к этому).
По существу, реформа, предложенная ЦСР, должна привести Россию к ситуации с капитальным контролем, схожим с целевой моделью, которую реализует Аргентина, заявившая о готовящемся присоединении к кодексу ОЭСР — с сохранением в законодательстве норм, характерных для США, Германии и Швейцарии, допускающих введение эпизодического целевого валютного контроля в отдельных ситуациях. Как вариант, возможно дублирование системы, введенной Бразилией в 2010 году: обязательная регистрация всех внешнеторговых сделок в электронной системе для целей мониторинга госструктурами отмывания — но без обязательств по выручке и так далее.
Вероятность того, что ЦБ, Минфин и Минэкономики примут эту концепцию целиком, ограничена. С одной стороны, реформа требует содержательной активизации работы Росфинмониторинга (в нынешней ситуации ни одна сторона повлиять на это прямо не в состоянии), с другой — столь серьезные на вид изменения, как отмена обязательной репатриации, осложняет их символическое значение для властного аппарата, и не соответствует духу традиционного требования «об усилении контроля». Между тем развитие трансграничных систем обмена данными валютного и таможенного контроля делает текущее состояние дел бессмысленным самоограничением в экономике. Так, действующие нормы фактически не позволяют юрлицам совершать b2b-операции с использованием электронных средств платежа, на порядок сокращая гибкость экспортно-импортных контрактов.
Таможенники разбираются в яблоках
Молдавские яблоки фактически оказались польскими. Товар, попадающий под ответные меры на введение санкций ряда стран в отношении России, сотрудники Псковской таможни обнаружили при проверке помещений одной из крупных оптовых компаний сельхозпродукции в Великих Луках.
Склад с санкционной продукцией выявили сотрудники оперативно-разыскного отдела Псковской таможни при силовой поддержке специального отряда быстрого реагирования. В ходе осмотра помещений была обнаружена 21 тонна товара под наименованием «яблоки свежие». На информационных этикетках страной происхождения яблок указана Молдавия. Однако таможенники установили, что фактической страной происхождения товара является Польша.
Как выяснилось, внутри складского помещения проводили переклейку и перетарку товарных партий санкционной группы. Были обнаружены многочисленные польские этикетки, содержащие сведения о стране происхождения «яблок свежих», малогабаритные кары для перетарки товара, специальные приборы для переклейки информационных этикеток, компьютерная техника и устройство для распечатки этикеток.
- Задержанный товар передан в управление Россельхознадзора по Петербургу, Ленинградской и Псковской областям для проведения дальнейших проверочных мероприятий. Принято решение об уничтожении данной товарной партии, - сообщила нашей газете представитель Северо-Западной оперативной таможни Светлана Саяпина.
Бизнесмены не торопятся домой в Россию
Правовые новации и объявленная президентом амнистия капиталов вряд ли пополнят казну
Об авторе: Александр Николаевич Сухаренко – директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности России (г. Владивосток).
Несмотря на ужесточение требований законодательства и общее оздоровление банковского сектора (за 2012–2017 годы лицензий лишились более 350 нечистоплотных банков), проблемы в финансовом секторе сохраняются. По оценкам Центробанка России, в 2017 году суммарный объем обналички составил 324 млрд (в 2016 году – 521 млрд, в 2015-м – 600 млрд) руб., а сомнительных финансовых операций клиентов банков – 78 млрд (183 млрд и 502 млрд соответственно) руб. Под сомнительными ЦБ понимает имеющие признаки фиктивности операции, связанные с торговлей товарами и услугами, покупкой и продажей ценных бумаг, предоставлением кредитов и трансграничными денежными переводами. Наиболее распространенным способом вывода средств за рубеж являются контракты на международные грузоперевозки, туристические услуги, покупку прав на интеллектуальную собственность и программное обеспечение.
Неутешительна и статистика Федеральной таможенной службы (ФТС) России. В 2017 году по статье 193 (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации средств в валюте или рублях) УК РФ было возбуждено 173 уголовных дела более чем на 24 млрд руб., а по статье 193.1 (совершение валютных операций по переводу средств в валюте или рублях на счета нерезидентов с использованием подложных документов) УК – 116 уголовных дел на 14,2 млрд руб. Для сравнения: в 2016 году размер ущерба по обеим статьям составил около 39 млрд и 23,9 млрд руб. соответственно.
Основная часть таких преступлений касается валютных операций по внешнеторговым контрактам, осуществляемых фирмами-однодневками (после перевода денежных средств они ликвидируются, дабы избежать ответственности за невозврат валюты). Под однодневкой понимается юрлицо, которое создано без цели ведения предпринимательской деятельности, не представляет налоговую отчетность, зарегистрировано на подставное лицо и по липовому адресу. Поскольку у однодневок обычно нет никаких ликвидных активов, взыскать с них долги по налогам невозможно. Впрочем, за создание таких фирм предусмотрена уголовная ответственность (ст. 173.1 и 173.2 УК РФ). В прошлом году по указанным статьям таможенники возбудили 233 (в 2016 году – 274) уголовных дела.
Для предотвращения незаконного вывода средств ФТС регулярно направляет запросы своим иностранным коллегам, однако те зачастую отказывают в предоставлении информации и документов в связи с отсутствием правовых оснований для их передачи. Для решения этой проблемы распоряжением Правительства РФ от 05.05.17 № 870-р был одобрен типовой проект Соглашения между ФТС России и таможенной службой государства, не являющегося членом ЕАЭС, по предупреждению, выявлению и пресечению совершения сомнительных финансовых операций (внешнеэкономических операций без «явного экономического смысла и очевидных законных целей»). Подобные операции могут проводиться для финансирования «серого импорта» и последующего ухода от налогов, легализации (отмывания) преступных доходов и т.п. Заключение соглашений по типовому проекту, по мнению разработчиков, позволит таможенникам обмениваться информацией и документами с иностранными коллегами, а также сократит незаконный вывод средств за рубеж по мнимым, притворным сделкам.
Технология формирования и ведения сводного досье валютного контроля участника внешнеэкономической деятельности с учетом возможного незаконного вывода денежных средств была утверждена ФТС в августе прошлого года. Ведомственная инструкция определяет порядок информационного взаимодействия таможенных органов всех уровней при обработке результатов проверок соблюдения валютного законодательства, включая информацию о нарушениях клиентов уполномоченных банков и об административных делах, возбужденных налоговыми органами. Сводное досье будет также содержать информацию об учетных документах валютного контроля при оформлении паспорта сделки в случае отзыва лицензии у уполномоченного банка. Таким образом, в недрах ФТС будет аккумулироваться вся необходимая информация.
В июне Россия присоединилась к Многосторонней конвенции ОЭСР по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (2016 года), которая будет применяться к 63 соглашениям об избежании двойного налогообложения, заключенным с иностранными государствами. А уже в ноябре президент подписал закон № 340, определяющий порядок взаимодействия российских налоговиков с их зарубежными коллегами при проведении совместных проверок, а также порядок сбора финансовой информации, необходимой для выполнения условий многосторонних соглашений об ее автоматическом обмене, подписанных ФНС.
Несмотря на столь существенные новации, остаются серьезные сомнения в их результативности. По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за 2014–2016 годы по ст. 193–193.1 УК РФ было осуждено в общей сложности 34 человека, из них к реальному лишению свободы – 8. Аналогичная ситуация обстоит и по фирмам-однодневкам. За указанный период по ст. 173.1–173.2 УК РФ осудили всего 124 человека, из которых никто не сел. Не изменилась ситуация и в минувшем году.
Ввиду столь лояльного отношения судей к преступникам вряд ли даст какие-то результаты недавно стартовавший второй этап амнистии капиталов. Речь идет о добровольном декларировании физическими лицами зарубежных активов и счетов (вкладов) с 1 марта 2018-го по 28 февраля 2019 года. Декларанты будут освобождены от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и таможенных пошлин. До 1 марта 2019 года также продлены сроки безналоговой ликвидации контролируемых иностранных компаний (КИК). То есть те, кто захочет закрыть бизнес за рубежом и перевести его в Россию, будут освобождены от уплаты 13% подоходного налога. При этом на репатриируемый капитал будет действовать нулевая налоговая ставка.
Однако надеяться на откровенность бизнес-сообщества в свете кризиса не приходится: за время первой амнистии государство получило в виде НДФЛ и налога на прибыль с КИК всего 6 млрд руб. вместо ожидавшихся сотен миллиардов. Всего же о своем иностранном участии в различных формах сообщили всего 12 тыс. физических и юридических лиц из 120–130 тыс. потенциально существующих.
Не сработает и налоговый кнут (1 июля 2015 года для России вступила в силу Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам и, как следствие, появилась возможность обмениваться информацией с иностранными налоговыми органами). Только 21 страна из 73 договорившихся с Россией об автоматическом обмене финансовой информацией будет предоставлять данные о зарубежных счетах россиян в 2018 году. Еще четыре страны добавятся лишь в 2019 году и одна в 2020 году.
Кому ждать проверки таможенников?
В соответствии с законодательством таможенная проверка может грозить даже тем компаниям, которые приобрели товары на внутреннем рынке. Можно ли обезопасить себя от ревизий таможни и что делать, если проверка все-таки началась, рассказал Павел Приходько, юрист департамента правового консалтинга и налоговой практики КСК групп.
Многие участники внешнеэкономической деятельности полагают, что раз импортный товар пересек границу Таможенного Союза и принят к учету, то можно «расслабиться». Однако это не так. Более того, некоторые компании, которые не занимаются ввозом товаров в Россию самостоятельно и приобретают товары на внутреннем рынке страны, даже не подозревают о том, что им грозит проверка таможни с присущими для подобных ревизий последствиями – штрафами, пенями и даже арестом товара.
Возникает закономерный вопрос: почему такое возможно и какое правовое основание позволяет таможенным органам «кошмарить» компании, которые, как кажется на первый взгляд, не имеют отношения к таможенному оформлению товаров, которые они приобрели в России?
Ответ на этот вопрос содержится во вступившем в силу с 1 января 2018 года Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Аналогичная норма действовала и ранее в Таможенном кодексе Таможенного Союза. Именно эта норма позволяет таможенникам осуществлять проверку в течение трех лет после выпуска товаров в свободное обращение.
Добросовестность и штраф
Казалось бы, какое отношение имеют покупатели импортных товаров второй или третьей очереди к незаконному ввозу такой продукции? Все дело в том, что таможенным законодательством предусмотрена солидарная ответственность по уплате платежей за такого рода товары – как у ввозивших лиц, так и у участвовавших в дальнейшей перепродаже.
Однако пределы ответственности приобретателя незаконно ввезенных импортных товаров зависят от деталей. Ключевой момент состоит в том, будут ли обнаружены доказательства того, что лицо знало или должно было знать о незаконности ввоза таких товаров. В случае, если приобретатель добросовестный и ревизоры не находят подтверждения незаконности, инспекторы либо арестовывают, либо изымают спорный товар и выставляют требование об уплате таможенных пошлин и налогов без начисления пеней и требование о проведении таможенного декларирования (ст. 168 ФЗ № 311).
В случае, если таможенники обнаружат, что покупатель – недобросовестный, и тому будут подтверждения, покупатель будет обязан уплатить пошлины и налоги. Кроме того, таможенный орган имеет полное право взыскать пеню и недоимку ввиду такой неуплаты. Кроме этого недобросовестному приобретателю грозит административная ответственность по статье 16.21 КоАП РФ.
Напомню, согласно норме, юрлицам грозит штраф в размере от 50 до 200 процентов стоимости незаконно ввезенных товаров с их возможной конфискацией.
Как правило, факты незаконного ввоза вскрываются при проведении таможенных проверок. По аналогии с налоговым законодательством, таможенные ревизии делятся на камеральные и выездные. Камеральные проводятся таможенными органами без выезда к проверяемому лицу в месте своего нахождения и заключаются в анализе данных из деклараций и товаросопроводительных документов. Камеральные проверки проводятся неограниченное число раз и без оформления таких проверок решениями.
Выездную таможенную проверку, как следует из ее названия, инспекторы проводят по месту нахождения или месту фактического осуществления деятельности компанией или индивидуальным предпринимателем.
Как правило, выездная проверка проводится на основании информации, полученной таможенниками самостоятельно – этим занимаются аналитические отделы таможен; также часто выездные проверки назначают по информации из иных государственных органов (например, ФНС) в рамках межведомственного взаимодействия, иностранных государственных органов, после проведения камеральной таможенной проверки, от банков, а также из открытых источников.
Виды проверок
В таможенном законодательстве выделяются два вида выездных проверок: плановая и внеплановая. Плановые ревизии осуществляются таможенниками исходя из ежеквартальных планов профилактических проверок, утверждаемых ФТС России.
Таможенное законодательство не раскрывает конкретные причины и показатели, которые влияют на включение компании в проверочный план.
Законодатель ограничился лишь перечислением источников информации, на основании которой декларанты попадают в список проверок. Таможенники учитывают результаты таможенного контроля во время декларирования, а также после выпуска товаров, используют собственные информационные базы (например, КПС «Постконтроль», «Мониторинг-Анализ»), оценивают итоги ранее проведенных ревизий. Кроме этого таможенные органы используют информацию, полученную из банков, СМИ, таможенных органов государств – членов ЕЭС, а также результаты предыдущих проверок.
Плановые ревизии осуществляются таможенниками исходя из ежеквартальных планов профилактических проверок, утверждаемых ФТС России. Таможенное законодательство не раскрывает конкретные причины и показатели, которые влияют на включение компании в проверочный план.
Важно отметить, что получила регламентацию очередность проведения таких контрольных мероприятий.
Так, согласно ТК ЕЭС, плановые выездные таможенные проверки дозволяется проводить не чаще одного раза в год в отношении одной и той же компании. В отношении уполномоченных экономических операторов (далее – УЭО) этот срок еще больше – не чаще одного раза в три года.
При проведении плановых выездных проверок таможня обязана направлять декларанту уведомление о проведении такой ревизии заказным письмом с уведомлением. Сама проверка может начаться только спустя 15 дней со дня получения компанией этого уведомления. Для внеплановых выездных таможенных проверок не предусмотрено ограничений по периодичности их проведения.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза устанавливает, что причинами проведения внеплановых проверок могут послужить собственные данные таможни, информация, полученная от других госорганов, о возможном нарушении таможенного законодательства, а также запросы таможен и правоохранительных органов государств – членов ЕЭС.
Кроме того, причиной проведения внеплановой проверки может послужить необходимость проведения встречной выездной таможенной проверки.
Выездная и встречная
Особого внимания заслуживает право таможенников проводить встречные выездные таможенные проверки. Этот институт был имплементирован таможенниками из сферы налоговых правоотношений. Как правило, необходимость в проведении подобных ревизий возникает, когда таможенники проверяют информацию и сведения у контрагентов, связанных операциями по товарам, по которым проводится выездная (основная) проверка.
Возвращаясь к порядку проведения выездной проверки, стоит отметить, что срок ее проведения составляет два месяца. Однако он может быть пролонгирован еще на один месяц по решению таможни. Кроме этого, при необходимости проведения встречной проверки, экспертизы, направления запросов в таможенные службы государств – членов ЕЭС выездная проверка может приостанавливаться на срок до девяти месяцев.
Датой начала проведения выездной проверки считается день вручения представителю компании решения о проведении ревизии. Завершается выездная таможенная проверка составлением акта.
Права и обязанности
Что же делать, если инспектор из таможенных органов постучал в дверь? Самое главное в данной ситуации – не паниковать и выполнять требования таможенного законодательства. Крайне не рекомендуется блокировать доступ в помещения, так как ТК ЕЭС прямо предусматривает обязанность проверяемых обеспечить доступ инспекторов на объект. Кроме того, в проведении таможенных проверок часто принимает участие таможенный СОБР, который имеет право пресекать сопротивление и вскрывать запертые помещения.
При проведении выездной проверки таможенным инспекторам предоставлено право получать от проверяемого товаросопроводительные документы, бухгалтерскую отчетность, требовать документы у других лиц, связанных сделками с проверяемым.
Помимо этого, таможенники имеют право требовать представить товары, по которым проводится проверка, отбирать пробы, изымать документы и арестовывать товары, опечатывать помещения и склады, получать доступ к базам данных компаний.
Также при проведении проверки фирма обязана обеспечивать беспрепятственный доступ инспекторов на объекты компании и предоставить рабочее место контролерам. Но при этом нужно помнить, что фирма вправе отказать инспекторам в проведении проверки на вполне законных основаниях. Это возможно в случаях, если инспекторы не предъявили решение о проведении выездной таможенной проверки, не показали служебные удостоверения либо если Ф. И. О. инспекторов не указаны в решении о проведении контрольного мероприятия.
Не стоит забывать, что декларант при проведении проверки имеет право получать информацию о порядке проведения процедуры ревизии, присутствовать на проверке, а также обжаловать решения и действия таможенников.
Подводя итоги, стоит отметить, что таможенные проверки, несмотря на свою суровость, являются важным и действенным механизмом контроля товаров после выпуска.
Развитие и детализация нормативного регулирования института таможенных проверок – важнейшее условие внедрения постконтроля, что влечет за собой ускорение и упрощение таможенного декларирования товаров. И если компания является добросовестным участником ВЭД и проявляет должную осмотрительность в выборе контрагентов, ей нечего опасаться. А все незаконные действия и акты таможни, если они и будут иметь место, можно и нужно обжаловать в судебном или административном порядке.
4 полезных совета
1. Храните таможенные декларации и товаросопроводительные документы в течение трех лет с даты выпуска товара.
2. Предоставляйте документы и сведения таможенному органу при проведении камеральной таможенной проверки.
3. Проявляйте должную осмотрительность и запрашивайте копии ДТ у контрагентов, а также проверяйте информацию о выпуске товаров на сайте ФТС России.
4. Лучше заранее готовиться к проведению таможенных проверок, если у компании есть условно выпущенные товары, товары, ввезенные со льготами, преференциями; если вы подали заявление на получение статуса УЭО.
Россию заваливают международной наркопочтой
РИА Новости. Сумки с двойным дном, курьеры-глотатели, тайники в бензобаках автомобилей — традиционные атрибуты контрабанды наркотиков постепенно уходят в прошлое. Преступники осваивают новые, более надежные каналы наркотрафика — в том числе международную почту. На днях в Москве задержали посылку с кокаином из Колумбии. В ней было спрятано 85 граммов наркотика, но общие объемы поступающей в Россию почтовой контрабанды измеряются тоннами.
Синтетика против героина
По данным Федеральной таможенной службы, в 2017 году пограничники изъяли 389 килограммов наркотиков и психотропных веществ. Число уголовных дел, возбужденных против контрабандистов, превысило 400. Самый богатый "урожай" контрабанды — 285 килограммов — собрало Северо-Западное таможенное управление. Что, впрочем, неудивительно — один из основных маршрутов доставки наркотиков в Россию пролегает через страны Балтии и Белоруссию. В частности, в марте прошлого года таможенники пресекли попытку контрабанды из Эстонии 266 килограммов гашиша: плитки с наркотиком преступники спрятали в раме грузовика.
Второе место по весу изъятых наркотиков в 2017-м году досталось Уральскому таможенному управлению — 40 килограммов. Среди столичных аэропортов, неофициально считающихся крупнейшими в России наркохабами, лидирует Домодедово, причем воздушные контрабандисты там отдали предпочтение кокаину. Тридцатого января 2017-го в багаже двух пассажиров, прибывших из Доминиканы, таможенники обнаружили шесть килограммов порошка. В мае из этой же страны в Россию доставили три килограмма кокаина — наркотик упаковали в корпус акустической колонки. В октябре под подкладкой сумки для ноутбука прилетевший из Бразилии наркокурьер пытался пронести через границу тоже около трех килограммов кокаина.
Между тем, судя по таможенной статистике, поток наркотиков в Россию в последние годы стремительно сокращается. Так, по официальным данным ФТС, если в 2015-м таможенники по всей стране изъяли 1,2 тонны наркотиков, то в 2016-м — вдвое меньше, 631 килограмм, а в 2017-м — всего 389 килограммов. Однако эксперты призывают относиться к этим данным с осторожностью.
"На самом деле объемы сократились незначительно, просто изменились структура рынка и логистика, — рассказал РИА Новости сотрудник Федеральной таможенной службы, пожелавший остаться неназванным. — Сейчас героин и гашиш вытесняет дешевая синтетика, которую активно пропагандируют в интернете. Основной поток идет уже не с курьерами, а по почте, отследить его очень сложно".
По его словам, посылки с наркотиками в Россию поступают преимущественно из Нидерландов, Китая, Германии, Белоруссии. Главные "точки входа" — места международного почтового обмена (ММПО), где осуществляются таможенный контроль и сортировка всей международной корреспонденции. Так, например, в первом полугодии 2017-го Дальневосточное таможенное управление пресекло 22 попытки ввоза наркотиков в страну — в 19 случаях это были почтовые отправления. "Если курьеры — это всегда крупные объемы, то по почте, как правило, идут незначительные партии, вплоть до разовых доз. И таких отправлений тысячи или десятки тысяч", — поясняет собеседник.
Китайская угроза
Схема почтового наркотрафика достаточно проста. Дилеры заказывают наркотики через интернет за рубежом, посылка поступает на ММПО, откуда доставляется в любое почтовое отделение до востребования. Груз фасуется и уходит на улицы. Среди самых загруженных наркотиками эксперты называют екатеринбургское ММПО "Кольцово", занимающее второе место в России по объему обрабатываемых международных почтовых отправлений и первое — по числу принимаемых посылок из Китая. Одну из крупнейших партий контрабанды здесь задержали в августе 2017-го. В посылке из Германии таможенники обнаружили пять килограммов кокаина и экстази. Оперативникам не составило большого труда выйти на получателей — как выяснилось, почтовым наркотрафиком занималась организованная группа, распространявшая наркотики по всему Уральскому региону.
Крупный канал почтовой контрабанды перекрыли в январе 2018-го в Иркутске. Таможенники задержали посылку с 900 граммами амфетамина, 500 граммами кокаина и пятью килограммами экстази. При обыске в квартире получателя бандероли оперативники изъяли еще более восьми килограммов наркотиков.
Однако, как считают эксперты, несмотря на усилия таможенников, львиная доля почтовой контрабанды все же доходит до заказчиков. В основном это синтетические наркотики, выявить их с помощью служебных собак практически невозможно — ведь ассортимент постоянно расширяется. Кроме того, в отличие от афганского героина, "синтетика" фасуется чуть ли не в заводских условиях, а качественная упаковка не пропускает запахов. Противостоять этому можно исключительно оперативными методами, с длительной разработкой.
"Наркорынок очень сильно модернизировался. Если в начале нулевых мы сталкивались с опиумными наркотиками, которые шли с курьерами через границы, то сейчас — с реагентами и синтетикой, попадающими в страну в том числе и по почте, — объяснил РИА Новости председатель правления Национального антинаркотического союза Никита Лушников. — Восемьдесят процентов поступающей в Россию "синтетики" производится в Китае, все это делается настолько изощренно, что, по сути, никто не знает, как с этим бороться".
Контрафакт на 1,4 триллиона
Более трети товаров легкой промышленности на российском рынке составляют подделки
Около 35% от проверенных Роспотребнадзором 200 тыс. партий товаров легкой промышленности были контрафактными, сообщили «Известиям» в службе. Согласно данным Минпромторга, незаконный оборот рынка легпрома в России составляет 1,4 трлн рублей. Контрафакт попадает в Россию из-за слабого таможенного контроля на границе стран ЕАЭС с Китаем.
Роспотребнадзор в ходе внеплановых проверок, проведенных с сентября 2017 года по февраль 2018 года, проинспектировал 200 тыс. партий одежды, детской обуви и меховых изделий. Мероприятия служба проводила по поручению президента России Владимира Путина. Сотрудниками ведомства было выявлено, что обязательным требованиям технических регламентов не соответствовала 81 тыс. партий продукции. Практически все нарушения касались требований к маркировке. Так, например, этикетки не соответствовали нормам техрегламента "О безопасности продукции легкой промышленности" или полностью отсутствовали. Также были зафиксированы нарушения в сопроводительных документах к товарам.
Как пояснили «Известиям» в Роспотребнадзоре, подобные факты свидетельствуют о том, что продукция была контрафактной. Треть товаров с нарушениями техрегламента были произведены в Китае, 20% — в России, 6% — в Турции.
Согласно данным Минпромторга, общий объем незаконного оборота изделий легкой промышленности оценивается примерно в 35% рынка, что составляет около 1,4 трлн рублей, из них 50-60% - это серые поставки из-за рубежа.
Причина столь высокого уровня контрафакта в том, что на границах ЕАЭС нет достаточного контроля - это способствует проникновению в Россию нелегального товара, рассказали «Известиям» в Союзлегпроме. Там отметили, что спрос на дешевую продукцию остается достаточно высоким, что способствует развитию нелегального рынка.
— Люди зачастую покупают товары, не обращая особого внимания на их качество, — соглашается гендиректор союза «Антиконтрафакт» Светлана Квасова. По ее словам, сейчас нелегальная продукция из других стран идет главным образом по поддельным документам или контрабандой, то есть вообще без сопроводительной документации.
Импортный контрафакт, в частности китайский, попадает в Россию в основном из Киргизии и Казахстана, утверждает исполнительный директор некоммерческого партнерства "РусБренд" Алексей Поповичев. По его словам, таможенные службы этих стран уделяют мало внимания контролю за ввозом продукции. А поскольку Киргизия и Казахстан входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), где изделия не подлежат дополнительным проверкам и процедурам таможенного оформления, контрафакт беспрепятственно попадает в Россию.
В ФТС "Известиям" рассказали, что для пресечения оборота контрафактной продукции таможенные органы стран ЕАЭС организуют мероприятия по обнаружению мест возможного хранения и реализации таких товаров. В 2017 году таможенниками стран ЕАЭС было проведено 487 таких проверок.
Для выявления контрафактной продукции необходимы механизмы отслеживания товаров — с их помощью можно установить все стадии перемещения продукции, уверены в Роспотребнадзоре. Подобные механизмы с 2016 года в России реализуются на рынке меховых изделий, где шубы маркируются RFID-метками. В Минпромторге отметили, что сейчас ведется работа по созданию системы отслеживания обувной продукции - эксперимент начнется в июне.
Идентификация товаров позволяет компаниям защитить свои бренды от репутационных рисков, связанных с контрафактом. А покупатели могут быть уверены в том, что приобретают легальные вещи.
Пшеница высыпается в Иран
Российское зерно пойдет на переработку
После двух лет перерыва РФ готовится возобновить экспорт пшеницы в Иран. По оценкам российских властей, ежегодный объем поставок может достигать 1,5 млн тонн, в текущих ценах экспорт оценивается более чем в $300 млн. Зерно нужно Ирану для дополнительной загрузки мукомольных предприятий, мощности которых сегодня загружены лишь наполовину.
О том, что Россия может возобновить экспорт пшеницы в Иран, 6 марта заявил сопредседатель российско-иранской межправительственной комиссии и глава Минэнерго РФ Александр Новак. По его словам, соответствующий меморандум уже предварительно согласован минсельхозами двух стран. Господин Новак добавил, что Россия планирует поставлять в Иран до 1,5 млн тонн пшеницы в год, начало экспорта зависит от согласительных процедур. Вопрос о конкретных расчетах по поставкам обсуждается компаниями-экспортерами. В Минсельхозе РФ и Министерстве сельскохозяйственного джихада Ирана не ответили на запросы “Ъ”.
Иран ввел запрет на импорт российской пшеницы в марте 2016 года для поддержки местных фермеров. Тогда страна собрала хороший урожай собственного зерна и сформировала значительные запасы за счет импорта в предыдущие годы. До запрета Иран был третьим по объемам покупателем российской пшеницы после Египта и Турции, приобретая в сезон около 1,5 млн тонн, отмечает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский.
Минсельхоз США (USDA) оценивает потребность Ирана в пшенице в 2017–2018 годах в рекордные 18,35 млн тонн, а объем собственного производства — в 15 млн тонн. Директор «Совэкона» Андрей Сизов уточняет, что с учетом переходящих запасов пшеницы примерно в 7 млн тонн, Иран полностью обеспечен зерном в текущем сезоне и может даже стать нетто-экспортером. Но страна могла бы закупать российскую пшеницу для дальнейшей переработки и экспорта муки в третьи страны, прежде всего в Ирак. По всей видимости, о полном возвращении российской пшеницы на иранский рынок пока речи не идет, зерно будет закупаться для переработки в таможенной зоне под дальнейший экспорт муки, соглашается гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Господин Злочевский отмечает, что открытие иранского рынка нанесло бы существенный ущерб местным производителям, чья продукция не способна конкурировать с российской пшеницей по цене.
Россия за счет Ирана могла бы распродать больше запасов перед новым сезоном. По оперативным таможенным данным на 21 февраля, Россия увеличила экспорт зерна на 39,7% год к году, до 33,6 млн тонн, поставки пшеницы выросли на 40,6%, до 26,3 млн тонн. Запасы зерна на 1 февраля Росстат оценивал в 42,2 млн тонн, что на 18,7% больше, чем годом ранее. Запасы пшеницы превышали прошлогодний объем на 25% и достигали 27,1 млн тонн.
В феврале генеральный секретарь Продовольственной конфедерации Ирана Каве Заргаран допускал, что Иран может закупить 1 млн тонн российской пшеницы для переработки и экспорта муки в Ирак и Афганистан, сообщал Bloomberg. По словам иранского чиновника, мукомольные заводы Ирана загружены только на 50%, а собственный урожай в стране ожидается ниже, чем предполагалось, из-за слабых дождей в 2017 году. Исходя из средних экспортных цен на российскую пшеницу (12,5% протеина) в $209,5 за тонну (FOB) на конец прошлой недели, стоимость 1–1,5 млн тонн зерна можно оценить в $209,5–314,25 млн.
Господин Рылько полагает, что, наращивая закупки пшеницы для переработки, Иран пытается повторить турецкий опыт и стать крупным экспортером муки в регионе.
При этом Андрей Сизов отмечает, что это может привести к снижению импорта Ираком турецкой муки, следовательно, Турция сократит закупки российской пшеницы. По данным Центра оценки безопасности и качества зерна на 27 февраля, Турция была крупнейшим покупателем российского зерна с долей 17% (6,9 млн тонн), относительно февраля 2017 года увеличив импорт на 65% год к году. Выгода России от такого обмена, заключает господин Сизов, выглядит сомнительной.
Проверка на дорогах: как работает таможня в поезде "Аллегро"
Что представляет собой таможенный контроль в "Аллегро"? Как пассажирам пройти его без проблем и потерь для бюджета? Корреспондент "Петербургского дневника" отправился в путь с сотрудниками Выборгской таможни.
Дама сдавала в багаж: диван, чемодан, саквояж… Неспешно заканчивается посадка в скоростной поезд "Аллегро", который стартует в направлении Хельсинки. Последние пассажиры занимают места в вагонах. Змеиное шипение блокируемых дверей и легкий толчок. Финляндский вокзал тает в дымке, удаляясь все быстрее и быстрее.
– Тут не как в аэропорту, удобнее, – с улыбкой замечает заместитель начальника Выборгского железнодорожного таможенного поста Сергей Червоткин. – Никакой толкучки, нет нужды приходить за 2 часа до отправления, таможенный и паспортный контроль пассажиры проходят прямо во время движения поезда.
– Всех успеваете проверить до границы?
– Такого, чтобы не успели, еще не было, но расслабляться нельзя. На все про все у нас около 50 минут, пока состав идет к Выборгу. Там останутся те, у кого возникнут серьезные проблемы с досмотром.
Упор на наблюдательность
Группа сотрудников таможни и пограничной службы степенно движется вдоль рядов кресел.
– Добрый день, какую сумму в валюте везете? Будете что‑нибудь декларировать? – выясняет Сергей Червоткин.
Немного смущенный мужчина в представительном костюме тянется за бумажником и предъявляет его содержимое.
– Так, больше 10 тысяч долларов надо декларировать, – констатирует таможенник.
В "Аллегро" оплатить пошлины можно через мобильный терминал прямо в пути следования. Если во время контроля пассажир подтвердил, что у него нечего декларировать, а позже выяснится обратное, его ждут штрафные санкции.
Спрашиваю у Сергея:
– Если вы не проводите доскональный досмотр, как можно определить, что пассажир везет что‑то запрещенное или подлежащее декларированию?
– Смотришь, как часто человек совершает поездки, сколько возит багажа. К тому же каждый наш сотрудник немного психолог. Обращаешь внимание на ответы, мимику, жесты. Нескольких вопросов бывает достаточно, чтобы решить, нужно ли проводить досмотр.
– Упор делается на интуицию сотрудника, его наблюдательность, – вступает в разговор Вадим Юрицын, начальник таможенного поста. – Это дает ощутимый результат, но мы стараемся совершенствовать и этот процесс. В частности, своими силами разработали автоматизированную систему контроля пассажиров, которая в режиме онлайн передает сотрудникам в поезде информацию о пассажирах. Поэтому, входя в состав, наши ребята уже знают, на кого обратить особое внимание, что позволяет минимизировать риски возможных нарушений и временные издержки для добропорядочных путешественников.
– А если пассажир отказывается предъявить свои вещи для досмотра?
– Тогда приходится снимать его с поезда и проводить таможенный досмотр на посту. Если обнаружатся запрещенные товары, составляется протокол, а предметы описываются и фотографируются. После соблюдения всех формальностей и уплаты таможенных пошлин пассажир может купить билет на другой поезд и продолжить путь, – поясняет Вадим Юрицын.
Четвероногий эксперт
Наш разговор на секунду прерывает группа ребятишек, которые пробегают по коридору, весело щебеча что‑то по‑фински, удается разобрать таинственное слово "китри". Причина возбуждения юной общественности становится понятна, когда в вагон, забавно помахивая висячими ушами, вбегает спаниелька. На ошейнике надпись "Таможня". Четвероногий сотрудник, оценивающе оглядев вагон, семенит от одного кресла к другому, принюхиваясь к багажу путешественников. Внимательно наблюдая за реакцией собаки, следом идет государственный таможенный инспектор кинологического отдела Выборгской таможни Надежда Ершова.
Интересуюсь у кинолога:
– Так это и есть Китри? Откуда такая кличка?
– По-грузински это означает "огурец". А вообще назвали ее так в честь финской собаки-чемпионки. У нашей Китри непростая судьба. Ей было около года, когда мы забрали ее у плохих людей, которые издевались над животными. Прошлые хозяева пренебрежительно звали ее Кити-Кет, как кошачий корм, и били. У нас она вернулась к нормальной собачьей жизни, прошла специальный курс дрессировки и стала одним из лучших четвероногих экспертов. Китри безошибочно находит наркотики, прекурсоры, табак, деньги.
– Деньги? Но ведь наличные есть у каждого, пересекающего границу?
– Собака реагирует на определенное количество денег. Когда их действительно много, она делает стойку. Найти двойное дно в чемодане для нее тоже не проблема: собачий нос – уникальный инструмент в борьбе с контрабандистами. Был случай, когда задержали гражданку из Кот-д’Ивуара, которая везла запрещенные препараты. Собака сразу отреагировала на них.
Один из сотрудников таможни освещает фонариком разную машинерию в техническом отсеке поезда. Вадим Юрицын поясняет происходящее:
– Пытаясь провести незадекларированные товары или наркотики, некоторые делают закладки в самых неожиданных местах, например между связками кабелей. Большая часть технических отсеков опечатана, но все равно нужно следить, чтобы печати были на месте. Недавно в мусорном ведре в туалете нашли несколько айфонов последней модели, которые пытались провезти в обход таможни.
– Что пытаются провезти чаще всего?
– Самые разные вещи. Например, колечко стоимостью 2,5 тысячи евро нашли на дне чемодана. Таможенные пошлины составили бы почти половину стоимости этого украшения, что, согласитесь, чувствительно для бюджета, поэтому женщина попыталась его спрятать. Еще пример: американец вез дорогостоящую коллекцию монет, в которой насчитывалось около 1,5 тысячи штук. Каждую из них пришлось описывать и фотографировать. Представляете, какая это кропотливая работа?
Санкции и уловки
Как отметил Вадим Юрицын, зачастую нарушения возникают по незнанию. Скажем, разрешен беспошлинный ввоз товаров на сумму, эквивалентную 1,5 тысячи долларов, и до 10 тысяч – вывоз валюты. А люди везут с собой евро, запутались в курсе, получилось превышение. У человека есть возможность исправить оплошность, задекларировать валюту и товары, заплатить пошлину. Если нарушитель отказывается делать это, то ему грозит штраф, а деньги, превышающие допустимый порог, конфискуются.
– Бывали случаи крупных превышений?
– Один мужчина пытался провезти 46 тысяч долларов. Это уже контрабанда, за что Уголовным кодексом предусмотрено суровое наказание в виде конфискации данной суммы в пользу государства. Мало того что нарушитель потерял эти деньги, так на него еще может быть наложен штраф, в несколько раз превосходящий конфискованные средства.
Состав стремительно приближается к Выборгу. После пересечения границы на борт "Аллегро" поднимутся уже финские сотрудники таможни.
Ввоз и маленькая тележка
За импортом проследят как следует
Таможенная служба должна переориентироваться с наполнения бюджета на задачу отслеживания движения товаров — как в рамках ЕАЭС, так и на внутреннем рынке. Такую задачу в выступлении на коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС) вчера поставил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Для ее решения сейчас создается единый механизм администрирования налоговых и таможенных платежей — работающая над этим проектом Федеральная налоговая служба (ФНС) обещает создать прототип единой системы уже к концу года.
«Главный критерий для таможенных органов — это не деньги, а отсутствие нелегальных торговых потоков, рынок должен быть исключительно прозрачным. Второй критерий — удобство ввоза и вывоза товаров»,— объявил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов на заседании коллегии ФТС. Смещение приоритетов не отменяет задания по сборам — по словам главы службы Владимира Булавина, на этот год правительство повысило план по перечислениям в бюджет на 8% по сравнению с 2017-м — с 4,58 трлн до 4,8 трлн руб.
Глава Минфина Антон Силуанов как куратор ФТС поставил таможенникам задачу подняться на 20 «профильных» пунктов в рейтинге Doing Business (сейчас РФ по таможенному блоку критериев занимает 100-ю строчку при общем 35-м месте в рейтинге). В 2017 году среднее время оформления груза при импорте составило 1 час 31 минуту, при экспорте — 46 минут (это касается лишь товаров группы «низкого риска»). Доля автоматически зарегистрированных деклараций составила 22%, автоматически выпущенных — 20%. К 2020 году эти соотношения должно составить 99% и 80%, пообещал Владимир Булавин. Поясним, что автовыпуск применяется лишь к проверенным поставщикам так называемого зеленого сектора. За год их число выросло в 3,5 раза, до 8 тыс. организаций, они уплатили 83% всей суммы пошлин.
Обеспечить прозрачность операций таможне предложено за счет обмена информацией с коллегами по ЕАЭС. Пока, по словам Игоря Шувалова, «есть много дыр на внешней границе союза — и в Казахстане, и в Киргизии». Он сказал о необходимости обеспечить таможенным службам союза взаимный доступ к пунктам пропуска по определенному регламенту, «не вмешиваясь в процесс таможенного оформления, но имея возможность наблюдать». Также надо разработать новый порядок транзита, обеспечив «полную прослеживаемость» товаров, сказал Игорь Шувалов, сообщив, что в таком случае могут быть сняты ограничения на транзит товаров из Украины и ЕС.
Игорь Шувалов предложил сначала обеспечить механизм прослеживаемости товаров, завозимых на территорию ЕАЭС извне, а через полгода — и товаров, производимых в одной из стран «пятерки» ЕАЭС и «перетекающих для потребления в другие страны союза».
В ЕЭК пояснили “Ъ”, что сейчас таможенные службы ЕАЭС обмениваются данными о результатах таможенного оформления товаров не в режиме онлайн, а, как правило, на еженедельной основе. Разработаны стандарты и технологии информационного взаимодействия, «хотя случаются и нарушения регламента», отметили в комиссии. Проект соглашения о прослеживаемости товаров в ЕАЭС готовится, сообщил “Ъ” глава департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Дмитрий Некрасов. По его словам, речь идет об отслеживании отдельных товаров после их выпуска в свободное обращение. Информация о дальнейших сделках с ними будет накапливаться в национальной системе прослеживаемости, а в случае, если товары продаются в другую страну ЕАЭС, она будет загружаться в аналогичную систему в стране назначения.
Внутри страны следить за товаропотоками таможенники будут в кооперации с налоговиками. Антон Силуанов вчера говорил о необходимости смещения контроля на этап после выпуска товаров. По словам главы ФНС Михаила Мишустина, речь идет о создании единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей. Система создается для таможенной службы как пользователя, ФНС в ней выступает частичным оператором. Опытная эксплуатация прототипа системы начнется в конце этого года, сказал глава налоговой службы. Владимир Булавин по поводу времени запуска выразился аккуратнее, отметив, что «о масштабной системе прослеживаемости товаров и конкретных сроках говорить сейчас крайне затруднительно». По его словам, к концу года службы обеспечат прослеживаемость отдельных партий товаров — им будет присваиваться собственный номер. После продажи можно будет получать данные о таможенной стоимости, коде товара, стране происхождения и весе. «Сможем сравнить, что мы выпустили и что было при продаже этих товаров»,— пояснил глава ФТС.
Напомним, о схожей системе недавно рассуждали эксперты Центра стратегических разработок (см. “Ъ” от 1 марта), рекомендовавшие минимизировать объем таможенного контроля на границе, в том числе за счет сквозного прослеживания операций с товарами и сопоставления данных таможни и бухучета (занижение стоимости при поставках приведет к увеличению налоговой базы). Пока, по данным ФНС, обмен информацией между службами происходит с минимальной периодичностью в десять дней и в основном способствует увеличению сборов НДС — в прошлом году за счет доступа к информации о таможенной стоимости было доначислено налога на 76 млрд руб. ФТС данные налоговой службы использует в основном для категорирования поставщиков, проверки после выпуска товаров привели к увеличению сбора пошлин лишь на 6,8 млрд руб.
Российские игрушки набирают популярность за рубежом
Экспорт отечественных товаров этой категории вырос на треть
За три года экспорт российских игрушек увеличился на 34%. Об этом свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы (ФТС), с которыми ознакомились «Известия». В Минпромторге считают, что нарастить экспорт позволило увеличение объемов производства. Особым спросом, по данным чиновников, пользуются экологически чистые товары из натуральных материалов. По словам экспертов, отечественные игрушки за рубежом покупают в том числе и благодаря развитию онлайн-торговли, при этом средняя цена на продукцию российского производства снизилась на 20%.
По данным ФТС, экспорт российских игрушек вырос на треть. Если в 2014 году его объем составлял 11,7 тыс. т, то в 2017-м — уже 15,8 тыс. В 2016-м наблюдалось некоторое падение, но по итогам прошлого года произошел рост на 10%, таким образом, за три года экспорт увеличился на 34%.
Основными покупателями российских игрушек стали Казахстан (поставки на $59,3 млн в прошлом году), Беларусь ($27 млн), Украина ($8 млн), США ($4,8 млн) и Польша ($4,4 млн).
В денежном выражении рост экспорта за три года оказался не таким значительным, как в натуральном эквиваленте, — на 8% в долларах, следует из данных ФТС. В 2014-м российские производители вывезли из страны товар на $127,6 млн. А в 2017-м — $137,2 млн.
В среднем цена на отечественные игрушки, которые отправляются на продажу за рубеж, в прошлом году составила $8,7 тыс. за тонну. Это на 20% меньше, чем в 2014 году.
Как рассказали «Известиям» в Минпромторге, рост экспорта связан в первую очередь с увеличением объемов производства отечественных игрушек — на 20% только за последние два года. И почти на треть по сравнению с 2014-м — со 161 млрд рублей до 208 млрд.
— Доля отечественных товаров для детей на нашем рынке повысилась почти до 27% по сравнению с 23% в 2014 году, — пояснили в ведомстве.
В Минпромторге отмечают, что больше всего экспортируются высокотехнологичные и инновационные игрушки, а также так называемые eco friendly toys — то есть созданные из натуральных, экологически чистых материалов.
В оборот на территорию ЕАЭС могут поступить только детские товары, соответствующие техрегламентам (в частности, «О безопасности игрушек», вступившему в силу в 2012 году).
— Всем странам важно, чтобы качество детских товаров было выше. Идет процесс совершенствования института аккредитации сертификационных лабораторий, — добавили в Минпромторге.
Финансовый аналитик Тимур Нигматуллин пояснил «Известиям», что падение средней цены на российские игрушки связано со снижением долларовой себестоимости, девальвацией рубля.
— Все затраты на производство исчисляются в рублях. Итоговая себестоимость в долларовом эквиваленте снизилась, что позволило российским компаниям снизить цены на экспорт и тем самым увеличить конкурентное преимущество на мировом рынке, — пояснил он.
Президент Ассоциации предприятий индустрии детских товаров Антонина Цицулина пояснила «Известиям», что экспорт вырос в том числе за счет развития онлайн-торговли. Жители ближнего зарубежья заказывают российские игрушки через интернет благодаря их более высокому качеству по сравнению, например, с некоторыми китайскими.
По ее словам, отечественным производителям стали более интересны зарубежные рынки.
— В стране сейчас падают продажи этой категории товара. В семьях происходит перераспределение средств, на игрушки остается очень мало денег, — отметила эксперт.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Алексей Федоров добавил: несмотря на то что китайский экспорт игрушек во много раз больше, главное преимущество российских товаров — именно в качестве. По его словам, китайцы не раз были замешаны в мировых скандалах из-за токсичных веществ в игрушках.
Как рассказали в АКИТ, экспорт детских товаров через интернет в денежном выражении вырос на 30–40% (по данным за девять месяцев 2017-го).
— Такой существенный рост обусловлен эффектом низкой базы. Так как раньше объем онлайн-экспорта детских товаров практически отсутствовал. Основными покупателями являются граждане Республики Беларусь, Эстонии, Латвии и Финляндии, — пояснили в АКИТ.
Банковская карма
Владимир Елин, инвестор, изобретатель, Руководитель проекта http://DO-RA.ru
Часть 1-я
Вступление
Когда берёшь долгосрочный кредит, на ипотеку или иное собственное дело, никогда не задумываешься, чем же закончится этот увлекательный путь с финансовым учреждением, призванным помогать не словами, но деньгами на зигзагах твоей Судьбы!?
А, порой, не всегда удаётся вчитаться до конца в многостраничный договор, уложенный в более чем 30-ти страничный труд целого юридического департамента, составляющего фундамент любого современного банка. Ибо, где ещё можно так замысловато описать формулировки о форс-мажорах и иных случаях, как не в кредитном договоре между юридическим лицом и физлицом. В окончании этих слов мне почему-то вспомнились заключительные слова из утренней речи Остапа Бендера с гражданином Корейко в его коммунальной квартире города Черноморска…
Основная часть
Несколько лет назад я взял ипотечный кредит на значительную сумму. Тогда, до девальвации рубля это было вполне нормально, а порой даже и очень перспективно. Ставки были относительно не высоки: 13.5-15% годовых, а стоимости залога хватало с лихвой. Страха за будущее не ощущалось, ведь всё работало, как часы: бизнес, клиенты. Открывались новые возможности в различных сферах нашего Богом хранимого Отечества.
Однако, внешняя Антанта, не способная свалить нашу Федерацию в лоб извне, приснопамятными «Мистралями» и иными известными и не публичными гадостями, начала подрыв изнутри. В этот тренд попал и наш ключевой клиент, транс-национал, по указке из-за бугра без тендера перейдя в зарубежную компанию, аккредитованную в России на более дорогие и менее профессиональные услуги. Ну бывают и такие исключения, что тут поделать?! Пришлось продать свой бизнес, стабильно молотивший десятилетие с доходом, не дорого в хорошие руки.
В этой связи, высыхание денежной реки до слабого ручейка, жизнь заставила оптимизировать затратные механизмы собственного домохозяйства. Пришлось безжалостно резать все расходы под корень включавшие и детские радости, и устоявшиеся взрослые предпочтения. Но самым большим пожирателем домашнего бюджета оказался всё-таки монстрообразный ипотечный кредит с его, теперь казавшимися «лошадиными» процентами.
Поиск рефинансирования
Учитывая, что с середины 2017 году ставки по ипотечным кредитам начали неуклонно снижаться с падением уровня официальной инфляции, я, в первую очередь, сделал несколько звонков в головной офис банка своего города. Узнав о цели звонка – понижение ставки действующего кредита, секретари соединяли меня с разными менеджерами, которые не могли мне сообщить ничего утешительного. А когда я желал поговорить с кем-то рангом повыше, мне сообщали, что данный человек в настоящее время находится в отпуске и будет на месте через 1-2 недели. Я тогда подумал: - Ничего себе «перспективное» начало для диалога с банком-партнёром! Может карма банка поработает, как-то изменив негативных ход событий?!
Написав пару писем по сути обращения в свой банк с пожеланиями о приведении в соответствие уровня ставок по договору кредитования с рыночными ориентирами, которые составляли минус 2-3 и более процентных пункта, я начал мониторить через Интернет банки для рефинансирования подобных сделок. Благо для жителей Московского региона был приличный выбор из более 10 финансовых претендентов на нового клиента.
В итоге, выбрав солидный Банк, я начал подбирать стандартные документы, для рефинансирования, как и при заключении первоначального договора по ипотеке. Тут всплывала ещё одна незадача, срок нового кредита для рефинансирования наткнулся на моё ограничение по возрасту! В новом банке мне предложили пройти медицинскую комиссию и ничего личного. Я отнёсся к этому по-философски и решил пройти тест-драйв в поликлинике на собственную живучесть. Причём, это не фигуры речи, реальное многогранное обследование, где надо сдать большой перечень анализов, подвигаться под нагрузками в датчиках ЭКГ, и так далее, как будто ты собираешься завтра в космос. Благо, сам банк компенсирует всеобъемлющее обследование в прикрепленной к нему поликлинике. Хорошо, что я всю жизнь занимаюсь спортом и веду здоровый образ жизни, поэтому вопросов к параметрам моего организма у банка не возникло!
Страхование
Страхование жизни при перекрывшем в 1.5 -2 раза по стоимости используемого залога имущества для ипотеки, является избыточное и архаичное предложение. Тоже самое пишут разные эксперты в своих блогах. При этом, страхование жизни одно из наиболее дорогих мероприятий при взятии ипотечного барьера, добавляющее чуть ли не 1.7-2.0 % к телу кредита и выплачиваемое сразу на год вперёд, а не, как водится, с процентами по частям ежемесячно. Причём, технология получения рефинансирования построена таким образом, что, если ты не застраховал свою жизнь, тебе могут формально отказать. Хотя это на сегодня, ещё раз подчеркну, – услуга, навязанная банком, от которой стоит вовремя отказаться.
В своём конкретном случае я поступил следующим образом, прочитал до конца договор страхования жизни, не оставляя на потом, нашёл в нём лазейку. Она заключалась в следующем: что, если в течении 5-ти рабочих дней услуга по страхованию жизни для вас отпадет за ненадобностью, вы можете расторгнуть данный договор в одностороннем порядке. С 2018 года период охлаждения, так называются эти 5-ть дней, увеличили до 14-ти дней. Собственно, этим пунктом во всей его полноте я и воспользовался после получения рефинансирования. Кстати, деньги мне вернули всего через несколько дней благодаря своевременно отправленному заявлению по электронной почте в адрес страховой компании того же банка.
Стоит отметить, что и рефинансирование имеет свои барьеры, которые, надо не смущаясь преодолевать. Так, если у Вас значительная сумма для рефинанса, то идите по цепочке менеджеров пока не упрётесь в потолок домашнего банка. Обычно это всего две, максимум три ступени, которые возможно пройти не более чем за неделю или быстрее.
Возврат излишне переплаченного
Как ранее отмечал в данной статье - не сдавайтесь и будете вознаграждены за свои деяния: либо опытом, либо деньгами, зачастую и тем и другим.
Банк кредитующий по системе аннуитетных платежей, в первую половину кредитного срока выбирает максимум процентов за весь срок взятого кредита и минимум от тела предоставленного кредита. А есть ведь ещё стандартная, старая, добрая дифференцированная система оплаты, когда параллельно с равномерной выплатой тела кредита оплачиваются проценты по кредиту. Но, банковский сектор не стоит на месте, а прогрессирует параллельно с формулировками юридического департамента, когда порой не понимаешь, что же хотел выразить юрист в очередной витиеватой фразе кредитного договора?!
На самом деле форма аннуитетных платежей придумана для удержания клиента в данном конкретном банке, не более того. Ведь каждому взявшему кредит маленький он или большой, будет жалко расставаться с уже выплаченными вперёд процентами, переходя в другой банк с меньшей процентной ставкой. Однако, если набраться терпения, и провести небольшой мозговой штурм с юристом и финансистом, то развалить эту хитро мудрую систему не составит особого труда. Но об этом в следующей части нашего повествования…
Часть 2-я
Пляски вокруг банка
Как уже описывалось в 1-й части статьи «Банковская карма», мы провели мозговой штурм с юрисконсультом Елизаветой и финансистом Ниной Алексеевной по возврату переплаченных по аннуитетной системе процентов при досрочном погашении кредита, и определили линию борьбы. Для начала мы по-Яндексили Интернет, по сайтам Судов в поисках подобных случаев и выяснили, что ещё в 2011 году аналогичный Иск физического лица к банку был выигран. Были найдены единичные подобные прецеденты и в 2013-2016 гг., и всё. Мы тогда подумали, не большой улов!? Также отметили, что по проигранным Искам подобного профиля информации в изобилии, что навело нас на мысль – что-то не так в этом вопросе и начали писать подробное письмо с изложением позиции в Банк.
Через пять рабочих дней, что достаточно оперативно, на домашний адрес и мою рабочую почту пришёл краткий ответ в том духе, что уважаемый клиент, Вам стоит повнимательнее вчитается в наш с Вами ипотечный договор. Затем на наш второй запрос Банк повторил свой 1-й письменный ответ, изменив только дату оправки. В последующих письмах они начали импровизировать, что дней в году столько-то и проценты начислены верно и т.д. Я тогда подумал, что юридический отдел, коим управляет их начальник, не сильно вчитывается в клиентские диалоги и наши с ними договора?!
Тогда мы написали очень подробное письмо, детально поясняющее нашу позицию, снабдив его красноречивым и безапелляционным математическим расчётом, из которого однозначно следовало, что не я банку должен, а он мне. Причём много! По результатам последнего письма Банк не стал импровизировать с ответами и написал буквально следующее: «В связи с тем, что Банк не может идентифицировать вас по подписи, ваше обращение не может быть рассмотрено. Милости просим в наш Банк». После такой выходки со стороны Банка у меня даже возникло ощущение, как будто я был не я…
ЦБ всему голова
Следующим объектом для диалога стал, всеми критикуемый по делу и просто так, ЦБ РФ. Туда мы также написали письмецо, но уже со свойственным нашей ситуации юмором. К основе нашего пояснения, была прикреплена лаконичная переписка, из которой было ясно – Банк тянет резину, не понимая якобы очевидного, и поясняя нам на голубом глазу, как будто мы существуем в разных метрических системах с банком. В заключении нашей Челобитной была фраза - Помогите, пожалуйста, нам, неграмотным, разобраться в данном архиважном вопросе.
ЦБ на нас даже бумагу не стал тратиться, а в своём кратком, как выстрел на охоте, письме по электронной почте сообщили – идите в Суд! Или более расширенно: - Что в случае если Вы полагаете, что какие-либо действия кредитной организации неправомерны или ущемляют Ваши права, Вы вправе обратиться, в соответствии с нормами статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации за защитой нарушенных прав, в суд.
После такого ответа очень хотелось бы парировать ЦБ: - А не проще ли банкиров научать просто обычным, но честным расчётам?!
Наш справедливый суд
Отправив исковое заявление в Суд, с уведомлением о вручении, по месту жительства истца (это важно), мы немного расслабились, а зря. По телефону в Суд не дозвониться, а на сайте Суда, информация о дате рассмотрения дела по существу отсутствует. Пришлось юрисконсульту ехать в наш справедливый Суд, выяснять, уточнять не потеряли ли они наши документы, случайно!? Выяснилось – потеряли, случайно. Пришлось вызывать адвоката, устроить бучу и пояснить, что существует определённый регламент. В итоге, после диалогов на повышенных тонах, документы всё-таки были найдены, а слушание назначено через 30 рабочих дней.
В Суд, назначенный на определенный день и час, Ответчик не явился. Это хорошее предзнаменование в любом случае. Бывает, что забывают явиться, кто-то из юристов заболел, или, считая дело проигрышным, сознательно не являются на «побитие младенцев». В итоге на данном заседании Суд принял единственное верное решение из очевидных: – Банк обязан вернуть излишне полученные деньги по договору об ипотеке, заёмщику. И удалился к себе в кулуары. Мы были счастливы, несмотря на то, что Решение суда потом печатали ещё битый месяц!
Приставы, как линия предела
Срок, отведенный для апелляции, пролетел незаметно. Кстати, её обычно не подают если нет аргументов и смысла в дальнейшей борьбе одной из сторон. По-видимому, это был как раз наш случай. Дождавшись печатного решения из Суда в конце декабря 2017 г. с пакетом документов, зная нерасторопность нашей бюрократии, юрисконсульт Елизавета рванула к приставам.
В помещении приставов было по казённому аскетично, секретарша пила чай, телефон был занят, как будто по нему звонила вся страна. Наверное, телефонная коммуникация была повреждена, подумала Елизавета, звонившая ранее сюда по десятку раз ко дню.
Покончив с чаепитием, секретарь взяла документы и сказала: - Мы их заведём в базу только после Нового года. Елизавета с ехидцей спросила: - Надеюсь наступающего 2018 г.?! И лишь суровое молчание секретаря подтвердило её любознательность.
Тем не менее ещё несколько раз нам пришлось тревожить своими визитами приставов, получая от них по крупицам всё новые, но обнадеживающие данные: - Документы заведены в базу. Счёт, дебет-кредит, деньги на счету приставов. И наконец - Ждите 10 дней, и, если Банк не перечислит добровольно, опять к нам. Оказывается, уполномоченные представители банков раз в неделю заезжают к приставам для акцептирования тех или иных решений. Мы затаились в ожидании на линии предела нашим мытарствам.
Таможню отдаляют от границы
ЦСР предложил реформу сбора пошлин
Для повышения эффективности таможенного администрирования контроль на границе нужно ограничить, отчасти заменив его анализом деятельности компаний до и после осуществления поставок, считают эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР). Для такой реформы потребуется объединение информационных баз ФТС и ФНС — оно необходимо для создания системы отслеживания операций с товарами от ввоза до розничной продажи. В ФТС, однако, предупреждают, что подобные изменения могут привести к кассовым разрывам бюджета и падению собираемости пошлин.
Таможенное администрирование в РФ остается недостаточно эффективным по сравнению с лучшими мировыми практиками, при этом множественные проверки со стороны контролирующих органов создают давление на бизнес. Такие выводы в своем докладе делают эксперты ЦСР (Галина Баландина, Юрий Пономарев, Сергей Синельников-Мурылев, Андрей Точин). Они отмечают, что регулирующая и фискальная роль ввозных таможенных пошлин постепенно уменьшается — сейчас их сборы эквивалентны 0,62% ВВП и этот показатель будет снижаться. Из-за механизма обеспечения «взимание таможенных платежей по факту превращается в форму временного налога, ориентация таможни на выполнение плана по сборам усугубляет ситуацию»,— пишут авторы доклада. Они предлагают изменить показатели эффективности работы ведомства с учетом затратности контроля и объема товарооборота.
В ЦСР предлагают радикально пересмотреть процесс таможенного оформления. Авторы рекомендуют ввести обязательное предварительное декларирование, чтобы отразить факт ввоза в адрес конкретного импортера. При ввозе партии предложено присваивать единый номер для сквозного контроля вплоть до продажи товара в розницу. Выпуск товаров предлагается осуществлять до уплаты пошлин под финансовые гарантии импортера (не на товар, а на определенный период времени). Оформление завершается после принятия товара к бухучету и подтверждения правильности расчета и уплаты платежей. В будущем вместо таможни такие операции сможет выполнять налоговый орган по месту регистрации импортера. Сейчас основной контроль осуществляется до выпуска — в частности, ФТС оценивает, не занижает ли импортер стоимость поставки.
Для реализации механизма ЦСР рекомендует создать «единое окно» как в пунктах пропуска (чтобы документы таможне, а также Россельхознадзору и Роспотребнадзору можно было подать единовременно), так и в доступе к базам ФТС и ФНС. Эти базы предлагается объединить, передав ФНС сначала функции взимания косвенных налогов (НДС, акцизы), а затем и администрирования всех таможенных платежей (ФТС будет передавать данные о ввозимых товарах). При этом исчисление пошлин может происходить в те же сроки, что и налогов. «Информационная разобщенность налоговой и таможенных служб позволяет компаниям уклоняться от уплаты пошлин и внутренних налогов с использованием фирм-однодневок»,— считают в ЦСР.
«В целом подход, при котором есть обязательное предварительное декларирование, система финансового обеспечения, охватывающая период не только до выпуска, но и после, с эффективно работающей системой прослеживаемости, может быть оправдан, но сначала все эти условия должны быть выполнены»,— прокомментировал “Ъ” предложения центра замглавы ФТС Тимур Максимов. При этом, по его словам, предоставление таких финансовых гарантий может быть обременительным для компаний, а передача полномочий ФНС несет бюджетные риски. «Важно понимать, что при передаче этих полномочий и неизменности отчетных налоговых периодов будут два последствия: кассовый разрыв и падение собираемости пошлин. Сейчас ФТС на этапе до выпуска собирает 100% от начисленного»,— отмечает Тимур Максимов. Вместо объединения информбаз в службе считают более целесообразным обмен в режиме онлайн — указывая, что у ведомств разный функционал. «С ФНС есть регулярный обмен данными по согласованным позициям, проводятся совместные контрольные мероприятия. Уже не надо представлять данные, которые есть у другой службы»,— пояснили в ФТС.
В ЦСР признают, что масштабные изменения невозможны без резерва на случай недобора платежей. Помимо этого потребуется изменение и наднациональных документов (в частности, нового таможенного кодекса ЕАЭС). Однако кодекс позволяет реализовать большинство норм за счет корректировок в национальном праве, указывают в ЦСР, отмечая, что пакет схожих упрощений уже готовит Казахстан.