Анонсы и обзоры прессы
ФАС возбудила дело против ФТС из-за Ipad
Федеральная антимонопольная служба возбудила дело в отношении Федеральной таможенной службы (ФТС) из-за преимущественных условий для ввоза в Россию планшетных компьютеров iPad от Apple. Недавно таможенники предоставили нулевую пошлину на ввоз Ipad, но отказались распространить данную норму на планшетные компьютеры других производителей.
Юридические лица могут ввозить iPad на территорию Таможенного союза (в него входят Беларусь, Казахстан и Россия) беспошлинно с февраля. В телетайпограмме руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова № ТФ-162 было предписано «планшетные компьютеры, изготовленные компанией Apple Inc (США) и поставляемые под торговой маркой iPad, представляющие собой портативные электронно-вычислительные машины планшетного типа» указывать в декларации именно как вычислительные машины. Такие товары в Таможенный союз ввозят без пошлины.
До осени так декларировали все ввозимые в Россию планшеты. Но с осени 2011 года планшеты, имеющие GPS-модуль (а это Apple iPad и многие другие популярные модели), причислили к классу радиолокационной и радионавигационной аппаратуры дистанционного управления. При этом юрлицам, ввозящим такую технику, пришлось платить пятипроцентную таможенную пошлину. Многие связывали это нововведение с планами российских властей по продвижению отечественной системы навигации ГЛОНАСС.
Получается, что с февраля компания Apple получила очевидное конкурентное преимущество. Ввозимые на территорию Таможенного союза планшеты других компаний при наличии GPS-модуля по-прежнему облагаются пошлиной в размере 5% от стоимости устройства.
"В содержании телетайпрограммы от 14.02.2012 № ТФ-162 ФТС России приводит рекомендованный порядок определения кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза (ТН ВЭД ТС). При таможенном оформлении планшетные компьютеры компании Apple, имеющие в своем составе модуль GPS, классифицируются по коду 8471 30 000 0 ТН ВЭД ТС «вычислительной машины» со ставкой таможенной пошлины 0%", - сообщает ФАС.
В антимонопольном ведомстве отмечают, что в процессе предварительного изучения вопроса ФТС отказалась распространить действия телетайпрограммы на все планшетные компьютеры со встроенным GPS модулем вне зависимости от компании производителя.
По мнению ФАС, такое содержание Телетайпрограммы, распространенное исключительно в отношении продукции, изготавливаемой компанией Apple, может являться нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
Как записано на сайте ФТС России, это ведомство готовит проект решения Евразийской экономической комиссии по классификации планшетных компьютеров. Это позволит разом решить вопрос для всех производителей и торговых марок. А пока что «ФТС России готова принять классификационные решения по многофункциональным устройствам иных известных марок при обращении производителей или импортирующих их организаций установленным порядком».
Маркер
«Железный» аргумент
Решение о введении 10%-ной ставки ввозной таможенной пошлины на настольные компьютеры приняла на днях правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле. Ранее при импорте компьютеров действовала нулевая ставка. Эксперты не исключают, что таким образом власти хотят откреститься от обвинений в лоббировании интересов Apple, ранее получившей эксклюзивное право на беспошлинный ввоз в страну планшетников. Что касается потребителей, то их нововведение затронет в меньшей степени – большинство импортных компьютеров собирается в России.
Впервые о введении пошлин в правительстве заговорили в апреле. Предполагалось, что это поддержит отечественные сборочные предприятия компьютеров. И хотя это нововведение противоречит намеченному в мае-июне принятию России в ВТО, оно было принято. Чиновники мотивируют свое решение тем, что таким образом рассчитывают привлечь в Россию крупнейших производителей – Apple и Acer – и заставить иностранные компании открывать свои линии сборки «системников» в России. Однако сегмент этого рынка относительно невелик, так что едва ли мировые лидеры устремятся в нашу страну с тем, чтобы производить готовое «железо» здесь.
А потому кроме дополнительных трудностей для тех, кто закупает готовые системные блоки за рубежом (прежде всего, марки Apple), введение заградительных пошлин не сулит особых дивидендов ни казне, ни местным производителям компьютеров, так как большинство продавцов ввозят комплектующие и собирают настольные компьютеры уже в России, между тем как правительственная инициатива не предполагает введения пошлин на комплектующие для сборки компьютерного оборудования.
«Подавляющее большинство продаваемых в России компьютеров изменение пошлины затронуть не должно: дело в том, что они в основном собираются на месте из ввезенных комплектующих – «железа», сказал «НИ» содиректор инвестиционной компании Григорий Бирг. – Также пошлина не распространяется на ноутбуки, что отсекают другую распространенную категорию компьютеров. Остается такой узкий класс, как моноблоки. На мой взгляд, именно для производителей таких устройств пошлина может послужить негативным фактором. В частности, целиком ввозятся в основном устройства от Apple».
Повышение пошлины затронет тех, кто покупает большие машины для офисов, компаний, госструктур, а также частников – геймеров, любителей компьютерной графики, говорит директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов. «Сейчас этот сектор рынка не развивается, тем не менее спрос на готовые импортные компьютеры остается устойчивым», – сообщил «НИ» эксперт. Как отмечают специалисты, удорожание компьютеров в рознице может составить 10–15%.
Не исключено, что данная мера явилась своего родом ответом на недавние поблажки, предоставленные Apple, являющейся лидером по ввозу в страну настольных компьютеров. С февраля 2012 года на территории нашей страны действует постановление о беспошлинном ввозе планшетников этой компании. В то же время с октября 2011 года все планшетные компьютеры с поддержкой GPS стали облагаться пошлиной 5%, поскольку были приравнены к навигаторам. По мнению участников рынка, это было сделано, чтобы поддержать отечественную навигационную систему ГЛОНАСС. Чем компания Apple заслужила поблажку, неизвестно, поскольку с планшетных компьютеров прочих производителей уплату пошлины не отменили. Сама компания объясняет это тем, что смогла доказать, что ее планшетники не являются навигационными устройствами, а лишь «счетными машинами».
Решение таможенных органов ввести нулевую пошлину на ввоз планшетных компьютеров iPad в Россию буквально на днях было раскритиковано Федеральной антимонопольной службой (ФАС). В ведомстве считают, что в этом действии таможни есть признаки нарушения законодательства. По мнению конкурентов, Apple получает важное ценовое преимущество – около 1000 руб. с каждого девайса. В связи с этим ряд компаний, среди которых Acer и Lenovo, обратились к властям с предложением отменить пошлины и для них и были поддержаны антимонопольным ведомством, усмотревшим в сложившейся ситуации признаки нарушения свободы конкуренции – ФАС потребовала отмены ввозных пошлин для любых производителей планшетов. А потому участники рынка не исключают, что решение повысить пошлины на ввозимые готовые компьютеры, ударяющее в основном по Apple, призвано устранить обвинения в адрес правительства в части лоббирования интересов отдельно взятой иностранной компании.
Новые Известия
Россия сохранит пошлины для импортной сельди
Подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле отклонила предложения об обнулении импортной пошлины на ввозимую сельдь.
25 апреля первого вице-премьер Виктор Зубков провел заседание Подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Его участники обсудили вопросы снижения импортных пошлин на сельдь, пикшу, мойву и треску.
Ассоциация добытчиков минтая обратилась к первому заместителю председателя Правительства с просьбой не снижать импортные пошлины на сельдь, сохранив их размер на действующем уровне. Напомним, что в настоящее время АДМ объединяет 45 рыбопромышленных предприятий Дальнего Востока, которым предоставлено право на добычу 56% совокупной квоты тихоокеанской сельди. Таким образом, в этом вопросе ассоциация отразила позицию всех российских рыбаков.
По мнению президента Ассоциации добытчиков минтая Германа Зверева, обнуление импортных пошлин на ввозимую сельдь не только сработает исключительно на финансовые интересы зарубежных производителей, но и нанесет ущерб дальневосточным рыбакам. Прежде всего, это связано с прогнозируемым ценовым перекосом в пользу импортной сельди, а также увеличением совокупной квоты вылова тихоокеанской сельди в 2012 г. до 427 тыс. тонн. В ситуации, когда стоимость импортной рыбы будет ощутимо ниже отечественной, эффект от увеличения квоты добычи окажется для дальневосточных рыбопромышленников незначительным, что несовместимо с развитием рыбного промысла, отметил глава ассоциации.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в АДМ, в 2011 г. объем продаж сельди на российском рыбном рынке составил 500 тыс. тонн, из которых половина пришлась на отечественную сельдь, а половина – на импортную. Средняя оптовая цена мороженной атлантической сельди российского происхождения в настоящее время составляет 54 рубля за кг, норвежского происхождения – 50 рублей за кг. В 2012 г. сырьевая база атлантическо-скандинавской сельди уменьшится: норвежская квота сокращена на 100 тыс. тонн, российская – на 30 тыс. тонн. Это в свою очередь приведет к повышению цен: атлантическая сельдь российского производства будет стоить 57-58 рублей за кг, норвежского производства – 53-54 рубля за кг. Однако при снижении импортной пошлины цена атлантической сельди, ввозимой из Норвегии, сохранится на нынешнем уровне – 50 рублей за кг.
Квота добычи тихоокеанской сельди в 2012 г. утверждена в размере 310 тыс. тонн. Кроме того, Росрыболовством подготовлено обоснование об увеличение общедопустимого улова (ОДУ) олюторской сельди с 13 тыс. тонн до 130 тыс. тонн. Таким образом, совокупная квота вылова тихоокеанской сельди в текущем году составит 427 тыс. тонн.
В результате, с учетом приведенных Ассоциацией добытчиков минтая информации, Подкомиссия приняла решение сохранить на действующем уровне ввозную пошлину на сельдь.
Что касается остальных объектов, то на постоянной основе продлен режим беспошлинного ввоза в Россию охлажденной мойвы и сайды. В отношении пикши и трески ставки ввозных таможенных пошлин будут снижены с 10% до 50%.
Президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев от имени дальневосточных рыбаков выразил огромную признательность Виктору Зубкову за принятое решение: «Виктор Алексеевич в очередной раз оказал серьезную поддержку рыбакам», – отметил он.
РИА Fishnews.ru
ФТС до конца года наладит электронный документооборот
Электронное взаимодействие Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ с другими ведомствами, которое позволит значительно упростить процессы таможенного оформления, может быть налажено до конца года. Об этом заявил замглавы ФТС Руслан Давыдов в кулуарах форума «Национальная предпринимательская инициатива: дорожные карты к благоприятному инвестиционному климату», проходящего в Москве
«На сегодняшний день у нас уже 92% деклараций по экспорту и по импорту подается и выпускается в электронном виде», - отметил он «Интерфаксу».
«При этом мы понимаем, что электронное декларирование пока далеко от идеала и в ряде случаев требуется одновременное представление документов на бумаге. Вот это, на наш взгляд, и есть та сфера, где таможня могла бы показать быстрый результат», - добавил Давыдов.
По словам Давыдова, когда в полном объеме заработает система межведомственного электронного взаимодействия, ФТС сможет «реально сократить» количество тех документов, которые запрашиваются при декларировании у участников внешнеэкономической деятельности.
«Если мы сведения о том или ином сертификате получаем, скажем, из Минпромторга, то нам нет необходимости у участника запрашивать тот же самый сертификат, и это (межведомственный запрос - ред.) даже более надежно, поскольку сведения, полученные нами из федерального органа, - они для нас имеют большую значимость и достоверность, чем тот же самый сертификат на бумаге, который в принципе можно подделать», - заявил Давыдов.
Он назвал эту тему одним из самых «важных и серьезных» направлений, которыми занимаются сегодня таможенники. Единственные вопросы, которые здесь остались, - это вопросы, касающиеся сроков, а также согласительной работы с другими федеральными ведомствами.
«На сегодняшний день имеются технологические карты межведомственного взаимодействия. Там, собственно говоря, в некой формальной логике описано то, какими не только документами, но и сведениями, и в каком порядке, и в какие сроки обмениваются федеральные органы исполнительной власти», - заявил Давыдов. ФТС эти технологические карты, по его словам, либо согласовала, либо направили на согласование. «Задача поставлена до конца года эту работу завершить», - сообщил замглавы таможенной службы.
Минкомсвязи РФ при этом должно создать централизованный ресурс, который позволит ведомству, являющемуся реципиентом документа, обращаться к базам данных другого ведомства, которое является эмитентом документа. «Всего у нас 14 ведомств, плюс Центральный банк (выдают разрешительные документы - ред.)», - уточнил Давыдов.
«Думаю, что по сертификатам соответствия (ответственный - Минпромторг- ред.) работа будет завершена в первую очередь, в ближайшее время», - добавил он.
Актуальные комментарии
Порядок уплаты НДС при приобретении товаров, ранее ввезенных на территорию Российской Федерации с территории государства - члена Таможенного союза
Местом реализации товаров, отгружаемых с территории Республики Беларусь и предназначенных для реализации российским хозяйствующим субъектам, территория Российской Федерации не признается. Поэтому нормы ст. 161 Налогового кодекса, устанавливающей обязанность для российских налогоплательщиков уплачивать НДС в качестве налогового агента при приобретении товаров, местом реализации которых признается территория Российской Федерации, у налогоплательщиков - иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, в указанном случае не применяются.
Об этом Письмо ФНС России от 10.04.2012 N ЕД-4-3/5912@.
Порядок уплаты НДС в торговых отношениях государств - членов Таможенного союза регулируется Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25.01.2008 (далее - Соглашение) и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009 (далее - Протокол).
Пунктом 1.4 ст. 2 Протокола предусмотрено, что, если налогоплательщик одного государства - члена Таможенного союза приобретает товары, ранее импортированные на территорию этого государства - члена Таможенного союза налогоплательщиком другого государства - члена Таможенного союза, косвенные налоги по которым не были уплачены, уплата НДС осуществляется налогоплательщиком государства - члена Таможенного союза, на территорию которого импортированы товары, - собственником товаров, либо, если это предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза, комиссионером, поверенным, агентом (в случае, если товары будут реализованы через комиссионера, поверенного, агента).
На основании положений ст. 2 Протокола взимание НДС по товарам, импортируемым на территорию одного государства - члена Таможенного союза с территории другого государства - члена Таможенного союза, осуществляется налоговым органом государства - члена Таможенного союза, на территорию которого импортированы товары, по месту постановки на учет налогоплательщика - собственника товаров, под которым понимается лицо, обладающее правом собственности на товары или к которому переход права собственности на товары предусматривается договором (контрактом). При этом налоговая база по НДС определяется на дату принятия на учет налогоплательщиком импортируемых товаров на основе их стоимости, являющейся ценой сделки, подлежащей уплате поставщику за товары, согласно условиям договора (контракта).
Учитывая изложенное, по товарам, ранее ввезенным на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь для участия в выставках, а также по товарам, размещенным на складах для хранения в целях дальнейшей реализации, косвенные налоги уплачиваются налоговому органу российским налогоплательщиком, приобретающим такие товары на основании договора (контракта), заключенного в том числе после даты ввоза товаров с территории Республики Беларусь, в порядке, установленном вышеуказанным п. 1.4 Протокола. При этом российский налогоплательщик представляет в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию, а также документы, предусмотренные п. 8 ст. 2 Протокола, в том числе заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.
При применении Соглашения и Протокола место реализации товаров в целях применения НДС определяется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.
В соответствии со ст. 147 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) местом реализации товара считается территория Российской Федерации в случае, если в момент начала отгрузки или транспортировки товар находится на территории Российской Федерации. При этом в соответствии со ст. 1 Соглашения товарами признаются реализуемые или предназначенные для реализации любое движимое и недвижимое имущество, все виды энергии.
Что касается товаров, ранее вывезенных с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь для участия в выставках, а также товаров, размещенных на складах для хранения, то на основании вышеуказанных норм Налогового кодекса местом реализации таких товаров является территория Российской Федерации и операции по их реализации признаются объектом налогообложения по НДС в Российской Федерации. По данным операциям применяется нулевая ставка налога при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных п. 2 ст. 1 Протокола.
Субсчет.ру
Планшетам оформили свободный доступ в Россию
ФАС решила отменить импортные пошлины на все компьютеры этой категории
Федеральная антимонопольная служба заинтересовалась мартовским решением федеральной таможенной службы отменить 5%-ную пошлину для планшетных компьютеров iPad Apple. По мнению ФАС, решение таможенников нарушает законы конкуренции, ведь другие фирмы-производители планшетов обязаны платить при импорте 5%-ный налог. ФАС предложила отменить пошлину для всех производителей. Подешевеет ли после этого техника — большой вопрос.
ФАС против ФТС
В сентябре 2011 года все планшетные компьютеры с GSP-модулем были признаны не вычислительными машинами, а навигаторами. В связи с чем во время импорта этой техники ФТС стал взимать с производителей 5%-ный налог. Для того чтобы не взимали, производители планшетов должны были доказать, что их продукция — вычислительная техника, а не навигаторы. Этим воспользовалась фирма Apple и уже в феврале этого года через Ассоциацию предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) отправила в ФТС письмо, в котором подробно объяснялось, почему iPad является именно вычислительной машиной, а не навигатором. С 10 марта пошлина для планшетов Apple была отменена.
Таким образом, Apple получил преимущество перед другими участниками рынка. А это нарушение антимонопольного законодательства. Об этом говорится в письме замруководителя ФАС Анатолия Голомолзина, отправленном в ФТС 10 апреля. «Предлагаем в течение двух недель уточнить перечень товаров, классифицирующихся по субпозиции 8471, и включить в него планшетные компьютеры без указания марки и производителя», — говорится в письме.
Вопрос о том, вернут ли фирме Apple деньги, которые она платила с сентября по февраль как пошлину, остается до сих пор открытым. Окончательным решением в этом деле будет официальный ответ ФТС на запрос о классификации iPad. Но таможенные органы ЕС уже признали планшет вычислительной машиной.
Разобраться давно пора. Некоторые вычислительные машины таможенники и вовсе считают мониторами, пошлина на которые составляет 15%. Начальник пресс-службы ФТС России Дмитрий Котиков пообещал, что «в апреле комитет по гармонизированной системе Всемирной таможенной организации займется выработкой единого подхода к классификации планшетных компьютеров. Запрос об их классификации рассмотрят в установленном порядке».
После этого последовал вал обращений в ФТС со стороны производителей и поставщиков планшетников. Первым был руководитель представительства Acer в России Денис Кутников, который попросил ФТС признать вычислительной машиной планшет Acer Iconia Tab. По его словам, «устройства привозят из Финляндии на грузовиках с задержками 20–25 дней. Нам хочется ускорить срок поставок». Но ФТС пока не ответила.
В ФТС с письмом обратилась и фирма Lenovo. Директор по коммуникациям Lenovo в России и СНГ Илья Пожарский сообщил: «Таможенникам было направлено письмо с просьбой классифицировать планшетные устройства как вычислительные машины. Сейчас наши планшеты классифицируются на таможне по усмотрению таможенного инспектора, в процентном соотношении приблизительно 50 на 50 — и как вычислительные машины, и как навигаторы».
Снизятся ли цены?
Главная проблема в том, что производители техники узнают о переклассификации уже после отгрузки товара. Всем планшетникам уже срочно нужно присуждать код 8471, который означает, что это именно вычислительная машина, а не навигатор, монитор, сотовый телефон или товар для развлечений (на некоторых таможнях планшетные компьютеры считают таковыми).
После инициативы, высказанной ФАС, многие потребители обрадовались, подумав, что, если отменят пошлину, цены на планшеты станут ниже. Не тут-то было! Если проследить за ценовой политикой iPad2 Apple, то можно заметить, что в середине осени устройства оценивались на 2–3 тысячи рублей дороже, чем сейчас. Нынешнее снижение цен связано отнюдь не с отменой пошлины. На рынок вышел iPad3, поэтому предыдущие модели текущей серии планшетов и стали дешевле. Также цены изменились в связи с колебанием курса доллара.
Всего за 2011 год на прилавки магазинов во всем мире поступило 65,2 млн. планшетов. Из них 62% приходится на Apple, 9% на Samsung, 6% на Amazon, 5% на Barnos&Noble, 3% на Asus и 15% на другие малоизвестные фирмы-производители.
В Россию же в 2011 году объем поставок планшетных компьютеров составил около 900 тыс. штук, по данным IDC. Наиболее востребованной была продукция Apple, Acer, Samsung и Asus — суммарно на их долю пришлось чуть менее 80% поставок. В прошлом году в России было продано 450–500 тыс. всех моделей iPad. Из них 300 тыс. — это iPad2.
На начало 2012 года в России главными конкурентами iPad Apple можно считать Samsung, Asus, HTC, Sony и Acer.
Вопрос о пошлинах на планшетники должен быть решен до 1 мая. Отмена пошлины для всех должна, как все-таки надеются эксперты рынка, привести к снижению цен на 5–7%.
Московский комсомолец
Казахстан. Таможня “рубит капусту”
Планы чиновников жесткой рукой навести порядок на таможенном посту “Кордай” выливаются в противостояние между сотрудниками таможни и людьми, пересекающими границу. Все это мы увидели собственными глазами.
Новое руководство таможенного поста решительно взялось за наведение порядка. С высоких трибун чиновники рапортуют о борьбе с контрабандой на таможне и выросших поступлениях в бюджет за счет таможенных сборов. Но что стоит за этими словами? Надо сказать, многие наши читатели – обычные граждане и предприниматели, сообщали о том, что на границе творится сущий кошмар. И мы решили проверить эти сообщения, посмотреть на ситуацию своими глазами. Вместе с нами на таможенный пост “Кордай” поехали Жибек АЖИБАЕВА и Нурсадык АБИШЕВ, возглавляющие Ассоциацию торговых предприятий Казахстана.
То, что мы увидели, повергло нас в шок!
Таможня – как вешалка!
Когда мы подъезжали к таможне, невольно вспомнились слова нашего нового главного таможенника Мажита ЕСЕНБАЕВА, который, блеснув знанием классики, сказал, что как театр начинается с вешалки, так и наша страна начинается с таможни. Что же, при прохождении нашей таможни действительно хочется повеситься…
И если на выходе с родной земли вас просто утомляет стояние в очередях, убогий вид зданий, грязь, отсутствие элементарных удобств, то это лишь закалка для будущих “сражений и лишений”, которые ожидают на обратном пути.
При виде нашей таможни создается впечатление, что здесь еле сводят концы с концами – такая нищета вокруг. Несколько метров дороги – и те затерты до дыр, таких колдобин в самом захудалом селе, с бюджетом в одну корову, и то не найдешь! Неужели таможенники такие бедные?
Пост выглядит как после бомбежки, и действительно, бои тут идут нешуточные. Наша редакционная машина, пересекая границу, простояла в очереди несколько часов, у водителей нервы на пределе…
Однако даже на этом развернулся нехитрый бизнес: место на забитой до отказа стоянке стоит 100 тенге – официально, сверху стоянщик берет еще 400 – в карман.
Здесь на каждом шагу рубят “капусту”. И все понимают, что за этими услугами стоят не простые жители близлежащих сел…
Дордой в упадке
Ну вот мы и в Киргизии. Наша команда отправляется на главный рынок, где затариваются шопники, – Дордой. На базаре – тишина. Продавцы сидят с тоскливыми лицами в ожидании оптовиков.
– Казахстанцев нет уже несколько дней. Говорят, таможня товары не пускает, ужасы рассказывают, – объясняет нам ситуацию продавщица Замира. – Оптом никто не берет, ваши земляки нынче не те уже. Раньше целыми тюками закупали у меня, а теперь все поштучно берут...
По словам экспертов по торговым предприятиям Киргизии, с которыми мы встретились на рынке, продажи за последнюю неделю упали на 70 процентов! При этом швейная промышленность Киргизии наращивает свои мощности, но вывезти товары на рынки Казахстана челноки не могут.
В результате отсутствия оптовых продаж цены на розницу значительно выросли. Некоторые продавцы уверяют, что если возьмешь “крупный опт”, то тебе дадут контакты людей, которые помогут протащить это через таможню. Якобы ночью тюк можно “перекинуть” за 30 тысяч тенге…
Мы дозвонились этим “помощникам”, но они сказали, что сейчас оказать услуги не могут. Единственное, что можно организовать, – это пронести товар с помощью команды людей-“капуст”.
Мужчины в стрингах и лифчиках
Жесткие меры таможенников, которые решили очистить “Кордай” от “грузчиков”, которые проносили за определенную плату 50 кило товара – якобы для личного пользования, привели к еще более изощренным схемам прохождения товара через границу.
Прямо перед таможней появились стихийные пятачки, где работают люди-“капусты”, как их назвали сами таможенники. Помните детскую загадку про сто одежек и все без застежек? Впору бы улыбнуться, вот народ смекалистый! Но от увиденного хочется рыдать.
В пыли, на огромных тюках, рядом со смердящей помойкой, идет расфасовка товара. Увидев чужаков, да еще и с фотоаппаратом, люди начинают вести себя агрессивно. Лишь обещание, что я помогу пронести 50 кило товара, позволяет мне приблизиться к людям-“капустам” и узнать обо всех их секретах. Меня проводят к реке, где идет самая бойкая фасовка.
Мужчины потрошат огромные тюки. Женщины, парни, дети и даже старушки ждут, пока “хозяин” начнет их упаковывать. Здесь нет ни стыда, ни привычного нам в обычной жизни уважения к старшим. Люди выживают как могут, и им не до этого. Вот степенная апашка в белом платке задирает юбку, несколько мужчин начинают ее “наряжать”. Это требует особого мастерства и сноровки, каждый сантиметр тела на счету! На икры, бедра наматывают колготки, штаны, все это закрепляется скотчем. На живот идут крупные вещи, профессионалы упаковки могут намотать, как корсет, пять джинсов. В лифчики женщины набивают мелкий товар: трусы, носки. Чуть в стороне мы видим, как мужчина натягивает на себя с десяток женских трусиков. Никто не смеется, не показывает пальцем – все заняты работой.
Таможенники бьют по заднице и щиплют за грудь…
Мы насчитали только на этом пятачке несколько десятков людей-“капуст”.
– За каждую вещь мне заплатят 60 тенге, за один пронос через границу заработаю около тысячи тенге, если повезет. Но таможенники нас хватают, стягивают юбки, вот так вот хлопают, – местная труженица Айжан бьет себя пониже спины. – За грудь хватают тоже, стыд и срам, я ведь не девочка им, мне 60 лет…
Позже на самом посту таможенники расскажут, что действительно борются с людьми-“капустами”. По их данным, на границе работают сейчас около 5 тысяч таких “капуст”, половина из них – граждане Киргизии, половина – наши. Количество их растет с каждым днем, на заработки, по словам таможенников, приезжают из Жамбылской, Алматинской и даже Карагандинской областей. При удачном стечении обстоятельств “капуста” может несколько раз в день пересечь границу, заработав несколько тысяч тенге. И эти деньги достаются им непросто. Таможенники уже знают их в лицо, но люди маскируются, берут с собой грудных детей.
Как же так получилось, что апашки, дети, обычные наши люди вдруг стали нарушителями?
– Существующая система на таможне разлагает общество. Вы посмотрите, что творится, – люди вынуждены обманывать, чтобы пронести свои пять джинсов, а их ловят, как матерых контрабандистов! – сетует Нурсадык Абишев.
Челнокам объявили войну?
Перед тем как пройти таможню и вернуться на родину, мы переговорили со многими людьми. Челноки говорят, что таможенники объявили им войну. Мы были уверены, что люди перегибают палку. Понятно, что работать по закону, растаможивать товар они не хотят – это непросто: нужно собрать документы, сертификаты. И таможенники, невзирая на лица и обстоятельства, должны обеспечивать соблюдение законности.
Но, увидев, как все это реализуется на практике, поняли, что народ так зол неспроста. Ситуация накалена до предела, и главным аргументом здесь становится не слово, а сила.
Мы зашли в зал паспортного контроля и увидели, что идет настоящий бой – люди прорываются через двери, несколько таможенников пытаются их удержать. Какой-то девочке удалось проскочить, ее догоняют, хватают, выдирают из рук пакет и без всяких там досмотров закидывают его в стоящую рядом “Газель”. Женщины дерутся с таможенниками, вопли, крики... Народ берет количеством и выдавливает таможенников из здания, на подмогу приходят парни в черной униформе и начинают матами разгонять людей!
Как позже сообщил заместитель начальника таможенного поста экспертам из Ассоциации торговых предприятий, на таможне находится спецназ. А на вопрос, почему так грубо с людьми обращаются, ответил, что они не подчиняются ему, посему он может только попросить их чисто по-человечески быть любезнее. Но человеческого здесь уже почти ничего не осталось. Спецназ прислали, дальше что?
Контрабанда – две пары тапочек
По словам наших экспертов, заместитель начальника таможенного поста “Кордай” в разговоре с ними объяснил, что ситуация действительно очень напряженная. Со стороны Киргизии идет ежедневно около 30 тонн груза, в штате всего 12 инспекторов, и на каждого в день приходится около 1000 человек, пересекающих границу. Сегодня по закону можно вывозить 50 кило для личного пользования на сумму, не превышающую 1500 евро. Но, по словам людей, даже в этих пределах они не могут вывезти груз.
Они утверждают, что таможенники по собственному усмотрению решают, какой товар для личного пользования, а какой – для предпринимательских целей. Коммерческим грузом могут посчитать любую сумку, если в ней носков больше положенного.
Во время беседы с руководством за дверьми раздавались истошные крики женщин. На улице стояла целая очередь, каждый хотел прорваться к начальнику. Одна женщина показала нам протокол на задержание товара. Таможенники отобрали у нее… две пары тапочек и четыре футболки! Вот так контрабанда, вот так улов!
Когда мы показали этот документ руководству таможни, там сконфузились, вызвали таможенника, который составил этот протокол, и дали распоряжение вернуть товар немедленно. Ошибочка, дескать, вышла…
Но таких ошибочек, как выяснилось, немало. За таможней стоят рыдающие люди – кто-то вез подарки кудалар, многодетные матери купили футболки сыновьям – вот такие контрабандисты.
Вскоре выяснилось, что изъятый товар уже увезли на склад, и мы всей компанией поехали вызволять тапки и футболки. Но нас даже на порог не пустили. На складах охрана строже, чем в Кремле, – людям ничего не объясняют, только гоняют от ворот, когда подъезжают крутые джипы. Мы простояли под воротами больше часа! Звонили в Астану, сообщали о том, что творится. Когда народ был готов уже брать склад штурмом, ворота открылись и выехал внедорожник, за рулем которого сидел чиновник. Люди преградили ему дорогу и чуть не вытащили его через форточку. “Где наши вещи?” – спрашивали. Теперь им сообщили, что их товар на таможне, и все отправились в обратный путь. Людям вернули вещи спустя почти пять часов борьбы!
– Товар трем женщинам вернули так же, как и изъяли, без регистрации, никто учета не ведет. Его таможенники просто выкинули на нейтральную полосу. Мы с трудом отвоевали эти две пары тапочек, и это несмотря на то, что мы являемся представителями ассоциации. А на что тогда надеяться обычным людям? – сокрушается Жибек Ажибаева.
“Зеленый коридор”под замком
Хаос и беспорядок порождают незаконные действия – это понятно любому. А ведь границу проходит немало и обычных граждан. Главный таможенник Мажит Есенбаев заверял, что для обычных граждан, как на любой цивилизованной таможне, работает “зеленый коридор”. Действительно, есть такое – правда, путь через этот “зеленый коридор” преграждает стол, а для надежности его охраняет пограничник!
Мы решили воспользоваться своим правом и пройти именно по “зеленому коридору”, на что нам ответили – вход запрещен. А когда мы стали настаивать, у нас отобрали документы и под “конвоем” отвели к начальству пограничной службы, угрожая огромными штрафами за неповиновение.
В кабинете руководства поняли, кого задержали, принесли извинения, дескать, действительно, право имеете, но стол, заграждающий коридор, так и не убрали!
Рабочие моменты
В общем, далеко таможенному посту “Кордай” до обещанного порядка. Ловля мелких сошек с тапочками и трусами совсем измотала таможенников. Остались ли у них силы на настоящую контрабанду?
Один из таможенников сказал, что, по его мнению, сейчас нелегальный товар пойдет через речку. А это уже большая проблема. Граница с Киргизией растянулась на 255 километров по реке Шу, и выставлять людей по всему периметру нереально…
После того как мы своими глазами увидели ситуацию на “Кордае”, вспомнилось интервью с нашим новым главным таможенником. На вопрос, почему у нас на таможне творится беспредел, Мажит Есенбаев ответил: “Какой беспредел? Мы устраняем рабочие моменты…”.
Понятно, что порядок наводить на границе надо. Понятно, что поток контрабанды наносит нашей стране экономический вред.
Но не меньший вред могут нанести и непродуманные способы наведения порядка, далекие от цивилизованных. В результате которых люди по обе стороны границы доведены до предела.
Зачем же нужно накалять обстановку?
Караван
В России могут запретить автомобили старше 10 лет
Многие автолюбители надеялись на то, что подержанные иномарки после вступления России в ВТО станут доступнее. Их надеждам оправдаться не суждено. В правительстве четко обозначили свою позицию: ввоз в нашу страну зарубежного «автохлама» фактически окажется под запретом.
Пошлины, разумеется, все же придется снизить, но есть другие рычаги, задействовав которые можно поставить огромную непробиваемую стену между недорогими иномарками и продукцией отечественного автопрома, «народного» по качеству и ненародного по стоимости. Основные надежды чиновники возлагают на утилизационный сбор, который станет аналогом запретительных таможенных пошлин на ввоз автомобилей с пометкой «б/у». Об этом заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.
«Если говорить об экономической составляющей такого сбора, то это такой размер, который не позволит подержанным автомобилям вновь в большом количестве поступить на единую таможенную территорию», - сообщил Шувалов журналистам. «Мы теперь уже вступаем в ВТО. Пошлины будут снижены. Мы должны сделать все, чтобы хлам не заполонил рынки России, Белоруссии и Казахстана», - также отметил он.
По некоторым данным, утилизационный сбор составит 40-50 тыс. руб. для легковых автомобилей, и до 1,2 млн руб. для тяжелых грузовиков. При этом, источник Autonews.ru в правительстве России говорит о том, что предельный возраст жизни для автомобилей будет установлен на отметке 10 лет. «Десять лет – предельный срок эксплуатации автомобиля, по его истечению он не удовлетворяет никаким требованиям по экологии и безопасности, - говорит собеседник Autonews.ru. – Мы смотрим на опыт Японии и Европы, где после десяти лет эксплуатации вводится запретительные сборы, делающие эксплуатацию машины автовладаельцем невыгодной».
Таким образом, у российских автолюбителей останутся, по сути, два выхода: либо приобретать машины, собранные на территории России, либо везти максимально «свежие» экземпляры из Европы и Америки, и в результате все равно оставлять на таможне колоссальные суммы. Ведь даже новый автомобиль из США в нашей стране, с учетом оплаты пошлин, обойдется в два раза дороже, чем на исторической родине.
Эксперты предложение Игоря Шувалова в целом склонны поддержать. «Такая практика существует во многих странах мира. Я считаю, что пришло время внедрять нечто подобное и у нас. Причем, задействовать уже другие меры, а не те, что были предприняты некоторое время назад, когда действовала соответствующая госпрограмма. Как всегда, дело в деталях. Сама идея правильная, но вот что из нее выйдет – большой вопрос», - заявил AutoNews.ru глава «Движения автомобилистов России» Виктор Похмелкин.
Но какой бы нужной ни была правительственная инициатива, ничего хорошего моторизированным россиянам она не принесет: как минимум, машины станут дороже, и старые, и новые. Это признал и наш собеседник. «В любом случае, это бремя ляжет на плечи автовладельцев – за счет производителя компенсировать утилизацию автомобилей вряд ли возможно. Понятное дело, что цены вырастут, но я не вижу другого пути. В конце концов, утилизационный сбор означает, что автовладельцу будет выгодно избавиться от автостарья, он получит определенную сумму денег и купит другую машину, вместо того, чтобы захламлять дворы и улицы принадлежащими ему автомобилями, которые уже давно превратились в недвижимость», - заявил Виктор Похмелкин.
Впрочем, известный автомобильный журналист и эксперт Сергей Асланян, к которому мы также обратились за комментарием, придерживается прямо противоположного мнения: «Их-то (правительство – прим.ред.) понять, конечно, можно. Они живут в другой стране, далеко не бедной, с хорошими дорогами. И затевают серьезные игры с зарубежными автопроизводителями, которые вот уже сейчас буквально завалили рынок своей продукцией. Какой именно? Маленькими городскими машинками, которые позиционируются как народные, хотя ценники зашкаливают за 700 и более тысяч рублей – деньги за такой продукт совершенно немыслимые! Под них, разумеется, надо расчистить дороги и первое, что они сделают, - прихлопнут правый руль».
«А потом, - прогнозирует Асланян, - надо будет сделать так, чтобы у человека не осталось выбора: купить за 500 тысяч Solaris или пятилетний Mercedes. Конечно, многие купят Mercedes! Это право у них надо отобрать. Давно было понятно, что ВТО – это игра против нас, вступление в эту организацию уничтожит экономику нашей страны навсегда. Мы попадем в пищевую, экономическую и промышленную зависимость. Границы должны стать открытыми для всех категорий товаров: но если «АйФоны» у нас не производятся, то «КамАЗы» - производятся. Пусть в них будет мерседесовская начинка, но они все равно быстро сдохнут. А Scania с пробегом 2 миллиона километров – не сдохнет. А стоит столько же, сколько новый «КамАЗ». Вопрос: что купит нормальный человек?».
«Еще, не дай Бог, частники натащат сюда подержанные автобусы Mercedes. Как тогда быть «ЛиАЗу»! Конкуренция ни в коем случае недопустима. После вступления в ВТО мы не только окончательно потеряем нашу недоразвитую экономику, но потеряем и право выбора. И будем ездить на том, на чем скажут. На якобы «бюджетных» автомобильчиках стоимостью как хороший бизнес-класс», - отметил Сергей Асланян.
Autonews.ru
Предварительное таможенное оформление постепенно внедряется на Сахалине
SakhalinMedia.
Предварительное таможенное оформление постепенно внедряется в Сахалинской области, сообщает РИА SakhalinMedia со ссылкой на пресс-службу островной таможни. Сейчас с подобной технологией оформляется более 5% судов на прибытие и свыше 20% – на убытие, в первую очередь, танкеров.
Предварительное информирование, которое уже в июне 2012 года станет обязательным для перевозок на автомобильном транспорте, постепенно приходит и на другие виды транспорта. И хотя технология в целом не нова, предварительное информирование в электронной форме, которое является приоритетным, предстоит освоить.
Не менее актуален этот вопрос для Сахалинской области, имеющей лишь морские и воздушные границы. Ближайшие перспективы развития предварительного электронного информирования в Сахалинской таможне обсудили на недавней встрече с предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в области таможенного дела.
По словам начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Анатолия Ковтуновича, суть технологии осталась прежней. "Таможенный орган получает предварительную информацию, оценивает ее объем, необходимые трудозатраты, принимает решения, в том числе и по иным видам контроля. И в конечном итоге таможенный орган может принять решение об оформлении морского судна без участия в составе комиссии на борту".
На сегодняшний день в Сахалинской таможне уже применяется подобная технология, но с предоставлением информации на бумажном носителе. Бескомиссионно оформляется более 5% судов на прибытие и свыше 20% – на убытие, в первую очередь, танкеров. На сегодняшний день эта технология применяется на каждом таможенном посту. Внедрение предварительного информирования электронным способом позволит увеличить эти показатели и сократить временные издержки при выпуске товаров.
Под эгидой Федеральной таможенной службы в Находкинской таможне недавно была апробирована методика по электронному предоставлению сведений для предварительного информирования. В целом эксперимент удался, в настоящее время идет доработка технологии. Это связано с тем, что предоставление сведений в электронной форме должно осуществляться не только через сторонние организации, но и через портал ФТС России. На сертификацию программных средств требуется время.
Экспериментальное внедрение вышеназванного проекта, получившего название "Fill-Bill", ведется и в Сахалинской таможне. На базе Корсаковского и Холмского таможенных постов, где оформляется подавляющее количество грузов, следующих морским транспортом, в апреле прошел семинар, посвященный технологии предварительного информирования таможенных органов с использованием данного проекта.
Технология во многом напоминает систему электронного декларирования. Программные средства портала "Fill-Bill" позволяют сформировать весь необходимый пакет документов для таможенного органа и передать предварительную информацию о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу.
– На основании этой информации и проверки документов таможенный орган принимает решение о том, будет ли комиссия подниматься на борт судна либо нет, – разъясняет Анатолий Ковтунович. – И в последнем случае, особенно большие суда, сильно выигрывают во времени совершения контроля. Вкупе с электронным декларированием сроки выпуска товара значительно сокращаются. Примером тому служит предварительное информирование на автомобильном транспорте, благодаря которому сроки оформления транзитной декларации сократились в несколько раз.
В целом такой подход, несомненно, должен заинтересовать добросовестных перевозчиков. В то же время предварительное информирование в электронной форме предъявляет жесткие требования по отсутствию операторского брака. В случае такового время выпуска может увеличиться.
Применение современных технологий является немаловажным направлением Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к госгранице РФ. Электронное декларирование, удаленный выпуск и предварительное информирование с использованием Интернета позволяет совершенствовать систему таможенного оформления и выпуска товаров.
Свет в "одном окне"
Проект корректировки единого таможенного тарифа в связи со вступлением России в ВТО планируется выработать в мае 2012 года. Об этом сообщил Андрей Слепнев, министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в ходе прошедшей в Москве пресс-конференции. Он отметил, что согласно соглашениям, которые приняли Россия, Беларусь и Казахстан, обязательства, принимаемые первой страной, присоединяющейся к ВТО, становятся частью нормативно-правовой базы Таможенного союза.
"Сейчас мы начали работы по корректировке таможенного тарифа в связи с вступлением России в ВТО,- заявил Андрей Слепнев.- Первый шаг - это конвертация обязательств по таможенному тарифу. В мае появится проект корректировки единого таможенного тарифа, который, как мы рассчитываем, будет рассмотрен на уровне коллегии и Совета ЕЭК в июне - июле текущего года".
Предварительно в проекте будет товарный перечень из тысячи позиций. Министр ЕЭК отметил, что новые ставки таможенных пошлин должны вступить в действие по истечении 30 дней с момента ратификации Россией соглашения о вступлении в ВТО. По его словам, в результате в текущем году уровень тарифной защиты в среднем снизится до 7,5 - 7,8% по сравнению с 10% по итогам прошлого года. Он также сообщил, что сейчас идет подготовка плана согласованных действий трех стран по адаптации рынка Таможенного союза в условиях присоединения к ВТО. "Это прежде всего касается изменений таможенной защиты. После вступления в ВТО уровень средневзвешенной ставки таможенного тарифа падает на два процента. Поэтому необходимо проводить политику адаптации отраслей к этим изменениям",- сказал Андрей Слепнев.
Помимо министра по торговле ЕЭК перед участниками конференции выступили Владимир Гошин, министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК, и Валерий Корешков, министр по вопросам технического регулирования ЕЭК.
Говоря о таможенном регулировании, Владимир Гошин сообщил, что время прохождения грузов через таможню в Таможенном союзе России, Беларуси и Казахстана в ближайшее время может быть сокращено в разы. "На сегодняшний день грузовая фура проводит три часа на границе, а наша задача свести это до европейского уровня - 20 - 30 минут",- пояснил Владимир Гошин. По его словам, положительные изменения могут начаться уже в ближайшее время, поскольку с 1 июля вводится система предварительного информирования о грузах. Планируется к введению и система "одного окна" на границе, которая объединит программные комплексы всех видов контроля. В итоге появится единая база данных, что позволит сэкономить время.
Помимо этого в ближайшее время планируется ввести институт уполномоченного экономического оператора. Предприятие с этим статусом, рассказал Владимир Гошин, получает определенные таможенные льготы - их грузы практически не будут досматриваться, товары передаются в пользование до уплаты таможенных платежей, а на сами пошлины будет беспроцентный кредит. Получить статус оператора можно при условии, что в течение долгого времени у таможни нет претензий по поводу соответствия грузов таможенной декларации, а все платежи выплачиваются вовремя и в полном объеме. При оформлении экспортных и импортных грузов будет развиваться система электронного декларирования. В идеале, поделился планами министр, декларация будет передаваться через Интернет. И, если груз подлежит лицензированию, то компьютер обменивается этими данными с другими информационными системами тех служб, которые должны выдавать лицензии.
Что касается таможенной стоимости, то, по словам Владимира Гошина, она будет обсуждаться со всеми участниками процесса. Как отметил министр, таможенное законодательство должно быть едино для всех стран участников Таможенного союза.
В свою очередь, Валерий Корешков рассказал, что разработка технических регламентов идет в рабочем режиме. Важным требованием при разработке является исключение дискриминирующих условий. Как заметил министр, условия должны быть одинаковы для всех. Кроме того, они должны основываться на международном опыте. Это является основным требованием к техническим регламентам.
По словам Валерия Корешкова, в целом выработка единых требований в Таможенном союзе сейчас идет достаточно конструктивно, эксперты трех стран прислушиваются к мнению друг друга, учитывают тенденции развития рынка, интересы промышленности, бизнеса, потребителей. Из 47 регламентов 24 приняты, по 14 идет согласование. Разработанные регламенты уже охватывают 70 процентов взаимопоставляемой продукции, отметил министр. Из последних одобренных на заседании коллегии Валерий Корешков озвучил техрегламенты: "О безопасности мебельной продукции"; "О безопасности маломерных судов"; "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания".
Российская газета
Государство поддержит несырьевой экспорт
Институт уполномоченных экономических операторов (УЭО) является нововведением в таможенную практику государств - участников Таможенного союза (ТС) и важным шагом к развитию системы взаимодействия таможенных служб с участниками ВЭД. Необходимость разработки и внедрения современных подходов к организации взаимодействия таможни и бизнеса вызвана неоправданными временными и финансовыми затратами на совершение таможенных операций, которые несут добросовестные участники ВЭД.
В ТС деятельность УЭО регулируется статьями 38-41 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), а в России - главой 6 ФЗ "О таможенном регулировании в РФ". Вплоть до конца 2011 года институт УЭО не функционировал в связи с подготовкой подзаконных актов, регулирующих его деятельность.
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по ведению реестра УЭО вступил в силу 5 января 2012 года. В нем определен порядок включения в реестр УЭО, приводится образец заявления и перечень прилагаемых документов, блок-схема последовательности действий по принятию заявления о включении в реестр, а также блок-схемы последовательности действий таможенных органов по проверке соблюдения условий включения в реестр и по принятию решений о включении в реестр. А 9 января 2012 года вступил в силу приказ ФТС России "Об утверждении типовой формы соглашения, заключаемого между таможенным органом и УЭО", которым определен порядок взаимодействия между таможенным органом и УЭО, а также регламент их информационного обмена.
Таким образом, начиная с января 2012 года участники ВЭД могут обращаться в ФТС России с заявлением о включении в реестр УЭО. Следует отметить, что ранее Таможенным кодексом РФ были установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления. Согласно п. 8 ст. 322 закона о таможенном ругулировании, 154 организации, пользовавшиеся такими процедурами, в письменной форме проинформировали ФТС России о своем согласии быть включенными в реестр УЭО и могут пользоваться специальными упрощенными процедурами до истечения 90 дней после дня вступления в силу регламента. Суть создания института УЭО в Таможенном союзе заключается в предоставлении определенным лицам, пользующимся доверием таможенных органов, возможности использовать специальные упрощения. В частности, согласно ст. 41 ТК ТС, оператор сможет осуществлять временное хранение, а также таможенные операции, связанные с выпуском товаров в своих помещениях, на открытых площадках и иных территориях; выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 ТК ТС, иные специальные упрощения. Согласно закону, иными упрощениями являются предварительное таможенное декларирование, в том числе с подачей неполной и (или) периодической декларации на товары, а также периодическое таможенное декларирование. УЭО предоставляется возможность указывать один классификационный код в отношении товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями. Упрощения не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке.
Условия получения юрлицом статуса УЭО определены ст. 39 ТК ТС, в России - ст. 88 закона о таможенном регулировании, а также упомянутым регламентом. УЭО может стать законопослушный участник ВЭД, не имеющий задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами и фактов привлечения к административной ответственности в течение одного года. Кроме того, согласно п. 6 ст. 39 ТК ТС, оператор должен вести особую систему учета товаров, позволяющую сопоставлять сведения, представленные таможне при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении своих хозяйственных операций. П. 3 ст. 88 закона определяет требования к такой системе учета.
Особенно важен вопрос о выполнении условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении в реестр УЭО. Сумма такого обеспечения эквивалентна 1 млн евро. Ст. 86 ТК ТС устанавливает следующие способы обеспечения: деньги, банковская гарантия, поручительство, залог имущества. Одновременно для поддержки национального производства и несырьевого экспорта ТК ТС предоставляет возможность производителям и (или) экспортерам товаров, к которым не применяются вывозные пошлины, предоставлять обеспечение в 150 тыс. евро. Поскольку разница в суммах обеспечения очевидна, Комиссия Таможенного союза своим решением от 9 декабря 2011 года N 872 четко определила, что такой производитель обязан на законном основании владеть помещениями, открытыми площадками и иными территориями, где проводятся производственные операции. А экспортер - осуществлять ввоз товаров, полностью произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке) в данном государстве - участнике ТС на сумму не менее 500 тыс. евро в год, при этом экспортировать товар не менее 12 раз в течение одного года до обращения в таможенный орган с заявлением о включении в реестр УЭО.
Для включения в реестр УЭО таможенные органы проверяют документы и сведения, а также проводят выездную таможенную проверку в месте нахождения заявителя. Если все необходимые документы предоставлены в полном объеме и заявитель создал все условия для осуществления выездной проверки, то в соответствии с п. 7 регламента срок включения в реестр не превысит 90 дней со дня принятия заявления. Однако до момента принятия заявления к рассмотрению даже при наличии всех необходимых документов ФТС России требуется время для направления запросов в МВД и ФНС России. Таким образом, срок рассмотрения заявления увеличивается примерно еще на один месяц.
Если же у таможенного органа возникает необходимость запросить у заявителя недостающие документы, а также дополнительные документы у третьих лиц и государственных органов, максимальный срок включения в реестр может увеличиться до 7 или чуть более месяцев.
Тот факт, что УЭО является субъектом таможенных правоотношений, которому передается часть функций таможенных органов, означает, что отношения таможни и бизнеса должны строиться в первую очередь на доверии. Поэтому можно предположить, что в первое время все процедуры включения в реестр пройдет небольшое количество заявителей (возможно, не более тридцати), при этом их деятельность станет предметом пристального внимания таможенных органов. Кажущиеся на первый взгляд упрощения могут обернуться дополнительными бюрократическими барьерами для участников ВЭД.
Требования к обеспечению обязательств и к ведению особой системы учета, несомненно, повлекут за собой дополнительные трудовые и финансовые затраты. Процедура включения в реестр длительная и сложная, законодательством установлено много требований, при этом таможенные органы постоянно осуществляют мониторинг выполнения условий включения в реестр. Ст. 94 закона установлены случаи, когда действие свидетельства о включении в реестр УЭО приостанавливается и отзывается. В том числе в случае, если УЭО два и более раз привлечен к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела при условии, что сумма наложенных штрафов в совокупности составила 500 и более тыс. руб. Для крупных участников ВЭД велика вероятность ошибки в декларации на товары, и всегда есть риск привлечения к административной ответственности, тем более на столь незначительную сумму. Кроме того, в случае невыполнения УЭО условий соглашения с таможенным органом последний инициирует расторжение соглашения. В свою очередь, согласно пп. 7 п. 8 ст. 94 закона, расторжение соглашения является основанием для отзыва свидетельства. Таким образом, складывается ситуация, когда получить статус УЭО достаточно сложно, в то же время любой недочет в его работе может явиться основанием для лишения этого статуса.
Вместе с тем возможность пользоваться специальными упрощениями сократит УЭО время на доставку товаров и совершение таможенных операций.
Российская газета
Усилена ответcтвенность за нарушение правил международных перевозок
В самое ближайшее время административная ответственность за нарушение правил международных автоперевозок будет усилена. Федеральный закон от 02.04.2012 N 31-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 11 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" вступает в силу 4 мая.
Так, штраф, налагаемый на водителя автотранспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, в случае использования авто для перевозок грузов или пассажиров внутри России, увеличен и будет составлять от 4 до 5 тыс. руб. (ранее - 1-1,5 тыс. руб.). Штраф, налагаемый на должностных лиц, вырастет до 40-50 тыс. руб. вместо ныне действующих 2-3 тысяч. Юрлица будут подвергнуты наказанию в 400-500 тыс. руб.
Кроме того, штраф, налагаемый на водителя транспортного средства за осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны, также увеличен: его размер будет составлять от 3 до 4 тыс. руб. (ранее - от 1 до 1,5 тыс.). Для должностных лиц санкции составят 30-40 тыс. руб., для юридических - 300-400 тысяч.
"Ответственность должностных и юридических лиц установлена также за осуществление без соответствующего разрешения международной автомобильной перевозки грузов или пассажиров с территории РФ на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию РФ, - пояснил "РБГ" юрист по таможенному праву компании "Национальный таможенный брокер" Алексей Нагорнюк, - следует отметить, что транспортное средство может быть задержано".
Среди других новелл таможенно-транспортного законодательства интересным представляется также письмо ФТС России от 15.03.2012 N 01-11/11906 "О проведении транспортного контроля". В нем ФТС дает ответы на ряд вопросов, поступивших от приграничных таможенных органов относительно определения предельной массы автомобилей при проведении транспортного контроля (который сейчас возложен на сотрудников таможни) в пунктах пропуска через госграницу.
В этом письме, в частности, сообщается, что в соответствии с правилами перевозок грузов автомобильным транспортом общая масса транспортного средства с грузом для автомобиля с пятью и более осями не должна превышать 40 тонн. Предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств не должна превышать 10 тонн. Но есть и исключения: с перечнем автодорог, для которых определена предельная осевая нагрузка 11,5 тонны, можно ознакомиться на сайте Федерального дорожного агентства.
Отмечается также, что перевозка по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов допускается только при наличии специального разрешения. При этом предельно допустимые масса, осевая нагрузка и габариты транспортных средств не должны превышать величин, указанных в таком разрешении.
"Если транспортное средство въехало в Россию по разрешению на транзитную поездку по территории РФ (например, для доставки товара из Турции в Казахстан), то его загрузка в России по данному разрешению невозможна как при движении в страну назначения, так и при возвращении в страну регистрации автомобиля, - сообщил Алексей Нагорнюк. - Если на территории РФ все-таки произошла загрузка ТС, необходимо наличие двустороннего или многостороннего разрешения, предоставляющего право на перевозку груза ТС, принадлежащим иностранному перевозчику, по территории нашей страны".
А ФНС письмом от 02.04.2012 N АС-4-2/5467@ "О заполнении заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов" разъяснила участникам ВЭД порядок заполнения заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в случае ввоза товаров в РФ с территории другого участника ТС на основании договора между российской организацией и налогоплательщиком государства, не являющегося членом ТС.
Согласно положениям соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в ТС и протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в ТС, взимание НДС по упомянутым товарам осуществляется налоговыми органами члена ТС, на территорию которого они ввезены, то есть по месту постановки на учет налогоплательщиков.
Российская газета
С коррупционными проявлениями борются в ЕАО в Биробиджанской таможне
EAOmedia.
С коррупционными проявлениями борются в Биробиджанской таможне. С этой целью проводят служебные проверки и обучение должностных лиц, сообщила корр. РИА ЕАОmedia сотрудник пресс-службы Биробиджанской таможни Елена Вербицкая.
"Исполнение в Биробиджанской таможне должностными лицами положений Федерального Закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, Перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах РФ на период 2010 – 2012 гг. находится под постоянным контролем у руководства таможни. С целью исключения нарушений коррупционной направленности проводятся различные мероприятия.
Так, в первом квартале 2012 года сотрудники таможни предоставляли своему руководству уведомления о планируемом выезде за границу. Вновь принятые на службу в таможню три должностных лица в период прохождения испытательного срока изучали правила обмена служебной информацией и соблюдения запретов на распространение информации ограниченного пользования, государственной и коммерческой тайны", - говорит Елена Вербицкая.
При заключении государственных контрактов проводилась правовая и финансовая экспертиза в части экономической обоснованности и целесообразности их условий, соответствия требованиям законодательства Российской Федерации. Для исключения участия на стороне поставщиков (подрядчиков) близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений, в отделение по противодействию коррупции Биробиджанской таможни предоставлялся пакет документов для их предварительной оценки, изучения и проверки. Сотрудники отделения по противодействию коррупции присутствовали на всех заседаниях комиссии таможенного органа по размещению заказов. Также в целях выявления, предупреждения и пресечения использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля в ущерб интересам экономической безопасности Российской Федерации с ними проводилось обязательное согласование распорядительных документов и иных правовых актов.
В Биробиджанской таможне продолжает свою работу Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, созданная в 2010 году. Должностные лица таможни регулярно информируются о результатах работы Комиссии. В первом квартале 2012 года состоялось одно заседание Комиссии по вопросу рассмотрения обращения гражданина, ранее замещавшего в Биробиджанской таможне должность государственной службы, в связи с его назначением на должность в некоммерческую организацию. Изучив предоставленные сведения, Комиссия не отметила ограничений в трудоустройстве на эту должность.
На совещании у начальника таможни обсуждалась эффективность проведенных служебных проверок, направленных на предупреждение и профилактику коррупционных деяний на Биробиджанском таможенном посту. Проведено такое обсуждение и по Амурзетскому таможенному посту.
В марте 2012 года начальник отдела кадров выступил на оперативном совещании у начальника таможни с аналитическим обзором качества проведения служебных проверок. В первом квартале 2012 года по фактам выявленных нарушений таможенного и иного законодательства инициировано проведение 6 служебных проверок. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество служебных проверок уменьшилось в 1,8 раза.
В план профессиональной учебы должностных лиц таможни на 2012 год включены занятия по изучению требований законодательства по предупреждению и противодействию коррупционным деяниям. Изучены положения Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ, от 25.12.2008 № 280-ФЗ, от 21.11.2011 №329 и материалы семинара по теме "Противодействие коррупции в таможенных органах: теория, практика, проблемы и пути их решения", проведенного в сентябре 2011 года на базе Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
Отделом кадров организована и контролируется подача справок о доходах и имуществе гражданина, принадлежащих на праве собственности ему и его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям. На таможенные посты направлены рекомендации по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В феврале 2012 года проведено занятие по вопросам заполнения таких справок. Все должностные лица таможни обязаны сдать справки до 30 апреля текущего года.
Проведенные в первом квартале 2012 года мероприятия позволили не допустить в Биробиджанской таможне коррупционных деяний. Работа в этом направлении будет продолжаться.
Границы для «Европы без границ»
На днях с предложением о реформировании шенгенского законодательства в плане проверки документов на внутренних границах стран Шенгенской зоны выступили министры внутренних дел Германии и Франции Ханс-Петер Фридрих и Клод Геан, а президент Франции Николя Саркози, готовясь к выборам, подготовил брошюру «Письмо к французскому народу», в которой, в частности, написал: «Общество без границ – это общество без уважения, страна без границ – это страна без идентичности».
Без малого 100 лет назад в мировой политике впервые возник вопрос о Европе без границ – «Соединённых Штатах Европы». Идея приписывалась графу Куденхове-Калерги. Тогда до этого дело не дошло, план сочли реакционным, предназначенным, как критически высказывался Ленин в известной работе, для подавления социализма, порабощения слаборазвитых стран и противостояния европейских капиталистов влиянию США и Японии. 70 лет назад к этой идее вернулся премьер Великобритании Уинстон Черчилль. В октябре 1942 года он писал в секретном меморандуме: «Мои мысли сосредоточены в первую очередь на Европе – на возрождении величия Европы, колыбели современных наций и цивилизации. Было бы страшной катастрофой, если бы русское варварство подавило культуру и независимость древних государств Европы. Как это ни трудно сейчас сказать, я думаю, что европейская семья народов может действовать единодушно под руководством Совета Европы. Я надеюсь в будущем на создание Соединённых Штатов Европы». И снова ничего не получилось, хотя вскоре началось формирование межгосударственного объединения, впоследствии ставшего Евросоюзом. Наконец, в июне 1985 года пять европейских государств (Бельгия, Западная Германия, Люксембург, Нидерланды и Франция) заключили соглашение об отмене паспортно-визового контроля на границах, известное как Шенгенское соглашение по названию ближайшей к месту подписания документа деревни, где сходились границы Люксембурга, ФРГ и Франции. В дальнейшем к нему присоединился ряд других стран, а с мая 1999 года его заменило Шенгенское законодательство ЕС. «Соединённые Штаты Европы» состоялись, несмотря на то что подавлять социализм в Европе уже не требуется, охранять заморские колонии тоже, остаётся, ну, разве что сдерживать США и Россию...
Однако вроде бы отлаженный механизм функционирования «Европы без границ» иногда давал сбои, периодически требуя исключений из общих правил то ради чемпионата мира по футболу, то для обеспечения безопасности встреч руководителей НАТО или «двадцатки». А в последние годы волна нелегальной иммиграции и последовавший за ней рост преступности настолько захлестнули Евросоюз, что власти разных стран всё чаще говорят о необходимости возврата паспортного контроля и фактической отмене «Европы без границ».
В разгар арабских революций Франция ввела проверку документов на границе с Италией из-за того, что в эту страну через итальянскую территорию (пресловутый остров Лампедуза) следовали тысячи нелегальных беженцев из Африки. Тогда же Николя Саркози предложил дать возможность национальным правительствам перекрывать границу с соседними европейскими странами в случае необходимости. Аналогично высказывался и бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони. Европейская комиссия очень негативно отреагировала на это предложение. Европейские парламентарии тоже не поддержали реформу. И вот резкий рост нелегальной иммиграции в первом квартале нынешнего года в страны ЕС вновь заставил вернуться к этой проблеме глав МВД двух ведущих стран ЕС. Немецкий министр Ханс-Петер Фридрих подчеркнул, что открытые границы много значат для единой Европы, однако ради этого нельзя оставлять без внимания вопросы безопасности. Если такие страны, как Греция, не могут контролировать свои внешние границы, то необходимо вводить внутренний пограничный контроль, заявил он прессе.
Свою позицию по пересмотру некоторых пунктов Шенгенского соглашения неоднократно выражала Норвегия, по мнению правительства которой большую часть преступлений в странах Скандинавии совершают выходцы из Латвии, Литвы и Эстонии, попадающие на территорию других государств благодаря Шенгенской зоне.
Впрочем, и сейчас не все страны, подписавшие Шенгенское соглашение, полностью его соблюдают. Великобритания и Ирландия принимают в нём ограниченное участие, осуществляя лишь совместную работу полиции и уголовные преследования. Паспортный контроль на въезде в эти страны из государств Шенгенской зоны не отменён. А Швейцария сохраняет таможенный, но не паспортный контроль (хотя проверки документов на её границе случаются), так как не состоит в таможенном союзе с ЕС.
Россия уже много лет борется за безвизовый режим с Евросоюзом в надежде на перспективу свободного перемещения по большинству стран Европы. Но нельзя исключать, судя по последним заявлениям политиков, что в самом обозримом будущем Шенгенская зона прекратит своё существование или неузнаваемо преобразится. В конечном счёте, слишком разные народы населяют Европу и их интересы тоже разнятся.
Парламентская газета
Груз пройдет за 30 минут
Через несколько лет граждане на легковых автомобилях и грузовых фурах на границах России, Белоруссии и Казахстана, входящих в Единое экономическое пространство (ЕЭП), будут проходить таможню всего за 20-30 минут.
Такими оптимистичными планами поделился сегодня министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимир Гошин. Эта комиссия, напомним, является наднациональным органом Единого экономического пространства (ЕЭП).
"Сегодня грузовая фура проводит на границе в среднем около трех часов, и это очень большой срок. А по европейским нормам, время, затраченное на оформление груза, не должно превышать 20-30 минут", - сокрушался Гошин.
Прийти к европейским нормам, по его словам, странам "тройки" поможет создание на пунктах таможенного допуска этих государств службы одного окна. В ее рамках будут объединены все программные комплексы пограничных, таможенных, фитосанитарных служб.
"В результате специалисты этих служб не будут каждый раз заново вносить данные по тому или иному грузу, и время прохождения границы ускорится", - обещал Гошин. Подобная практика, по его словам, будет распространена и на пассажиропоток.
Бизнес ждет и еще одна полезная новация. Планируется ввести институт уполномоченного экономического оператора.
Предприятие с этим статусом, рассказал Гошин, получает определенные таможенные льготы - их грузы практически не рассматриваются, товары передаются в пользование до уплаты таможенных платежей.
"Таким образом, - говорит министр, - мы показываем, что с таможней можно и очень выгодно работать честно". Получить статус оператора можно при условии, что в течение долгого времени у таможни нет претензий по поводу соответствия грузов таможенной декларации, а все платежи выплачиваются вовремя и в полном объеме.
А внутри страны для удобства бизнеса при оформлении экспортных и импортных грузов будет развиваться система электронного декларирования.
В идеале, поделился планами Гошин, декларация будет передаваться через интернет. И, если груз подлежит лицензированию, то компьютер обменивается этими данными с другими информационными системами тех служб, которые должны выдавать лицензии. Реализована эта идея будет в ближайшие несколько лет, надеется чиновник.
Но есть и более близкие перспективы. Идет работа по корректировке таможенных тарифов в связи со вступлением стран-членов ЕЭП в ВТО. Уже летом этого года членом всемирного торгового клуба может стать Россия.
Сейчас в рамках корректировки таможенного тарифа проводится инвентаризация почти 12 тысяч товарных позиций. В мае, считает министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев, проекты корректировки пошлин будут готовы.
Предположительно они затронут тысячу позиций. А в июне-июле эти проекты будут рассмотрены ЕЭК. Готовится и план по согласованию действий России, Белоруссии и Казахстана по адаптации рынков к функционированию в условиях ВТО. При этом средневзвешенная ставка таможенных тарифов падает на 2 процента.
"Это серьезное изменение, и к этому надо готовиться", - подчеркнул Слепнев. Например, с помощью более активного использования механизма госзакупок.
Кроме того, России потребуется реформировать систему предоставления госсубсидий - на сельхозтехнику, на авиацию, например, рассказал министр. И признал, что есть ряд угроз, например, для сельхозмашиностроения.
С просьбой оказать содействие обращаются и металлурги - по трубной продукции, по металлопрокату с полимерным покрытием.
"В ближайшее время мы примем решение о необходимости проведения расследования необходимости дополнительной защиты", - говорит Слепнев. Но в основе ВТО лежит обеспечение условий справедливой конкуренции, напомнил он. А это, в свою очередь, дает шанс на снижение цен по ряду товаров.
И если мы хотим создать конкурентоспособную в глобальном смысле промышленность, то создавать ей тепличные условия не следует, считает Слепнев.
Российская газета
В коридорах Шелкового пути
Развитие масштабного в истории России логистического проекта, соединяющего Восточную Азию с Западной Европой, презентовали на заводе им.Горького.
Свияжск как перспективный проект Владимира Путина
На минувшей неделе на базе ОАО «Зеленодольский завод имени А.М.Горького» прошла двухдневная Международная научно-практическая конференция «Логистическая интеграция российских регионов: институциональные инновации». Ее участниками стали президент ЕвроАзиатской логистической ассоциации Николай Титюхин, профессор МГУ им.М.В.Ломоносова Кайсын Хубиев и первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства РТ Инсаф Хайруллин.
Начиная презентацию той самой неотъемлемой части транспортного коридора «Балтика-Западный Китай», называемого не иначе как новый «Великий шелковый путь», замминистра воспользовался цитатой российского премьера Владимира Путина: «Начнем заниматься и такими перспективными проектами, как формирование международных транспортных коридоров, в том числе от Балтики через Поволжье до границы с Казахстаном, создавать систему обслуживания таких континентальных маршрутов, привлекать на них российских и зарубежных перевозчиков. Один из стартовых проектов – строительство крупного логистического центра в районе Свияжска в Татарстане. Кстати говоря, этот проект включен в федеральную целевую программу транспортной системы России». Эти слова ныне избранный президент произнес в сентябре 2010 года на конференции партии «Единая Россия» по стратегии развитии Приволжского федерального округа.
Речь идет о создании Свияжского мультимодального логистического центра, который перспективе, способен стать ядром транспортно-логистической системы перевозки грузов в Поволжском регионе, а вступлением России в ВТО - крупным международным транспортным узлом. В частности, Инсаф Хайруллин назвал в качестве целей проекта рост грузооборота, получение доходов от транспортной и сервисной деятельности логистических организаций и соответствующих подразделений ритейлеров, интеграция системы международных и межрегиональных потоков, а также расширение торгово-транспортных связей России.
Огромный опыт, мировые имена и гектары многофункциональности
Первые работы по созданию центра начались еще в 2007-2008 годах, когда была проведена проектно-изыскательская деятельность в части обоснования инвестиций в строительство центра. В августе 2008 года было выдано положительное заключение экспертизы на обоснование инвестиций. Через год появилось положительное заключение экспертизы на проектирование объектов. 2010 год стал годом начала строительства Свияжского мультимодального логистического центра. Общая площадь строительства определена в 193 гектара, зона перспективного развития – 1,3 тыс. га.
При создании генерального плана центра были привлечены две немецкие компании – Sellhorn ingenieurgesellschaft mbH и Hamburg Port Consulting, характеристикой к которым звучало: «огромный опыт и мировые имена». Стоимость проекта, согласно данным регионального министерства, составляет 18,3 млрд. рублей, в том числе бюджет России – 5,9 млрд. рублей, бюджет Татарстана 2,5 млрд. рублей и внебюджетные 9,9 млрд. рублей. Срок реализации проекта определен 2009-2015 годами, первая очередь центра – 2013 год, вторая – 2015-й.
В состав центра, по словам замминистра, войдут железнодорожно-автомобильный терминал со складами и контейнерными площадками; речной порт с водно-автомобильным терминалом, складами, площадками для контейнеров и генеральных грузов; административные и служебные здания, подъездные железнодорожные пути и автомобильные дороги. Кроме того, в его составе: погрузочно-разгрузочные площадки, инженерно-технические коммуникации и объекты сервиса - автомобильная стоянка, СТО, АЗС, гостиничный комплекс, медицинский пункт, кафе, магазины, центр связи. А также таможенный терминал. Как прокомментировал Инсаф Хайруллин, центр должен стать самодостаточным инфраструктурным объектом.
Россия берет на себя ключевые объекты, Татарстан – коммуникации
На первом этапе бюджет, выделенный на федеральном уровне, финансирует строительство дороги от трассы М7 до логистического центра, восстановление первого пути на станции Юдино, строительство пяти путей на станции Свияжск, подъездной путь от Свияжска до центра, портовую автомобильную дорогу к причалу и внутриплощадочные железнодорожные пути. Бюджет республики обеспечивает инженерные коммуникации, путепроводы, очистные сооружения и газопроводы.
За истекший период территории будущего центра начата работа по резервированию земельного участка для перспективного развития логистического центра, завершено проектирование федеральных и республиканских объектов, получено разрешение на их строительство, генеральным подрядчиком выбрано ООО «ПСО Казань». Работы, выполненные подрядчиком за счет бюджета РФ, составили 2816 млн. рублей, за счет республики – 861 млн. рублей.
Начиная с 2013 года, федеральные средства будут идти на создание противорадиационного укрытия с коэффициентом защиты 200 на 1,2 тыс. человек. Татарстан направит свои деньги на внутриплощадочные магистральные и инженерные сети, внутренние автодороги, очистные сооружения ливневых стоков и подготовку территории строительной площадки. В текущем году финансирование центра определено в объеме 2404,6 млн. рублей, в том числе 2104 млн. рублей.
Каждому инвестору по территории ответственности
В качестве частных инвесторов на объект привлечены ЗАО «ФК «Дорстройинвест» (портовая зона, железнодорожные весы с весовой, административно-бытовой и почтовый корпуса, складские зоны – прим.авт.) – инвестиции 3646,8 млн. рублей, ОАО «Татфлот» (портовая зона, открытый склад для контейнеров, генеральных и навалочных грузов – прим.авт.) – 1953 млн. рублей.
Третий инвестор – ООО «КЕН» – берет на себя сервисный и торговый центры, АЗС для грузовых и легковых автомобилей, технического транспорта, станцию техобслуживания, мойку, столовую, гараж, стоянки и противорадиационное укрытие. Сумма инвестиций – 2246,9 млн. рублей.
В качестве «якорного» инвестора презентовано ОАО «Совфрахт» – компания выделяет 2062,7 млн. рублей на контейнерную зону, железнодорожный погрузочно-разгрузочный комплекс, площадку перегрузки контейнеров, открытый склад груженых и пустых контейнеров, контейнерный сервисный центр и подъездной ж/д путь.
Китайцы нам помогут нарастить обороты
К 2014 году перед Свияжским мультимодальным логистическим центром стоит задача достичь грузооборота в 14,7 млн. тонн: 2 млн. тонн – железнодорожный, 7,3 млн. – автомобильный, 5,5 – водный. К 2030 году эти показатели по оценкам должны вырасти в два раза – до 29,1 млн. тонн, из них 6,6 млн. тонн – железнодорожный, 12 млн. – автомобильный, 10,5 млн. – водный грузооборот. Как заметил Инсаф Хайруллин, «китайцы сегодня дают больше и если коридор заработает, то обозначенные цифры будут расти».
По мнению Николая Титюхина, Татарстану нужно очень торопиться и максимально запускать сданные в эксплуатацию объекты. В 2012, рассказал спикер, Волга открывается для международного туризма как «открытая вода». На российских реках, заметил Титюхин, можно воссоздать аналог логистического водного кольца Европы.
В России, прокомментировал спикер, собственными логистическими центрами могут похвастаться Москва и Санкт-Петербург, но между ними нет единой связи. Татарстанскому объекту Николай Титюхин прочит звание системообразующего мультимодального комплекса.
Вовремя:ру
Нехватка кабеля на Выборгской таможне создает проблемы для предварительного таможенного информирования
Этим летом новые правила таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, могут спровоцировать еще большие пробки на границе.
Самый больной вопрос для отечественных международных автоперевозчиков - это прохождение родной границы. В очередях на въезд и выезд из России водителям приходится стоять сутками без элементарных бытовых условий. В прошлом году в очередях на таможню от остановки сердца умерли девять водителей.
Наиболее сложная ситуация складывается на трех международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП): в Торфяновке, Брусничном и Светогорске. Через них ежегодно из РФ в Финляндию и обратно проходит около 700 тыс. грузовиков. В конце января - начале февраля время ожидания грузовиков в очереди на самом близком к Петербургу пункте пропуска Торфяновка достигало 84 часов. Сейчас водители ожидают таможенного досмотра до 12 часов.
Этим летом ситуация может снова обостриться в связи с введением обязательного предварительного информирования таможенников о товарах, ввозимых на территорию стран Таможенного союза.
С 17 июня 2012 года вступает в силу решение комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года №899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом".
Согласно нормативному акту, перевозчик обязан известить таможенные органы о ввозе товара не менее чем за 2 часа до въезда на территорию союза. Нововведение призвано ускорить проведение таможенных операций и повысить эффективность таможенного контроля.
Однако на данный момент в МАПП не создано надлежащих условий для того, чтобы транспортные компании могли оперативно информировать таможенные органы о своих намерениях.
Интернет-портал, через который транспортники должны предоставлять информацию, работает некорректно. "Перевозчики всю необходимую информацию дают, но инспекторы ее не видят", - говорит руководитель Северо-Западного филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Александр Дацюк.
Начальник Выборгской таможни генерал-майор таможенной службы Николай Косяченко предполагает, что в июне на границе может случиться транспортный коллапс, если объем предварительного информирования к этому моменту не достигнет уровня 60-70%. Косяченко сетует на то, что таможня постоянно стремится повысить свою производительность труда, но сталкивается с медлительностью смежников, которая сводит на нет все усилия таможенников.
"В прошлом году мы заменили все компьютерное оборудование на более мощное, модернизировали каналы связи, увеличив их пропускную способность в 5 раз, установили вышки. Но до сих пор не можем проложить 500 м кабеля от вышки до серверного поста, потому что это в компетенции Росгранстроя", - объясняет Николай Косяченко.
Президент АСМАП Евгений Москвичев, возглавивший комитет по транспорту в новой Госдуме (до 2009 года - замминистра транспорта), решил, что в сложной ситуации на Выборгской таможне без вмешательства премьера РФ Владимира Путина не обойтись.
"На этой неделе я встречаюсь с председателем правительства и обязательно доложу ему о недостающих 500 м кабеля", - отметил Евгений Москвичев.
Возможно, к концу этого года будет решена еще одна серьезная проблема, мешающая таможенникам ускориться, - это нескоординированный информационный поток. "При оформлении грузов инспекторам приходится работать в нескольких программах, причем информация дублируется", - говорит заместитель начальника главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС Лариса Коршунова. По ее словам, работу по оптимизации программных средств, исключив дублирование, планируется завершить к концу 2012 года.
Помимо технических проблем хлопоты перевозчикам по-прежнему доставляют злоупотребления, которые допускают пограничники и таможенники на некоторых постах.
Например, директор ЗАО "АД-Системс" Геннадий Паластров утверждает, что весы в Торфяновке установлены с нарушениями закона. Но это не мешает таможенникам на основании показаний прибора назначать дополнительный досмотр: его проводит подконтрольный таможенникам ФГУП "РОСТЭК" за 20 тыс. рублей.
По словам Паластрова, Ленинград-Финляндская транспортная прокуратура еще летом 2011 года выдала предписание устранить нарушения. "Весы на данный момент в эксплуатацию не введены", - признается заместитель руководителя территориального управления Росграницы Константин Калниньш. А это значит, по словам Москвичева, что взвешивание производится незаконно.
DP.RU
Начальник Алтайской таможни С.Федоров: "Создание Таможенного союза трех стран защитит Алтайский край от внешней конкуренции"
- Сергей Викторович, завершился переходный период работы России в условиях Таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном, с которым Алтайский край связывает 843,6 км общей государственной границы и годы экономического сотрудничества. Считаете ли Вы, что тройственный союз на сегодняшний день состоялся?
- Насколько я могу судить, Таможенный союз состоялся, он уже сегодня дает положительные показатели в товарообороте.
Стоит отметить, что с 1 января 2012 года он превратился в единое экономическое пространство трех стран, в условиях которого важное значение приобретают гармонизация стратегии развития государств-участников Таможенного союза, выравнивание условий конкуренции. Новый уровень объединения трех стран дает большие возможности для модернизации и диверсификации национальных экономик, а также для повышения их конкурентоспособности. А единый таможенный тариф участников союза позволяет России и, в частности, Алтайскому краю обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции. Таким образом, становится возможным проведение политики импортозамещения.
- Какие наиболее существенные правонарушения, связанные с внешнеэкономической деятельностью, выявлены Алтайской таможней в течение 2011 года?
- За прошлый год Алтайской таможней было возбуждено 463 дела об административных правонарушениях и 57 уголовных дел. Наиболее существенные административные правонарушения связаны с недекларированием либо недостоверным таможенным декларированием товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза.
Из всех уголовных дел 30 было заведено по контрабанде леса (на сумму более 104 млн рублей), шесть – по невозврату валюты (на сумму 463,5 млн рублей), пять – по контрабанде алюминия, три – по контрабанде угля (на сумму около 9 млн рублей), а также одно уголовное дело возбуждено по контрабанде наркотиков. Стоимость товаров и автомобилей, являющихся предметом преступления, составила 782 млн рублей.
За прошлый год Алтайской таможней явлено 13 фактов незаконного ввоза в Россию наркотиков. Из незаконного оборота изъято 6,5 кг наркотиков, в том числе 2 кг героина.
По направлению защиты прав интеллектуальной собственности Алтайской таможней выявлено и изъято из незаконного оборота более 29 тысяч единиц контрафактной продукции. Подразделениями таможни было возбуждено 59 дел об административных правонарушениях по статье о незаконном использовании товарного знака. Все решения, вынесенные судами Алтайского края по делам, связанным с незаконным использованием товарных знаков, приняты в пользу таможни.
- Как за последние годы изменилась ситуация с незаконным вывозом валюты за рубеж? Нуждается ли, на ваш взгляд, законодательство в этой сфере в каких-либо корректировках?
- В 2011 году нами были выявлены существенные правонарушения, связанные как с невозвратом резидентами выручки от экспорта товаров на свои счета в уполномоченных банках, так и с невозвратом денежных средств за непоставленные в Россию товары.
В частности, было выявлено 37 случаев нарушений по экспортным сделкам на сумму 12,4 млн рублей, а также 137 случаев нарушений по импортным сделкам на сумму 856 млн рублей. Основную часть из них занимают "фиктивные контракты" на экспорт и импорт товаров, осуществляемые фирмами-однодневками.
Количество выявленных преступлений в части вывоза валюты увеличивается. Так, в 2009 году было возбуждено одно уголовное дело по контрабанде валюты, в 2010 году – 2, в 2011 – 6 дел, с начала 2012 года уже возбуждено одно дело.
Что касается законодательства в этой сфере, то оно соответствует международным нормам, в том числе по противодействию "отмыванию" доходов, полученных преступным путем, и препятствию финансированию терроризма.
- Судя по количеству предъявленных исков Алтайской таможни, судебная практика у ведомства серьезная. Одно из нашумевших дел в 2010-2011годах касалось поставки оборудования для ООО "Свинокомплекс "Озерский". Из-за того, что хозяйство не оплатило таможенные сборы, оборудование не было выпущено в свободное обращение. В итоге предприятие обанкротилось, а дело в декабре 2011 года закрыли. Что в итоге стало с оборудованием? И как часто таможня сталкивается с подобного рода проблемами?
- В свое время оборудование не было выпущено в свободное обращение из-за того, что "Свинокомплекс "Озерский" не оплатил таможенные платежи, а именно налог на добавленную стоимость в размере 38,959 млн рублей. Алтайская таможня обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с компании неуплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 28 мая 2010 года требования Алтайской таможни удовлетворены в полном объеме. Однако его исполнение было приостановлено из-за открытия в отношении свинокомплекса процедуры конкурсного производства. В соответствии с требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами до их выпуска, предусматривающего, в том числе уплату таможенных пошлин и налогов.
Оборудование для свинокомплекса находится в зоне таможенного контроля, созданной на территории самого хозяйства.
На сегодняшний день процедура конкурсного производства в отношении ООО "Свинокомплекс "Озерский" не завершена, дело о признании общества банкротом находится на рассмотрении в арбитражном суде края. При этом сумма требований Алтайской таможни в реестре кредиторов составляет не более 20% от общей суммы.
Подобные ситуации не являются массовыми, в случае со свинокомплексом Алтайская таможня впервые столкнулась с такой проблемой.
Согласно ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, таможня может продлить этот срок до 4 месяцев. По истечении этого срока мы вправе обратиться в суд с заявлением о признании имущества бесхозным. И в случае принятия положительного решения по делу дальнейшим распоряжением товаром, в том числе его реализацией, занимаются территориальные органы Росимущества.
- Алтайская таможня ввела практику передавать в детские дома и соцучреждения изъятые при незаконном перемещении через таможенную границу товары. Планируется ли продолжить эту работу?
- Да, такая работа ведется. В 2010 году Алтайская таможня передала 5 партий различных товаров, обращенных в федеральную собственность, в социальные и культурные учреждения. Коллекция старинных монет и банкнот была передана в фонды Алтайского государственного краеведческого музея. Партии разносезонной одежды и обуви получили Пещерский психоневрологический интернат, Егорьевский и Мамонтовский дома-интернаты. В конце года мы передали в Барнаульский детский дом N8 и в Краевой соцребцентр для несовершеннолетних "Солнышко" около 350 кг конфет. Всего было передано товаров на общую сумму более 317 тысяч рублей.
В 2011 году Алтайская таможня безвозмездно передала товары пяти организациям на общую сумму около 1,7 млн рублей. Все товары, передаваемые в детские и социальные учреждения, в обязательном порядке проходят экспертизы на соответствие санитарным нормам.
Кроме того, в конце прошлого года Кулундинский таможенный пост Алтайской таможни взял шефство над Михайловским семейным детским домом "Надежда", так как Михайловский таможенный пост, с 1994 года опекавший одну из семей "Надежды", был упразднен.
В конце 2011 года сотрудники Алтайской таможни собрали из личных средств около 25 тысяч рублей для отделения детей-отказников детской городской инфекционной больницы N2. Выяснив, в чем нуждается отделение, таможенники закупили на собранные деньги ковер в игровую комнату, сушилки для белья, развивающие игрушки, лечебные смеси, пеленки, детские подушки, памперсы, витамины, столешницы для лепки пластилином и пр., и привезли все это в больницу.
В этом году в Алтайской таможне провели акцию по оказанию добровольной помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (матери-одиночки, выпускники детских домов, многодетные матери, погорельцы и пр.). Таможенники собрали детские и женские вещи, посуду (все вещи в хорошем состоянии) и передали в Алтайское отделение Российского детского фонда, которое оказывает помощь нуждающимся людям на регулярной основе.
И я уверен, что работа в данном направлении будет продолжена.
Интерфакс - Россия
Таможенному посту Аэропорт Краснодар исполнилось 20 лет
История таможенного поста Аэропорт Краснодар началась 30 марта 1992 года, когда местный аэропорт начал осуществлять первые международные авиарейсы.
За прошедшие годы подразделение, насчитывавшее 11 инспекторов, выросло до одного из самых многочисленных в таможне: сегодня здесь несут службу 69 человек. Руководит коллективом опытный сотрудник - полковник таможенной службы Константин Владимирович Лупашко.
Основными направлениями деятельности поста являются проведение таможенных операций и таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых на них товаров, а также товаров, перемещаемых физическими лицами в багаже и ручной клади при следовании через таможенную границу Таможенного союза. Самое пристальное внимание также уделяется борьбе с контрабандой и нарушениями правил таможенного и валютного законодательства, оказанию содействия в борьбе с международным терроризмом.
Динамичное развитие внешнеторговых, культурных и промышленных связей делает Кубань весьма привлекательным регионом для международных деловых кругов. В связи с этим сеть авиарейсов в страны ближнего и дальнего зарубежья постоянно расширяется.
Ежегодно растет количество оформляемых воздушных судов и пассажиров. Если с момента образования таможенного поста оформлялось чуть больше 700 воздушных судов и около 40 тысячи пассажиров в год, то по итогам 2011 года должностными лицами таможенного поста оформлено более 6,4 тысячи воздушных судов и свыше 614 тысячи пассажиров. В торговом обороте за 2011 год оформлено 2417 таможенных деклараций на товары, 261 ТПО и 572 транзитных деклараций. Сумма таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет за 2011 – более 279 млн.рублей, а за 2 месяца 2012 года уже превышает 33,5 млн. рублей.
На таможенном посту эффективно функционирует система двойного коридора, позволяющая существенно ускорить процесс совершения таможенных операций с товарами для личного пользования. Для коммерческих партий товаров на посту активно применяется электронная форма декларирования. Количество электронных деклараций на товары, поданных участниками ВЭД с использованием сети Интернет, превышает 80% от общего числа поданных ДТ.
В целях борьбы с незаконным перемещением через таможенную границу наркотических средств на постоянной основе осуществляются дежурства сотрудников кинологической службы с поисковыми собаками.
Регулярно обновляется информационная зона для пассажиров, где в доступной форме указаны все правила перемещения товаров для личного пользования, запреты и ограничения, вводимые законодательством таможенного союза.
Личный состав таможенного поста Аэропорт Краснодар отличают высокий профессионализм, ответственность, взаимовыручка и преданность общему делу.
На счету коллектива тысячи пресеченных административных правонарушений и десятки уголовных преступлений: задержания наркотических веществ и сильнодействующих препаратов, валютно-денежных средств в крупных размерах, ювелирных изделий, объектов флоры и фауны, культурных ценностей, оружия, а также коммерческих партий товаров, ввезенных под видом товаров для личного пользования.
В результате усиления таможенного контроля в 2011 году должностными лицами таможенного поста выявлено 217 административных правонарушений, что на 80% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Из незаконного оборота изъято: 11860 сигарет, 13 кастетов, 331 бутылок алкогольных напитков, 3880 предметов одежды и обуви, 159 изделий из драгоценных металлов общим весом 977 г. Выявлено 3 факта незаконного перемещения через таможенную границу культурных ценностей (золотая монета, старинный меч и кинжал) и 2 факта перемещения психотропных и сильнодействующих препаратов.
Пресс-служба ЮТУ
На благовещенской таможне используют современные технологии
Благовещенская таможня, как и многие таможенные органы, активно осуществляет техническое оснащение своих подразделений. К примеру, вопрос о видеонаблюдении в Благовещенской таможне решен уже более пяти лет назад. Мониторы с прямым выходом на основные объекты перемещения товаров, транспортных средств и физических лиц установлены у начальника таможни, у первого заместителя начальника таможни, в отделе специальных таможенных процедур №1 (международный пункт пропуска « Благовещенск-Хэйхэ» - пассажирское направление) и в оперативно-дежурной службе. Техническое перевооружение и обновление на таможне происходит практически постоянно.
В целях реализации порядка осуществления карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, а также ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ - Благовещенск и Поярково - установлен сервер для программного комплекса «СКАТ-ТК» и организованы рабочие места инспекторов для ввода, обработки, выдачи и хранения информации о результатах учета и контроля транспортных средств, следующих через автомобильный пункт пропуска. Организованы и подключены к локальной сети фитосанитарного надзора рабочие места инспекторов таможни, осуществляющих контроль в пунктах пропуска. Для доступа к информационной системе «АРГУС» организованы рабочие места с выходом в Интернет. Успешно работает ведомственная информационно-телекоммуникационная сеть, исключая использование международных телефонных коммутаторов.
Это позволяет оперативно решать служебные вопросы. Кроме того, каждый год активно внедряются новейшие технологии и достижения технического прогресса. Таможенные органы заинтересованы в том, чтобы таможенные процедуры были просты и прозрачны, чтобы международный туризм и внешнеторговый бизнес стали привлекательными и цивилизованными.
Совершенствование технологий таможенного контроля помогает решать государственные вопросы в интересах экономической безопасности и благополучия граждан.
Минувший год оказался результативным по объёмам работы благодаря технической и технологической поддержке. Предоставление участниками внешнеэкономической деятельности таможенному органу деклараций на товары в полном объёме осуществляется через Интернет. Завершается работа по предварительному информированию участниками внешнеэкономической деятельности таможенных органов о прибытии товаров и транспорта на таможенную территорию Таможенного союза. В рамках дальнейшего развития таможенно–логистического терминала ускоряются процедуры таможенного контроля, что делает внешнюю торговлю более привлекательной.
Естественно, что такие подвижки положительно сказались на результатах деятельности таможни. В прошлом году Благовещенская таможня перечислила в федеральный бюджет 4 млрд. 211 млн. рублей таможенных платежей, оформлено более 12 тысяч деклараций, стоимость грузовых отправок составила 535, 4 млн. долларов. В регионе ответственности таможенного органа границу пересекли 70,4 тыс. транспортных средств, 1 млн. 137,9 тысячи граждан, увеличение составило 6,8% по сравнению с 2010 годом.
Об увеличении пропускной способности международных пунктов пропуска, о комфортности при прохождении таможенной границы Таможенного союза и об оперативном взаимодействии с представителями околотаможенной инфраструктуры постоянно заботятся руководство и специалисты таможни. В настоящее время бизнес-сообществом рассматривается вопрос о возможном увеличении пропускной способности пункта пропуска «Благовещенск-Хэйхэ» за счёт разделения потоков туристов, убывающих за рубеж и прибывающих из-за границы. Также произойдёт увеличение количества служебных мест для пограничного и таможенного контроля.
Телепорт
Плюсы и минусы таможенной кооперации
Спустя два года после создания ТС (Таможенного союза) в Казахстане разгорается бурное общественное обсуждение перспектив, которые влекут за собой участие страны в Таможенном и Евразийском союзах. И оно носит критический характер. Уже сейчас очевидно, что результаты двухлетней работы ТС неоднозначны. По мнению многих политиков и экспертов, страна больше потеряла как в экономическом, так и в политическом плане, чем получила.
Хотели как лучше...
Прошло более двух лет с момента образования Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. Таким образом была реализована идея евразийской интеграции, авторство которой приписывается президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву (он предложил создать на пространстве бывшего СССР Евразийский союз государств еще в 1994 году). По задумке президента Казахстана, благодаря этому союзу территория трех стран должна была стать связующим звеном в торговле между Европой и Азией, с одной стороны, и противовесом ЕС и мощной экономике Китая – с другой. Дополнительными аргументами в пользу создания ТС стали общность цивилизационных и культурных ценностей наших стран и необходимость совместного выживания в условиях глобализации. При этом были провозглашены такие принципы, как построение союза на условиях равенства, уважение суверенитета и неприкосновенности границ.
Другой вопрос – каковы реальные результаты вступления Казахстана в Таможенный союз? Если верить официальной статистике, то уже сейчас результаты функционирования ТС являются впечатляющими. Согласно данным агентства РК по статистике, за 11 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем внешней торговли со странами Таможенного союза вырос на 33,7% с 16,1 млрд. долл. США до 21,4 млрд. долл. США и составил 18,9% от общего товарооборота Казахстана. Экспортные поставки в страны Таможенного союза выросли с 4,9 млрд. долл. США до 6,7 млрд. долл. США, то есть на 37%. В 2012 году рост товарооборота между странами – участниками ТС превысил 100 млрд. долл., а рост товарооборота Казахстана с Россией и Беларусью составил 21,7 млрд. долл.
Подскочили цены, возросла безработица
Ряд экспертов тем не менее считают, что участие Казахстана в ТС привело, наоборот, к ухудшению социально-экономической ситуации в стране. Так, за последние два года в стране резко подорожали товары и продукты, которые экспортируются в Казахстан из других стран, не входящих в Таможенный союз. Наиболее ощутимым для населения страны оказалось увеличение стоимости на ГСМ, автомобили, бытовую технику, сельскохозяйственные продукты (мясо) и другие важные товары. Исторически сложилось, что большая часть товаров ввозилась в страну из Китая, Турции и Арабских Эмиратов. Торговлей, в том числе челночной, жил значительный процент населения страны. По словам известного казахстанского политолога, директора Группы оценки рисков Досыма Сатпаева, «по статистике, в Казахстане 2,5 миллиона человек принадлежали к самозанятому населению. Из них более 500 тысяч – это люди, занимавшиеся торговлей. Как «челночники», так и владельцы автосалонов и магазинов. Все они либо остались без работы, либо серьезно пострадали из-за того, что ввозные пошлины из третьих государств значительно выросли и их бизнес оказался нерентабельным». По словам эксперта, в результате того, что они пополнили армию безработных, серьезную дополнительную нагрузку получил весь казахстанский рынок труда.
А как же ВТО?
Довольно спорным выглядит членство Казахстана в Таможенном союзе в связи со скорым вступлением республики в ВТО. Возникает вопрос: в чем экономическая целесообразность участия в региональном объединении, если в ближайшей перспективе – членство в глобальном образовании? Тем более что правила ТС и ВТО друг другу противоречат, а правительство страны, по словам Досыма Сатпаева, никак не может выработать технологию приведения этих норм в соответствие друг другу.
Но самое главное, по мнению казахстанского журналиста и политолога Тулкина Ташимова, состоит в том, что ни ВТО, ни ТС не решают главную проблему Казахстана – сырьевой характер экономики. В рамках единого экономического пространства (ЕЭП) произошло объединение источников сырья для остального мира, но не более. И Казахстан воспринимается как источник сырья, а не производитель.
Пошлины, техрегламенты и палки в колеса
Следующим шагом по пути постсоветской реинтеграции становится Евразийский союз, об образовании которого в декабре 2011 года договорились руководители трех государств. База для него уже создается в виде ЕЭП, при котором снимаются все преграды при перемещении товаров, рабочей силы, услуг и капитала. Среди плюсов единого экономического пространства эксперты называют унификацию требований и стандартов к товарам и услугам, проведение согласованной промышленной политики для того, чтобы избежать технологических разрывов и несовместимости продукции.
Вместе с тем практика показывает, что между странами ТС еще достаточно противоречий. Несмотря на отмену внутренних пошлин, существует много способов затормозить поставки отдельных видов продукции на рынок соседних государств. И Россия активно пользуется ими, требуя, например, унификации техрегламентов. А пока казахстанские техрегламенты, например на молочные продукты, не соответствуют российским, это является поводом для отказа в их поставках на российскую территорию. И так во многом.
Кроме того, существует конфликт интересов, связанный с сохранением экспортных пошлин при вывозе товаров за пределы ТС. Политика в области экспортных цен особенно важна и для Казахстана в связи с тем, что наибольший удельный вес (58%) среди экспортных продуктов составляют минеральные продукты и углеводороды: уголь, руды, хромовые соединения, нефть, нефтепродукты. Причем, по мнению большинства экономистов, в ближайшее время скорее следует ожидать повышение экспортных пошлин, чем их отмену.
Националисты обещают народный взрыв
Говоря об оценках вступления Казахстана в ТС, нельзя не упомянуть об усиливающейся критике этой инициативы со стороны представителей националистического лагеря. Участие Казахстана в данном интеграционном образовании выступило в качестве своеобразных дрожжей, позволив националистам более четко сформулировать свою позицию и начать активную антиправительственную кампанию. Со стороны национал-патриотических сил идет откровенная попытка представить Таможенный союз в качестве реализации Россией своих имперских амбиций, где Казахстану отводится роль одной из колонии. То есть для национал-патриотов найден идеальный объект для разыгрывания карты образа врага. Не зацикливаясь на оценках экономического плана, националисты ставят вопросы утраты политического суверенитета и независимости. В качестве доводов приводятся создание наднационального органа – экономической комиссии – и возможное введение единой наднациональной валюты. Непропорциональное представительство в ней участников союза (Россия имеет 57% голосов, Казахстан и Беларусь – по 21,5%), позволяющее России занимать доминирующие позиции, также рассматривается в рамках возрождения на новом этапе Российской империи, в которой другие страны могут находиться только на ролях младших партнеров, и не более. По словам политолога и зама вице-президента общественного фонда «Абай-аппарат» Айдоса Сарыма, «казахоязычное большинство, а это 67% населения страны, в особенности молодежь, в том числе очень образованные слои населения, получившие и получающие образование за рубежом, это начинание не поддерживают. Особенно в том виде, в каком объединение происходит сейчас. В неравноправном положении стран в ТС большая часть казахстанского общества видит имперскую позицию России, попытку восстановить подобие Советского Союза в новом прочтении».
Каждый десятый казахстанец ничего не знает о Таможенном союзе
Известно, что критика является полезной в рамках обсуждения тех или иных решений. Однако любая критика теряет свою ценность, когда она превращается в игру на эмоциях или в банальный способ заработать себе политические дивиденды. Как это ни печально, наблюдая за общественной дискуссией в Казахстане по поводу Таможенного союза, складывается именно такое впечатление. В дискуссию по поводу Таможенного союза подключаются все больше и больше экспертов, высказываются разные точки зрения, но профессионализма в обсуждениях больше не становится. Так, например, различные эксперты выступают от имени народа, который якобы находится на грани взрыва и готов выйти с протестом против ТС. В то же время данных, подтверждающих такого рода высказывания, никто не приводит.
Наоборот, как показывают опросы населения Казахстана, половина граждан страны поддерживают идею создания Таможенного союза (опрос проводился в ноябре 2011 года общественным фондом «ЦСПИ «Стратегия»). Против этого объединения высказались 17% опрошенных. Почти каждый пятый выражает безразличие по данному вопросу. А каждый 10-й житель вовсе ничего не знает про Таможенный союз. Конечно, если сравнить с началом 2010 года, когда ТС только вступил в законную силу, то лояльность населения в отношении союза заметно уменьшилась. Тогда более 70% граждан были за вступление Казахстана в ТС. Очевидно, за прошедшие два года оптимизма у людей поубавилось, и можно предположить, что именно из-за неоднозначных социально-экономических последствий работы действующего таможенного объединения. Кроме того, по мнению Досыма Сатпаева, «государственная информационная политика по этому вопросу откровенно слаба, населению не объясняются плюсы и минусы таможенного союза, поэтому возникает простор для толкований и сомнений».Понятно, что население в своем большинстве испытывает опосредованные и во многом сформированные под воздействием СМИ чувства по отношению к ТС. Не зря 38% респондентов (относительное большинство) отвечают, что лично для них и их семей от Таможенного союза нет ни пользы, ни вреда. Соотношение тех, кто заявляет о выгодности или вредности ТС, составляет 28% и 18% соответственно. Как видим, сформированного мнения о Таможенном союзе среди населения Казахстана нет. Значит, ТС пока еще не сказался существенным образом на жизни большинства граждан, либо его влияние имеет неоднозначный характер.
Независимая газета