Анонсы и обзоры прессы
ФТС и правительство вновь получили задание разобраться с МДП
«Верхи» снова взяли слово, чтобы разрешить ситуацию с непрекращающимся противостоянием Федеральной таможенной службы и Ассоциации международных автомобильных перевозчиков: премьер-министр Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Игорю Шувалову и главе ФТС Андрею Бельянинову разобраться с обращением, направленным АСМАП в его адрес. В нем представители ассоциации предлагают или вовсе отменить конкурс ФТС по выбору нового гаранта в рамках Конвенции МДП, или назначить организатором кого угодно, только не таможню. Объявленный в начале апреля и впоследствии замороженный по указанию правительства конкурс ФТС в АСМАП назвали «неправомерным» и первым делом поблагодарили Медведева за принятое решение. «Объявленные ФТС России условия конкурса в очередной раз подтвердили предвзятое негативное отношения руководителя ФТС России к АСМАП – гарантийному объединению по Конвенции МДП в соответствии с решением Совета Министров СССР от 1974 года», − говорится к обращении к премьеру. Напомним, в 2013 году ФТС существенно ограничила возможность применения книжки МДП (международного транзитного документа, гарантирующего уплату таможенных пошлин) в России: только в 8 российских МАПП из 107 стало возможно осуществлять перевозку по карнету TIR. Участники рынка всерьез заговорили об ущемлении их прав, административном давлении, а также попытке ФТС «подмять» под себя систему транзитного обеспечения и устроить передел на рынке. Глава службы обосновывал свое решение «экспериментом», а также обвинял АСМАП в наличии задолженности перед бюджетом размером 20 млрд рублей. В АСМАП предлог называют надуманным и указывают, что, когда эта претензия не нашла своего законного подтверждения, ассоциацию стали «прессовать» с подачи ФТС: филиалы организации в период с сентября 2013 года по апрель 2015 года подвергались многочисленным проверкам со стороны Генеральной прокуратуры, подразделений Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда, Росфиннадзора, ФТС, Фонда социального страхования и др. «Меня лично контролировали: где я, с кем я, но мы все эти испытания выдержали», − рассказывал однажды на пресс-конференции в марте президент АСМАП Евгений Москвичев. «Ни один из проверяющих контрольно-надзорных органов не выявил каких-либо существенных нарушений в работе АСМАП и её филиалов», − говорится в обращении. В нем также указывается, что международные автомобильные перевозчики в принципе не видят необходимости проводить конкурс для выбора нового гаранта, поскольку АСМАП успешно справлялась со своими функциями более сорока лет. Перевозчики попросили Медведева рассмотреть вопрос о целесообразности проведения конкурса, а также обязать ФТС действовать в рамках существующего соглашения с АСМАП. Если правительство все же примет решение проводить конкурс, то АСМАП очень просит заменить «жюри»: «С учетом личного негативного отношения руководителя ФТС России к АСМАП, можно предположить, что даже при уточнении конкурсной документации выбор гарантийного объединения под эгидой ФТС России будет проведен необъективно», − так заканчивается обращение перевозчиков к премьер-министру. «Проработайте обращение с учетом ране принятых решений», − такое задание дал Медведев Шувалову и Бельянинову после ознакомления с документом.
Россия пока не решила, стоит ли ограничить ввоз товаров через зеленый коридор
На прошлой неделе экспертная группа при Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) обсуждала правила ввоза товаров личного пользования в новом Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Вопрос в критериях, по которым ввозимое относится к товарам личного пользования, и в количественных квотах для отдельных наименований.
Говорить о решениях рано, осторожен представитель ЕЭК: в проекте Таможенного кодекса ЕАЭС (должен быть принят к 2016 г. – «Ведомости») заложена только возможность ввести общий порядок, сейчас это компетенция национальных таможенных служб, напоминает представитель ЕЭК.
Позиция таможен России, Белоруссии и Казахстана оказалась единой: квоты необходимы, Белоруссия и Казахстан уже ввели их у себя. Позицию таможенной службы Армении, нового члена ЕАЭС, вчера выяснить не удалось.
На три страны сейчас действуют единые ограничения только по стоимости и весу (но для алкоголя и табака – количественные): авиапассажиры могут ввозить без пошлин и деклараций на 10 000 евро, остальные – на 1500 евро; вес – не больше 50 кг. Эти правила установлены соглашением России, Белоруссии и Казахстана, но таможня каждой страны может сама определять, что именно считать личными, т. е. не для продажи, покупками.
Российская таможня давно предлагает указать максимальное количество товара одного наименования, рассказывали «Ведомостям» федеральные чиновники, чтобы избежать конфликтных и потенциально коррупционных ситуаций в пунктах пропуска. С одной стороны, порог в 10 000 евро очень высок, в большинстве стран он значительно ниже, замечает федеральный чиновник, участвующий в обсуждении, с другой стороны, количественные ограничения на личные покупки – вопрос не только таможенный, но и социальный. Пока переговоры на предварительной стадии, резюмирует он: «Определяются страновые приоритеты».
В Белоруссии с марта этого года действуют ограничения для электроники и бытовой техники, а также автомобильных шин: беспошлинно можно ввезти одно устройство раз в три года или один комплект шин раз в два года.
Нормы беспошлинного ввоза товаров личного пользования на территорию ЕАЭС подлежат пересмотру в сторону уменьшения: необходимо защитить национальные экономические интересы и следовать мировой практике, сообщил зампред таможенного комитета Белоруссии Владимир Орловский. Обсуждение в ЕЭК он не стал комментировать.
Казахстанский минфин с мая установил квоты для 16 категорий. Если вещи одного и того же наименования (а для одежды еще и одного размера и фасона), то беспошлинно можно будет ввезти два предмета одежды, две пары обуви, одно изделие из меха и кожи, три изделия парфюмерии или косметики, пять ювелирных украшений, два мобильных телефона, ноутбука или планшета, один велосипед или коляску и 10 кг продуктов питания. Но Казахстан считает, что порядок перемещения товаров для личного пользования надо регулировать на уровне национального законодательства, такой позиции страна и будет придерживаться при обсуждениях в ЕЭК, говорится в ответе комитета госдоходов минфина страны на запрос «Ведомостей».
Если правила ввоза ужесточат, прежде всего это скажется на бизнесе небольших серых продавцов, для которых физические лица везут товары на перепродажу, замечает представитель «Связного» Мария Заикина: сотни интернет-магазинов продают гаджеты, ввезенные в страну неофициально, а это риски для потребителей. Если серых игроков благодаря новому регулированию станет меньше – это позитивно повлияет и на рынок в целом, и на качество товаров и услуг, заключает Заикина.
«Мы заинтересованы в обелении и легализации рынка», – солидарен с ней исполнительный вице-президент «Евросети» Виктор Луканин: официальные импортеры страдают от тех, кто незаконно ввозит товар и не платит налоги.
Зарубежные покупки одежды и обуви – всего 11% продаж внутри страны, говорит гендиректор Y-consulting Дарья Ядерная: ограничения для физических лиц вряд ли как-то повлияют на ситуацию, когда порог вырос с 5000 до 10 000 евро, импорт не изменился.
В идеале в интеграционном объединении любой вопрос об импорте должен регулироваться на наднациональном уровне, замечает Александр Кнобель из Института Гайдара. Вопрос ввоза товаров личного пользования – мелкий и непринципиальный, поэтому его и следовало бы постараться согласовать на уровне ЕАЭС, рассуждает Кнобель: экономический эффект минимальный, зато можно говорить об успехе евразийской интеграции. Но если и устанавливать единые правила, лучше выбрать наиболее либеральные из имеющихся, считает Кнобель.
Импортеры сыра нашли три способа обхода эмбарго
Российский импортеры сыра нашли три способа обойти запрет на импорт сыров в Россию. Согласно исследованию Национального союза производителей молока (СОЮЗМОЛОКО), только за ноябрь и декабрь 2014 года было ввезено 8,8 тыс. т сыров из ЕС, а за один февраль 2015 года – 3,4 тыс. т.
Россия ввела запрет на импорт некоторых наименований продовольствия и сырья для его производства 7 августа 2014 года из США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под эмбарго попали и сыры, которые на официальном языке обозначаются как «Готовые пищевые продукты, включая сыры на основе растительных жиров» и «сыроподобные продукты». Сыры классифицируются двумя кодами ТН ВЭД ТС - 1901 90 110 0 и 1901 90 910.
Для обхода запрета на ввоз европейских сыров импортеры чаще всего указывают заведомо ложную информацию о стране происхождения. Более «продвинутая» схема использует незапрещенные к импорту коды ТН ВЭД ТС (классификация продукции, расшифровывается «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»). Эти коды, скорее всего, не было добавлены в постановление правительства по ошибке. Кроме того, самые находчивые наращивают поставки сыров под видом безлактозной продукции. Импорт последней был выведен из под запрета 20 августа 2014 года.
Как показало исследование экспертов молочного союза, за ноябрь и декабрь прошлого года по первой схеме (указание другой страны происхождения товара) было ввезено 2,8 тыс. т сыров («сыроподобной продукции») из ЕС. В декларации на товары как страна происхождения указывались Албания, Сербия и Турция, хотя на самом деле эти сыры были сделаны в Польше и Литве. Проверка экспертов показала, что указанные в документах производители не делают твердых и полутвердых сыров. Например, в Сербии одна из компаний, указанных недобросовестными поставщиками как производитель, производит только мягкие и рассольные сорта сыра, на ее оборудовании просто нельзя производить твердые или полутвердые сыры. Более того, в Сербии вообще не популярны твердые и полутвердые сыры.
Такая подмена возможна из-за того, что Россельхознадзор не делает отбор проб и образцов ввозимых сыров для исследования и не осуществляет контроль их качества и безопасности, отмечают в СОЮЗМОЛОКО. Поэтому отследить происхождение сыра невозможно.
Более 6 тыс. т сыра из ЕС в ноябре и декабре 2014 года было ввезено по второй схеме - благодаря лазейке в постановлении правительства, где не указан код ТН ВЭД ТС 1901 90 990 0, означающий «сыроподобные продукты на основе растительных жиров». Это позволило импортерам честно указать в декларациях на товары настоящие страны производства – Данию, Польшу, Литву и Францию.
Наконец, третья схема. Эксперты отмечают растущий импорт сыров под кодом ТН ВЭД ТС 0406, то есть безлактозной продукции. Под ней Россельзознадзор понимает, прежде всего, свежее, сгущенное и пастеризованное молоко, сгущенку, йогурты, сметану, кефир и т.п. Однако все твердые и полутвердые сыры тоже являются безлактозными. Зная это, можно предсказать значительное увеличение импорта сыров из стран, попавших под российские санкции, именно этим путем.
Данные за февраль 2015 года показывают, что ввоз сыров из стран ЕС продолжается по тем же схемам.
Экспорт без стимула
На едином портале информации о разработке нормативных правовых актов началось обсуждение проекта федерального закона "О поддержке экспорта", подготовленного Минэкономразвития.
Отрадно, что государство обозначило в качестве одного из приоритетов экономической политики в поддержку экспорта. И развитие нормативно-законодательной базы в этой сфере, безусловно, приветствуется.
Но, по мнению экспертов ТПП РФ, регламентируя основные задачи поддержки экспорта, документ не устанавливает государственные приоритеты в сфере его поддержки и стимулирования и не решает ключевые проблемы, препятствующие развитию несырьевого экспорта (административные барьеры, сложности таможенных процедур и т.п.).
Также хотелось бы отметить следующее. На протяжении 2014 года минэкономразвития при участии ТПП России активно велась разработка Национальной экспортной стратегии (Основные направления развития экспорта страны на период до 2030 года). Упор в этом документе делается на стимулирование несырьевого экспорта, и в среднесрочной перспективе планируется добиться как минимум 6% его ежегодного роста. Предполагается увеличение к 2030 году доли машинотехнической продукции, высокотехнологичных товаров и услуг, а также рост числа организаций - экспортеров товаров, прежде всего за счет малых и средних предприятий, инновационных компаний. Однако до сих пор этот документ не принят, хотя, по нашему мнению, закон в области поддержки экспорта должен быть разработан в развитие положений национальной экспортной стратегии.
Пока же по количеству компаний-экспортеров мы уступаем большинству стран. Экспортеры в обрабатывающей промышленности РФ составляют 7-8% от общего числа фирм в этой отрасли (в ведущих странах Запада - от 30 до 50%).
Если брать сегмент МСБ, то число отечественных компаний, отправляющих свою продукцию на внешние рынки, еще меньше, хотя желающих прибавляется с каждым годом. Но стать в России экспортером и выйти на зарубежные рынки гораздо сложнее, чем в других странах, и связано это прежде всего с издержками, которые не по карману МСБ. И здесь действительно очень важна поддержка государства.
Александр Вержбицкий: ФТС «забалтывает» серый импорт «челноками», «интернет-торговлей» и «посылками»
Последние события в сфере таможенного оформления — изменение и ужесточение таможенного контроля в области, так сказать, «администрирования и собираемости ради пополнения бюджета» — демонстрируют неприятную тенденцию: наши таможенные органы нацелены, скорее, на развал российской экономики в сфере малого и среднего бизнеса, нежели на конструктивную помощь участникам внешнеэкономической деятельности, — считает постоянный автор REGTime, генеральный директор компании «БрянскИнтерТранс» Александр Вержбицкий.
Я не «уважаемый профессор, экономист, юрист и так далее», а обычный участник ВЭД, который ежедневно сталкивается с нашими таможенными органами и знаком с этими проблемами не понаслышке.
С телеэкранов люди, наделенные полномочиями, постоянно говорят об «улучшении» в таможенной сфере, «ускорении» процессов и далее в том же духе. На самом же деле, как мне кажется, мы так и не понимаем: где находится наша система таможенного администрирования, куда мы стремимся, чего и какими методами хотим достичь и как вообще нам это сделать, соблюдая при этом интересы государства и участников ВЭД.
А без этого понимания, по моему мнению, реформировать систему таможенного администрирования, сегодня нацеленную на пополнение бюджета любой ценой и закольцевавшую под достижение этого результата все таможенное законодательство, не выйдет. Не изменить ситуацию в лучшую сторону и без серьезного изменения самого таможенного законодательства. Всей внутренней «нормативке», выходящей из недр ФТС, нужен всесторонний аудит, поскольку выстраивается она не под «упрощение» и «ускорение оформления», а, наоборот, под принятие таких мер давления на участника ВЭД, которые загоняют последнего в позицию постоянно «виноватого», «оправдывающегося» и вносящего обеспечение. Я уверен, что многие внутренние распоряжения ФТС уже давно не соответствуют ни международному, ни российскому законодательству, ни законодательству ТС.
Со стороны ФТС нам все время вбрасываются ложные ориентиры «возможных таможенных правонарушений»: несознательные участники ВЭД, интернет-торговля, «челноки», посылки, АСМАП, поддерживающая их странным образом пресса, арбитражные суды… Со стороны ФТС мы слышим: это из-за них бюджет недополучает огромные деньги, поэтому мы вводим всевозможные СУРы, риски, КП и так далее. Мы вовсю трудимся, улучшаем, упрощаем, нас не поддерживают, а мы пресекаем, выполняем и перевыполняем… Но, видимо, результатов от этих действий как не было, так и нет. Бюджет так и недополучает необходимые средства, а участники ВЭД так и не замечают улучшений и упрощений.
Тут надо вспомнить Указ № 1274 от 24.09.2007 года, которым исполнительному органу были переданы функции органа законодательного, вследствие чего вырабатывалась определенная государственная политика. Думаю, именно в его содержании следует искать причины многих процессов, происходящих в настоящее время в таможенных органах ФТС России. Мы сегодня существуем в условиях, когда ФТС России создает правовые нормы исключительно под себя, преследуя отличные от развития бизнеса цели — пополнить бюджет «любой ценой» по принципу «утром деньги — вечером стулья» — и рапортуя о неимоверных усилиях борцов по выполнению и перевыполнению плана по собираемости в бюджет.
В этом смысле показательным можно считать подведение итогов деятельности таможенных органов за 2013 год. В очередной раз расхваливая себя за активное пополнение бюджета, СУР, таможенные органы записали себе в заслуги и корректировки таможенной стоимости, изменения классификации товаров, непредоставление преференций и даже отказы к выпуску ДТ. И все это, как принято говорить, под бурные продолжительные аплодисменты. Ушедший 2014 год, насколько я вижу, особых изменений в работу ФТС не внес — уже в конце года во всем информационном пространстве зазвучали доклады ФТС РФ о «перевыполнении плана на 3%» по собираемости в бюджет, а по итогам 2014 года этот процент оказался еще выше — 7 трлн 100,6 млрд рублей, пополнившие государственную казну, то есть на 8,1% больше, чем результат 2013 года.
Вот только нам, участникам ВЭД, очень хочется спросить в ответ на это: сколько законных решений в предоставленной статистике, которая влияет на собираемость в бюджет и на бизнес-климат у нас в стране? Сколько вынесено необоснованных решений по корректировке таможенной стоимости, класс-решений? Сколько преференций незаконно не предоставлено участникам ВЭД, отказано к выпуску их ДТ? И как корреспондируются данные ФТС по «доначисленным» и «довзысканным» платежам? Куда были отнесены обеспечения при отборе проб и образцов при назначении экспертиз по некоторым рискам, обеспечения, выставленные при проведении проверки таможенной стоимости? Сколько «состоялось» в течение года незаконных отказов и нарушений сроков возврата излишне уплаченных платежей? Можно ли проводить экспертизы в ЦЭКТУ более восьми месяцев и каким образом этот факт таможенные органы тоже занесли себе в актив? Как получается, что при установленных законом сроках оформления ДТ сутки хотят довести «хотя бы» до трех? Есть ли в таможенных органах статистика: сколько участников ВЭД, подписавших долгосрочные контракты, при первой же поставке и общении с нашими таможенными органами просто разорились или были вовлечены в судебные тяжбы, пополнили ряды участников «серых схем» или ушли в «контрабанду»? Как объяснить тот факт, что за последние годы таможенный контроль с его «выборочностью», «необремененностью» и «предсказуемостью» для бизнеса, который никогда никто не оспаривал, по сути, превратился в безответственный произвол, граничащий с беспределом?
Начиная с подписания нового Таможенного кодекса Таможенного Союза, нас, постоянно говоря об «улучшении», «упрощении», «эффективности», ставили перед нормативными документами, которые ухудшали положение участников ВЭД. Бизнес обращал внимание и на пункт 4 ст. 194 ТК ТС, и на пункт 4 ст. 196, и на пункт 4 ст. 194, ст. 198, ст. 200 и на ряд статей глав 20 и 46, на Решение КТС № 376. Мы говорили о том, что в них заложены риски для бизнеса, которые могут исчисляться месяцами временных издержек и миллионами рублей издержек финансовых. И ведь это не коммерческие риски, а опасности, возникающие при взаимоотношениях с государственными органами.
В ответ нас успокаивали: подождите, подправим, исправим, примем закон № 311-ФЗ, все обойдется, вы же понимаете то и это, вы же патриотично настроены, социально активны… Мы ждали закон — и мы его получили. Он действительно содержал много нужных и правильных положений. Но они затрагивали лишь некоторые процедуры, этапы таможенного оформления, заглаживая несколько норм ТК ТС. На мой взгляд, закон не смог уравновесить интересы государства и бизнеса. Намеченного прорыва в вопросах таможенного администрирования не произошло и не происходит.
За это время бизнес пытался найти компромисс с ФТС, вносил предложения, пытался улучшить систему таможенного администрирования. Разрабатывалась и внедрялась «дорожная карта», вносились разные предложения, но они в большинстве случаев отвергались, а внедрение тех, что все-таки были приняты, спускалось на тормозах. В актив ФТС в течение этого периода можно занести только электронное декларирование, удалённый выпуск через ЦЭД (и то с ограничениями и удержанием этого процесса со всеми таможенными органами, правомочными принимать ДТ), да и то, думаю, это было скорее велением времени, нежели желанием ФТС.
Приказ № 1761, который замедлил срок подачи ДТ «вживую», Приказ № 2092 от 28 октября 2014 года … И ВСЁ!!!! Обсуждать непредоставление паспорта сделки, невключения в опись платежного документа, сертификата, декларации соответствия, документа, подтверждающего полномочия подающего ДТ, даже не стоит — это не более чем уменьшение количества «кликов мышкой», хотя и это для ФТС — прогресс. Никакие «зелёные сектора» ни для мелких, ни для средних производителей-участников ВЭД преимуществ не создадут это такая попытка создания «элитарного клуба» так как выполнения ряда требований для многих просто невыполнимы, а подход ФТС РФ к экономическим операторам еще раз меня убеждает в неспособности и нежелании работать на постконтроле и со «стоимостью сделки». А вот приказа, ослабляющего таможенный контроль на моменте выпуска товара, мы так и не дождались – ни одного.
По факту получается, что мы все время ждем. Но чего? За это время наша страна потеряла статус крупнейшего транзитера, поскольку сейчас азиатским производителям быстрее и дешевле везти свой товар в Европу пусть даже и через три «перевалочных пункта», но в обход нашей страны. По сути, провалена и без того ненужная концепция таможенного оформления в приграничных территориях и очень нужного для бизнеса удаленного выпуска, предварительного информирования и всяких там «зеленных коридоров», поскольку воплощение этих идей в жизнь не только не способствовало упрощению для участников ВЭД, но и становилось сплошным обременением, а принимались они порой исключительно для лоббирования интересов определенных — приближенных к ФТС – компаний.
Никогда еще наши таможенные органы не несли такие репутационные потери от своих необдуманных решений. Никогда наши таможенные органы не имели настолько низкопрофессионального руководящего состава на всех уровнях. Никогда наши таможенные органы не видели такого неуважения к своим сотрудникам.
Но зато в это же время со всех телеэкранов нас начали увлекать телесериалом «Спрут», где представители и СКР, и ФСБ России то задерживали, то арестовывали, то производили обыски, выемки документов и заводили дела на «доблестных борцов за пополнение бюджета». В реальности дело уже дошло до рукоприкладства, которое стали позволять себе сотрудники ФТС — и к участникам ВЭД, и к сослуживцам. Мы увидели целые концертные программы в исполнении сотрудников таможенных органов… Словом, всё, что угодно, но только не улучшение работы ФТС и упрощение таможенного оформления. И мы все ждали: когда же на все это обратят внимание руководители страны? Ведь должны обратить, ведь ясно же, что так дальше продолжаться не может, ведь уже прекрасно видно, что называется, невооруженным взглядом, что действия таможенных органов не только не отвечают поставленным перед ними задачам, но и просто направлены на дискредитацию России, как надежного, предсказуемого экономического партнера, и подрывают экономическую безопасность нашей Родины. НЕ ДОЖДАЛИСЬ!!!
Зато за это время таможенные органы РФ пролоббировали и продавили весьма эффективный инструмент для давления на бизнес – СУР, подсадив всех участников ВЭД на зависимость от курса доллара к рублю при подаче ДТ. И это притом, что мы везде слышим о необходимости избавляться от зависимости от доллара. Странно в настоящее время слышать: «накажем за ценники в у.е.». Может, сначала спросим с тех, кто на протяжении многих лет использует доллар как единицу измерения в «индикаторах риска» в системе СУР?
ЕЭК обнуляет пошлины на ряд товаров
На днях на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии принят ряд решений в сфере торговли – временно обнулить ставку пошлины на свинцовые руды, концентраты и лом драгоценных металлов, а также обнулить ставку пошлины на пропитку для силовых конденсаторов.
Как сообщили журналистам в пресс-службе Евразийской экономической комиссии, согласно решению Коллегии ЕЭК, ставка ввозной таможенной пошлины на свинцовые руды и концентраты с содержанием свинца не менее 45 мас.% будет снижена до 0% от таможенной стоимости.
«Нулевая ставка на свинцовые руды и концентраты будет действовать в период с 25 мая 2015 года по 24 мая 2017 года включительно, - пояснил Член Коллегии (Министр) по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. – Свинцовые руды и концентраты являются сырьем для производства рафинированного свинца. Стоимость сырья составляет более 96% себестоимости готового продукта, так что снижение таможенной пошлины позволит сократить издержки и повысит рентабельность производства. Свинцовый концентрат поставляют предприятия Казахстана, России и Таджикистана, но этого не достаточно для загрузки перерабатывающих мощностей в полном объеме. Необходимое сырье поставляют страны Южной Америки: Гватемалы, Мексики, Перу».
В процессе рафинирования свинцовых руд также получают золото, серебро, висмут, цинк и оксиды сурьмы, мышьяка, олова и меди.
Нулевая ставка на эти товары уже действовала с 1 апреля 2014 года по 31 марта 2015 года. В этот период объем поставок свинцовых руд и концентратов внутри ЕАЭС и из стран, входящих в зону свободной торговли СНГ, практически не изменился.
Коллегия ЕЭК также приняла решение снизить с 18% до 0% от таможенной стоимости ставку ввозной таможенной пошлины на отходы и лом драгоценных металлов на период с 1 июня 2015 года по 31 декабря 2016 года включительно.
Как отметил Министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев, «снижение пошлин важно для сырьевой обеспеченности производителей изделий из драгоценных металлов стран ЕАЭС, сохранения загрузки мощностей предприятий и повышения конкурентоспособности их продукции».
Драгоценные металлы находят применение в различных отраслях, таких как электроника, гражданское самолетостроение, автомобилестроение, нефтехимическая промышленность, ювелирное дело, а также на предприятиях военно-промышленного комплекса.
Кроме того, Коллегия ЕЭК приняла решение снизить ставку ввозной таможенной пошлины на пропитывающую жидкость для силовых конденсаторов.
«Ставка пошлины снижается с 5% до 0% от таможенной стоимости, – отметил Министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. – Пропитывающие жидкости для силовых конденсаторов в странах Евразийского экономического союза не производятся, и производители конденсаторов закупают их за рубежом. Доля пропитывающей жидкости в себестоимости готовых конденсаторов доходит до 14,3%, поэтому применение нулевой ставки пошлины сделает выпускаемую продукцию более конкурентоспособной».
В связи с ростом энергопотребления и требованиями внедрять системы энергосбережения растет и спрос промышленных предприятий и энергетических систем стран ЕАЭС и СНГ на продукцию конденсаторостроения.
Нулевая ставка пошлины будет применяться при подтверждении целевого назначения уполномоченным органом исполнительной власти.
Китайская таможня поворачивается к России
Международный аэропорт Владивостока (Кневичи), конкурс по продаже которого недавно выиграл консорциум с участием группы "Базэл", продолжает активизировать деятельность по привлечению грузов.
Что в наличии?
По итогам прошлого года Владивосток по-прежнему входит в ведущую пятерку грузовых воздушных гаваней России. В это число по объемам перевозимых грузов и почты Кневичи вошли еще в 2010 г.
В 2014 г. грузовой трафик в аэропорту Владивостока снизился на 6%, до 31,5 тыс. т, но из-за того что расположенный в 600 км от него аэропорт Хабаровска практически не увеличил этот показатель — 30,9 тыс. т (рост к 2013 г. на 3%), Кневичи сохранили свою лидирующую позицию среди немосковских аэропортов.
В настоящее время в аэропорту Владивостока функционируют два, по сути, независимых грузовых терминала. 20 лет назад, в октябре 1995 г., на структурной и производственной базе отдела грузовых перевозок ОАО "Владивосток Авиа" было образовано ООО "Аэро-Груз". Согласно списку аффилированных к закрытой авиакомпании лиц, от 31 марта 2015 г., грузовому оператору по-прежнему принадлежало около 27% акций некогда ведущего в регионе авиаперевозчика.
Под управлением компании "Аэро-Груз" находится так называемый старый грузовой терминал. С учетом максимальной возможности обслуживать чуть более 50 тыс. т ежегодно он скоро достигнет своего предела. В 2014 г. "Аэро-Груз" обслужил 30,2 тыс. т (почти 96% всего грузопотока аэропорта). В Кневичах ATO.ru сообщили, что старый терминал "эксплуатируется на полную мощность": "Есть небольшая возможность нарастить объемы. Но он находится в старой удаленной от нового перрона инфраструктуре, что также накладывает ограничения". Впрочем, по данным аэропорта, "Аэро-Груз" планирует оставаться на рынке.
В июне 2014 г., согласно информации Росавиации, в аэропорту Владивостока был введен в эксплуатацию новый грузовой терминал. Его строительство началось еще в преддверии саммита АТЭС-2012, благодаря проведению которого Кневичи были радикально модернизированы. Новый грузовой терминал был возведен в интересах акционеров как хабаровского, так и владивостокского аэропорта.
Летом 2012 г. Константин Басюк, президент управляющей компании "Комакс" (оператор аэропорта Хабаровска) и один из акционеров ОАО "Международный аэропорт Владивосток" (управляет Кневичами), в частности, говорил: "В рамках развития владивостокского аэропорта, по договоренности с его основным акционером — ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", мы занимаемся строительством нового грузового терминала. В его проектировании участвовали такие крупные немецкие компании, как Hochtief и Lufthansa Consulting. Компания Lufthansa Consulting помогает нам с запуском данного терминала, приобретением оборудования, обучением персонала, построением современных систем обслуживания грузов. С точки зрения технологий это будет самый передовой карго-терминал в России". По данным открытых источников, на строительство нового терминала было потрачено около 15,5 млн долл.
В 2014 г. новый грузовой терминал в Кневичах, находящийся под управлением ООО "Карго-Владивосток", успел обслужить 1,5 тыс. т (4% всего грузопотока аэропорта) при годовых возможностях около 100 тыс. т. В ходе его посещения прошлой осенью руководитель Росавиации Александр Нерадько, в частности, отметил, что огромный потенциал роста пассажирских и грузовых перевозок аэропорта был заложен еще в 2012 г., при реконструкции и строительстве объектов авиатранспортной инфраструктуры накануне саммита АТЭС. Сейчас, по его словам, у аэропорта существуют отличные возможности дальнейшего развития, привлечения новых компаний и расширения маршрутной сети как на внутренних, так и на международных направлениях.
Навстречу Boeing 747-8F
Одной из первоочередных задач, которую в ближайшее время намерены успешно решить службы аэропорта Владивостока, стало получение допуска к приему грузовых самолетов Boeing 747-8F.
Допуск (внесение записи в свидетельство о государственной регистрации аэродрома) воздушной гавани к приему этих самолетов будет получен от Росавиации на основании положительных выводов акта готовности аэропорта к приему ВС Boeing 747-8F.
Подготовительная работа по получению необходимого допуска в аэропорту Владивостока была начата в 2013 г. с визита представителей Boeing и авиакомпании AirBridgeCargo. Российский грузовой авиаперевозчик — единственный эксплуатант грузовых Boeing 747 и Boeing 747-8F в нашей стране.
Оператор Кневичей отмечает, что не инвестировал в дополнительные работы, направленные на получение допуска: "Персонал служб аварийно-спасательного обеспечения, департамента авиационной безопасности, центровки, наземного обслуживания ВС был обучен бесплатно в рамках партнерских отношений с AirBridgeCargo".
Аэропорту не пришлось тратиться и на оборудование для приема Boeing 747-8F. "Закупки оборудования производились в рамках подготовки Владивостока к обеспечению саммита АТЭС-2012. Особое оборудование для модификации 8F по сравнению с предыдущими не требуется", — рассказали ATO.ru в воздушной гавани. После получения допуска специалисты владивостокского аэропорта смогут на постоянной основе принимать и выпускать ВС этого типа, заниматься заправкой их водой и топливом, открыванием-закрыванием люков, буксировкой и перебуксировкой.
Специалисты аэропорта Владивостока подчеркивают, что Boeing 747-8F, будучи грузоподъемнее и длиннее предыдущих моделей, требователен к качеству аэропортовой инфраструктуры. Кроме того, размах крыла модификации 8F по сравнению с Boeing 747 предыдущих моделей больше на 9 м. Соответственно, места стоянок должны вмещать ВС с таким размахом крыльев.
"В ходе визита производился замер коэффициент ровности ВПП. Особенно специалиста Boeing интересовала зона приземления, так как именно в этом месте шасси лайнеров испытывают максимальные перегрузки. Самой "неприятной" считается волна с определенным расстоянием между гребнями, из-за которой шасси со сдвоенной или строенной (как у Boeing 777ER) кареткой испытывают избыточную перегрузку и требуют более частого обслуживания", — рассказали в аэропорту Владивостока. По словам представителей воздушной гавани, компания Boeing выпускает бюллетени для эксплуатантов, в которых указывается, при полетах в какие аэропорты необходимо чаще проводить обслуживание (контроль) состояния шасси. "Аэропорт Владивосток не накладывает ограничений. Коэффициент ровности равен 4,7 (из 5)", — подчеркивают в Кневичах.
Допуск к приему грузовых самолетов Boeing 747-8F понадобился Владивостокскому аэропорту в том числе потому, что "у компании Boeing имеется внушительный пакет заказов на данный тип ВС, так что постепенно новая модель будет вытеснять предыдущие модификации". Кроме того, Boeing 747-8F помимо AirBridgeCargo эксплуатируют другие ведущие мировые грузовые авиаперевозчики, такие как Cargolux, Nippon Cargo Airlines, Lufthansa Cargo и Cathay Pacific Cargo.
Отметим, что во Владивосток успешно летают пассажирские самолеты Boeing 747 авиакомпании "Трансаэро" (из Москвы) и Korean Air (из Сеула). Также в Кневичах совершают технические посадки грузовые Boeing 747-400F.
"С новейшей же грузовой модификацией мы впервые познакомились в конце 2014 г., когда авиакомпания AirBridgeCargo четырьмя беспосадочными чартерными рейсами из Голландии во Владивосток доставила 600 коров особой молочной породы. Для перевозки стельных коров было критичным совершение именно беспосадочного перелета, который стал возможен благодаря Boeing 747-8F", — вспоминают в Кневичах. Тогда Росавиация выдала разовое разрешение на выполнение этих рейсов, поскольку аэропорт по своим характеристикам пригоден к приему любых типов ВС.
За последнюю пятилетку аэропорт Владивостока увеличил количество обслуженных вылетов Boeing 747 любого назначения в 23 раза — с шести ВС в 2010 г. до 139 машин по итогам 2014 г.
С оформлением допуска на прием Boeing 747-8F, а также готовностью грузового терминала "Карго-Владивосток", аэропорт связывает большие ожидания по развитию грузовых перевозок. Пока же львиная доля грузового трафика Кневичей перевозится в багажниках пассажирских самолетов, выполняющих регулярные рейсы. В прошлом году Кневичи обслужили около 20 чисто грузовых рейсов. Их выполнили авиакомпании "Волга-Днепр" (Ил-76 и Ан-124), AirBridgeCargo, "Авиакон Цитотранс" (Ил-76), 224-й летный отряд (Ил-76 и Ан-124), "Трансаэро" (Ту-204С), "КрасАвиа" (Ан-32) и "Космос" (Ан-12).
По итогам 2015 г. владивостокский аэропорт ожидает грузопоток в пределах показателя прошлого года. Но в перспективе в связи с ожидаемой активностью в рамках свободного порта Владивосток и так называемых территорий опережающего развития (особые экономические зоны, обеспечивающие процесс притока инвестиций в первую очередь из-за рубежа) здесь ожидают роста грузового трафика.
Порто-франко
4 декабря 2014 г. в ежегодном послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил предоставить городу Владивостоку "статус свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом". Ожидается, что соответствующий законопроект будет скоро внесен на рассмотрение в Госдуму. С большой долей вероятности в состав свободного порта Владивосток войдет и аэропорт Кневичи. За это ратует как сама воздушная гавань, так и операторы ее грузовых терминалов.
Так, в начале февраля этого года гендиректор ООО "Аэро-Груз" Анатолий Сытник в ходе одного из профильных круглых столов отмечал: "Перевозки грузов по схеме "порт Восточный (находится в г. Находка. — Прим. ATO.ru) — аэропорт Владивостока — европейский город" очень интересны как европейцам, так и нам. Наши авиакомпании уже обладают воздушными судами, которые могут перевозить грузы в любой европейский город в беспосадочном режиме. Авиаперевозки через аэропорт Владивостока в статусе свободного порта будут очень привлекательны для европейцев за счет снижения тарифов на 40–50%".
По словам Сытника, большое количество строящихся логистических комплексов поблизости от аэропорта и активное развитие приморских портов открывают для Кневичей большие перспективы, но для этого воздушная гавань должна стать территорией свободного порта Владивосток.
В самом аэропорту Владивостока говорят, что в перспективе с учетом реализации свободного порта Владивосток, который создаст предпосылки для наращивания грузовых потоков, потребуется снятие ограничений по седьмой свободе воздуха, и в этом случае иностранные грузовые авиакомпании смогут базироваться во Владивостоке для выполнения международных грузовых авиаперевозок.
В ноябре 2011 г. Минтранс принял тогда беспрецедентное решение для России о снятии ограничений на полеты иностранных авиакомпаний в международный аэропорт Владивостока, включая полеты по пятой свободе воздуха между Владивостоком и пунктами на территории третьих стран.
"Снятие ограничений по аэропорту Владивосток в рамках проекта открытого небо пока не коснулось грузовых рейсов. С момента снятия ограничений на авиаперевозки между Владивостоком и южнокорейскими аэропортами в 2012 г. количество рейсов на пассажирских линиях Сеул—Владивосток, Пусан—Владивосток увеличилось почти в два раза, что позволило увеличить провозную емкость также и для грузов, перевозимых пассажирскими рейсами", — подчеркивают в Кневичах.
В воздушной гавани Владивостока полагают, что географическое расположение аэропорта в регионе создает предпосылки для посадок во Владивостоке воздушных судов следующих из Юго-Восточной и Центральной Азии в направлении западного побережья североамериканского континента.
При этом для привлечения новых грузовых рейсов оператор Кневичей уже сейчас предлагает авиаперевозчикам программы поощрения, предусматривающие существенные преференции, как для коммерческих, так и для технических посадок во Владивостоке.
"Правда, программы для поощрения для грузовых авиакомпаний были введены относительно недавно и пока авиакомпании ими не успели воспользоваться. Однако в отношении пассажирских рейсов программы поощрения в аэропорту Владивосток регулярно применяются и благодаря им открываются и активно развиваются внутренние и международные пассажирские рейсы. Например, в 2013 г. в рамках соответствующих программ были запущены новые рейсы в Сайпан, Муданьцзян, увеличена частота на Новосибирск, Петропавловск-Камчатский, Благовещенск, Сеул, Токио, Гонконг и др.", — констатировали в Кневичах.
Также в аэропорту отмечают, что в случае использования авиакомпаниями при полете во Владивосток новейших типов широкофюзеляжных ВС, например Boeing 747-8F, воздушная гавань готова предоставлять дополнительные бонусы. В частности, в случае заключения с аэропортом маркетингового соглашения с таких авиакомпаний не взимается сбор за стоянку.
Отметим, что с ростом грузопотока Кневичи готовы модернизировать свои сервисы. Так, отвечая на вопрос ATO.ru о внедрении в аэропорту стандарта e-freight, в воздушной гавани сказали следующее: "Возможность введения технологии рассматривалась еще в 2013 г., но отсутствие достаточного количества чисто грузового трафика делает внедрение нецелесообразным. К внедрению e-freight аэропорт приступит сразу же, как появится стабильный грузовой поток".
Авиатранспортное обозрение
Еда зовет
Европейские компании хотят отмены санкций и не стесняются об этом заявлять. Особенно заинтересованы в возвращении нормальных отношений с Россией сельхозпроизводители Евросоюза. Они с большим трудом ищут новые рынки сбыта и страдают не только от прекращения экспорта в Россию, но и от снижения цен в ЕС, к которому привело резкое ограничение поставок в РФ.
Об этом "РГ" рассказали торговые представители РФ во Франции и Нидерландах на третьей "бирже контактов" - встречах представителей компаний, регионов и институтов поддержки экспорта с главами всех российских торгпредств.
Санкции со стороны ЕС, а затем ответные меры России на них резко снизили интенсивность экономических отношений между нами. А это половина внешнеторгового оборота России и источник основной части иностранных инвестиций в нашу страну. По итогам января-февраля товарооборот сократился более чем на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Ущерб сельхозпроизводителей Голландии от эмбарго составил около 1,5 миллиарда евро, рассказал торгпред в Нидерландах Александр Черевко. Из них прямой ущерб конкретных компаний - 200 миллионов евро, остальное - последствия того, что на рынок Нидерландов хлынула продукция из Польши, Испании и других стран ЕС. Брюссель предложил компенсации, но на всех, естественно, не хватило. В итоге многие мелкие производители и логистические компании просто разорились. Другие, попав в трудное положение, задумались о локализации производства в России.
Потери аграрных предприятий Франции также исчисляются значительными суммами, говорит торгпред в этой стране Александр Туров. Несмотря на все это, европейские сельхозпроизводители с пониманием относятся к ответным мерам России, говорят торгпреды. "В этом плане они на нашей стороне", - отметил Александр Черевко. По словам Турова, у бизнеса появилась надежда на возвращение к нормальной ситуации, когда было объявлено, что в отношении ряда стран ЕС российское эмбарго может быть снято или ослаблено.
Контакты на межправительственном уровне, которые являются основным инструментом развития двустороннего сотрудничества, практически заморожены, хотя на уровне рабочих органов межправкомиссий взаимодействие продолжается, рассказали торгпреды. Определенности в официальных контактах сейчас не хватает в первую очередь, сказал Туров. Лишившись поддержки правительства, предприниматели задумались о самоорганизации на российском направлении, об учреждении Нидерландско-российской торговой палаты для защиты своих интересов, рассказал Черевко. Кроме того, создается российский бизнес-клуб, который будет получать идущие через торгпредства предложения.
Сотрудничество продолжает развиваться, хотя и не в тех объемах, как раньше. С голландцами, например, оно идет в области сельского хозяйства (тепличное земледелие, животноводство, создание агрологистических комплексов), медицины и здравоохранения, локализации компонентов автопрома и судостроения (пригодился слабый рубль), переработки промышленных и бытовых отходов. Мусор голландцы используют для получения металлов, выработки электроэнергии и тепла, а остаток идет в качестве вяжущей основы к асфальту. Интересно, что в этой сфере голландцы лидеры, более того, им не хватает собственного мусора, и он на сухогрузах доставляется из Германии и Великобритании.
Бизнесмены заинтересованы в возобновлении многолетних связей с Крымом. Три делегации голландского бизнеса уже были в Крыму после его воссоединения с Россией, и сейчас прорабатывается возможность организации поставок в Крым если не напрямую (это невозможно из-за санкций), то через партнеров в других российских регионах.
Совсем другая картина с Сербией, которая отказалась поддержать санкции ЕС и, соответственно, избежала ответных мер со стороны России. Сербия оказалась в исключительном положении среди европейских стран. За сравнительно небольшой период поставки сербской сельхозпродукции в Россию увеличились в два раза, рассказал "РГ" торгпред в Сербии Андрей Хрипунов.
В десять раз вырос импорт в Россию сербской свинины. Это даже создало напряжение на внутреннем рынке в Сербии и вынудило правительство страны пойти на обнуление таможенных пошлин на эту продукцию. Но "мощность" сербской экономики ограничена. Теперь нужно переходить либо к созданию предприятий, ориентированных на российский рынок, либо к локализации производств в России, считает Хрипунов.
Будни владимирской таможенной службы: орехозамещение и охота за яблоками
Поставки товаров из Украины во Владимирскую область за год сократились на 50 процентов
Совсем перестали завозить к нам украинские кондитерские изделия, какао-масло и какао-пасту. И вообще, сладости от санкций пострадали больше всего. Например, на фабрику «Ферреро» во Владимирской области перестали завозить миндальные орехи из Америки. Для производителей это стало проблемой, ведь орех в любимых народом конфетах «Рафаэлло» должен быть строго определенной формы и размера! В конце концов подошел миндаль из Чили, так что сластены не почувствуют разницы.
Внешнеторговый оборот области в целом сократился в новом году, по сравнению с этим же периодом в прошлом, на 29 процентов. А это, ни много ни мало, 127,2 миллионов долларов!
О том, как обстоят дела сегодня на Владимирской таможне поведал ее руководитель Алексей Архипов.
- Но при этом в федеральный бюджет поступило на 1, 2 миллиарда рублей больше, чем в прошлом году. Спросите, почему? Причина в низком курсе рубля. Торговля ведется в долларах, а потому и сумма получилась больше, - пояснил главный таможенник региона.
Еще несколько раз владимирские таможенники «ловили» яблоки, по внешнему виду очень похожие на польские, на которых уже давно наложен запрет на ввоз. Но вот, правда, экспертизы этого не подтверждали. Несмотря на внешнюю схожесть, яблоки оказались «уроженцами» других стран.
Везу и плачу
Может быть резко сокращено количество импортных мобильных телефонов, компьютеров, шуб или кроссовок, которые физлица имеют право ввозить в Россию без пошлин.
И на границе придется дополнительно заплатить чуть ли не за каждую вторую зарубежную покупку - такие правила уже работают в Белоруссии и могут быть перенесены на нашу почву.
Как раз сегодня профильные эксперты Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) завершат обсуждение возможного введения количественных квот на ввоз товаров без пошлин физическими лицами, сообщили "Российской газете" в ЕЭК.
На эту болезненную тему, которая часто сопровождается на таможне конфликтами по поводу того, сколько и каких наименований вещей без пошлин для личного пользования может провезти один человек, чиновники ведут дебаты уже не первый год, рассказала "РГ" заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева. По ее словам, в странах - партнерах по Евразийскому экономическому союзу пока существуют разные подходы к этой теме. И в ближайшее время она будет все более и более актуальна.
Ведь с 1 января 2016 года вступит в силу новый Таможенный кодекс Евразийского союза, и нормы о ввозе товаров физлицами для личного пользования там должны быть прописаны. Пока действующий порядок установлен специальным соглашением России, Белоруссии и Казахстана. Сейчас идет согласование проекта кодекса, и дискуссии вокруг квот на беспошлинный ввоз товаров возобновились.
Как рассказала Татьяна Голендеева, сейчас на таможне существуют стоимостные и весовые ограничения (количественные - по литрам и граммам в руки для алкоголя и табака) - авиапассажиры вправе ввозить для личного пользования без пошлин на 10 тысяч евро, остальные граждане, пересекающие таможню на всех других видах транспорта, - на полторы тысячи евро. При этом вес груза не может превышать 50 килограммов.
Таможенники должны убедиться не только в том, что физические лица не превысили эти нормы, но и что, к примеру, обнаруженные в поклажах пассажиров пятнадцать пар кожаной обуви или несколько костюмов предназначены для родственников и вовсе не являются коммерческой партией для продажи. По этому поводу из-за нечетких норм и возникают конфликты. Пассажиры пытаются доказать, что пять мобильных телефонов - это подарки для семьи и друзей. Само собой отсюда появляется почва и для коррупционной составляющей.
Вполне возможно, что новый Таможенный кодекс решит часть проблем. Но в будущем, не исключено, что порядок ввоза товаров в Россию могут и пересмотреть. С 10 марта 2015 года член Евразийского союза, Белоруссия, уже ужесточила нормы беспошлинного ввоза физическими лицами иностранных гаджетов и планшетов, бытовой техники, компьютеров, сантехники, электроники, мопедов, автопокрышек и целого ряда других товаров. Цель - защитить отечественного товаропроизводителя. В республике сегодня производятся свои холодильники, телевизоры, электроника. Поэтому и понадобились квоты.
По новым правилам физическое лицо может ввезти в Белоруссию один раз в три года по одной единице из этих и других категорий потребительских товаров. Ранее их разрешалось ввозить один раз в год. Следовательно, теперь привезти из-за рубежа, например, два планшетных компьютера бесплатно уже не получится - второй будет облагаться пошлиной. Из автомобильных шин в течение двух лет можно беспошлинно привезти один комплект из четырех штук и то, если у человека есть собственный автомобиль. При этом на товары с уплатой совокупного таможенного платежа ограничения не распространяются.
Как сообщали ранее "Российской газете" в Евразийской экономической комиссии, на ее площадке с целью распространения подобных действительно жестких норм на Россию, Казахстан и Армению это нововведение страны-партнеры обсуждать не будут. Каждая страна интеграционного объединения имеет право вводить собственные нормы, связанные с защитой ее экономики и потребительского рынка, уточнили в ЕЭК.
Однако в Евразийской экономической комиссии не исключили, что в дальнейшем при введении норм беспошлинного ввоза в ЕАЭС опыт Белоруссии будет учитываться.
Тем временем
Доля продовольственных товаров за первые два месяца этого года в структуре экспорта составила 8,4 процента.
По сравнению с январем-февралем 2014 года объемы этих поставок увеличились на 13,4 процента, сообщает ФТС.
Правительство может разрешить параллельный импорт
В среду на совещании у премьера Дмитрия Медведева будет обсуждаться легализация параллельного импорта, рассказали два федеральных чиновника. Может быть принято принципиальное решение, ждет один из них. Правительство готовится легализовать параллельный импорт лекарственных средств, медоборудования и автозапчастей, главная задача – снизить стоимость этих товаров для потребителя, подтверждает представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова. Переход на международный принцип позволил бы снизить цены – минимум на 20%, а то и вдвое, надеется замруководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров.
Сейчас товар, бренд которого защищается, может ввезти в Россию только сам правообладатель или официально авторизованный им поставщик. Импорт без разрешения правообладателя запрещен, так как это нарушает исключительные права на товарный знак.
Легализация параллельного импорта будет препятствовать локализации иностранных производств, предупреждает сотрудник Минпромторга. Таких рисков нет: нельзя будет заниматься параллельным импортом товаров, производство которых локализовано правообладателем в России, объясняет представитель Шувалова, кроме того, правообладателям и поставщикам иностранных брендов будет дано время адаптироваться – локализовать производство.
Ущерб и риски для бизнеса будут значительными, считают предприниматели. Параллельные импортеры не оказывают дополнительных услуг и не обеспечивают гарантии, а добросовестная конкуренция снизится, предупреждают эксперты «Деловой России». Дилерские сети будут сворачиваться – они не захотят отвечать за контрафактные детали, считает член рабочей группы по развитию конкуренции экспертного совета при правительстве Алексей Ульянов, в результате цены не снизятся, а вырастут из-за ухода дилерских центров. Независимым импортерам придется страховать свою ответственность, вводить обязательное гарантийное обслуживание товаров, что увеличит стоимость товаров, предупреждает сотрудник дистрибуторской компании. Отечественные производители не смогут покупать современное качественное импортное оборудование, считает сотрудник высокотехнологичной компании, техника будет закупаться за рубежом.
Разрешение параллельного импорта автокомпонентов разрушит взаимоотношения производителей и дилеров, которые выстраивались 20 лет, уверен менеджер крупного дилерского холдинга. В цене, которую диктуют производители, заложены их расходы на работу в России, в том числе и маркетинговые, это справедливое распределение.
Разрешение параллельного импорта может ударить по собираемости таможенных платежей, предупреждала замруководителя ФТС Татьяна Голендеева, в страну может хлынуть некачественная продукция, в том числе со стоковых складов третьих стран. Качество контроля не снизится, спорит Кашеваров, ФАС предлагает открыть специальные таможенные посты, оснастив их лабораториями, которые смогут контролировать качество лекарств. Также на таможенных постах предлагается создать органы сертификации, которые будут подтверждать серии ввозимых лекарственных препаратов, выпущенных конкретным производителем, продолжает он. Проверять оригинальные товары на достоверность и идентичность без подтверждающих документов правообладателей таможенники пока не готовы, нет контролирующих механизмов, опыт других стран не изучался, предупреждает Голендеева.
ЕЭК обсудит ведение квот на ввоз товаров без пошлин
На этой неделе профильная рабочая группа Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) обсудит на своем заседании вопрос о ведении количественных квот на ввоз товаров без пошлин физическими лицами. Сообщили "РГ" в ЕЭК.
На эту болезненную тему, которая часто сопровождается на таможне конфликтами по поводу того, сколько и каких наименований вещей (шуб, кроссовок, компьютеров, телевизоров) без пошлин для личного пользования может провезти одно физическое лицо, чиновники ведут дебаты уже не один год, подтвердила "РГ" заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева.
По ее словам, в странах - партнерах по евразийскому экономическому союзу пока наблюдаются разные подходы к этой теме. Но то, что она будет в ближайшее время актуальна, факт.
Ведь с 1 января 2016 года вступит в силу новый таможенный кодекс Евразийского союза и нормы о ввозе товаров физлицами для личного пользования там должны быть прописаны. Пока действующий порядок установлен специальным соглашением России, Белоруссии и Казахстана о порядке перемещения товаров физлицами для личного пользования.
Сейчас идет внутри государственное согласование проекта Кодекса, и соответственно, дискуссии вокруг проблемы количественных квот - сколько товаров ( костюмов, рубашек, обуви,) одной и той же позиции можно ввозить - возобновились.
Как рассказала Татьяна Голендеева, сейчас на таможне существуют стоимостные и весовые ограничения (количественные - по литрам и граммам в руки только для алкоголя и табака) - авиапассажиры вправе ввозить для личного пользования без пошлин на 10 000 евро, остальные граждане, пересекающие таможню на всех других видах транспорта - на 1500 евро. А вес груза не может превышать 50 кило.
Таможенники при этом должны убедиться не только в том, что физлица не превысили эти нормы, но и что, к примеру, обнаруженные в поклажах 15 пар кожаной обуви предназначены для родни, и не являются коммерческой партией для продажи. По этому поводу из-за нечеткой нормы и возникают конфликты. Пассажиры доказывают, что пять iphone - это подарки для семьи и друзей. Высока при этом и коррупционная составляющая.
Кстати, с 10 марта 2015 года член Евразийского союза, Белоруссия, уже ужесточила нормы беспошлинного ввоза физлицами иностранных гаджетов и планшетов, бытовой техники, компьютеров, сантехники, электроники, мопедов, автопокрышек и ряда других товаров.
Цель - защитить отечественного товаропроизводителя. В этой стране сегодня производятся свои холодильники, телевизоры, электроника. Поэтому и понадобились квоты.
По новым правилам физическое лицо может ввести в Белоруссию один раз в три года по одной единице из этих и других категорий потребительских товаров. Ранее их разрешалось ввозить один раз в год.
Теперь привезти из-за рубежа два iPad нельзя, второй будет облагаться пошлиной. Из автомобильных шин в течение двух лет можно беспошлинно привезти один комплект из четырех штук и то, если у человека есть собственное авто. На товары с уплатой совокупного таможенного платежа, ограничения не распространяются.
Как сообщали ранее "РГ" в Евразийской экономической комиссии, на ее площадке с целью распространения жестких норм на Россию, Казахстан и Армению, данное нововведения страны - партнера обсуждаться не будут. Каждая страна этого интеграционного объединения имеет право вводить собственные нормы, связанные с защитой ее экономики и потребительского рынка, уточнили в ЕЭК. Но не исключили, что в дальнейшем при введении норм беспошлинного ввоза в ЕАЭС, опыт Белоруссии будет учитываться.
Таможенников сократят, таможню - расширят
Владимирские таможенники попадут под сокращение. В 2015 году свои рабочие места потеряют около 30 сотрудников ведомства. Четверо из них - представители таможенного поста областного центра. Как заявил сегодня начальник Владимирской таможни Алексей Архипов, сокращение связано в том числе с переводом на электронное декларирование.
При этом оставшихся работников ведомства ждет увеличение нагрузки. С 25 июня этого года в подчинение Владимирской таможни, где на сегодняшний день числится 8 постов, перейдут еще и посты Ивановской таможни. В итоге в составе нашего ведомства будет функционировать 14 постов сразу трех областей - Владимирской, Рязанской и Ивановской.
- Это даст дополнительную нагрузку аппарату Владимирской таможни и, как мы надеемся, не создаст больших неудобств участникам внешнеэкономической деятельности, расположенным на территории Ивановской области, но, может быть, сподвигнет их несколько изменить алгоритм взаимодействия - если раньше они взаимодействовали с Ивановской таможней, то теперь будут с Владимирской, - говорит Алексей Архипов.
Рассказал он и о том, как обстоят дела с товарооборотом во Владимирской области. Оказалось, что не очень хорошо. Он сократился на 29% в сравнении с прошлым годом и на первый квартал 2015-го составил 313 миллионов долларов. Экспорт снизился в два раза, импорт - на 19%. Экономическая ситуация непростая, говорит Архипов. Например, товарооборот с Украиной также упал в два раза. А вот продуктовое эмбарго, по словам начальника Владимирской таможни, повлияло не сильно.
- К примеру, если из Америки и стран ЕС ввозился орешек миндальный для производства конфет «Рафаэлло», то он сейчас ввозится, например, из таких стран, как Чили, - объясняет Алексей Архипов. - Из стран ЕС и Америки он не ввозится вообще. Сейчас товаропроизводитель на территории России переориентировался, и из других стран, которые не попали под продовольственное эмбарго, возят этот продукт для обеспечения производственной деятельности.
Кроме прочего, в область стали меньше возить сырья из Нидерландов, Германии, Бельгии и Венгрии. Эти товары теперь чаще всего везут из Индонезии, Кот Д’ивуара, Китая, Швейцарии и Ирландии. Бытовой техники, которую раньше везли в 33-й регион из Турции, тоже стало меньше. При этом нашими основными поставщиками остаются Германия, Нидерланды, Украина и Франция.
Что касается контрабанды, в прошлом году на территорию Владимирской области пытались ввезти яблоки якобы из Сербии, а на деле - из Польши. Попытка не увенчалась успехом. Всего с начала этого года возбуждено около 90 административных и 7 уголовных дел за нарушения в таможенной сфере. А после 14 проверок выпущенного товара таможенники наложили штрафов и доначислили платежей почти на 11 миллионов рублей.
Челноки и власть: что стало с приграничными районами России после эмбарго
От продовольственного эмбарго 2014 года особенно пострадали граничащие с ЕС регионы — Карелия, Мурманская, Псковская, Калининградская области, Санкт-Петербург. Как предприниматели приспосабливались к этим антисанкциям?
Розничные хитрости
В августе 2014 года Россия наложила эмбарго на поставки мясных, молочных продуктов, а также фруктов и овощей из стран ЕС, Норвегии, Австралии и США. И на первых порах негативное влияние эмбарго на розничные цены проявлялось слабо.
Во-первых, контрсанкции были введены в августе, когда сезонное снижение цен смогло нейтрализовать или смягчить подорожание продуктов из-за эмбарго. Во-вторых, российские поставщики накопили довольно большие запасы продуктов, их дефицит стал ощущаться не сразу. В-третьих, когда запасы стали подходить к концу, многие поставщики успели наладить поставки из тех стран, на которые эмбарго не распространялось.
Наконец, некоторые смогли организовать поставки продукции через третьи государства, где нелегально или полулегально переоформлялась страна происхождения данных товаров. Главным транзитным узлом для таких операций стала Белоруссия, другими центрами переоформления страны происхождения стали Фарерские острова и Гренландия (для рыбы из Норвегии), Сербия и Турция (для плодоовощной продукции). Добавление новых посредников увеличивало стоимость товаров, но такие схемы позволили смягчить их дефицит.
Все это, однако, лишь на несколько месяцев отсрочило резкий рост продовольственных цен: свою роль затем сыграли их сезонное повышение, уменьшение количества поставщиков (часть из них прекратили работу) и, наконец, быстрое обесценивание рубля. Особенно чувствительным оказалось повышение розничных цен на рыбу: в Санкт-Петербурге и в Мурманской области они выросли на 20–50%. Развитость рыболовства в Мурманской области смягчить проблему не помогло: местные рыбаки продавали значительную часть своего улова в Норвегию, чтобы избежать уплаты обременительных таможенных пошлин в российских портах.
Больше всего пострадали от вызванного контрсанкциями роста цен потребители в Калининградской области. Этот регион к моменту введения эмбарго на 70% зависел от импорта молочной продукции, на 50% — от поставок фруктов и овощей и на 40% — от импорта мяса птицы из стран ЕС. И там уже вскоре после введения антисанкций цены на некоторые продукты выросли в 1,5–2 раза. Местные власти и поставщики возлагали большие надежды на замещение продукции из стран ЕС белорусскими товарами, но поставщики из Белоруссии во многих случаях также резко увеличили закупочные цены. Но проблемы со снабжением региона отчасти смягчила «серая» торговля, о которой еще пойдет речь далее.
Как пострадали предприниматели
Эмбарго было введено в действие очень быстро и внезапно. Многим из предпринимателей, которые закупили свои товары до его объявления, не было позволено доставить их в РФ (исключение было сделано для части импортеров, сумевших ввезти продукцию до 9 августа). Другим импортерам пришлось возвращать товар продавцам, смирившись с дополнительными транспортными расходами. Особенно серьезный ущерб понесли те компании, которые доставляли крупные партии продуктов на грузовых судах.
Во многих случаях ущерб не ограничивался упущенной прибылью и транспортными расходами. Ряд компаний из-за контрсанкций оказались не в состоянии расплатиться с кредиторами, многие международные автоперевозчики (особенно в северо-западных регионах РФ) лишились значительной части заказов. Им пришлось искать либо новые заказы на альтернативные международные направления, либо свои ниши на рынке внутрироссийских перевозок, в значительной степени уже занятом теневыми перевозчиками.
Между тем участвовавшие в челночной торговле приграничные предприниматели поначалу оказались в выигрыше. Продукты, попавшие под контрсанкции, можно было ввозить в размере до 5 кг для личного потребления. Поэтому челноки и часто путешествовавшие в сопредельные страны ЕС жители приграничных районов не слишком ощутили на себе негативные последствия эмбарго. Так даже возникли новые коммерческие возможности: несколько человек, путешествовавших в одном автомобиле, вполне могли легально ввезти довольно значительную партию пользующегося спросом продовольствия. Улучшились возможности и для «муравьиной торговли», при которой товары ввозились в РФ отдельными людьми, а после аккумулировались более крупными коммерческими структурами. В Санкт-Петербурге бесплатные или очень дешевые туры в Финляндию в обмен на помощь в доставке товара были популярны еще до эмбарго, а после него их популярность лишь возросла.
Однако после резкого падения курса рубля, начиная с октября 2014 года, челночная торговля товарами из ЕС перестала быть выгодной. Зато в северо-западном российском приграничье возродился феномен, не наблюдавшийся с конца 1990-х: резко возросло число шоп-туристов из Финляндии, стран Балтии и Польши, активно покупавших дешевые российские товары.
Челночная и «муравьиная» торговля, а также контрабанда помогли смягчить ситуацию на розничных рынках в наиболее пострадавшей от эмбарго Калининградской области. Поставляемые по теневым каналам продукты продавались либо на местных рынках (их выдавали или за продукцию из не попавших под контрсанкции стран, или, поначалу, за продукцию, ввезенную до введения эмбарго), либо прямо с машин во дворах многоэтажных домов.
Реакция предпринимателей
Многие предприниматели публично поддержали официальную точку зрения, что Россия является правой стороной в конфликте со странами Запада. Некоторые представители транспортных компаний заявили, что эмбарго не нанесло им серьезного ущерба. Лишь немногие предприниматели осмелились пожаловаться на действия правительства и таможенной службы региональным бизнес-омбудсменам, и только оказавшийся из-за последствий эмбарго под угрозой закрытия Мурманский рыбокомбинат оспорил антисанкции в суде. Верховный суд вполне предсказуемо отклонил иск рыбокомбината, после чего последний объявил о прекращении своей работы.
Вместо публичной критики действий федерального правительства многие предприниматели и некоторые представители региональных властей стремились отстоять свои интересы путем их закулисного лоббирования (например, губернатор Калининградской области Николай Цуканов пытался убедить правительство отказаться от эмбарго или смягчить его). Однако правительство отвергло подобные просьбы, несмотря на ущерб компаниям или даже целым регионам. Хотя правительство в принципе обещало поддержать понесших убытки отечественных автоперевозчиков, такого рода обещания пока, по-видимому, не воплотились в конкретные и заметные меры.
Наконец, некоторые поставщики решили прибегнуть к теневым схемам с использованием контрабанды и «муравьиной торговли». Было довольно много случаев, когда продукты из стран ЕС поставлялись в Россию по сфабрикованным документам, содержавшим ложную информацию о стране происхождения товара. Объективно есть широкие возможности для поставок запрещенных продуктов с использованием коррупционных связей между предпринимателями и таможенниками, однако распространенность подобных схем крайне трудно оценить.
Таким образом, продовольственное эмбарго имело целый ряд серьезных последствий для северо-западных приграничных регионов РФ. Поначалу оно в большинстве случаев не привело к резкому росту цен, однако уже ближе к концу года его последствия, усугубляемые девальвацией рубля, проявились весьма заметно и практически повсеместно.
У таможни нет секретов
Валерий Селезнев, начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России:
- Федеральная таможенная служба разработала проект поправок в Закон о таможенном регулировании. Документ одобрен правительством РФ и на днях внесен в Госдуму.
Поправки предусматривают дополнения статьи 100, в соответствии с которыми заинтересованные лица получат право на бесплатный доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров. Сразу хочу уточнить: законопроект направлен не на подтверждение факта выпуска конкретного товара, а на получение информации о выпуске товара по конкретной декларации с указанием определенных сведений, содержащихся в ней.
Чтобы получить доступ к такой информации, необходимо направить запрос в таможенный орган в письменной форме либо обратиться через официальный сайт ФТС России. Обращение должно содержать сведения о номере декларации на товары и наименовании страны происхождения, количестве или весе нетто, а также о порядковом номере декларируемого товара.
Принятие этого законопроекта позволит добропорядочному физическому или юридическому лицу проверить законность приобретаемого импортного товара в ходе заключения сделок при обороте. И, соответственно, обезопасить себя от санкций за перемещение или покупку/продажу нелегального товара. Все это позволит сократить долю теневого оборота иностранных товаров на территории России и поспособствует развитию не только внешней, но и внутренней торговли и производства.
Проводимая таможенными органами РФ работа по совершенствованию системы таможенного контроля после выпуска товаров направлена на то, чтобы сделать его более эффективным, но вместе с тем более предсказуемым, последовательным и менее обременительным для бизнеса. В свою очередь, мы ждем от бизнес-сообщества встречной степени открытости и строгого исполнения законодательства. Только совместными усилиями можно добиться создания благоприятных условий для бизнеса, чистоты рынка и честной конкуренции, а также минимизировать нарушения в сфере таможенного дела, обеспечить полноту собираемости бюджета государства в это непростое время.
Телефон за три копейки
Выступая на днях на расширенном заседании коллегии Минфина РФ, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сообщила, что за первые три месяца года доходы бюджета снизились на 84,6 млрд руб., или на 2,5%.
И обратила внимание Федеральной таможенной службы на проблему занижения таможенной стоимости товаров. "К сожалению, сегодня, в условиях снижения импорта, такие примеры наши контрольные мероприятия подтверждают. Речь о дорогостоящем технологическом оборудовании, зерноуборочных комбайнах, автопогрузчиках, сельхозтехнике, электронной технике. Также имеет место и занижение стоимости при экспорте, особенно это касается водных биологических ресурсов, лома металлов, самих металлов", - сказала глава СП РФ.
Да, ситуация в экономике сейчас не радужная. В прошлом году объем внешнеторгового оборота РФ снизился на 7%, в том числе по импорту - на 9,2%. В начале года стало еще хуже: в январе-феврале минус 29 и 38% соответственно. У государства падают сборы в бюджет, у бизнеса - оборотные средства. И у того, и у другого каждая копейка на счету. Бизнес старается сэкономить, на чем только можно, а государство - законными методами "стрясти" с него как можно больше. "В связи со снижением собираемости таможенных платежей мы в 2015 году ожидаем более жесткие требования со стороны ФТС к вопросу таможенной стоимости, - сообщил "РГБ" коммерческий директор FM Logistic Customs Алексей Мисаилов, - а в 2014-м 98% выпущенных нами деклараций приняты без корректировок таможенной стоимости (КТС). Здесь многое зависит от полноты пакета документов, предоставленных бизнесом, и профессионализма таможенного представителя. К сожалению, определенную роль играет место проведения таможенных процедур. Например, для доказательства таможенной стоимости в портовых таможнях (Владивосток, Новороссийск, Санкт-Петербург) необходимо предоставить больший пакет документов, нежели при оформлении такой же партии товаров в Москве или Смоленске".
"Вопрос КТС очень больной. Это следствие довольно спорной политики таможни работать по профилям риска, - считает профессор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития РФ Андрей Голубчик, - в этих профилях за ориентир берутся самые крупные цифры пошлин, уплаченные за конкретную товарную номенклатуру. И эти часто ничем не обоснованные цифры становятся индикатором, ниже которого размер инвойсной стоимости товара практически невозможно пропустить к оформлению".
"Да, бизнес очень часто сетует, что таможня якобы неправомерно проводит КТС. Увы, самое большое количество конфликтов и судебных разбирательств с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) происходит именно по этому вопросу, - сообщила "РГБ" статс-секретарь - заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. - Определение и контроль таможенной стоимости - это самый сложный и наименее формализованный сегмент в таможенном администрировании".
Согласно международному таможенному законодательству и законодательству ЕАЭС, существует шесть методов определения таможенной стоимости: по стоимости сделки с ввозимыми, идентичными, однородными товарами, методы вычитания и сложения стоимости и резервный метод. Самый приоритетный - первый, по цене контракта. Но ведь понятно и младенцу, что в контракте можно указать абсолютно любую сумму! Если возникают сомнения в адекватности указанной в декларации цены, таможня начинает последовательно применять следующие методы: сравнивать цену товара с идентичными, анализировать цену уже выпущенного в оборот товара, вычитая из нее торговые и транспортные наценки и т.д. Это процесс длительный и сложный.
"Чтобы отказать участнику ВЭД в применении первого метода, инспектор должен иметь очень сильные доводы, - поясняет Татьяна Голендеева, - он не может корректировать таможенную стоимость лишь потому, что ему так захотелось. А только если видны откровенные факты ее занижения. Например, когда ввозимое изделие декларируется дешевле, чем сырье, из которого оно сделано".
Прозвучит невероятно, но несколько лет назад на одной из таможен Дальнего Востока импортер предъявил к оформлению китайские цельнометаллические термосы по...1,5 долл. за штуку. При том, что 1 кг нержавейки, из которой они сделаны, стоил в три раза дороже. После логичной в такой ситуации КТС участник ВЭД подал на таможню в суд и вернул-таки доначисленные таможенные платежи!
Кстати, на Дальнем Востоке суды по итогам КТС поставлены на поток, интересы импортеров представляют юристы, набившие на таком бизнесе (им причитается 10-15% от возвращенных заявителю средств) руку. Большинство дел таможня, увы, проигрывает. "Это происходит из-за отсутствия в нашем законодательстве понятия минимальных цен", - считает Татьяна Голендеева. И судебные прецеденты здесь не играют на руку таможне. "Грамотные и упорные участники ВЭД, в основном крупные игроки рынка с иностранным участием, выигрывают споры почти всегда. И если компания однажды стала победителем, то дальше, пока не изменилась номенклатура ввозимого товара, КТС ей уже не страшна", - подчеркнул Андрей Голубчик.
Случаи занижения таможенной стоимости в основном касаются товаров, облагаемых высокой ввозной пошлиной. Это как раз те самые машины и оборудование, лаки-краски, картон и бумага, крепежная арматура, химические волокна, полимеры и т.д. - всего по контролю стоимости существует около 140 общероссийских профилей риска. При экспорте вопрос стоит не столь остро, поскольку пошлины на большинство вывозимых товаров зависят от веса, а не стоимости. КТС случаются и в меньшую сторону: в основном на биржевые товары.
Не совсем убедительны упреки бизнеса в адрес таможни, что с помощью КТС она выполняет план по сбору платежей в казну. Так, в прошлом году взысканные пошлины и налоги по результатам КТС составили 0,3% от поступлений, администрируемых таможенными органами, в бюджет.
Конечно, не все участники ВЭД утверждают, что таможня "зверствует", проводя КТС. "Если везти груз "в белую", то при грамотном декларировании корректировки практически исключены", - говорит гендиректор фирмы "Дайманта" Дмитрий Плющев. "Однажды мы воспользовались сервисом нового морского перевозчика, и стоимость поставляемого товара оказалась существенно ниже, что вызвало интерес таможни, - отмечает исполнительный директор "Хино Моторс Сэйлс" Юрий Зорин, - но, собрав подтверждающий пакет документов, мы доказали правильность стоимости, и корректировки не возникло". Как сообщил замгендиректора "МАКСИЛОГ - Система комплексной логистики" Дмитрий Боклин, при тщательной подготовке документов до подачи декларации 98% из них выпускается по цене сделки. Руководитель отдела таможенного оформления и доставки товаров компании "Карго-Экспресс" Андрей Швырев назвал нам другую цифру - в среднем 80%, заметив, что чаще КТС случаются в конце квартала или года, когда таможня активизирует контрольные мероприятия.
Как известно, объем взысканных с участников ВЭД пошлин и налогов (то есть таможенных сборов) для подразделений ФТС России является контрольным показателем, то есть планируется на конец года. Доначисление платежей по итогам КТС - показатель лишь аналитический, объяснили "РГБ" в одной из российских таможен, и "гласного" плана "по отбору" инспекторам сверху не спускают. Но есть опасение, что в связи с падением торгового оборота такое может произойти. "Это будет очень грустно и для таможенников, и для участников ВЭД", - сообщил источник "РГБ".
Перспективы взаимодействия таможенных служб России и Турции обсудили в Калуге
17 апреля в Калуге прошел российско-турецкий семинар на тему: «Упрощение и совершенствование таможенных технологий на основе информационного взаимодействия таможенных служб России и Турции». В мероприятии приняли участие: руководство Федеральной таможенной службы Российской Федерации, представители таможенной службы Республики Турция, представители деловых кругов Российской Федерации и Республики Турция. Цель семинара – развитие и укрепление сотрудничества таможенных служб Российской Федерации и Республики Турция.
Поприветствовав всех участников встречи, первый заместитель губернатора Калужской области Алексей Лаптев отметил важность подобных мероприятий для развития международных торговых отношений, логистики и бизнеса. «В Калужской области созданы все необходимые условия для установления доверительных деловых отношений. Реализуется 150 инвестиционных проектов, 80 промышленных производств уже открыто. Грузооборот региона вырос за последние восемь лет в 25 раз. В мае мы закладываем первый камень в основание турецкого предприятия компании «Кастамону Энтегре» в особой экономической зоне «Людиново»», - прокомментировал Алексей Лаптев.
В свою очередь, заместитель советника министерства таможни и торговли Республики Турция Ремзи Акчин выразил надежду, что семинар даст дополнительный импульс к стремительному развитию российско-турецких торговых отношений. «Количество участников семинара превышает наши ожидания. Это говорит о том, что «Упрощенный таможенный коридор» является стратегически важным вопросом. Любая деятельность по упрощению таможенных процедур идет на благо стран. В настоящий момент товарооборот между Россией и Турцией составляет 30 млрд долларов. По указанию наших правительств, предполагается увеличить этот показатель до 100 млрд, и УТК является оптимальным инструментом для увеличения объема товарооборота», - отметил г-н Акчин.
В рамках семинара обсуждались практические вопросы реализации проекта «Упрощенный таможенный коридор» в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Турция. Также речь шла об основных направлениях развития транспортной системы калужского региона, в частности, автомобильных и железных дорогах, аэропортовской инфраструктуре и мультимодальных логистических центрах формата «freight village» или «грузовая деревня». Сегодня «Фрейт Вилладж Ру» включает в себя два центра на территории области: центр федерального значения «Фрейт Вилладж Ворсино» и межрегиональный центр «Фрейт Вилладж Росва».
Напомним, проект «Упрощенный таможенный коридор» реализуется с целью создания благоприятных условий для ускорения товарооборота, сокращения времени совершения таможенных операций таможенными службами России и Турции для добросовестных российских и турецких компаний. Основой реализации проекта стало предварительное информирование о ввозимых грузах, налаженный информационный обмен между Россией и Турцией и взаимное признание обоими государствами результатов таможенного контроля.
В регионе проект реализуется с января 2014 года на Калужском и Обнинском таможенных постах, в отделе таможенного оформления и таможенного контроля №2 Обнинского таможенного поста. В настоящее время ведется работа по включению Боровского таможенного поста в перечень таможенных органов, для реализации проекта «Упрощенный таможенный коридор».
Дополнительно:
Схема взаимодействия в рамках УТК: турецкие компании предоставляют таможенному органу своей страны достоверную информацию о перемещаемых товарах, номенклатуре и фактурной стоимости, заверенную Торгово-промышленной палатой Турции либо органами, обладающими сходными полномочиями. В дальнейшем турецкие таможенники направляют эту информацию российским коллегам для обеспечения скорейшего прохождения турецких товаров через границу России. Таким образом, компании, участвующие в процедуре "упрощенного таможенного коридора", получают приоритеты в пунктах пропуска и местах основного таможенного оформления: в отношении них будут минимизированы таможенные досмотры, за исключением случаев, связанных с борьбой с таможенными правонарушениями и контрабандой. На основе подтвержденной предварительной информации о вывозимых из Турции товарах будет быстрее осуществляться таможенное оформление и эффективнее проводиться таможенный контроль ввозимых грузов законопослушными участниками внешнеэкономической деятельности.
Справочно о «Фрейт Вилладж Ру»:
«Фрейт Вилладж Ворсино» - мультимодальный логистический центр, предоставляющий комплексное транспортно-экспедиционное и сервисное обслуживание, занимающий 600 га на территории Индустриального парка «Ворсино» вдоль федеральной трассы М3 Москва-Киев, в 67 км от МКАД и 20 км от границ Новой Москвы. ФВ Ворсино – это сочетание трех видов транспорта – авто, авиа (аэропорт Ермолино) и ж/д транспорта в едином мультимодальном терминале. Ж/д терминал в настоящее время позволяет осуществлять перевалку грузов в объеме 300 ДФЭ в год (проектная мощность - 500 000 ДФЭ в год). Инфраструктура включает офисные помещения класса В+ для размещения сотрудников ФТС РФ и таможенных брокеров, таможенный пост Калужской таможни, склад временного хранения, открытую площадку для досмотра грузов, контейнерный терминал, терминал для большегрузного автотранспорта.
«Фрейт Вилладж Росва» - транспортно-логистический центр создан с целью оптимизации логистических операций резидентов индустриальных парков Калужской области «Грабцево», «Росва», «Калуга-Юг», а также обслуживания других участников ВЭД.
Инвестиционное сотрудничество:
В калужском регионе идет реализация ряда инвестиционных проектов турецких компаний. В индустриальном парке «Ворсино» «ООО «Омега Лиз-Калуга» участвует в строительстве логистического центра и других объектов, «ADOBAR» в партнерстве с «BARAS» возводят в Калуге жилой комплекс «Дубрава». Калужский филиал ЗАО «Пивоварня Москва – Эфес» входит в состав объединенной группы Efes Rus.
В ноябре 2014 года в ходе визита в Калужскую область делегации компании «Кастамону Энтегре» подписано соглашение о намерениях по строительству завода по производству древесных панелей в ОЭЗ «Людиново».
ФТС предлагает ограничить число товаров, которые можно везти через зеленый коридор
Федеральная таможенная служба (ФТС) хочет ввести новые ограничения на ввоз товаров физлицами, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Вопрос будет рассматриваться на заседании профильной рабочей группы по физлицам на этой неделе, подтвердил представитель Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Сейчас существуют стоимостные и весовые ограничения (количественные – только для алкоголя и табака) – авиапассажиры могут ввозить для личного пользования без пошлин и деклараций на 10 000 евро, остальные – на 1500 евро; вес не должен превышать 50 кг. На бывшие в употреблении вещи для личного пользования ограничения ни по весу, ни по стоимости не распространяются.
Недобросовестные граждане пользуются этим – беспошлинно ввозят товары для перепродажи, заявляя на границе, что купили подарки для большой семьи, сетует человек, близкий к ФТС, на пунктах пропуска возникают конфликты, есть риски коррупции. Поэтому стоило бы установить еще и количественные ограничения, заключает он.
Служба не раз предлагала ввести количественные квоты – указать, сколько товаров одной и той же позиции можно ввозить, подтверждает федеральный чиновник. Сейчас тема поднята в связи с подготовкой нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС), знают два человека, участвующих в обсуждении документа.
Смысла в дополнительных ограничениях нет, у ФТС и так есть все механизмы, чтобы контролировать ввоз вещей для личного пользования, настаивает федеральный чиновник: «У самого в аэропорту галстуки постоянно пересчитывают». ЕЭК раньше тоже выступала против: в начале года такие обсуждения были, но ничем не закончились, говорит один из собеседников «Ведомостей».
Комментировать позицию ЕЭК до заседания рабочей группы представитель комиссии не стал. Представитель Минэкономразвития заявил, что в министерство такие предложения ФТС не поступали. Представитель ФТС от комментариев отказался.
Действующий порядок установлен специальным соглашением России, Белоруссии и Казахстана о порядке перемещения товаров физлицами для личного пользования. Позиции партнеров России по ЕАЭС в пятницу выяснить не удалось: пресс-служба министерства экономики Белоруссии переадресовала запрос в государственный таможенный комитет, там на запрос не ответили, пресс-секретарь министерства экономики Казахстана оперативный комментарий предоставить не смог, а в таможенной службе страны на запрос не ответили.
Дополнительные ограничения недавно ввела Белоруссия, но они касаются только граждан республики и не распространяются на партнеров по ЕАЭС: с марта этого года гражданин Белоруссии за три года может ввезти для личного пользования и беспошлинно только по одной единице различных видов бытовой техники и электроники, аналогичное ограничение существует для автомобильных шин – не более четырех штук раз в два года и только если у человека есть машина.
Сейчас сотрудники таможни определяют, везет ли человек товары для себя или для продажи, по «характеру и количеству товаров», а также исходя из того, как часто он пересекает границу, говорится в справке ФТС (см. врез). За недекларирование товаров физлицам грозит штраф – от половины до двукратной стоимости незадекларированного товара с возможной его конфискацией.
Досмотреть любого пассажира таможенники могут и сейчас и челноков этот риск не останавливает, отмечает управляющий интернет-магазином одежды. Поэтому, даже если установить новые квоты, люди, которые везут товары для перепродажи, так же продолжат идти через зеленый коридор, рассуждает он: с одежды можно срезать ярлыки, создавать эффект поношенных вещей. Досмотров и конфликтных ситуаций, о которых говорит ФТС, уж точно вряд ли станет меньше, уверен он.
Таможенные службы России и Турции обсудили в Калуге планы по упрощению таможенного коридора.
Целью проекта "Упрощенный таможенный коридор", в реализации которого наряду с профильными ведомствами других регионов участвуют Калужский и Обнинский таможенные посты, является создание благоприятных условий для ускоренного товарооборота между Россией и Турцией 16 апреля в Калуге состоялось первое заседание рабочей группы по совершенствованию технологий и реализации проекта Совместного таможенного комитета таможенных служб России и Турции "Упрощенный таможенный коридор". В мероприятии приняли участие заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ Руслан Давыдов, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, первый заместитель губернатора области Алексей Лаптев и заместитель Советника Министерства таможни и торговли Республики Турция Ремзи Акчин. Обсуждались приоритетные направления развития сотрудничества профильных служб России и Турции, в частности, перспективы расширения практики реализации проекта "Упрощенный таможенный коридор" в отношении товаров, ввозимых из Турции. В своем приветственном слове Алексей Лаптев поблагодарил руководство ФТС за выбор Калужской области для проведения встречи. По его мнению, он не случаен, так как руководство региона уделяет огромное внимание развитию логистического кластера и международных отношений. На территории области работает 10 индустриальных парков, с 2006 года реализуется 150 инвестиционных проектов. За последние 8 лет грузооборот региона вырос в 25 раз. "Это было бы невозможно без обеспечения наших промышленных площадок доступом к автомобильным и железным дорогам. Наша область одна из первых начала развивать логистику как отдельный кластер. В его структуре основную роль играют мультимодальные логистические центры формата "freight village" или "грузовая деревня". У нас организованы прямые маршруты в грузовые терминалы Латвии, Словакии, Дальнего Востока, Петербурга, а также Китая", - сообщил первый заместитель губернатора. Отметив активное участие в этой работе Калужской таможни и сети ее отделений, Алексей Лаптев сделал акцент на успешном деловом сотрудничестве региона с турецкими партнерами, прежде всего, в промышленной и в строительной сферах. По его словам, уже в этом году на территории особой экономической зоны "Людиново" начнется строительство завода крупной турецкой компании "Кастамону". Алексей Петрович выразил надежду на то, что это мероприятие даст дальнейший стимул не только для развития российско-турецких отношений, но и прихода турецких инвесторов на калужскую землю. На это обратил внимание и заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ Руслан Давыдов. По его словам, Калужская область на протяжении ряда последних лет занимает верхние строчки рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов. "Сюда приходят иностранные инвесторы, бурно развиваются различные производства. Хочется надеяться, что и турецкие партнеры будут активно здесь присутствовать", - сказал Руслан Давыдов. Заместитель Министра таможни и торговли Республики Турция Ремзи Акчин, поблагодарив руководство Калужской области за гостеприимство, отметил стремительное развитие отношений между Россией и Турцией, локомотивом которых являются взаимовыгодное экономическое и торговое сотрудничество: "Россия - наш стратегически важный партнер. Она занимает первое место в структуре импорта Турции. В 2014 году товарооборот между Россией и нашей Республикой составил 31,2 миллиарда долларов США. Надеюсь, что в ближайшее время он достигнет 100 миллиарда долларов. Мы как таможенники стараемся приложить все усилия для того, чтобы обеспечить беспрепятственное прохождение товаров через наши границы в интересах двух стран". *** 17 апреля в Калуге пройдет российско-турецкий семинар для участников внешнеэкономической деятельности на тему: "Упрощение и совершенствование таможенных технологий на основе информационного взаимодействия таможенных служб России и Турции". В числе приглашенных – региональный министр экономического развития Владимир Попов. В рамках двухдневного визита в Калужскую область делегация Министерства таможни и торговли Турецкой Республики ознакомится с работой Обнинского таможенного поста и транспортно-логистического центра "Фрейт Вилладж Калуга Север" в Боровском районе.
ТРОИС – оружие против параллельных экспортёров
Наша таможня богата разными инструментами защиты прав и законных интересов граждан, организаций, участников ВЭД. Жаль только, что порой эти инструменты становятся оружием против тех, чьи права и законные интересы должны защищаться. Одним из таких инструментов является всем давно известный ТРОИС – Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Схема работы с ТРОИС довольно проста: ФТС по заявлению правообладателя, считающего, что могут быть нарушены его права интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу, вносит объект интеллектуальной собственности в реестр. Таможенный инспектор, выявивший, что заявленный к декларированию товар содержит внесённый в ТРОИС объект интеллектуальной собственности (товарный знак, например), вправе приостановить выпуск такого товара на 10 рабочих дней с целью проверки соблюдения прав правообладателя. Заметьте: вправе, а не обязан. Согласно прямому требованию ТК ТС, приостанавливать таможенные органы могут не все соответствующие такому условию товары, а только в том случае, если обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности. Теоретически, если таможенник невооружённым взглядом профессионала видит, что права интеллектуальной собственности на объект, внесённый в ТРОИС, не нарушены, или может в оперативном порядке это подтвердить, то выпуску быть и без приостановления. Но всё это было бы так просто, если бы не конкретные и частые истории импортёров и экспортёров, сетующих на «картельный» сговор таможни и правообладателей. Увы, фактически таможенники порой предпочитает примкнуть к стану правообладателя, забыв, что права и интересы участников ВЭД они должны соблюдать ничуть не менее заботливо и осмотрительно в силу занимаемой должности государственного служащего. И вот одна из историй, связанных с применением ТРОИС, вышла за рамки даже привычных для нас случаев.
Некое общество приобрело в Санкт-Петербурге у официального дистрибьютора зарубежной компании-правообладателя товар, ранее законно ввезённый и растаможенный, чтобы затем этот товар вывезти за пределы таможенной территории Таможенного союза. Для этого наш экспортёр подаёт в одну из таможен Петербурга экспортную декларацию, а также все документы, подтверждающие как законность приобретения товара, так и статус продавца как официального представителя правообладателя на территории РФ. Однако при подаче декларации инспектор таможенного поста заявил, что товарный знак, которым маркирован товар, отныне внесён в ТРОИС, а значит, его выпуск будет приостановлен, если экспортёр не представит разрешение на вывоз правообладателя или представителя правообладателя.
Законопослушный экспортёр попытался обратить внимание таможни на такую мелочь, как статья 1487 Гражданского кодекса под названием «Исчерпание исключительного права на товарный знак», которая гласит буквально следующее: «не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия». Но разве что-то значит Гражданский кодекс по сравнению с позицией таможни…
Нам сложно предположить, что именно каждый из таможенников, считающий себя экспертом по 4 части ГК, понимает под словосочетанием «гражданский оборот» в привязке к исчерпанию права, однако если даже оригинальный-реализованный-ввезённый-растаможенный на территории РФ товар всё ещё не приводит к исчерпанию прав правообладателя, то абсолютно неясно, что же тогда к нему вообще приводит. Зато очень даже ясно, что подобное потакание со стороны таможенных органов приводит к бескрайнему властвованию правообладателя, в том числе, в лице его представителя, над юридической судьбой товара, чьей бы имущественной собственностью он уже ни являлся, вопреки нормам международного и национального права. Тем не менее, рассказавший нам эту историю экспортёр поехал в столицу кланяться в ноги представителю правообладателя, чтобы не застрять на таможне на веки вечные, и принёс-таки в таможню письмо от правообладателя. К слову сказать, подобные писемки-разрешения представители правообладателей дают не всем и не всегда безвозмездно. Но здесь, правда, стоит отдать должное таможне: она великодушно согласилась в случае будущих аналогичных поставок сама каждый раз отзваниваться представителю правообладателя, указанному в соответствующем письме ФТС, и испрашивать позволения на экспорт оригинальных товаров, ввезённых в оборот. Возникает вопрос: а если в один прекрасный момент настроения у правообладателя поменяются не в пользу экспортёра?
Чтобы заранее ответить на этот вопрос, ПРОВЭД обратилось в пресс-службы ЕЭК и ФТС за разъяснениями, допускает ли Таможенный кодекс Таможенного союза применение мер, связанных с приостановлением выпуска, в отношении оригинальных товаров, введённых в гражданский оборот на территории ЕАЭС самим правообладателем или с его согласия, помещённых затем под таможенную процедуру экспорта третьим лицом – приобретателем таких товаров.
Заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Самат Алиев подтвердил ПРОВЭД, что согласно законодательству ЕАЭС в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот на территории любого из государств-членов Союза непосредственно правообладателем товарного знака или другими лицами с его согласия, исключительные права считаются полностью исчерпанными. Ответ же ФТС заключался в том, что таможенные органы уполномочены применять соответствующие меры в случае выявления товаров, обозначенных товарными знаками правообладателя, помещенных под процедуру экспорта, если они содержат признаки контрафакта (подделки). То есть ФТС, по сути, подтвердила, что в нашем случае единственное основание для таможни приостановить выпуск товаров – это выявить признаки подделки. При этом правда, таможенное ведомство обратило внимание на то, что «не располагает информацией о конкретных случаях требований таможенными органами разрешений от правообладателей на вывоз из Российской Федерации оригинальной продукции, приобретенной у официальных дистрибьюторов».
Ну что же, на наш взгляд, ответы вполне исчерпывающие, а у ФТС теперь есть повод обратить своё внимание на самовольное и не единообразное толкование подчинёнными таможенными органами гражданского и таможенного законодательства в части применения Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
ФНС не планирует отмену корректировки таможенной стоимости
ФНС не готова переносить администрирование НДС, поступающий от таможенных товаров, на этап после их выпуска - по крайней мере, пока участники ВЭД продолжают использовать фирмы-однодневки. Об этом в ходе конференции «Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей» заявил руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
В готовящемся докладе Уполномоченного Владимиру Путину есть пункт, в котором предлагается, наконец, наладить между ФТС и ФНС автоматизированный обмен информацией и взаимное признание документов - ГТД, таможенного транзита, таможенных приходных ордеров, паспортов сделок.
«Очень хотелось бы постепенно отказаться от корректировки таможенной стоимости большинства товаров, пересекающих границу - с оперативной передачей информации ФНС по тем товарам, чья заявленная стоимость вызвала подозрения, - сказал общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в таможенной сфере Виталий Сурвилло. - Эта проблема существует только у нас. В других странах таможенники соглашаются пропустить товар по заниженной таможенной стоимости, потому что знают, что впоследствии он будет обложен уже налогом на прибыль и другими налогами. Администрирование НДС стоило бы перенести на этап уже после выпуска товара.
Сейчас мы видим, что полно договорных решений, приносящих явный ущерб бюджета. Не говоря уж о том, что НДС из бюджета возвращается по завышенной стоимости, и это уже почти никогда не отменяется».
«Ситуация гораздо сложнее, - парировал Михаил Мишустин. - Пока есть фирмы-однодневки и декларанты, которые на следующий день после ввоза пропадут на территории РФ, ситуация не администрируемая. Чтобы ее изменить, нужно идентифицировать товар на этапе входа сразу в трех службах - у пограничников, в таможенной службе и в налоговой. Это важно, потому что импортер потом подменяет документы. Мы не просто хотим, а мечтаем об этом».
«Постановка вопроса странная, - дополнил слова шефа замруководителя ФНС Даниил Егоров. - У нас все время ведутся разговоры про то, как сделать нереальность реальной. Зачем декларировать товар по заниженной стоимости? А нельзя декларировать по настоящей, по которой вендор отгрузил?».
Бизнес предупредили о риске потери средств за рубежом
Капитал российских компаний за границей находится под угрозой. Об этом на конференции "Деофшоризация и налоговая амнистия" сообщил руководитель экспертной группы Совета Федерации по разработке законодательства о деофшоризации Сергей Шугаев.
Комитет Госдумы по финансовому рынку 7 апреля одобрил правительственный законопроект об амнистии капиталов. Сейчас Россия проходит этап согласования этого документа с FATF. Зампред Банка России Дмитрий Скобелкин заявил, что претензий к документу у международной организации нет. Вступить в силу закон должен уже летом этого года. Причем чиновники торопят компании - заявить о зарубежных капиталах и активах нужно как можно скорее. "Если это нужно будет США, их изымут. Для поддержки доллара все средства хороши - и замораживание капиталов, и война на Украине", - пугает бизнесменов Сергей Шугаев.
Охота на русские деньги за границей уже открыта. Власти Испании заморозили банковские счета россиян, живущих в этой стране, за несвоевременное разъяснение происхождения этих доходов. Глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин недавно сообщил о том, что Великобритания проводит проверку британских счетов россиян. Правда, британское правительство эту информацию опровергло. "Финансовые разведки ряда стран в последнее время стали исследовать происхождение капиталов российских резидентов, чтобы воспрепятствовать его возвращению. Между тем после легализации капитал будет считаться приобретенным законным путем - а это гарантии его государственной защиты за рубежом", - уверяет Георгий Смирнов, старший инспектор Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета РФ.
Георгий Смирнов заявил, что даже невозвращенные, но легализованные капиталы российских компаний уже будут защищены законами России. "За рубежом могут преследовать за предикатные преступления, за легализацию преступного дохода, полученного на территории РФ, - разъясняет Георгий Смирнов. - Согласно подписанным Россией конвенциям такие капиталы подлежат экстерриториальному уголовному преследованию. Но если РФ происхождение этих капиталов признает, то получается, что основного преступления не было. А значит, и у зарубежных финразведок нет оснований для преследований".
Представитель СК РФ говорит, что условия российской амнистии предложены более чем выгодные. К примеру, амнистия (в варианте обсуждаемого сейчас законопроекта) не предполагает уплаты декларационного взноса. Смирнов отмечает, что в других странах, которые проводили амнистию, такие платежи достигали 10% амнистируемого капитала. Кроме того, амнистия будет проводиться при соблюдении налоговой тайны. Полученная информация о зарубежном капитале и активах компании не может быть представлена иным контролирующим органам, не может являться поводом для проверок и служить свидетельством в уголовных и административных делах. Однако эти нормы еще должны пройти согласование с FATF. Организация уже заявляла о том, что эти сведения должны быть доступны для международного обмена. Сергей Шугаев успокаивает представителей бизнеса: "Все и так все знают. Знают, где лежат российские деньги". По его словам, раскрытие информации для обмена с другими странами не сыграет существенной роли, так как зарубежные государства имеют хорошую осведомленность о происхождении денег и сегодня, но стараются не обращать внимание на те схемы, которые используются для перекачивания капиталов, так как поступление средств им выгодно. Основное, чтобы декларанты не преследовались в России. И раскрытие капитала не стало поводом для проверки или уголовного дела.
При этом Сергей Шугаев заявил, что целью амнистии не является возврат капитала в Россию, он может оставаться за рубежом. "Налоговая амнистия еще нигде в мире не приносила значимых результатов", - заявил представитель Совета Федерации. Он заверил, что амнистия несет пользу не столько самому государству, сколько компаниям, которые рискуют лишиться своих денег. "Это не что иное, как противодействие гибридной войне Запада, в которой имущество и капиталы россиян могут замораживаться и изыматься. Наш бизнес считает, что его деньги, находящиеся в офшорах и европейских странах, защищены лучше, чем в России. Это не так, - сообщил Сергей Шугаев. - Сегодня риски больше там, чем здесь". Однако представитель Совета Федерации предупредил, что деньги, оставленные за границей, будет тяжелее защитить. "Хотите обезопасить свои средства - верните", - заявил он. Не так давно Юрий Чиханчин призвал возвращать капитал, не дожидаться амнистии. Сообщить о зарубежных активах российские компании должны были к 1 апреля, но для синхронизации уведомительной кампании с амнистией капиталов этот срок перенесен на 15 июня. Форму уведомления о контроле над иностранными компаниями планируется опубликовать в мае. Об этом сообщил руководитель отдела методологии Управления трансфертного ценообразования и международного сотрудничества ФНС РФ Елисей Балта. Налогообложение по закону о КИК распространяется на прибыль налоговых периодов начиная с 2015 года. То есть первые декларации по ним должны быть поданы до 30 апреля 2017 года.
Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Андрей Кизимов сообщил, что подавать уведомление о КИК не потребуется в том случае, если контролируемая иностранная компания ликвидируется до начала амнистии капитала - 15 июня 2015 года. Таким образом, владельцы иностранных компаний, которые их ликвидировали, продали организацию или свою долю в ней до 15 июня, освобождаются от обязанности подачи уведомлений. А вот если компания приняла решение о продаже зарубежных активов, но еще не сделала этого, требование уведомить налоговую остается в силе.
Финансовые разведки ряда стран в последнее время стали исследовать происхождение ккапиталов российских резидентов, чтобы воспрепятствовать его возвращению
В ближайшее время минфин и ФНС намерены дать разъяснения, как подтверждается фактическое право на доход от контролируемой иностранной компании. А в весеннюю сессию 2015 года Госдума рассмотрит поправки к закону о КИК. В частности, планируется освободить от налогообложения "активные", ведущие реальную деятельность компании, холдинги и субхолдинги, принадлежащие россиянам. Но необходимо установить жесткие критерии для таких структур. "В соответствии с правилами Европейского союза, если прибыль распределяется из одной такой активной компании в другую, то не происходит налогообложения, - сообщил Андрей Кизимов. - То есть практически в безналоговом режиме возможно передать денежные средства в рамках ЕС. На наш взгляд, целесообразно дать такую льготу, если за рубежом функционирует активный холдинг". Представитель минфина также не исключил, что будет принято решение об освобождении от налогообложения дивидендов, выплачиваемых с прибыли КИК, с которой уже был уплачен налог. Это будет способствовать устранению двойного налогообложения доходов. Кроме того, планируется внести в закон о КИК право на предоставление аудиторского заключения по иностранной компании по стандартам МСФО. А также узаконить контроль над контролируемой иностранной компанией, который осуществляется без образования юридического лица.
Таможенное законодательство становится предсказуемым
В Госдуму внесен и готовится к рассмотрению в первом чтении проект федерального закона о свободном складе. Документ разработан специалистами ФТС России и призван урегулировать все вопросы, связанные с применением такой таможенной процедуры. Дело в том, что возможность создания таких складов прописана в Таможенном кодексе Таможенного союза лишь в общих чертах, а вот нюансы отнесены к компетенции национальных законодательств.
По словам разработчиков, свободный склад является "точечным" аналогом особой экономической зоны (ОЭЗ) и наравне с ней может стать одним из механизмов привлечения инвестиций и развития производства импортозамещающих и экспортно-ориентированных товаров. При этом такой склад имеет ряд преимуществ перед ОЭЗ.
"Зона - это не только выгода для резидента, но и границы, заборы, шлагбаумы, администрация и прочая бюрократия, - сообщила "РГБ" статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева, - большие размеры территорий и достаточно длительный процесс создания инфраструктуры, как показала практика, сказываются на эффективности функционирования ОЭЗ. И резидент подчас не может воспользоваться правом применять процедуру свободной таможенной зоны в течение нескольких лет".
А вот процесс создания свободного склада практически не затратен для государства, так как его оборудованием и обустройством занимается юрлицо, претендующее на включение в реестр владельцев свободных складов. К тому же такой склад может быть создан на уже существующих площадях. Плюс появление свободного склада не связано с формированием каких-либо управляющих структур, финансирование которых в "обычных" ОЭЗ ведется из бюджетных средств.
Как пояснила Татьяна Голендеева, в реестр владельцев свободных складов может попасть компания производственного типа, использующая при выпуске экспортно-ориентированной продукции импортные комплектующие. При этом до начала выпуска товара (то есть до получения прибыли) резидент освобождается от уплаты таможенных пошлин и налогов. То есть выгода для бизнеса здесь очевидна. В ФТС России надеются, что законопроект будет принят Госдумой уже в этом году. Об этой и других новеллах таможенного регулирования шла речь на ХI ежегодной конференции Ассоциации европейского бизнеса "Новое в таможенном законодательстве: от хорошего к лучшему".
Таможенное законодательство и практика его применения находятся в состоянии постоянного совершенствования, отметил гендиректор АЕБ Франк Шауфф. Причина - углубление интеграции стран ТС (создание Евразийского экономического союза), присоединение к ЕАЭС Армении и в ближайшее время Киргизии, современные макроэкономические вызовы. "Отрадно, что вся работа идет с постоянным участием бизнеса, - сообщил Франк Шауфф, - и по все большему количеству вопросов мы находим взаимопонимание".
Европейские предприниматели с нетерпением ждут появления Таможенного кодекса ЕАЭС - более продвинутого документа в сравнении с ТК ТС, принятым еще летом 2010 года. За это время утекло так много воды, что этот кодекс уже не могут спасти даже постоянно вносимые туда поправки. Очевидный плюс будущего ТК ЕАЭС - самодостаточность, то есть минимальное количество отсылок к национальным законодательствам, декларация более развернутых полномочий экономических операторов. Этот документ станет гораздо лояльнее к бизнесу.
Единственным сдерживающим развитие бизнеса фактором готовящегося документа глава АЕБ назвал сохранение принципа резидентства, то есть невозможность подачи декларации на товары на территории одной из стран ЕАЭС резидентами других государств - участников союза. Но это не прихоть разработчиков, поскольку вопрос затрагивает валютное, банковское, налоговое и гражданское законодательства стран ЕАЭС, которые пока не унифицированы. В Евразийской экономической комиссии надеются отменить принцип резидентства только к 2020 году.
Проект ТК ЕАЭС был уже практически готов, ему оставалось пройти согласование на уровне глав государств, но не получилось. В Казахстане произошли серьезные пертурбации налогового законодательства, и сейчас таможенная служба республики не полномочна взимать с участников ВЭД какие-либо налоги. Поэтому представители Казахстана заявили, что упоминания о налогах должны быть изъяты из проекта документа. Так что вся работа над кодексом, по словам Татьяны Голендеевой, практически начинается сызнова, а вступить в силу он должен "по расписанию" - с 1 января 2016.
Еще к несомненным плюсам в развитии таможенного законодательства можно отнести недавнее вступление в силу поправок в статьи 16.2 и 29.9 Кодекса об административных правонарушениях, снимающих ответственность с декларанта или таможенного представителя за недостоверное декларирование товаров, если изменения в декларацию ими будут внесены до того, как таможня эти несоответствия выявит. "Это очень важные для бизнеса новеллы, - подчеркнула Татьяна Голендеева, - мы признаем, что в недостоверном декларировании не всегда есть умысел участника ВЭД. Сейчас львиная доля деклараций подается предварительно. А в пути может "случиться" пересортица, в конце концов, грузоотправитель случайно может вложить в товарную партию лишнюю коробку или мешок. Таможенный же контроль осуществляется уже после выпуска товара. И если декларант заявит о несоответствии сведений в декларации фактическому до того, как контроль начнется, никаких санкций со стороны таможни не последует".
А категорирование участников ВЭД, применяемое ФТС России, облегчает прохождение таможенных процедур добропорядочным импортерам. Категорирование может быть отраслевым или автоматическим (компании, отвечающие определенным критериям благонадежности). Для участников ВЭД с низким уровнем риска существует "зеленый сектор", то есть они редко попадают под таможенный досмотр - самую суровую форму таможенного контроля. Кстати, в последнее время доля товарных партий, попадающих под досмотр, сократилась в разы. При этом эффективность досмотров растет. Так, в 2013 году их результативность составляла 15,8%, в 2014-м - 22,2%, а в первом квартале 2015-го - 30,2%.
"Таможенное законодательство должно быть предсказуемо для предпринимателей, чтобы они могли планировать развитие бизнеса и активнее продвигать свои товары на внешних рынках, - сообщила Татьяна Голендеева, - процесс улучшения отнюдь не закончен, но он требует огромной работы не только от таможни, но и от бизнеса, который мы всегда готовы выслушать".
ФТС хочет ввести административную ответственность за ошибки в отчётности
Административную ответственность за нарушение порядка представления в таможенные органы статистических форм учёта перемещения товаров, необходимых для формирования официальной статистической информации о взаимной торговле России с государствами – членами ЕАЭС намерена ввести Федеральная таможенная служба. Соответсвующий проект федерального закона размещён на Едином портале Оценки регулирующего воздействия.
В случае принятия данного законопроекта новое правонарушение будет включено в статью 19.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Непредставление сведений (информации)».
Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза, которые утверждены постановлением Правительства РФ № 40, установлены сроки и обязанность представления статистических форм юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Однако норму об ответственности за непредставление либо за неполное или недостоверное представление таких данных в таможенные органы законодательство об административных правонарушениях не содержит. Кроме того, сведения, заявляемые участниками ВЭД, носят уведомительный характер и не подтверждаются документально. Как отмечает таможенное ведомство в сводном отчёте к проекту акта, подобные упущения приводят к существенному недоучёту данных о взаимной торговле со странами ЕАЭС, а значит – к искажённой оценке реального торгового оборота.
Предлагаемые ФТС поправки призваны восполнить этот пробел путём введения штрафов за подобные нарушения. Комментируя новый документ таможенного ведомства, Сергей Гусев, сопредседатель Комитета Ассоциации европейского бизнеса по транспорту и таможне, подчёркивает: «В формулировке одной статьи объединены и непредставление статформы, и несвоевременное её представление, и представление её с недостоверными сведениями. При этом, как это принято в ФТС, отсутствуют какие-либо квалифицирующие признаки, уточняющие, представление каких недостоверных сведений образует состав правонарушения, а каких нет».
Кроме того, эксперты не согласны и с размером штрафа за нарушения в части представления сведений, используемых исключительно для формирования статистической информации, который для юридических лиц установлен в размере от 50 тысяч до 150 тысяч рублей: «В пояснительной записке с особой циничностью отмечается, что они установлены исходя из принципов соразмерности и адекватности правонарушений и их последствий», - отмечает Сергей Гусев.
Вместе с тем эксперты положительно оценивают то, что в документ частично вошло положение, разработанное ими: примечание к статье 16.2 КоАП РФ подход об освобождении от административной ответственности при добровольном сообщении об ошибках.
Однако в проектируемую статью 19.7.12 не включено условие об отсутствии задолженности участника ВЭД, препятствующее освобождению от ответственности, а условие о начале проведения проверки, о которой, как правило, неизвестно обратившемуся в таможню участнику ВЭД, напротив, сохранено.
Стоит отметить, что ФТС не планирует ограничиться только указанными поправками. Дело в том, что в соответствии со своими полномочиями ФТС России осуществляет лишь статистическое наблюдение, которое предусматривает сбор статистических форм учёта перемещения товаров между Россией и государствами ЕАЭС, обработку соответствующих данных и формирование официальной статистики о внешней торговле, которая затем передаётся в Федеральную службу государственной статистики. Поэтому в планах таможенного ведомства взять на себя в полном объёме ответственность за ведение таможенной статистики во взаимной торговле со странами ЕАЭС, в том числе, путём наделения должностных лиц таможенных органов полномочиями по возбуждению и рассмотрению соответствующих дел об АП. Кстати, последнее, по подсчётам ФТС, увеличит собственные трудозатраты на 30%, но при этом, по предварительной оценке ФТС, поступления в бюджет в результате подобных нововведений могут составить порядка 1500 млн. рублей в год.
ФТС рассчитывает, что поправки в КоАП России вступят в силу в декабре 2015 года, но даже в этом случае повышения полноты и качества информации о взаимной торговле России со странами ЕАЭС ФТС надеется добиться не раньше, чем к февралю 2017 года.
Таможенники пресекут теневой оборот иностранных товаров
Российские таможенники будут получать информацию о выпуске иностранных товаров, которые проходят через их органы. Это позволит тщательнее пресекать теневой оборот продукции в стране и, в случае нарушений, привлекать к ответственности всех посредников.Такие новшества предполагает законопроект Федеральной таможенной службы (ФТС), который 11 апреля внесло на рассмотрение Госдумы правительство.
Сегодня в Таможенном кодексе указано, что при незаконном перемещении товаров через границу Таможенного союза обязанность по уплате пошлин и налогов возникает сразу у нескольких лиц: тех, кто собственно привез продукцию, и тех, кто помогал в этом деле, если они знали, что нарушают закон. Ответственность также ложится на плечи людей и компаний, которые приобрели теневую партию, если они были в курсе об ее происхождении.
Тем не менее законодательство не предусматривает такого положения, которое бы позволило таможенникам получить право на доступ к информации о выпуске товаров, то есть они остаются лишь неким пропускным пунктом. Документ, подготовленный ФТС, нивелирует эту погрешность и даст возможность органам следить за такой информацией, в том числе через интернет.
По замыслу властей, дополнительная проверка сократит долю теневого оборота иностранных товаров в России и автоматически сделает таможенников за это ответственными.
В начале апреля председатель правительства Дмитрий Медведев на заседании аппарата отмечал, что "теперь каждый, у кого возникнут сомнения в происхождении товара, сможет проверить, какие официально прошли через границу". Для этого нужно будет отправить письмо в таможенную службу или сделать запрос в Сети, куда необходимо вписать данные о номере декларации на товары, о наименовании страны происхождения, количестве, весе товаров и так далее.
Евразийский союз: таможня дает «добро»
В рамках «правительственного часа» на очередном 371-м пленарном заседании Совета Федерации о задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза сенаторам докладывал глава ведомства Андрей Бельянинов
Может быть, даже по своей глубине, эта тема стоит в списке под первым номером среди проблем, возникших на пространстве ЕАЭС после того, как 1 января 20215 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, в рамках которого пять стран - Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия - намерены воспользоваться плодами начавшегося интеграционного процесса. В том, что после начала функционирования ЕАЭС у этого нового экономического образования большое будущее, не сомневается ни один эксперт. Ни отечественный, ни зарубежный. Далеко не случайно новость об образовании и начале деятельности Евразийского союза была неоднозначно воспринята в окружающем мире. Но звучали и другие голоса, о необходимости сотрудничества между ЕС и ЕАЭС, интерес к новому союзу проявляют многие государства: регулярно в информационном поле появляются сообщения о том, что Турция, Египет, Вьетнам рассматривают вопросы сближения с ЕАЭС.
Но при всех очевидных «плюсах», притом даже, что многие эксперты не исключают, будто потенциально ЕАЭС может потеснить Европейский союз, уже теряющий почву под ногами, загоняя себя в угол санкциями и политическими прожектами, у нового союза есть опасные болевые точки. И работа российской таможни - одна из основных, если не главная.
Об этом не так давно на заседании Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации говорил директор института проблем рынка РАН Валерий Цветков. Проблема эта давняя и заключается она в отсутствии пока в полном объеме четкого механизма взаимодействия и контроля в рамках единого Таможенного союза, что, по мнению официальных представителей
стран - участниц ЕАЭС говорит о политико-запретительной составляющей регулирования таможенного контроля со стороны России. Постоянно возникающие и все более усугубляющиеся таможенные разногласия между Россией и Беларусью, по их мнению, лучшее тому доказательство.
Отсюда, подчеркивал Валерий Цветков, может возникнуть новая проблема, возможно, наиболее опасная уже для дальнейшего существования ЕАЭС. Очевидно, считает он, что при перманентно возникающих торговых войнах, усиливающихся валютными противостояниями, страны-участницы будут искать новые рынки, куда они смогут продавать продукцию, которую сегодня не удается реализовать в нашей стране. А это уже чревато потерями многих на сегодня реальных союзников России и, в конечном итоге, развалом Евразийского союза.
Так какие же изменения в деятельности Федеральной таможенной службы могут помешать развитию подобного негативного сценария? Ответа именно на этот вопрос сенаторы ждали от главы ФТС Андрея Бельянинова. И вот что он сообщил, отметив, прежде всего, что Евразийский союз начинается в условиях существенного ухудшения мировой экономической конъюнктуры, в то время как одним из ключевых условий обеспечения экономического роста является развитие внешней и взаимной торговли.
В такой ситуации главным в деятельности ФТС становится проведение масштабных реформ в области таможенного администрирования, чем и занимается служба в последние годы. И сделано уже немало. В частности, сообщил он, значительно сокращен перечень документов, представляемых при декларировании товаров. Среднее количество документов, требуемых для пропуска товаров через границу при экспорте, составляет шесть единиц, при импорте - восемь. Минимальное количество документов: при экспорте - три, а при импорте - пять. В результате сокращаются сроки прохождения таможенных операций и таможенных процедур. В среднем по итогам 2014 года при экспорте - 1 час 33 минуты, при импорте - 5 часов 41 минута. С полутора часов до 30 минут сократилось время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска.
Проведенные реформы позитивно сказываются на результативности работы таможенных органов, где один из главных показателей - пополнение доходной части бюджета. По состоянию на сегодняшний день, сообщил глава ФТС, собрано 1213,4 млрд рублей -21,2 процента от суммы прогнозного задания на этот год. Сумма таможенных платежей, взимаемых при экспорте товаров, составила 791,2 млрд рублей, при импорте - 501,5 млрд. В дальнейшем, в рамках плана мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования предстоит сократить сроки таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска до 20 минут, в железнодорожных -до двух часов.
Кроме этого, сообщил глава ФТС, в целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса на российской территории в инициативном порядке разработан проект федерального закона, направленный на урегулирование вопросов, связанных с применением таможенной процедуры «свободного склада». По сути, заявил Андрей Бельянинов, «свободный склад» является точечным аналогом особой экономической зоны и наравне с ней, имея даже некоторые преимущества, может стать одним из механизмов привлечения инвестиций в экономику страны.
Важным шагом на пути к реализации основного принципа ЕАЭС - свобода движения товаров на нашем общем, едином рынке - является отмена с 1 января 2020 года принципа резидентства, подчеркнул глава ФТС. Отмена принципа резидентства предусматривает возможность таможенного декларирования товаров в любом государстве - члене ЕАЭС независимо от места регистрации юридических и физических лиц. Предполагается, заметил Андрей Бельянинов, что это облегчит осуществление внешнеторговых операций с учетом выстраивания оптимальных логистических цепочек, а также сокращение различных издержек, включая финансовые.
По мнению руководителя таможенной службы, одним из важнейших инфраструктурных интеграционных элементов функционирования Единого экономического пространства является создание единой системы таможенного транзита, развиваемой одновременно с единой системой гарантий. Это подтверждается опытом Европейского союза, который реализовал аналогичную систему, послужившую ускорению и упрощению перемещения товаров во взаимной и внешней торговле ЕС.
Итогом этой работы, полагает Андрей Бельянинов, может стать интеграция единой транзитной системы Таможенного союза с европейской транзитной системой, что позволит транспортным компаниям осуществлять перевозочную деятельность на всем протяжении от Западной Европы до Дальнего Востока, сведя к минимуму таможенные и иные формальности. Такая система сократит зависимость транзита по территории Евразийского экономического союза от действий иностранных государств и международных организаций.
И наконец, возможно, главное то, что, без сомнения, будет способствовать сглаживанию острых углов во взаимоотношениях между партнерами по ЕАЭС и станет лучшим лекарством при лечении неизбежных «болезней роста» – это создание одного из основополагающих документов Евразийского экономического союза – Таможенного кодекса. И ФТС, подчеркнул Андрей Бельянинов, принимает в его подготовке самое активное участие. По его словам, в проекте этого документа учтены многочисленные предложения российского, белорусского и казахстанского бизнес-сообщества. В проекте есть нормы, позволяющие таможенным органам передавать предварительную информацию о ввозимых товарах иным государственным структурам для проведения иных видов государственного контроля. Причем он предусматривает существенное упрощение порядка совершения таможенных операций с учетом международных стандартов и мировой практики.
Перестанут ли российские дистрибуторы ввозить серую электронику
Эффективность хартии белого импорта зависит от взаимопонимания с ФНС
Ты вкладываешь деньги и другие ресурсы, чтобы доказать, что хочешь работать с вендором всерьез и надолго. Только после этого получаешь товар, стоимость которого уже будет выше отпускной цены. И тут вдруг появляется человек, который привез тот же товар, обойдя налоги, расходы на склад и на персонал. И понятно, что ты оказался в убытках».
Так один из собеседников «Ведомостей» комментирует хартию белого импорта, подписанную в конце прошлой недели крупнейшими российскими дистрибуторами IT, электроники и бытовой техники. Волнение собеседника понятно. Помимо того что серый импорт означал неуплату налогов в бюджет (что беспокоило в основном государство), он еще и затруднял конкуренцию. Дистрибуторы традиционно работают с небольшой маржей и зарабатывают на объемах. Компании, сэкономившие перед входом в розницу, гораздо вольнее обращались с отпускной ценой, чем их полностью легальные конкуренты.
Юридической силы документ не имеет. Посмотрев друг другу в глаза, импортеры честно пообещали друг другу таможенных правил не нарушать, налоги платить, с нарушителями бороться. Но присмотрит за ними Федеральная налоговая служба (ФНС), в конце прошлого года выстроившая детальные схемы серого импорта одного из дистрибуторов. Без ФНС игрокам договориться не удавалось в течение нескольких лет. Конечно, соглашение давало бы больше поводов для оптимизма, будь оно полностью добровольным.
Предложение ФНС (отказаться от которого, возможно, будет непросто) состоит в следующем. «Понимание, что тебе нечего скрывать, что у ФНС нет и не может быть к тебе никаких вопросов, позволяет абсолютно законно спрашивать у контролера, почему кто-то ведет себя недобросовестно», – объяснял «Ведомостям» замначальника службы Даниил Егоров.
ФНС видит налоги, контроль, схемы и проч. не более чем инструментом по выстраиванию новой рыночной парадигмы. Но есть вероятность, что схема могла бы быть прочнее, если бы компании дозрели до нее самостоятельно, лишь в итоге обратившись к регулятору с просьбой вести счет и иногда показывать красные карточки. Ответ на этот вопрос можно будет получить в самом ближайшем будущем, дождавшись реакции на первую серую поставку.
Хотя IT-поставки и пронизывают решительно все секторы экономики, рынок информационных технологий сам по себе невелик. Может быть, расчет ФНС в том, что, взглянув на регуляцию IT-закупок, другие отрасли вскоре сами позвонят арбитру и попросят судить игру?
«Дорожная карта» экспорта изменилась
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал поправки в «дорожную карту» экспорта, направленную на его поддержку и регламентирующую доступ российских компаний на зарубежные рынки.
Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на заявление Дмитрия Медведева, в «дорожную карту» внесены изменения, позволяющие максимально упростить ряд процедур, связанных с экспортом, в частности это административные, фискальные и таможенные процедуры. Также внесенные поправки расширят ассортимент финансовых и нефинансовых услуг. В планах правительства упростить в дальнейшем экспортную торговлю в мелких масштабах опта и в рознице, которая осуществляется посредством сети интернет, с использованием услуг почтовых сервисов и экспресс-перевозчиков. Предполагается, что реализуют данные меры до конца года, а результатом их реализации станет упрощенная сертификация российских товаров при экспорте, вырастит количество экспортеров, в частности за счет представителей МСБ. В июне правительство должно утвердить план мероприятий, которые упростят розничный экспорт из РФ.
Информагентство напоминает, что ранее вопрос о необходимости упростить розничный экспорт обсуждали в Госдуме, где выступал предприниматель Герман Клименко – основатель Liveinternet и глава совета АНО «Институт развития интернета». Он говорил, что вопросы поставок за рубеж сувенирных товаров и товаров для туризма, охоты и рыбалки не регулируются, поэтому легально экспортировать их практически невозможно. Чтобы упростить их экспорт, нужно решить ряд вопросов при скоординированных усилиях ФТС, «Почты России», Минкульта. Не исключено, что понадобится участие ЦБ, поскольку при экспорте нужно будет осуществлять валютные расчеты с иностранными площадками.
Согласно материалам, подготовленным к заседанию правительства, в нашей стране примерно 300 тысяч предпринимателей изготавливают и продают товары кустарного промысла. По словам Клименко, при упрощении экспорта этот рынок может вырасти с нынешних $100 млн до $1 млрд. Он также добавлял, что решив вопросы розничного экспорта можно рассчитывать на создание российского Amazon, поскольку он охватывает огромное количество людей. Предприниматель указывал на то, что в РФ уже есть eBay и Alibaba, с помощью которых в нашу страну завозится сотни тысяч посылок, а вот из России ничего не идет обратно. «Создается впечатление, что в России ничего не производится, ничего не продается», – цитирует «Интерфакс» бизнесмена.
Таможня закрывает УрФО для импорта
Сокращения в ведомстве ударят по импортерам
Предприниматели УрФО, специализирующиеся на экспорте-импорте товаров и оборудования, готовятся к скорому коллапсу в оформлении документации на таможне. По данным издания, с середины мая в трех таможенных управлениях, в том числе и в уральском, начинается эксперимент по объединению отделов оформления, на сегодняшний день функционирующих в муниципалитетах и в административном центре федерального округа. При этом, отмечают сотрудники ведомства, руководящий состав фактически «выдавливают», предлагая им либо перевод на другие должности, в основном – ниже статусом, либо – сохранить специализацию, но каждый день ездить на работу в Екатеринбург. Официально в управлении информацию о планируемой реформе не подтверждают, но признают, что таможня готовится к очередному сокращению, в рамках которого будет ликвидировано около 10% ставок.
Оптимизация силовых и надзорных органов ставит под угрозу развитие внешнеэкономической деятельности предпринимателей федерального округа. По данным источников «Правды УРФО», Уральское таможенное управление стало одной из площадок для эксперимента, в рамках которого грядут сокращения по линии отделов таможенного оформления – самого загруженного во всей структуре. По новой концепции, существующие на сегодняшний день отделы в муниципалитетах и отдельных районах прекратят свое существование и будут объединены на базе Екатеринбургской таможни.
«Предварительно начало эксперимента назначено на 15 мая. Под него попали Центральное, Северо-Западное и Уральское управления, то есть Москва, Питер и Екатеринбург. В Свердловской области функционал отделов таможенного управления передается в единый центр, который будет действовать на базе Екатеринбургской таможни. Сейчас там чуть ли не в авральном порядке готовят рабочие места, работают по обеспечению технической базы. Заявляется, что инспекторы там будут ежедневно с 8 утра до 8 вечера, без выходных, но даже с таким графиком нет никакой уверенности, что им удастся справиться с нагрузкой, которая сегодня распределена по территориям. Пока что известно о том, что под действие эксперимента попадут как минимум Полевской, Алапаевск, а также Верх-Исетский и Орджоникидзевский отделы в Екатеринбурге. Это, разумеется, не полный список, окончательный перечень будет известен немного позже», – объяснил «Правде УРФО» источник в таможенном ведомстве.
В Уральском таможенном управлении информацию подтверждать или опровергать отказались, сославшись на отсутствие соответствующих документов.
«Я не могу подтверждать слухи. На данный момент приказа нет», – заявили «Правде УРФО» в пресс-службе Уральского таможенного управления.
При этом собеседники издания уточняют, что фактически речь идет не только об оптимизации, но и о негласном стимулировании сотрудников среднего руководящего звена к увольнению «по собственному желанию».
«Формально до лета о сокращении речи не идет. Но реальная ситуация такова, что сотрудников, в первую очередь – руководство среднего звена, «мотивируют» самостоятельно написать заявления об уходе. Руководителям отделов, функционал которых передается в Екатеринбург, предлагаются, по большому счету, только два варианта. Первый – это переводиться в административный центр региона и «подавать пример» инспекторам, занявшись вместе с ними оформлением таможенных деклараций. Второй вариант – остаться в своем родном городе, переведясь в другие подразделения, например, того же досмотра, причем тут шансов получить равноценную должность крайне мало. И если в случае с Первоуральском еще есть вариант каждый день ездить в Екатеринбург, то в Алапаевске люди, скорее, задумаются над написанием заявления «по собственному», – предполагают собеседники издания.
«Правда УРФО» будет внимательно следить за развитием событий.
У интернет-торговли появятся таможенные представители
Россияне, которых таможенники уличат в провозе через границу товаров сверх разрешенных норм (сигарет, табака, пива, алкоголя) и признавшие факт нарушения закона, смогут оплатить штрафы с гораздо меньшими формальностями.
Об этом сообщила журналистам статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева в кулуарах ежегодной конференции, организованной Комитетом ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) по транспорту и таможне.
Дежурным таможенникам не придется составлять акт и дожидаться подписи начальника таможенного поста. Достаточно будет протокола, чтобы люди могли оплатить выписанные штрафы либо на месте (в аэропортах - это специальные терминалы), либо через банки. Если же пассажиры-нарушители не согласны с претензиями, то порядок оформления административных дел останется прежним, уточнила Голендеева. По ее словам, законопроект с поправками в Кодекс об административных правонарушениях находится сейчас в Госдуме. Послабления ждут и юридических лиц, которые добровольно сдадутся таможне и сообщат о неумышленных искажениях сведений о товарах.
Иностранный бизнес, работающий в России, позитивно оценил эту и другие новации таможенного законодательства, о которых Татьяна Голендеева рассказала во время диалога.
Речь, например, шла о появлении в России института таможенного представителя для интернет-торговли. Сегодня, когда услугами интернет-магазинов пользуются миллионы граждан, такой профессиональный посредник, по словам Голендеевой, давно назрел. Планируется, что операторы организуют простой и понятный информационный и финансовый ресурс при оплате гражданами таможенных пошлин и платежей сверх установленных лимитов.
Кроме того, добавила Голендеева, появятся и экспортные таможенные представители. Институт таможенных представителей не новинка в российском законодательстве.
Эти специально подготовленные организации будут помогать экспортировать российские товары мелким, малым и средним фирмам, которые слабо владеют таможенными знаниями. По словам Голендеевой, для двух этих новых институтов еще предстоит разработать правила игры и регламенты. Этим сейчас занимаются в ФТС в рамках поддержки экспорта.
Еще одна новация - возникновение в России свободных складов, точечного аналога свободных экономических зон. Они будут незаменимы при привлечении инвестиций для конкретных производственных предприятий.
Если такие компании используют иностранное оборудование, комплектующие, то на этапе изготовления конечных товаров за ввоз запчастей им можно будет не платить пошлины. Все таможенные платежи и сборы будут посчитаны после производства и выпуска готовой продукции. "Это серьезный финансовый инструмент поддержки", - пояснила Голендеева. И чем больше компаний им воспользуются, тем будет лучше для инвестиционного климата в России. Кстати, в Белоруссии и Казахстане, странах - партнерах России по Евразийскому экономическому союзу, такие склады узаконены и набирают популярность.
На вопрос, заработает ли с 1 января 2016 года Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Голендеева ответить не колеблясь затруднилась. По ее словам, единый кодекс проходит межгосударственное согласование, которое необходимо завершить уже до конца апреля. Но уже возникло такое "огромное количество поправок, как будто до сих пор и не было никакой работы".
"Пока неясно, технические это поправки или глубинные", отметила заместитель главы Федеральной таможенной службы.
Fiat рубит окно в Россию из Белграда
После нескольких неудачных попыток создать в России производство Fiat все же зайдет на отечественный рынок через Сербию, где собирается эта марка. Как стало известно "Ъ", вопрос о введении странами взаимных квот поставок машин с нулевыми пошлинами будет согласовываться 15 апреля на уровне Таможенного союза. Белград, в свою очередь, позволит российским производителям беспошлинно ввозить свои автомобили в Сербию, этой возможностью готова воспользоваться группа ГАЗ. В то же время, отраслевые эксперты считают, что эти послабления не смогут существенно помочь ни той, ни другой компании.
Москва готова "удовлетворить запрос" Белграда о беспошлинном ввозе в РФ производимых в Сербии автомобилей Fiat в рамках "тарифной квоты", сообщили "Ъ" в Минэкономики, вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) для его согласования в рамках Таможенного союза. В ЕЭК подтвердили, что вопрос стоит на повестке на 15 апреля. Квоты будут взаимными, перечень российской продукции прорабатывается Минпромторгом, отмечают в Минэкономики. Вчера в Минпромторге не пояснили, какие производители претендуют на беспошлинный экспорт в Сербию и размер квот. На переговорах стран в 2013 году речь шла о 10 тыс. машин. В представительстве Fiat Chrysler и Минпромторге Сербии на запросы "Ъ" не ответили.
Пока интерес к экспорту в Сербию подтвердила только группа ГАЗ, которая уже подала в Минпромторг и Минэкономики заявки о включении в тарифную квоту. В этом году группа подписала соглашение с Verano Motors о реализации автомобилей в Сербии, Черногории, Боснии и Македонии. Выводить на балканский авторынок планируется всю линейку Next, "ГАЗель бизнес" и "Соболь бизнес", продажи начнутся во втором квартале. В марте группа объясняла выбор точки старта экспортной экспансии тем, что в Европе пошлина составляет 22%, в балканских странах — 15%. Источники "Ъ" в отрасли полагают, что ставка на Сербию была сделана именно в расчете на беспошлинный ввоз.
За январь--февраль, по данным АЕБ, продажи LCV ГАЗа в России сократились на 38%, до 4,8 тыс. машин. По данным OICA, в 2014 году автопродажи в Сербии выросли на 3,7%, до 27,8 тыс. машин. Сегмент коммерческого транспорта занимает в стране 14% (3,9 тыс. машин). В Сербии единственным автопроизводителем является Fiat Automobili Srbija, СП Fiat (67%) и государства. На заводе мощностью до 200 тыс. машин в год собирают легковые Fiat 500L (в России не продаются) с локализацией 67%.
Другие российские производители пока не торопятся в Сербию. На КамАЗе "Ъ" сообщили, что экспорт в Европу пока не ведут, но в случае подписания беспошлинного соглашения концерн рассмотрит возможность поставок. В компании добавили, что экостандарты в Сербии выше, чем в РФ, а КамАЗ, несмотря на наличие компетенций, пока не готов выходить на большие объемы производства "Евро-5". На АвтоВАЗе ситуацию не комментируют; впрочем, Юго-Восточная Европа не включалась компанией в список приоритетных регионов для экспорта. В "Соллерсе" говорят, что не собираются экспортировать машины в Сербию.
Вопрос беспошлинного ввоза легковых машин из Сербии в РФ обсуждался давно, а в октябре 2014 года на переговорах с премьером страны Александром Вучичем Владимир Путин сказал, что "с учетом союзнических отношений" можно договориться "об определенной квоте". Сейчас пошлина на ввоз новых Fiat составляет 30%. Между Россией и Сербией с 2000 года действует соглашение о свободной торговле, но автомобили в него не вошли.
Fiat не в первый раз пытается расширить присутствие в России, но до сих пор речь шла об организации производства в стране. Летом 2011 года автоконцерн заключил с Минэкономики соглашение о промсборке, взяв на себя обязательства по запуску производства 120 тыс. автомобилей в год и строительству завода двигателей. В качестве возможных площадок рассматривались ЗИЛ, черкесский Derways, ТагАЗ, а также greenfield в Петербурге (ни один из проектов не реализован). Но проект так и не реализован, а продажи Fiat в стране остаются крайне низкими: доля концерна на российском рынке в 2014 году составила 0,3%, продажи выросли на символический 1% до 8 тыс. машин. В январе--феврале они упали на 35%, до 641 машины. Вчера в нескольких дилерских центрах менеджеры говорили, что моделей Fiat 500 в наличии нет, хотя машину можно заказать из Европы, и поясняли, что поставки стали "очень лимитированными". Впрочем, эксперты сомневаются в успехе и новой попытки. Владимир Беспалов из "ВТБ Капитала" полагает, что "с учетом рынков двух стран" завозить более 10 тыс. машин не имеет смысла, а у Fiat в России высока конкуренция в бюджетном сегменте.
Проект закона о свободном порте Владивостока "обкатали" в Общественной палате России
В Общественной палате Российской Федерации на прошлой неделе прошли «нулевые чтения» Федерального закона «О свободном порте Владивостока». Законопроект представили первый заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр ОСИПОВ и советник министра Павел ВОЛКОВ, пишет газета "Золотой Рог".
В обсуждении приняли участие вице-губернатор Приморского края Сергей НЕХАЕВ, председатель комитета Законодательного Собрания Приморского края по экономической политике и собственности Александр КОСТЕНКО и мэр Владивостока Игорь ПУШКАРЕВ, а также представители бизнес-ассоциаций, науки, экспертного сообщества и другие.
Александр Осипов отметил, что проект закона в настоящее время проходит через серию общественных обсуждений и экспертных консультаций в Москве и во Владивостоке.
«Учитывая, что основной отраслевой специализацией юга Приморского края является транспортно-логистическая, портовая деятельность, главная задача этого законопроекта - обеспечить конкурентоспособность края в этой сфере. Привлечение широкого круга заинтересованных лиц к разработке проекта закона позволит сделать документ качественным. Закон должен стать эффективным инструментом развития региона», - подчеркнул замминистра.
Советник министра Павел Волков подробно рассказал собравшимся экспертам об основных значимых положениях закона. Он подчеркнул, что свободный порт создается как комплексный проект, который должен строиться на индивидуальных и практичных решениях, опираясь на уникальные возможности региона, учитывая не только его основную специализацию, но и потенциал в сфере промышленности, рыболовства, туризма.
В ходе заседания представители общественности и бизнеса высказали свои мнения о том, каким должен быть, свободный порт Владивосток, и внесли свои предложения в подготовленный Минвостокразвития законопроект.
Широкую дискуссию вызвал пункт законопроекта о безвизовом нахождении иностранных граждан в свободном порту в течение 7 дней. Мнения участников варьировались от критических опасений, что данная мера может привести к излишней криминализации города, до полностью противоположного предложения, высказанного генеральным директором Фонда экономической интеграции стран АТР Александром МОНАСТЫРЕВЫМ, а именно - расширить срок безвизового въезда до 2 месяцев.
Вице-губернатор Приморского края Сергей Нехаев отметил, что при разработке закона учитываются пожелания, высказанные на разных уровнях обсуждения. Так, изменения внесены в состав зоны свободного порта (теперь это 12 муниципальных образований Приморского края, в центре которых - Владивостокская агломерация), определение резидента, установление конкретных видов деятельности для предоставления преференций, вопрос изъятия земельных участков, состав и функции наблюдательного совета.
«В перспективе создание свободного порта позволит Приморью органично вписаться в экономическую структуру Азиатско-Тихоокеанского региона», - выразил мнение вице-губернатор.
В ходе обсуждения звучали полярные мнения относительно того, как именно скажется предлагаемый режим свободного порта на жителях города и края. Звучали отдельные предостережения о том, что принятие законопроекта может привести к ухудшению уровня жизни в регионе. В то же время, по предварительным подсчетам, озвученным главой Владивостока, за 15 лет свободный порт создаст 350 тысяч рабочих мест, а прирост бюджетных доходов превысит 500 миллиардов рублей.
Участники дискуссии предоставили целый комплекс ценных предложений и корректировок в текст законопроекта, касающихся в том числе юридических аспектов написания текста, более точного определения отдельных пунктов законопроекта, более конкретного описания тех или иных процедур, закладываемых в правовую основу свободного порта Владивостока.
Как отметил в заключительном слове Александр Осипов, все замечания будут внимательно изучены разработчиками законопроекта и по максимуму учтены в работе над документом.
Напомним, предложение предоставить Владивостоку статус свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом был озвучен президентом России Владимиром ПУТИНЫМ в Послании Федеральному Собранию.
Соответствующий законопроект был подготовлен Минвостокразвития, в настоящее время он находится на стадии общественного обсуждения.
Так, совещание с привлечением органов исполнительной власти края, города, бизнеса и экспертов провел 24 марта министр по развитию Дальнего Востока Александр ГАЛУШКА. Он положительно оценил инициативу Приморского края по проведению разъяснительной работы в регионе.
В рассмотрении проекта закона также приняли участие представители консульского корпуса на территории Приморья и международных компаний. Ряд положений в документ внесены с учетом их пожеланий. Положительную оценку законопроекту дали депутаты Законодательного Собрания Приморского края. На совещании под руководством Александра Осипова в Приморье представители бизнеса отметили, что 95 процентов их пожеланий уже учтены.
Страницы в тумане
Книжки МДП формально начали действовать по всей России
Президент Владимир Путин поручил правительству РФ обеспечить непрерывное действие на территории страны Конвенции МДП (Международные дорожные перевозки) и соглашения с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) до конца мая 2015 года.
К этому сроку кабинет министров должен определить национальное гарантийное объединение и заключить с ним соответствующее соглашение. В свою очередь, ФТС России перенесла срок расторжения договора с АСМАП об обязательствах, связанных с применением книжек МДП, на 30 июня 2015 г. Таким образом, действие Конвенции МДП на территории России формально продолжается. О том, какую роль играют книжки МДП в международной перевозке грузов, "РГБ" рассказывает глава постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта (IRU) в Евразии Дмитрий Чельцов.
- Полтора года назад ФТС России ограничила применение системы МДП в России, в результате сейчас, несмотря на поручение президента, книжки МДП беспрепятственно принимаются только тремя таможнями в Северо-Западном федеральном округе. Какие издержки это принесло международным перевозчикам?
- Да, начиная с 2013 года ФТС России вводила различные ограничения при использовании системы МДП в нашей стране, что привело к возникновению дополнительных барьеров в деятельности как российских, так и зарубежных участников внешнеэкономической деятельности. Проведенные в 2014 году Копенгагенской школой экономики (Дания) и Высшей школой экономики (Россия) исследования показали, что с введением ограничений международные транспортные компании стали вынуждены покупать как минимум две гарантии для осуществления перевозок в Россию вместо одной книжки МДП, как это было раньше. Кроме того, перевозчикам навязывались дополнительные услуги таможенных представителей в виде, например, электронного предварительного информирования или сопровождения грузов. Исследования зафиксировали увеличение транспортных тарифов примерно на 1,4%. Но есть и косвенные потери. Выполняющие международные перевозки компании были вынуждены тратить до 25% больше времени на административную работу, связанную с согласованием новых цен с партнерами. А изменение оптимальных маршрутов на маршруты, на которых возможно применение книжки МДП, привело к увеличению до 15% продолжительности транспортной операции.
Всё это время проблема постоянно обсуждалась на заседаниях органов ООН по вопросам обеспечения эффективности функционирования системы МДП, в которых принимали участие также представители таможенных органов и иных компетентных ведомств РФ. Неоднократно она становилась объектом внимания кабинета министров, а теперь - и президента страны. С учетом поручений, данных правительству Владимиром Путиным в конце февраля, важность и необходимость обеспечения надлежащего функционирования системы МДП в России становится очевидной для всех. Прогресс, достигнутый на пути к окончательному разрешению ситуации, вселяет уверенность, что трудности с применением книжек МДП на территории России будут устранены в самое ближайшее время.
- Насколько финансовая гарантия, предоставляемая книжкой МДП, популярна в мире?
- За последние 10 лет среднее количество ежегодно выдаваемых по всему миру книжек МДП постоянно возрастало и достигло 3 млн экземпляров. То есть ежедневно по этой системе происходит примерно 50 тыс. пересечений границ и начинается около 10 тыс. транспортных операций.
Конвенция МДП представляет собой единственную универсальную международную транзитную систему, позволяющую осуществлять перевозку товаров из страны отправления в страну назначения под таможенными печатями и пломбами, обеспечивающую признание мер таможенного контроля таможенными органами стран - пользователей системы на протяжении всей перевозки. Кроме того, использование книжек МДП зачастую продиктовано требованиями импортеров и экспортеров. Это объясняется тем, что транспортные компании проходят проверку со стороны таможенных органов и получают допуск к работе по системе МДП, то есть являются наиболее надежными. Кроме того, при таких перевозках применяется система управления рисками, которая позволяет контролировать доставку товаров до места назначения, а в случае получения информации о недоставке в кратчайшие сроки принять меры по минимизации риска неуплаты таможенных платежей.
- Сколько стран сейчас применяют эту транзитную систему, и ожидается ли в их "семье" пополнение?
- Конвенция МДП подписана 68 государствами, из них по этой системе работают 58 стран, расположенных в Европе, Азии и на Ближнем Востоке. Ожидается, что в 2015 году к Конвенции МДП присоединится Китай, таможенное ведомство которого передало необходимый пакет документов на рассмотрение Госсовета КНР. Также в ближайшее время возможно "подключение" к системе Объединенных Арабских Эмиратов и Пакистана.
Наиболее важными и значительными с точки зрения объемов перевозок по системе МДП являются страны региона СНГ и Турция. Причем в Содружестве книжка МДП остается наиболее доступным с финансовой точки зрения способом обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном транзите.
- А каково значение этой транзитной системы конкретно для России?
- Для РФ система МДП всегда играла особо важную роль, поскольку из 3 млн выдаваемых книжек примерно половина закрывалась на территории нашей страны. Так что Россия благодаря своему уникальному географическому положению и значительному объему внешнеторговых и транзитных грузопотоков, перевозимых по национальным транспортным коммуникациям, может и должна получить максимальную выгоду от полноценного и беспрепятственного функционирования системы МДП на всей территории и значительно повысить эффективность своего транспортно-транзитного потенциала.
Справка "РБГ"
Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) - международное соглашение, принятое в 1975 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. Советский Союз присоединился к этой Конвенции в 1982 г. Россия, соответственно, как правопреемник СССР, также стала стороной Конвенции МДП.
За рубежом вместо аббревиатуры МДП используется аббревиатура TIR в соответствии с названием Конвенции на французском языке Transport international routier (в переводе на русский - Международные дорожные перевозки).
"Российская Бизнес-газета" №992 (13)
Поработаем на экспорт
Рабочая группа Агентства стратегических инициатив (АСИ) представила в профильные органы власти свои предложения по разработке новой редакции "дорожной карты" "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта". Подробности "РГБ" рассказал директор направления Новый бизнес АСИ Артем Аветисян.
В чем новшества последней редакции "дорожной карты"?
Предполагается внедрение механизма "единого окна" для получения разрешительных документов, необходимых для декларирования товаров таможенным органам. Планируется утверждение механизма субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам, связанным с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, коммерческим банкам. Кроме того, мы начали реализацию важной для развития российской экономики программы по созданию инвестиционного лифта для компаний-экспортеров.
Какие показатели планируются в "дорожной карте"?
К 2018 году объем несырьевого экспорта по сравнению с текущей ситуацией должен увеличиться на 40%, в том числе экспорт продукции высокой степени обработки - на 205%.
Уже удалось достичь некоторых эффектов. Так, были снижены требования к численности основного производственного персонала компаний, экспортирующих свою продукцию, с 50 до 20 человек. Это позволяет малому бизнесу, осуществляющему экспорт собственной продукции, войти в перечень лиц, в отношении которых таможенными органами принимается решение об "определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков". По сути, речь идет об упрощении таможенного контроля для малых предприятий. Кроме того, в конце октября 2014 года издано постановление правительства РФ N 1095 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам экспортного контроля". Документ обеспечивает сокращение до 15 дней срока выдачи разрешительных документов, необходимых для подтверждения соблюдения требований законодательства об экспортном контроле при совершении таможенных процедур, в том числе при перемещении товаров и транспортных средств через российский участок таможенной границы Таможенного союза. Кроме того, в 2015 году заработает центр кредитно-страховой поддержки экспорта.
Приведите конкретные примеры поддержки несырьевых компаний.
Сегодня в нашем "портфеле" - более 100 проектов, реализуемых в 36 российских регионах и самых разных отраслях экономики. Это машиностроение, энергетика, биотехнологии, сельское хозяйство, информационные технологии, системы связи, радиоэлектроника и медицина. Заявленная стоимость проектов превышает 88 млрд рублей, общее количество созданных рабочих мест -около 11 тыс.
Некоторые проекты носят локальный, точечный характер. Но нам, безусловно, важны проекты, решающие задачи системного, отраслевого характера. Так, например, нам удалось решить вопрос модернизации ряда устаревших промышленных стандартов, что дало толчок к дальнейшему развитию не только обратившихся в Агентство компаний, но и других производств в этой сфере.
В регионах мы помогли запустить ряд инновационных производств. Так, были открыты завод по выпуску высоковольтных проводов нового поколения в Ярославской области и площадки по переработке изношенных шин в Башкортостане и Татарстане, налажено производство труб с применением технологий центробежного литья в Волгоградской области и создано два инновационных тепличных комбината в Волгоградской и Липецкой областях. Было открыто первое в России предприятие по производству протеиносодержащего кормового материала - белкового концентрата из масленичных культур для животноводства и птицеводства в Республике Алтай, производственный комплекс по выпуску энтеросорбента в Липецкой области. В опытном режиме запущен завод по выпуску стеновых материалов в Ставропольском крае.
Приведу пример качественного прорыва для целой отрасли. К нам обратился предприниматель из Ленинградской области с проектом по созданию нового судостроительного комплекса. Дело в том, что сейчас средний возраст рыбопромысловых судов в России составляет 26 лет. При этом около 60% судов рыбопромыслового флота эксплуатируется с превышением нормативного срока службы. За короткий срок нам удалось не только инициировать разработку мер стимулирования производства в России рыбопромысловых судов, но и оказать поддержку строительству первого за последние 20 лет судостроительного комплекса в России.
Фактически в чистом поле Ленинградский судостроительный завод "Пелла" строит новую верфь. Запуск планируется во втором квартале этого года. Объем частных инвестиций в проект превысил 3 млрд руб. При этом бюджетные средства в проект не привлекались. Создается 1,5 тысячи высокотехнологичных рабочих мест. Новые мощности позволят строить 8-10 современных судов длиной до 120 м. Они будут стоить на 20-30% дешевле импортных аналогов при сопоставимом качестве и сроках постройки.
К 2018 году объем несырьевого экспорта по сравнению с текузей ситуацией должен увеличиться на 40 процентов, в том числе экспорт продукции высокой степени обработки - на 205 процентов
В декабре прошлого года при содействии агентства был решен вопрос о разрешении на создание искусственного земельного участка, необходимого для размещения судоспускового устройства и достроечных набережных. 18 декабря 2014 года вышло соответствующее распоряжение правительства РФ N 2605-р. Без этого разрешения ввод в эксплуатацию нового судостроительного комплекса в намеченные сроки был бы невозможен.
Кроме того, АСИ направило минпромторгу, минсельхозу, Росрыболовству и другим федеральным органам исполнительной власти ряд предложений в части оказания системных мер поддержки судостроительной отрасли. Так, прорабатывается предложение об ограничении предельного возраста эксплуатации рыбодобывающих судов в 35 лет. Помимо этого, в проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" учтено предложение агентства, направленное на исключение из числа получателей квот на вылов водных биоресурсов компаний, не имеющих собственного флота, или так называемых "квотных рантье".
Приведу еще один пример, теперь из области телекоммуникаций. В России развитие телекоммуникационных сетей осуществляется в основном традиционными технологиями - путем прокладки кабеля в открытый грунт или методом подвеса на опоры ЛЭП. При этом в странах Европы и Северной Америки давно эффективно применяется метод прокладки волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) в автомобильную дорогу. По данным экспертов, интеграция ВОЛС в автодорожную инфраструктуру позволяет в 2-3 раза уменьшить расходы на проектирование, строительство и техническую эксплуатацию магистральных сетей связи, а также существенно сократить сроки проектирования.
Основным препятствием для развития нового метода в России являются законодательные ограничения, в частности, действующий СНиП "Автомобильные дороги".
Для того чтобы апробировать новый метод в российских реалиях, мы решили провести несколько пилотных проектов, чтобы подтвердить возможность применения мирового опыта на российских дорогах. После этого можно было бы инициировать вопрос изменения упомянутого СНиПа.
На территории Самарской и Ульяновской областей были сформированы рабочие группы и выделены опытные зоны автодорог для реализации пилотных проектов. Что важно - реализация данных проектов ведется за счет частного инвестора. К середине этого года планируется завершить строительство первого пилотного проекта. Если опыт подтвердит экономическую эффективность модели, и техническую возможность интеграции линий связи в автодорогу без рисков ее разрушения, то это откроет новые возможности по развитию телекоммуникационной инфраструктуры в России. Кроме того, одним из существенных эффектов данного проекта станет также увеличение присутствия России на рынке международного пропуска трафика на маршруте Европа - Азия.
Перечисление таких бизнес-кейсов можно продолжать и далее. Главное, что за каждым проектом стоят реальные предприниматели, которые хотят инвестировать в собственную страну, в ее развитие.
Александр Лукашенко 3 апреля посетил Государственный таможенный комитет и встретился с его руководящим составом
Таможенная служба призвана стать одним из ключевых элементов экономической безопасности государства. Об этом заявил 3 апреля президент Беларуси, посещая Государственный таможенный комитет. Александр Лукашенко встретился с руководящим составом.
Работа службы сегодня постоянно совершенствуется. Как в техническом плане, так и в образовательном.
Государственный таможенный комитет сегодня – это 12 управлений, один самостоятельный отдел и одна группа. Подчинены ведомству девять таможен. А ведь когда-то сам Комитет располагался в подъезде жилого дома. Как работает ГТК в нынешних условиях, рассказывают президенту.
Юрия Сенько, председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
С 2014 года 1 января таможенная служба Республики Беларусь приняла на себя автомобильный контроль, транспортный и санитарно-карантинный. За счет того, что мы уменьшили количество служб на две службы на границе, время оформление уменьшилось со 180 минут до 120 минут. Это результат очень хороший, продолжаем эту работу.
Входит в систему таможенных органов и Институт повышения квалификации и переподготовки кадров. Он начал работу в 2010 году – отрасли нужны толковые специалисты.
Здесь подготовили уже не одну тысячу человек. Планы на ближайшее время – открытие собственного учебно-тренировочного полигона.
Иван Дубик, и. о. начальника Государственного института повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь:
На этом полигоне будут тренироваться молодые сотрудники. Там же будет располагаться кинологическая служба, где наши служебные собаки. Закладки делаются в машины – они находят. Вагон почтовый, вагон грузовой, вагон пассажирский – где наркокурьеры прячут перевозимые наркотики. Безусловно, при себе их нет. Это межпотолочное пространство, всякие пустоты в туалетах и далее. Всему этому надо научить молодых сотрудников.
Если с базой нет проблем, то вот «закрепляемость кадров» для таможенной службы – острый вопрос. Зачастую выпускники не хотят работать по специальности.
Александр Лукашенко, президент Республики Беларусь:
Надо решить вопрос с закреплением кадров и набором. Надо – подбирайте. Пришел, заключил договор – иди работай. И не надо будет тогда наверху принимать решений по закреплениям (по 5, по 10 лет). Вы это в договоре можете решить на стадии приема людей.
В составе Института – современные лаборатории. Там проводят самые разные экспертизы.
К примеру, здесь исследуются горные породы, монеты и ювелирные изделия. Эксперты определяют материал и дают оценочную стоимость. Попадаются и уникальные экземпляры: редкие часы, которые стоят больше 100 тысяч долларов, или коллекционные монеты.
Работник лаборатории:
Допустим, данная монета. Тираж их– всего 400 штук. В честь 400-летия династии Романовых.
Юрия Сенько, председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
Это уже являются объектами правонарушения. Нам необходимо описать с помощью экспертов, отправим дело в суд.
Ольга Кальчицкая, начальник таможенной лаборатории Государственного института повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь:
Сейчас на экспертизе находится концентрированный виноградный сок. Экспертизой уже установлено, что данный товар не будет соответствовать натуральному соку, то есть пойдет доначисление таможенных платежей в бюджет по данной партии товара.
За всю свою карьеру начальник единственной в республике таможенной лаборатории вынесла уже сотни вердиктов. Здесь оценивают, что за товар попал к таможенникам. В основном это продукты, химия, «ювелирка» или оружие.
Ольга Кальчицкая, начальник таможенной лаборатории Государственного института повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь:
В прошлом году нашей лабораторией было выполнено 760 таможенных и судебных экспертиз, по результатам более половины которых экономический эффект в бюджет страны составил более 46 миллиардов белорусских рублей.
Вниманию главы государства – и информационно-вычислительный центр Таможенного комитета. В его базах – данных сведения о 100 тысячах участниках внешнеэкономической деятельности.
Данные помогает получить созданная инфраструктура. К примеру, все пункты пропуска оснащены системами видеонаблюдения. И если что, то и любой потенциальный нарушитель уже на глазах.
Это только малая часть оборудования, которое белорусские таможенники используют в своей работе, чтобы пресекать всяких правонарушителей. Например, мобильную лабораторию используют для проверки подлинности документов на месте. А подкатное зеркало (наверняка смогли видеть многие) – смотрят, как выглядит дно автомобиля. Видеоэндоскопом можно рассмотреть, что скрыто от глаз. Например, в обшивке автомобиля.
Полгода назад Таможенный комитет возглавил Юрий Сенько. Тогда договорились, что обстоятельно обсудят работу всей таможенной службы.
Упор она должна делать на содействие экономике. Внешние негативные факторы жизнь не облегчают.
Александр Лукашенко:
В этой крайне непростой ситуации таможенная служба призвана стать одним из ключевых элементов обеспечения экономической безопасности государства, гарантируя при этом высокую степень контроля и активно противодействуя трансграничной преступности. Выполняя столь ответственную функцию, таможенники должны показывать пример неподкупности, верности служебному долгу и беречь, естественно, честь мундира. Однако зачастую коррупционная ржа разъедает и ваши ряды.
Президент приводит в пример последний вопиющий случай. Сотрудники Комитета госбезопасности выявили, что в Ошмянской таможне в преступную деятельность был вовлечен чуть ли ни весь личный состав поста «Каменный Лог». Они брали взятки за беспрепятственный пропуск крупных партий товаров. В результате задержано 19 человек, у фигурантов этой истории изъято больше 2 млн долларов. Ответят не только те, кто нарушил закон, но и те, кто не уследил за сотрудниками.
Александр Лукашенко:
От Комитета госбезопасности я потребовал принципиально разобраться в рамках уголовного дела: кто это все организовал и кто к этому причастен. И даже если по закону он якобы не причастен, потому что там есть ответственные лица, но он начальник, он должен был контролировать эти вопросы и процессы, и тех на поверхность мы вытащим.
Ущерб, нанесенный стране, должен быть возмещен не просто в полном размере, а в трех-, пятикратном размере, как у нас обычно это принято.
Новый председатель Комитета должен понять, что самое главное – создать атмосферу нетерпимости к таким проявлениям. Надо сформировать осознанное понимание каждым сотрудником: факты взяточничества, пусть даже единичные, дискредитируют всю таможенную службу государства в глазах общественности. И нравственный ущерб от коррупции нельзя измерить никакими деньгами.
Такие случаи не красят белорусскую таможню, ведь ведомство ориентировано на борьбу с преступниками.
За 2014 год таможенники выявили почти 30 тысяч нарушений закона.
Вот одно из последних: несколько дней назад через «Козловичи» пытались провезти крупную контрабандную партию сигарет, сообщили в программе Новости «24 часа» на СТВ.
Александр Лукашенко:
На протяжении последних лет отмечается устойчивый рост выявленных преступлений и иных правонарушений в таможенной сфере. Но количество здесь не главное. В первую очередь необходимо выявлять те контрабандные и иные угрозы, которые могут нанести серьезный ущерб отраслям экономики нашей страны. Необходимо поставить надежный заслон от проникновения в страну товаров третьих стран, ввезенных на территорию Евразийского экономического союза с нарушением законодательства.
Таможенные платежи идут в белорусскую казну. Президент требует оптимизировать льготы по ним.
Александр Лукашенко
Несмотря на то, что в целом объем предоставленных льгот снизился почти на 3 трлн рублей, размер льготирования различных экономических субъектов по налогу на добавленную стоимость вырос и составил до 80% от всех таможенных льгот. Причем, за редким исключением, никто предметно не отслеживает работу этих субъектов. Поэтому таможенному ведомству необходимо настойчивее отстаивать в Правительстве свое мнение и минимизировать превалирование льгот над реальными экономическими эффектами. Такое поручение дано Правительству.
Именно экономический эффект должны держать в уме таможенники. Они своей работой должны содействовать внешней торговле. Это касается и экспорта. Экспортировать должно быть просто, быстро и надежно. То же самое и с транзитом.
Александр Лукашенко:
Достигнутый в Беларуси уровень предоставления таможенных услуг позволяет выходить на создание для товаров «виртуальных границ». Это станет возможным за счет получения информации о товаре до его прибытия, убытия, а в отдельных случаях – до загрузки на транспортное средство. Но в любом случае содействие внешнеэкономической деятельности наших предприятий и транзиту со стороны таможенной службы в первую очередь связывается с упрощением администрирования, уменьшением количества таможенных документов, полномасштабным внедрением электронного документооборота, сокращением времени оформления и стоимостных издержек. Тем более с учетом продемонстрированного вами уровня развития информационно-телекоммуникационных технологий.
Впрочем, белорусская таможня уже идет по пути «быстрее и лучше». За последние два десятилетия «ворота страны» изменились кардинально.
Вот последний пример: только открылся после реконструкции пункт пропуска «Григоровщина». Теперь пропускная способность увеличится до 600 грузовых машин в сутки.
Кстати, пункты пропуска сегодня оснащают специальными досмотровыми комплексами. Работают они по принципу рентгена: то есть получается досмотр, только «без рук». Максимум – 10 минут – и понятно, что за груз.
Такие «сканеры против контрабандистов» уже позволили выявить товаров на сумму более 17 миллиардов рублей в 2014 году. Ускоряет процесс прохождения границы и электронное декларирование.
Андрей Ковальчук, начальник управления организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
На сегодня 95% всех партий товаров оформляется в национальной системе электронного декларирования. Что касается экспорта, это вообще 98%. То есть это и ускорение процесса оформления, и исключение субъективного фактора, то есть максимально идет процесс на исключение работы должностного лица с субъектом хозяйствования.
Все это, конечно, позволяет быстрее проходит границу. Хотя очереди иногда и возникают. Многочасовые ожидания могут стать настоящей пыткой.
Александр Лукашенко:
Очереди на границе периодически бывают, выстраивались по крайней мере. И информация поступала и ко мне. Вплоть до того, что от конкретных обычных людей, которые простаивали на границе. По сколько часов и прочее. Хотя большей частью не по вашей вине, но решать оперативно эти вопросы необходимо как через эффективное взаимодействие с сопредельной стороной, так и путем совершенствования всех этапов своей деятельности. Нам пора вводить нормальную всеобъемлющую систему электронной очереди, если это решает проблему. Если это решает проблему, это надо сделать. Мгновенно, немедленно, как только можно быстрее. Не глядя ни на что.
Глава Таможенного комитета просит поддержки в создании так называемой оперативной таможни. Издержки будут минимальны, а вот пользы от такого новшества масса.
Юрий Сенько, председатель государственного таможенного комитета Республики Беларусь:
Практически 50% контрабанды, которая была выявлена вообще в Республике Беларусь на границе и на границе с Российской Федерацией, 50% было выявлено на российском и внутреннем участке границы. Это надо мониторить. Иными силами, кроме как создания этого подразделения, у нас пока не видится. Это будет мобильная группа, которая будет, во-первых, бороться с контрабандой, во-вторых, будет иметь антикоррупционную направленность.
Президент говорит с руководящим составом белорусской таможни о том, что время сейчас непростое – с управленцев строго спрашивают за результаты работы. Это касается и таможенников.
Александр Лукашенко:
Мы должны спокойно, не ухудшая ситуацию к уровню прошлого года, преодолеть эти тяжелые времена.
В конце этого разговора президенту вручили подарок. Такой ключ считается символом безопасности. На безопасность государства будет работать и вся таможенная служба, сообщили в программе Новости «24 часа» на СТВ.
Роспотребнадзор начал масштабную проверку товаров с Украины
Как выяснил РБК, Роспотребнадзор развернул проверочную кампанию против украинской продукции. Санитарные врачи в регионах обязаны «срочно выявить» и провести экспертизу для 15 видов товаров, выпущенных на Украине
Подозрительные подгузники
В региональные управления Роспотребнадзора 3 марта 2015 года было направлено письмо за подписью замглавы ведомства Ирины Брагиной, в котором местным санитарным врачам было предписано «срочно в рамках осуществления санитарно-карантинного контроля, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей организовать мероприятия по выявлению продукции производства Украины, указанной в приложении, и проведению ее экспертизы» (копия есть у РБК).
В приложении содержится список из 15 видов продукции (15 кодов ВЭД), производимой на Украине. В списке — косметика, парфюмерия, мыло, моющие средства, а также обои, мебель и постельные принадлежности. Например, в перечень вошли женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия из любого материала (код ТН ВЭД 961900), духи и туалетная вода (код 330300), обои (481420 и 481490), вещества поверхностно-активные, моющие средства, расфасованные для розничной продажи (код ВЭД 340220).
В Роспотребнадзоре РБК подтвердили, что такое письмо было отправлено. Два источника в компаниях, владеющих федеральными сетями магазинов, рассказали, что такое письмо им действительно предъявляли представители санитарного ведомства.
«Роспотребнадзор при получении информации о рисках безопасности и качества продукции при необходимости вводит режим усиленной оценки подконтрольных ведомству товаров, независимо от страны производителя», — говорится в официальном комментарии ведомства для РБК.
По словам исполнительного директора Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Андрея Карпова, ведомство имеет право проводить либо плановые проверки, либо проверки по жалобам потребителей на качество продукции. В планах Роспотребнадзора на первую половину 2015 года подобных проверок украинской продукции нет, свидетельствуют данные на сайте ведомства.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), с Украины в Россию в прошлом году из указанного списка было ввезено моющих средств на $51 млн, туалетного мыла почти на $22 млн, обоев и настенных покрытий из бумаги более чем на $205 млн, стульев и кресел на $33 млн, женских гигиенических прокладок, тампонов и детских подгузников почти на $122 млн. По данным Euromonitor International, только рынки косметики, бытовой химии и средств по уходу и гигиене в России оцениваются совокупно по итогам 2014 года в 818,7 млрд руб., или порядка $22 млрд (по среднему номинальному курсу ЦБ за 2014-й) .
Как писал РБК, Россия — главный рынок сбыта украинских товаров, на который приходится почти четверть всего экспорта Украины в денежном выражении. В топ-3 по стоимости входят турбореактивные двигатели и газовые турбины (этих товаров ввезено на $625 млн в 2014 году), искусственный корунд и оксид алюминия ($543 млн), уголки и железные профили ($277 млн). На четвертом месте — обои бумажные (из списка Роспотребнадзора, $205 млн). Кроме того, в топ-20 из потребительских товаров также входят сыры и творог (в 2014-м их было ввезено на $76,6 млн), а также «пищевые продукты, в другом месте не поименованные» (импорт в Россию составил $ 83,7 млн).
Раздражающий утенок
Проверки украинской продукции могут закончиться ее изъятием из магазинов. Как ранее сообщал РБК, 19 марта Роспотребнадзор разослал в регионы письмо за подписью главы ведомства Анны Поповой, в котором предупредил о приостановке ввоза в Россию с 23 марта 2015 года «веществ поверхностно-активных, поверхностно-активных средств, моющих и чистящих средств производства ООО «СК Джонсон» (Украина, код ТН ВЭД 3402)».
В письме указано, что при исследовании средства для мытья стекол «Мистер Мускул профессионал с нашатырным спиртом», средства для мытья и чистки кухонных поверхностей «Мистер Мускул эксперт для кухни энергия цитруса», а также чистящих средств для унитазов «Туалетный утенок Супер сила видимый эффект» и «Туалетный утенок 5 в 1 Морской» «установлено их несоответствие гигиеническим требованиям по раздражающему действию», что и послужило причиной запрета.
ООО «СК Джонсон» — «дочка» американской SC Johnson, которая производит моющие средства и бытовую химию под брендами Glade, «Мистер Мускул», «Туалетный утенок», Pronto, средства для борьбы с насекомыми «Фумитокс», OFF! , Kiwi. В регионе СНГ представительства компании есть в России, Казахстане и на Украине. Завод компании, поставляющий продукцию на рынок стран СНГ, расположен в Киеве. В головном офисе SC Johnson в США пока не смогли предоставить комментарий, в московском и украинском офисах комментировать ситуацию отказались.
Уведомления насчет продукции SC Johnson от управления Подмосковья получили почти все крупные сети — в очередном письме от 30 марта (есть у РБК) получателями значатся X5 Retail Group (сети «Перекресток», «Пятерочка», «Карусель»), «Дикси», «О'кей», «Монетка», Auchan, Spar, «Гиперглобус». Получение письма подтвердили в X5. В Auchan отметили, что пока никаких уведомлений не получали и проверок у них не было. Письмо есть у сети «Семь+Я», рассказал соучредитель самарского ретейлера Виталий Неменов.
Всю продукцию, которую ввезли до 23 марта, магазины могут продавать до истечения срока годности, уточнили в Роспотребнадзоре, поскольку запрет введен именно на ввоз, а не на торговлю.
Еще раньше, 26 января 2015 года, Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию пищевой соли, произведенной украинским предприятием «Артемсоль» «в связи с выявленным несоответствием пищевой соли производства ГП «Артемсоль» (Украина) требованиям, предъявляемым к содержанию примесей, йода и органолептическим показателям». Результаты исследований «подтвердили нарушение требований действующего законодательства указанным производителем».
Запрету на ввоз предшествовали проверки Роспотребнадзора, которые были проведены после того, как потребители начали жаловаться на качество соли. В середине января некоторые региональные отделения Роспотребнадзора разослали письма розничным сетям с просьбой предоставить информацию о наличии на полках магазинов соли украинских и белорусских производителей «в целях исключения из оборота указанной продукции». Надзорное ведомство интересовала продукция «Артемсоли», «Славянской соли», «Мозырьсоли» и «Белкалия». Подобные рекомендательные письма получали торговые сети в Тульской, Тверской, Ростовской областях и в Марий Эл.
От сетей никаких жалоб по поводу проверок и изъятий украинской продукции не было, говорит Карпов. По его словам, даже если товары из списка Роспотребнадзора будут запрещены к ввозу с Украины вообще, это не сильно повлияет на бизнес магазинов — всегда найдется чем заместить выбывшую продукцию. Кроме того, добавляет он, у глобальных корпораций чаще всего есть заводы сразу в нескольких странах СНГ, поэтому они смогут довольно быстро адаптироваться к переменам. Это так, но, для того чтобы перестроить поставки и производство, понадобится время, расстроен представитель одного из транснациональных производителей.
Ввозить в Россию культурные ценности можно будет с помощью интернета
В России появится интернет-ресурс, с помощью которого можно будет заранее сообщать о культурных ценностях, запланированных к ввозу на территорию страны. Об этом «Известиям» рассказал директор Научно-исследовательской независимой экспертизы имени Третьякова Александр Попов.
— Это будет очень удобный сервис. Например, человек, владеющий культурной ценностью, знает, что прилетит из Парижа через два дня. Он может заранее заполнить специальную форму на сайте: указать рейс, время, ФИО. Это позволит экспертам, выдающим заключения на отнесение ввозимых предметов к культурным ценностям, заранее подготовиться к выдаче документации, что сократит время ожидания при растаможивании, — отметил Попов.
Создание сайта — не первый шаг на пути к упрощению процесса регистрации ввозимых в Россию культурных ценностей. С февраля 2015 года по решению Министерства культуры во всех аэропортах Москвы созданы службы, оперативно обеспечивающие необходимой документацией владельцев ценных предметов.
Минкультуры уполномочило на оформление писем-подтверждений 67 экспертов, специализирующихся на разных категориях культурных ценностей. В пресс-службе ведомства подчеркнули, что считают такое количество экспертов достаточным «для обеспечения быстрой процедуры оформления ввоза культурных ценностей».
Организацией работы экспертов в воздушных гаванях столицы занимается Научно-исследовательская независимая экспертиза имени Третьякова, выигравшая тендер Минкультуры. Александр Попов рассказал «Известиям», что в «Домодедово» и «Шереметьево» бригады экспертов дежурят круглосуточно, во «Внуково», где объем работы меньше, — часть суток.
По словам Попова, с тех пор, как служба начала функционировать, регистрация ввозимых ценностей стал занимать около получаса. Год назад подобная процедура могла продолжаться в течение одной-двух недель: въезжающие сдавали произведения искусства на таможенный склад, после чего самостоятельно звонили экспертам, номера которых им предоставляли таможенники.
Теперь же граждане, желающие задекларировать ввезенный на территорию России ценный предмет, идут в «красный коридор» и обращаются к таможеннику, который сразу же вызывает экспертов на место.
Несколько дольше происходит регистрация ценностей, требующих заключения профессионалов редких специализаций, которые не дежурят в аэропортах постоянно.
— В таких случаях приходится сдавать вещь на таможенный склад и вызывать узкопрофильного специалиста, — сказал изданию директор экспертизы. — По регламенту эксперт должен появиться в течение трех суток, но, как правило, это происходит быстрее. Кроме того, редкие вещи обычно привозятся профессионалами, которые стараются заранее предупреждать о предстоящей регистрации.
В пресс-службе Министерства культуры «Известиям» сообщили, что в скором времени аналогичная служба появится и в санкт-петербургском аэропорту «Пулково». С 17 февраля к удаленному обслуживанию «Пулково» приступили 19 аккредитованных Минкультуры экспертов по культурным ценностям. В данный момент ведомство договаривается с руководством аэропорта о помещении для организации круглосуточных дежурств специалистов.
Изменения в процедуре ввоза и вывоза культурных ценностей происходят и на законодательном уровне. В ноябре 2014 года Госдумой был принят в первом чтении законопроект «О ввозе культурных ценностей в РФ и вывозе культурных ценностей из РФ».
Первый заместитель председателя комитета по культуре Госдумы Елена Драпеко рассказала «Известиям», что депутатам предстоит решить еще ряд «принципиальных вопросов», связанных с законопроектом. В частности, необходимо четко прописать критерии, по которым будет определяться ценность предметов.
— У нас сейчас запрещены к вывозу все произведения искусства старше ста лет. Например, вы не сможете вывезти портрет вашей бабушки, нарисованный вашим дедушкой и представляющий ценность только для вашей семьи. При этом какое-нибудь прекрасное произведение современного искусства легко может покинуть пределы страны. Мы считаем, что критерии ценности должны быть другими, — подчеркнула Драпеко.
Еще одна проблема связана с обязательствами России в рамках Евразийского экономического сообщества.
— У нас Таможенный союз, таможенные границы. Следовательно, ценность можно будет без препятствий везти, например, до границы Казахстана, где уже казахские пограничники должны будут остановить вывоз из России особо ценных предметов. Возникает вопрос: можем ли мы доверить свои ценности казахскому народу? — отмечает депутат.
По словам Елены Драпеко, сейчас текст законопроекта, подготовленный ко второму чтению, находится на рассмотрении правового управления Госдумы. Ведомство оценит соответствие закона международным договорам и другим российским законам.
Пункт пропуска Монды в Бурятии может стать многосторонним
Время таможенного контроля на двустороннем автомобильном пункте пропуска Монды не превышает времени, определенного технологической схемой Заместитель начальника таможенного поста ДАПП Монды Наталья Карсакова прокомментировала: - Фактически, в среднем через ДАПП Монды перемещается 40 легковых автомобилей и 150 физических лиц в сутки, 1-2 грузовых машины и 1 автобус в неделю. В период проведения Хубсугульского фестиваля по подледной рыбалке, через пункт пропуска в среднем проследовало 221 человек и 61 транспортное средство в сутки. В дни пиковой нагрузки количество транспортных средств достигало 78 автомобилей и до 300 физических лиц в день. На пропускную способность пункта пропуска большое влияние оказывает уровень его обустройства и оснащения. Он влияет на скорость и качество работы таможенников и пограничников, и напрямую отражается на уровне удобства и комфорта при перемещении через таможенную границу. Бурятия неоднократно поднимало вопрос о включении ДАПП Монды в федеральную программу «Государственная граница 2012-2020», в рамках которой предусмотрена реконструкция пунктов пропуска. Со своей стороны, Бурятская таможня по запросу Росграницы предоставила все технические требования к обустройству пункта пропуска. Строительство легковозводимых зданий и полос движения позволило бы уйти от реверсивного движения и осуществить изменение статуса с двустороннего на многосторонний. Это, в свою очередь, дало возможность пересекать границу гражданам третьих стран. В настоящее время двусторонний автомобильный пункт пропуска «Монды-Ханх» предназначен для граждан, транспортных средств и грузов только сопредельных государств, в отличие от многостороннего пункта пропуска, где пересекать границу могут лица независимо от гражданства, а также транспортные средства и грузы независимо от их государственной принадлежности. В зимний период времени распорядок работы пункта пропуска: пять дней в неделю с 10.00 часов до 18.00 часов, выходные: суббота, воскресенье. С 1 мая по 1 октября устанавливается семидневный режим работы. С 31 марта по согласованию с сопредельной стороной пункт пропуска работает с 09.00. до 17.00. Поэтому, во избежание неприятностей, при планировании отдыха на озере Хубсугул в Монголии, необходимо учитывать эти факты, сообщает пресс-служба Бурятской таможни.
Дистрибуторы электроники договорились обелить импорт
Около 10 крупнейших российских IT-дистрибуторов в пятницу подписали хартию о переходе на прозрачные схемы импорта электроники в Россию, сообщил президент Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николай Комлев. Подписание хартии «Ведомостям» подтвердили вице-президент группы компаний «Ланит» Филипп Генс (дистрибуторы diHaus, «Треолан» и CompTek), президент OCS Distribution Алексей Калинин и старший вице-президент компании «Марвел-дистрибуция» Константин Шляхов. Представитель Merlion отказалась от комментариев. Запрос в DNS остался без ответа.
АПКИТ несколько лет призывала рынок обелить импорт, процесс ускорился в конце 2014 г., когда к делу подключилась Федеральная налоговая служба (ФНС), говорит Комлев.
Из-за серого импорта бюджет ежегодно недополучал миллиарды рублей, говорит замруководителя ФНС Даниил Егоров. Руководитель одного из дистрибуторов оценивает экономию от схем в 5–15% отчислений.
Дистрибуторам придется платить больше, зато будет создана «новая налоговая среда и культура уплаты налогов» и рухнет баррикада между налоговой и налогоплательщиками, отмечает Егоров: появится понимание того, «что у ФНС нет и не может быть к тебе никаких вопросов, позволяет абсолютно законно спрашивать у контролера, почему кто-то ведет себя недобросовестно».
Государству не всегда хватало ресурсов контролировать рынок, поэтому компании приняли решение о саморегуляции, говорит Комлев. Нельзя было перейти на прозрачные схемы, если бы об этом договорились всего несколько компаний, остальные получили бы конкурентное преимущество в виде более низких цен, объясняет он. Хартия позволит выявлять компании, пытающиеся получать конкурентные преимущества за счет уклонения от «прозрачного» декларирования товаров при импорте или за счет уклонения от уплаты налогов, соглашается Шляхов. Большие игроки поведут за собой остальных и рынок самоорганизуется, говорит Калинин. Не принявшие хартию компании столкнутся с двойными проблемами – со стороны подписавших ее компаний и со стороны ФНС, предупреждает он.
Таможенная служба (ФТС) получит список согласившихся с хартией компаний, и те, кого в нем не окажется, будут пользоваться повышенным вниманием таможенников – такая идея известна Генсу. Подписанты также смогут сообщать о серых схемах комитету АПКИТ по этике, чтобы принимать решение о воздействии на нарушителя.
Легальный импорт предполагает уплату таможенного НДС (18%) и таможенной пошлины (для смартфонов – 5%), объясняет директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. По ее данным, в 2014 г. в Россию ввезено 25 млн смартфонов общей стоимостью 245 млрд руб., 5,3 млн ноутбуков на 115 млрд руб. Полное обеление импорта не вызовет роста конечных цен товаров на сумму таможенных платежей, поскольку у серого импорта тоже есть своя себестоимость, в том числе связанная с коррупционными издержками, уверен Гуськов.
Велика вероятность, что цены не вырастут вовсе, особенно на товары китайских производителей, продолжает Гуськов. После легализации компании вынуждены будут уменьшить свою маржу – в сравнении с привычной маржей серого импорта.
Конечные цены на продукцию вряд ли вырастут, поскольку значительная часть рынка и так работала по-белому, соглашается Генс. Они намного больше зависят от курса доллара, чем от схемы импорта, говорит Шляхов: цены могут измениться незначительно либо совсем не измениться.
Сотрудник одного из вендоров знает, что лишь 7% повышения с декабря конечных цен на гаджеты его компании пришлось на обеление схем импорта дистрибуторами.
Действующие с этого года новые правила электронного декларирования НДС позволяют эффективно администрировать сбор налогов, отмечает Шляхов. ФНС может проследить изменение цены по каждой единице товара от границы до конечного покупателя и увидеть уплаченные налоги и потерянную добавленную стоимость и прибыль, говорит Калинин. «Нам положили на стол всю схему потоков компании за многие годы, дальше вопрос был только во времени, которое нужно было ФНС для сбора документов, чтобы доначислить НДС. Если бы они пришли, имея сегодняшнюю систему отчетности, то закончили бы проверку за неделю», – говорит человек из крупной IT-компании. Он уверен, что после крупных игроков ФНС переключится на более мелкие компании и на заказчиков.
Месяц назад на встрече с дистрибуторами Егоров говорил, что разрабатывающаяся ФНС модель поведения не ограничивается рынком электроники и бытовой техники – она будет действовать на всех рынках России, сообщается на сайте ФНС.
«Эти ребята из налоговой действительно сделали умную систему, которую будут масштабировать на другие рынки, они нацелены на фармацевтическую и ювелирную отрасли, а потом и на остальных», – знает человек из крупной IT-компании.
Импортозамещение обойдется в 1,5 трлн рублей
Министерство промышленности и торговли РФ рассчитало бюджет реализации отраслевых планов по импортозамещению критических видов продукции по гражданским отраслям обрабатывающей промышленности — 1,5 трлн рублей: 1,265 трлн рублей частных инвестиций и 235 млрд — государственных.
В докладе министерства, с которым ознакомились «Известия», говорится, что до 2020 года в России будет создано производство не менее восьми сотен изделий и товаров, которые помогут снизить влияние западных санкций на российскую экономику.
— Импортозамещение подразумевает создание новых производств и технологий, они создаются за счет собственных и заемных средств инвесторов, объем которых предусматривается до 1,265 трлн рублей. Что касается госучастия, то его мы оцениваем в 235 млрд рублей — итого 1,5 трлн рублей. Одна из ведущих ролей в этих процессах отведена Фонду развития промышленности [создан в прошлом году, в конце 2014-го в него из бюджета перечислено 20 млрд рублей]. Кроме того, будет оказываться регулятивная господдержка, — рассказал «Известиям» первый заместитель министра промышленности и торговли Глеб Никитин.
На данный момент в правительстве уже есть 18 утвержденных Минпромторгом отраслевых планов, которые включают 2059 проектов в следующих отраслях: легкая, авиационная, лесная, химическая, радиоэлектронная, автомобильная промышленность, транспортное, сельскохозяйственное и лесное машиностроение, строительно-дорожная, коммунальная и наземная аэродромная техника, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности, фармацевтическая, медицинская промышленность, тяжелое машиностроение, энергетическое, нефтегазовое машиностроение, станкостроение, металлургия и судостроение. В разработке планов поучаствовали федеральные и региональные власти, Российская академия наук, а также бизнес и институты развития («Русгидро», «Ростех», «Росатом», Объединенная авиастроительная корпорация, «Роснано», ВЭБ, инвестцентр «Сколково», компании ТЭКа).
На первом этапе будут выдвинуты предложения по локализации и пересмотру национальных стандартов и изменениям в законодательство. Министерство предлагает ввести ряд ограничительных мер для иностранных товаров. Например, в тяжелом, энергетическом и авиационном машиностроении могут быть повышены таможенные пошлины на импорт техники по позициям, имеющим аналоги российского производства.
В автомобильной промышленности рассматривается введение таможенных пошлин на ввоз зарубежных автокомпонентов, аналоги которых производятся в России (10–20%). В настоящий момент автокомпании, использующие режим промсборки, импортируют автокомпоненты по ставке 0–5%, на автозапчасти таможенная ставка достигает 40%. В радиоэлектронной отрасли предложено увеличение таможенных ставок на импортируемые светодиоды (на 5–10%) и различные электронные компоненты. По оценке Минпромторга, практически во всех отраслях промышленности необходимо введение приоритета отечественных товаров в госзакупках.
Также предлагается повысить ввозные тарифы на импортные компоненты для сельхозмашиностроения, в транспортной сфере — на грузовой подвижной состав, а в отрасли производства строительно-дорожной и коммунальной техники — на импортные аналоги комплектующих (диапазон ставок пока не определен). В пищевой промышленности предполагается запрет на покупку иностранного оборудования для государственных и муниципальных предприятий, исключение планируется только для стран Евразийского экономического союза.
Предложенные ведомством меры поддержки предприятий, занимающихся импортозамещением, тоже обширны. Так, снижение налогооблагаемой базы нефтегазодобывающих, перерабатывающих организаций необходимо на сумму, составляющую до 50% инвестиций в создание нового оборудования на период опытно-промышленной эксплуатации, а на материалы, не имеющие российских аналогов, ставки ввозных таможенных пошлин могут обнулиться. Станкостроителей Минпромторг предлагает освободить от уплаты НДС при приобретении оборудования. В металлургии хотят ввести вывозные таможенные пошлины на оловянные руды и концентраты, а химический комплекс ждет целевое финансирование проектов или займов по ставке не более 5% годовых на срок от 5 до 10 лет.
В лесопромышленном комплексе страховые взносы за персонал могут снизиться для производителей оборудования до 14% на этапах реализации проектов, но не более чем на 5 лет в совокупности с момента выполнения первого проекта. В легкой промышленности для компаний, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, предложено ввести налоговые льготы на срок до 7 лет: налог на прибыль — 13,5%, налог на имущество — 0%. В транспортном машиностроении помощью может стать субсидирование кредитных ставок на техническое перевооружение в размере 0,9% от ключевой ставки (сейчас составляет 14% годовых) вместо 2/3 ставки рефинансирования (8,25% годовых).
В Минпромторге подчеркнули, что решения о введении тех или иных мер по поддержке отечественных компаний и ограничению импорта будут приниматься правительством.
Экспортеры пойдут оконным путем
Как стало известно "Ъ", Внешэкономбанк (ВЭБ) и профильные госорганы наконец согласовали схему создания центра поддержки российского экспорта. Несмотря на сомнения чиновников в том, что все функции должна консолидировать структура ВЭБа, в итоге идея единого окна победила. АО "Российский экспортный центр" (РЭЦ) может быть создано уже до конца апреля. Оно получит акции Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) и Росэксимбанка. Впрочем, эксперты называют схему "лишь очередной административной надстройкой".
О том, что основные параметры проекта создания единого центра кредитно-страховой поддержки экспорта согласованы, "Ъ" рассказал источник, близкий к ВЭБу. Стимулирование экспорта, в том числе за счет создания такой структуры,— часть антикризисного плана правительства. Ключевые вопросы решены 25 марта на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова, обсуждается представленный ВЭБом график мероприятий, говорит собеседник "Ъ". "Если согласует Игорь Шувалов, вопрос может быть вынесен на набсовет ВЭБа в середине апреля",— уточнил он. Источник "Ъ" в одном из ведомств добавил, что график внесен в правительство в начале недели письмом первого зампреда ВЭБа Петра Фрадкова, который до недавних пор возглавлял ЭКСАР. В аппарате господина Шувалова, ВЭБе и ЭКСАР от комментариев отказались.
На вчерашнем заседании наблюдательного совета ВЭБа вопрос не рассматривался, сообщили "Ъ" в самой госкорпорации. Но возглавляющий совет премьер Дмитрий Медведев в ходе заседания подчеркнул, что поддержка российского экспорта является "одной из важнейших задач". АО РЭЦ будет зарегистрировано как стопроцентная дочерняя структура ВЭБа до конца апреля и начнет работать с клиентами уже с 1 июня, рассказал "Ъ" источник, знакомый с предложениями госкорпорации. "Уже сформирована начальная команда",— отметил он, уточнив, что подбор персонала ведется "с учетом оптимизации штата компаний группы ВЭБа". В конце июня РЭЦ планирует разместить в пользу ВЭБа первичный выпуск акций в размере 3 млрд руб. (не менее 50% от размера начального уставного капитала), а в октябре — допэмиссию. Ее также выкупит ВЭБ путем передачи в уставный капитал РЭЦа 100% акций ЭКСАР. В свою очередь, агентство до конца года должно передать РЭЦу акции Росэксимбанка (на 99,9996% принадлежит ЭКСАР).
О планах правительства по созданию единого центра поддержки экспорта на базе ЭКСАР стало известно прошлым летом. Тогда же было решено передать в собственность агентства Росэксимбанк. Однако впоследствии ВЭБ изменил подход, решив создать новое юрлицо с закреплением компетенции финансовой поддержки в дочерней организации — ЭКСАР, пояснил один из источников "Ъ". По его данным, рассматривалось три сценария (в том числе прекращение деятельности ЭКСАР и Росэксимбанка), но этот признан оптимальным, "чтобы не заниматься созданием института поддержки экспортеров с нуля, а также избежать рисков по ранее приятым обязательствам ЭКСАР и Росэксимбанка".
В ходе межведомственных дискуссий менялся и функционал новой госструктуры. Ряд ведомств, в частности, выступил против создания центра при ВЭБе, раскритиковав идею единого окна для экспортеров. Как пояснил "Ъ" источник, близкий к ВЭБу, чиновники посчитали непроработанным предложение о передаче центру нефинансовых инструментов. "Речь идет об обеспечении доступа клиентов РЭЦа к государственному инструментарию поддержки экспорта. Предполагается, что центр будет осуществлять сопровождение запросов экспортеров в ведомствах",— говорит собеседник "Ъ".
Сейчас экспортные процедуры распределены между несколькими ведомствами. Так, выдача лицензий на экспортные операции и субсидирование процентной ставки по экспортным контрактам находится в компетенции Минпромторга, Минэкономики руководит деятельностью торгпредств и отвечает за обеспечение благоприятных условий для развития экспорта. Минфин от имени РФ заключает договоры о предоставлении госгарантий, а ФТС осуществляет надзор в области таможенного дела. "После совещания у господина Шувалова большинство межведомственных противоречий было снято",— уверен один из собеседников "Ъ". Заведующий лабораторией международной торговли ИЭП имени Егора Гайдара Александр Кнобель отмечает, что задача подобного рода структур — минимизировать административные барьеры для экспортеров. Но выбранную схему он оптимальной не считает, подчеркивая, что речь идет лишь о создании над ними некой "дополнительной надстройки"
Россияне смогут проверять импортные товары на легальность
Для этого будет нужно направить письмо в таможенную службу
Правительство внесет изменения в закон о таможенном регулировании, которые позволят гражданам и юридическим лицам определять легальность продаваемых в России товаров зарубежного производства. Об этом сообщил Дмитрий Медведев на заседании правительства в четверг.
- Эти изменения позволят нашим людям не совершать ошибок, связанных с покупкой иностранных товаров, которые нелегально оказались на территории нашей страны. Теперь каждый, у кого возникнут сомнения в происхождении товара, сможет проверить, прошел ли товар все необходимые таможенные процедуры. Для этого будет достаточно направить письма по почте в таможенную службу или сделать запрос через интернет, что еще быстрее, - сказал Медведев.
В обращении, в частности, нужно будет указать номер декларации товара, наименование страны происхождения, вес товара.
Премьер отметил, что часто возникают ситуации, когда отдельные люди или организации приобретают иностранный товар и даже не догадываются, что он проник в Россию нелегально.
- Дело в том, что ответственность за незаконный ввоз очень часто распространяется уже не только на правонарушителя, но и переходит на такую организацию или такого гражданина. В результате им грозят всякие неприятности и судебные разбирательства, - напомнил Медведев.
Премьер также сообщил, что правительство выделит более 2 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения в ряде регионов, в том числе в Москве, на Алтае, в Омской и Орловской областях.
- Сейчас экономическое положение у нас не самое легкое, но, тем не менее, необходимо заниматься системой здравоохранения, экономить на ней неправильно даже в нынешней ситуации, - отметил Медведев.
Еще 560 миллионов рублей в виде субсидий регионы получат на обновление общественного транспорта.
- Речь идет о приобретении троллейбусов, трамвайных вагонов российского производства для того, чтобы менять старые изношенные машины на новые, - пояснил Медведев.
ФТС не будет взимать сборы за оформление мелкого экспорта
В распоряжении «Ведомостей» оказалось письмо замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Татьяны Голендеевой от 31 марта. Она сообщает начальникам таможенных управлений, чтобы они не взимали сборы за оформление экспорта товаров стоимостью до 200 евро. Всего неделю назад – письмом от 25 марта – ФТС фактически ввела эти сборы: 750 руб. за каждое отправление, оформленное в электронном виде, и 1000 руб. – за бумажное оформление посылки.
Сейчас ФТС собирается принять решение об обнулении сборов за оформление подобных товаров, сообщил представитель службы: в ближайшее время будет организована встреча с крупнейшими перевозчиками.
ФТС намерена обратиться к первому вице-премьеру Игорю Шувалову, чтобы он инициировал отмену сборов за оформление мелких экспресс-перевозок, сообщала накануне «Интерфаксу» Голендеева: «<...> уже с ним есть договоренность <...> чтобы такое поручение ушло в Минфин и нам как соисполнителям».
По законодательству эти сборы не взимаются с мелкого экспорта, если можно определить его таможенную стоимость и она ниже 200 евро. Но инспектора по-разному применяют законодательство, если таможенная стоимость не определяется, рассказывала Голендеева: одни взимают сборы за оформление таких товаров, другие не делают этого. Поэтому ФТС 25 марта разъяснила, что сборы надо взимать в любом случае, если стоимость не определяется, сказала Голендеева. Это, по ее словам, соответствует закону «О таможенном регулировании» и позиции Евразийской экономической комиссии, но норма «может быть не совсем логична и не соответствует общей идеологии упрощения оформления таких мелких экспресс-перевозок».
На отмене сборов настоял Шувалов, рассказал федеральный чиновник: введение сборов не соответствует политике поддержки бизнеса. Представитель секретариата Шувалова от комментариев отказался. Получить комментарии Минфина вчера не удалось.
Взимание сборов сильно ударило бы по рынку небольших посылок, а это тысячи отправлений в день, отмечает Марина Лякишева из DLA Piper: цена посылок и время их оформления выросли бы. Сборы привели бы к коллапсу на рынке посылок, говорит представитель Pony Express Светлана Понкратова: на каждую посылку пришлось бы выписывать ордер, ФТС просто не справлялась бы с такой нагрузкой. Непонятно, как в течение недели можно по-разному толковать законодательство, удивляется Лякишева: такая неопределенность дестимулирует бизнес.