Анонсы и обзоры прессы
Таможенники создали 35 мобильных спецгрупп
Мобильные таможенные группы продолжат свою работу, чтобы не допустить проникновения санкционных товаров на российскую территорию. Что же касается бизнеса, то Федеральная таможенная служба (ФТС) готова пойти на максимальное облегчение в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, заявил глава ведомства Владимир Булавин.
С начала года ФТС России перечислила в бюджет около 1,3 триллиона рублей, что на 83 миллиарда превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Так что установленный на этот год план в 4,21 триллиона вполне может быть также перевыполнен, судя по набранным темпам.
4,2 триллиона рублей должна перечислить ФТС в федеральный бюджет в 2017 году
Благодаря внедрению систем электронного декларирования оформление грузов при импорте сегодня в среднем занимает полтора часа, а при экспорте - 47 минут, рассказал глава ФТС Владимир Булавин. Ранее проведение всех процедур по импорту занимало около 7 часов, напомнил глава Балтийской таможни Сергей Сенько. Как отметил начальник Шереметьевской таможни Александр Повод, его участок обслуживает 44 пассажирских, 4 грузовые и еще 3 авиакомпании по доставке экспресс-грузов. "Мы обрабатываем до 600-700 деклараций в сутки, это огромный объем, - пояснил он. - Тем не менее, если раньше оформление занимало 40 минут, то теперь этот срок снизился в четыре раза".
Впрочем, есть и проблемы, одна из которых - оборот запрещенной в России продукции. "Мы с "санкционкой" боремся, а наши крупные овощебазы и рынки этими товарами по-прежнему наполнены, - посетовал Булавин. - Прошу руководителей Брянской, Псковской и Смоленской таможен обратить особое внимание на деятельность мобильных таможенных групп, призванных пресекать проникновение таких товаров на российскую территорию". По его словам, проблема состоит в том, что наши партнеры по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) не присоединились к российским антисанкционным мерам. В результате запрещенные у нас товары проходят оформление на территории стран ЕАЭС, а потом попадают в Россию. "Поэтому ФТС создало 35 мобильных групп, 14 из которых действует на российско-казахстанской границе, и 21 - на белорусской", - отметил глава ведомства.
Поступления от таможенных сборов выросли на 83 миллиарда рублей
Особое внимание уделяется и сотрудничеству с бизнесом. "С апреля этого года мы несколько пересмотрели категории участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), - пояснил глава ФТС. - В "белом" секторе у нас сейчас 3,2 тысячи участников. Но мы ввели и новые понятия. Например, участники с высокими рисками - те, кто имел когда-то конфликт в финансово-правовой плоскости с таможенными органами, а также сектор со средними рисками, который составляет 63 тысячи". По его словам, в дальнейшем будут приняты все меры, чтобы "белый" сектор расширялся. Отсюда и появление Хартии добросовестных участников ВЭД. Таможня готова максимально сократить сроки оформления документов и количество проверок. Но бизнесмены и компании, подписавшие этот документ, также должны будут соблюдать таможенные правила. Ожидается, что Хартия может быть подписана уже летом этого года.
Реле залипли на таможне
Поставщики 70% электротехнических деталей для промышленности — реле и полупроводников — жалуются на требования сертификатов безопасности при их таможенном оформлении. Это увеличивает цены, особенно на небольшие партии товаров, и блокирует поставки запчастей. При этом радиодетали не являются потребительским товаром, их безопасность зависит от систем, в которых они используются, и ранее ФТС не требовала оформления на них сертификатов. Решить вопрос могли бы поправки к техрегламенту ЕАЭС — но их согласование в Евразийской комиссии тянется второй год.
Из-за серой зоны в законодательстве на рынке радиодеталей и электротехнических изделий возникла угроза роста цен на импортные поставки таких товаров, а также оборудования, использующего такие запасные части, следует из переписки участников рынка с органами таможни и профильными ведомствами (есть у "Ъ"). Как рассказали "Ъ" в Ассоциации поставщиков электронных компонентов (АсПЭК), из-за того что в техрегламенте ЕАЭС "О безопасности низковольтного оборудования" нет прямой ссылки на отсутствие необходимости сертификации деталей, таможни начали требовать сертификаты при оформлении таких грузов — и штрафовать импортеров при их отсутствии.
Поясним: при небольших объемах самого рынка электронные и электротехнические компоненты используются практически во всех отраслях промышленности, где работает или производится электрическая и электронная техника — от строительства и машиностроения до производства бытовой и военной электроники. При этом самим производителям ввозить радиодетали, как правило, невыгодно из-за небольших объемов — 70% этого рынка удовлетворяют дистрибуторы Argussoft, "Промтехкомплект", "Гамма плюс" и еще десяток компаний.
Импортеры настаивают: детали электроники не являются потребительскими товарами и требование подтверждения их безопасности вне оборудования не имеет смысла. "Единственным выгодополучателем от сертификации компонентов являются сертификационные центры", их вклад в цену оборудования российского производства "постоянно увеличивается", а в некоторых случаях делает ее нерентабельной, говорят в АсПЭК. По словам участников рынка, сертификация каждого пункта обширной номенклатуры обходится в 15 тыс. руб.
Согласны с отсутствием необходимости сертифицировать такие товары и в самих центрах сертификации (в частности, об этом говорится в письме всероссийского центра сертификации "Межрегионтест"). "Абсурдная и дорогостоящая процедура" увеличивает стоимость и сроки поставки компонентов, снижает конкурентоспособность российских производств и повышает цены на продукцию гособоронзаказа, отмечают поставщики. Однако Санкт-Петербуржская и Пулковская таможни требуют сертификации не только реле и соединителей, но и полупроводниковых деталей — транзисторов, диодов, резисторов и конденсаторов.
В ФТС предложения исключить требования отдельных таможен к ввозимым радиоэлектронным компонентам не комментируют. В управлении торговых ограничений, валютного и экспортного контроля службы на запрос ассоциации сообщили (письмо есть у "Ъ"), что обязательной сертификации подлежат только светодиодные лампы — однако вопрос о поправках к техрегламенту ЕАЭС, который мог бы закрыть возможность требования сертификатов на остальные товары этой группы, переадресовали в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).
Решающий проблему проект поправок к техрегламенту "О безопасности низковольтного оборудования" был внесен в комиссию российским Минпромторгом еще в 2015 году, не вызвав противодействия других ведомств,— однако его принятие затянулось в связи с большим количеством согласований в странах союза. В ЕЭК на запрос "Ъ" сообщили, что рассчитывают на принятие документа "до конца года". Пока, говорят в АсПЭК, устранить проблему могло бы внутреннее распоряжение ФТС не требовать сертификатов на радиодетали до решения вопроса в ЕЭК. Но участники рынка говорят о том, что такой порядок действовал на протяжении двух лет, теперь же подходы таможни к вопросу изменились и добиться возврата ФТС к единообразному его решению им пока не удается.
Таможня хочет стать более престижной
Федеральная таможенная служба (ФТС) в апреле внедрила риск-ориентированный подход в таможенном контроле и расширяет взаимодействие с бизнесом, рассказал глава службы Владимир Булавин на совещании с руководителями региональных таможен. Однако «престиж ведомства», по его словам, снижает сохраняющийся ввоз санкционной продукции в РФ. Создание оперативных групп мониторинга пока не оправдало надежд таможенников из-за прозрачности границ ЕАЭС и проблем с маркировкой товаров.
В четверг руководитель ФТС Владимир Булавин провел расширенное совещание с главами таможен. Он рассказал о повышении эффективности работы ФТС за счет электронных систем декларирования и о планомерном снижении нагрузки на бизнес. В частности, в рамках приоритетной для правительства реформы контрольно-надзорной деятельности ФТС в этом месяце уже внедрила риск-ориентированный подход при таможенном контроле, распределив участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по трем категориям риска. При этом «белый список» компаний вырос с 2,8 тыс. участников ВЭД на конец 2016 года до 3,2 тыс. на апрель 2017-го. В таможне надеются, что в дальнейшем он будет расширяться за счет компаний, сейчас отнесенных к сектору среднего риска (в нем — 63 тыс. участников ВЭД). В пример господин Булавин привел Японию, где «белый список» включает до 80% игроков, призвав стремиться к этому и ФТС, и бизнес.
Глава ФТС напомнил, что в рейтинге Doing Business Всемирного банка Россия занимает лишь 140-е место по параметру «международная торговля», отметив, что ведомству необходимо уменьшать среднее время прохождения таможенных постов при экспортно-импортных операциях. При этом начальник Балтийской таможни Сергей Сенько уточнил: значительная доля времени пребывания приходится на стивидорные компании, а не на таможню.
Однако, как заявил Владимир Булавин, ряд проблем все еще «снижают престиж ФТС в глазах бизнеса». Среди них — ввоз санкционных товаров в РФ из стран ЕАЭС и экспорт древесины. ФТС создала 35 мобильных групп, контролирующих грузы на предмет наличия санкционных товаров на границах с Казахстаном и Белоруссией, однако «профилактического эффекта достичь не удалось», говорит господин Булавин. «Мы все с “санкционкой” боремся — а прилавки магазинов и рынков в крупных городах все равно полнятся санкционными товарами,— сетует он.— Положение осложняется тем, что в рядах службы есть те, кто предает ее интересы».
Часто санкционные товары попадают в РФ из-за сложностей с определением страны происхождения: по словам и. о. главы Астраханской таможни Ильдара Саидова, «вместо страны происхождения на них указывают регион, в который входит несколько стран, в том числе и санкционных». Особое внимание к контролю границ глава ФТС настоятельно порекомендовал проявить начальникам Смоленской и Брянской таможен.
О проблемах с контрабандой древесины рассказал глава Иркутской таможни Юрий Русаков (на этот регион, по данным Минприроды, приходится более половины нелегальных рубок в РФ.— “Ъ”). По его словам, общая стоимость «предметов преступлений» по незаконному вывозу лесоматериалов с 2013 по 2016 год составила 622 млн руб., при этом реально взыскано за этот срок только 98 млн руб. Помимо задолженности при погашении, таможенники не могут предотвратить вывоз такой древесины, говорит господин Русаков. Он попросил рассмотреть возможность правки законодательства, разрешив отказывать в экспорте при наличии подозрений в нелегальном происхождении лесоматериалов.
Таможня намерена добиваться и доступа к единой государственной системе учета древесины — по словам чиновника, сейчас таможня «не может отследить, где и как делалась рубка». Юрий Русаков также отметил, что в структуре экспорта леса 70% составляют пиломатериалы, таможенная стоимость по которым не взимается,— что также приводит к недополучению бюджетом средств.
Таможня преткновения. Беларусь и Россия пытаются разрулить сертификационный конфликт
Более месяца российская таможня не принимала при регистрации таможенных деклараций на товары сертификаты соответствия, выданные в других странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В ближайшее время данную проблему будут обсуждать на уровне вице-премьеров стран союза и, скорее всего, будет найдена развязка. Но Беларусь уже пригрозила введением ответных мер в случае чего, рассказали TUT.BY информированные источники.
Напомним, в начале года поставщики сложнобытовой техники и электроники столкнулись с проблемами при электронном декларировании ввозимых в Россию товаров. Единая автоматизированная информационная система Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ внезапно перестала распознавать сертификаты, выданные и зарегистрированные в других странах ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане). Это впоследствии приводило к отказу в регистрации таможенных деклараций при пересечении таможенной границы РФ. Поставщиков грузов отправляли получать такие документы в российских фирмах либо требовали избыточный комплект сертификационных документов (вплоть до договора с органом по сертификации и устава заявителя на сертификацию).
В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) изучили сводный документ ФТС со сведениями о сертификации — так называемый справочник масок номеров документов — и указали, что в нем нет сведений о сертификационных документах, выданных в других странах ЕАЭС с конца декабря 2016 года. Между тем выданные ими бланки должны быть действительны до 2019-го — такое решение в декабре прошлого года приняла коллегия ЕЭК, пишет «Коммерсант». Сначала неурядицы были списаны на разработчиков программного обеспечения («человеческий фактор»), но со временем выяснилось, что такое решение было принято как минимум на уровне руководства ФТС.
Вскоре начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС Сергей Шкляев пояснил ресурсу ПРОВЭД, что «причина вопроса — в необходимости обеспечения безопасности ввозимого на территорию Российской Федерации товара». Он ссылается на нормы в приложении к договору о создании ЕАЭС. Согласно им, заявителем безопасности товара, ввозимого на территорию Таможенного союза, может быть непосредственно юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с его законодательством. «Дословно — с его законодательством. Если заявитель — Россия, то и соответствующий орган должен быть из России, если заявитель из Беларуси, то это Беларусь», — сказал Шкляев.
Он также отметил, что «есть Единый реестр сертификатов, но нормативного акта, который определял бы возможность обращения таможенных органов непосредственно к этому реестру, нет». Плюс ко всему объединить маски — не так просто. «Сегодня мы имеем маски (в которых, например, код вида документа) более 17 федеральных органов власти, у нас больше 37 видов разрешительных документов. Каждый из них имеет свой код, свой номер, свою структуру, дату, имеют значение пробелы, точки. Если неправильно все это указывать в электронной декларации, то мы и ответа не получим от иного органа исполнительной власти, не визуализируем его для инспектора. Этот сложный момент нужно закрепить», — отметил представитель российской таможни.
По его словам, ФТС выступает за интеграцию, но нужно разработать порядок обращения с реестром, порядок того, кто будет подтверждать юридическую силу сертификата. «Вот если у вас в руках что-то взорвется, например телефон, и вам будет нанесен материальный, моральный ущерб, вред здоровью — кто будет отвечать? Куда вы будете обращаться за защитой своих интересов? Сегодня вы можете обратиться к заявителю безопасности товара и возместить полученный ущерб. А если это орган иного государства, как вы туда обратитесь? Где это прописано? Вот все это нужно рассматривать в ЕЭК. ФТС не является органом, уполномоченным в области технического регулирования. Но мы обеспечиваем применение законодательства и готовы принимать участие в его совершенствовании», — резюмировал Шкляев.
«Уполномоченные резиденты ни за что не отвечают, — парируют доводы представителя ФТС участники белорусского рынка сертификации. — Фирма-однодневка с уставным капиталом 200 долларов не может ничем отвечать. А именно такие организации в большинстве случаев предлагают себя иностранным изготовителям в качестве уполномоченных резидентов. Они дезинформируют международные компании, что их услуги являются обязательными для получения сертификатов ЕАЭС. И, как мы видим выше со слов представителя российской таможни, им уже удалось подключить к этому дезинформированию и лоббированию своих интересов ФТС РФ. Именно такие недобросовестные участники рынка разрушают функционирование единой системы технического регулирования ЕАЭС, и пример с российской таможней — яркое тому подтверждение. Договор о создании ЕАЭС не запрещает иностранным изготовителям быть заявителем на сертификацию, перечень заявителей, согласно документу, устанавливается в технических регламентах».
В действительности за качество отвечают продавцы или импортеры, которые являются резидентами стран ЕАЭС. «А сертификаты, которые появляются за 2−3 дня [в РФ], это не сертификаты. Их невозможно сделать без нарушения процедур сертификации. Это больше похоже на штамповку страховок, которые продают возле посольств», — приводят аргументы оппоненты российской таможни. И если «ФТС не является органом, уполномоченным в области технического регулирования» как так получилось, что этой службой выбран именно инструмент технического регулирования для защиты этих интересов?
«С начала года по поручению Госнадзора мы провели испытания и выявили в 80% случаев опасную для потребителей продукцию, которая вообще ничего не стоит (и еще нужно подумать, как компенсировать „счастливому обладателю“ риски, связанные с эксплуатацией такой продукции). Этот товар приходил в Беларусь из России. Причем вся несоответствующая продукция сопровождалась сертификатами, выданными в России», — сказал представитель компании «Беллис», которая занимается испытанием и сертификацией бытовой и промышленной продукции в Беларуси. Он рекомендует потребителям обращаться к Реестру опасной продукции и Реестру сертификатов, действие которых прекращено на территории Беларуси — с помощью этой информации можно на законных основаниях вернуть деньги, потраченные на покупку несоответствующей и опасной продукции.
Эксперты отмечают, что декларирование в электронном виде работает с 2014 года и главным посылом его создания была «ликвидация контактов бизнесмена и таможенника». Сейчас «кому-то хочется все вернуть во времена, когда последняя страница в поданных документах обязательно должна быть «зеленого цвета».
По информации TUT.BY, некоторые страны ЕАЭС пригрозили введением «зеркальных контрмер». Но тогда нарушится один из основных принципов союзной интеграции — принцип свободы передвижения товаров. «Хотя российская сторона уже нарушила его в одностороннем порядке, без всяких на то оснований и без предупреждения партнеров по ЕАЭС и участников рынка. Ответные меры надо вводить умно, чтобы они не ударили по белорусским гражданам и субъектам хозяйствования, которые, например, могут завозить дорогостоящее технологическое оборудование по сертификатам, выданным в других странах, в том числе в России», — отмечает участник белорусского рынка сертификации.
Собеседники надеются, что история с сертификатами все же скоро нормализуется. Важно, чтобы она осталась не только в истории ЕАЭС, но «ей была дана правовая оценка после расследования правоохранительных органов, которые бы выявили зачинщиков конфликта».
Сертификационный вопрос в течение апреля уже несколько раз обсуждался в ЕЭК с участием чиновников разного уровня. В ближайшее время решено прибегнуть к тяжелой артиллерии. 28 апреля «по инициативе белорусской стороны» вопрос будет рассмотрен на заседании Совета Евразийской экономической комиссии с участием вице-премьеров стран ЕАЭС, сообщили TUT.BY в пресс-службе ЕЭК. Там также отметили, что по информации, поступающей в рабочем порядке в комиссию, «проблема сейчас уже не является острой»: Федеральная таможенная служба России принимает документы об оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, выданные и зарегистрированные в других странах ЕАЭС. В ЕЭК отсутствует информация о намерениях других государств — членов ЕАЭС вводить на таможенной границе «зеркальные меры».
Вместе добьемся большего
В прошлом году приоритетами деятельности сибирских таможенников стали снижение административной нагрузки и сокращение сроков совершения таможенных операций, основанные на внедрении современных технологий и повышении эффективности контроля. О достигнутых результатах работы и ключевых событиях в жизни Сибирского таможенного управления рассказывает его начальник Константин КОЗЛОВ.
Успех определяют технологии
- Константин Робертович, начнем с главного - с денежных вопросов. Как сложилась внешняя экономика региона в 2016 году, каковы экономические результаты работы управления?
- Сибирский федеральный округ - регион с огромным ресурсным и промышленным потенциалом. И это во многом определяет структуру внешнеэкономической деятельности.
Объем внешнеторговых операций в регионе деятельности СТУ в 2016 году (без учета взаимной торговли с госу- дарствами-членами Евразийского экономического союза) составил 19,2 миллиарда долларов и по сравнению с 2015 годом уменьшился несущественно - на 3,9 процента. При этом основная часть - 17,6 миллиарда долларов, или 92 процента от общего стоимостного объема внешнеторгового оборота в регионе деятельности СТУ, приходится на страны дальнего зарубежья.
Всего в прошлом году в регионе деятельности управления торговля велась с партнерами из более 150 стран мира. Основные доли внешнеторгового оборота пришлись на Китай - 29,5 процента, США - 10,3 процента, Украину и Тайвань (Китай) - по 5,4 процента, Японию - 5,0 процентов.
- Выросло ли количество участников внешнеэкономической деятельности?
- Выросло незначительно. Внешнеторговые операции в регионе осуществляли 6,5 тысячи участников ВЭД. Увеличение по сравнению с 2015 годом составило пять процентов.
Экспорт в регионе деятельности СТУ в 2016 году составил 14,2 миллиарда долларов - почти три четверти товарооборота. Традиционно экспорт представлен металлами и изделиями из них, древесиной и целлюлозно-бумажными изделиями, машиностроительной и химической продукцией.
В товарной структуре импорта, который составил пять миллиардов долларов, половину стоимостного объема занимают машины, оборудование и транспортные средства. При этом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции увеличился на 35,7 процента.
По итогам 2016 года Сибирским таможенным управлением в доход федерального бюджета перечислено 70 миллиардов 13 миллионов рублей. При ввозе товаров в бюджет перечислено 60 миллиардов 980 миллионов рублей, при вывозе - пять миллиардов 710 миллионов рублей. Сумма перечисленных в доход федерального бюджета таможенных платежей в прошлом году увеличилась по сравнению с 2015 годом на 22 процента. Плановое задание по пополнению федерального бюджета выполнено управлением на 101,6 процента.
Число оформленных на товары деклараций, учитываемых в таможенной статистике внешней торговли, составило около 280 тысяч штук, что на одиннадцать процентов больше, чем годом ранее.
Достигнутые результаты во многом определялись успешным применением передовых таможенных технологий.
- Прошлый год был объявлен годом электронной таможни. Что было сделано управлением по данному направлению?
- Работа по внедрению и применению электронных таможенных технологий проводится уже не первый год и нацелена прежде всего на создание благоприятного инвестиционного климата и адекватных условий для развития внешнеэкономической деятельности.
Одним из ключевых результатов этой работы является увеличение доли деклараций, оформленных без предоставления документов, и сведений на бумажных носителях при условии, что перемещаемые товары не требуют дополнительной проверки. По итогам года этот показатель составил 99,98 процента.
Успешно внедряется технология удаленного выпуска товаров. В 2016 году с ее применением оформлено более 32 процентов от общего объема деклараций, что превышает показатели 2015 года более чем в полтора раза.
В рамках проведения эксперимента по консолидации декларирования на таможенных постах - центрах электронного декларирования - доля выпущенных ими деклараций составила более 96 процентов. Сегодня на территории Сибири функционируют пять таких центров - в Новосибирской, Иркутской, Томской, Омской и Бурятской таможнях.
В случае признания результатов эксперимента успешными мы планируем создать аналогичные таможенные посты в Алтайской, Кемеровской и Хакасской таможнях. Соответствующие предложения уже находятся на рассмотрении в ФТС России.
В управлении активно применяются технологии «электронного транзита». В 2016 году около одной трети от общего количества оформленных транзитных деклараций выпущено в электронном виде. При этом к концу года их доля составляла уже около 65 процентов.
Доверяй... но проверяй
- Какова доля регистрации в автоматическом режиме?
- Неотъемлемой частью нашей работы стали автоматическая регистрация и автоматический выпуск товаров. В 2016 году доля деклараций, прошедших авторегистрацию, по сравнению с 2015 годом увеличилась в несколько
раз. В декабре прошлого года этот показатель составил около 36 процентов.
Автоматический выпуск осуществлен по 195 декларациям в регионах Иркутской, Томской, Новосибирской, Кемеровской и Алтайской таможен. Среднее время автовыпуска составило две минуты.
На ускорение совершения таможенных формальностей в пунктах пропуска направлено предварительное информирование о перемещаемых товарах. С его использованием среднее время совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска сократилось с 15 до 13 минут.
Хочу отметить, что, добиваясь сокращения сроков совершения таможенных операций, мы не забываем о контроле соблюдения требований законодательства к перемещению товаров. В качестве эффективного инструмента такого контроля актив но применяется система управления рисками.
В 2016 году меры по минимизации рисков применены в отношении более 76 тысяч партий товаров, что составляет более 25 процентов от их общего количества. В рамках принятых мер откорректирована таможенная стоимость 67 тысяч товаров, вынесено полторы тысячи решений о классификации товаров, в бюджет дополнительно взыскано свыше двух миллиардов рублей. Это на 44 процента, или на 620 миллионов рублей, больше показателя 2015 года. Возбуждено более шести тысяч дел об административных правонарушениях и 15 уголовных дел.
Определенный вклад в повышение эффективности применения системы внес региональный центр оперативного мониторинга и управления рисками. По поручению министра финансов Федеральной таможенной службой принято решение о качественном изменении подходов к организации деятельности созданных в региональных таможенных управлениях центров. С 15 февраля текущего года в структуре управления центр существует как самостоятельное подразделение.
Принимаемые нами меры, в том числе и перечисленные выше, позволили добиться снижения сроков выпуска товаров. По итогам 2016 года среднее время выпуска не рисковых поставок составило по экспорту - 50 минут, по импорту - один час семь минут.
- Сокращение сроков совершения таможенных формальностей при сохранении эффективного контроля требует смещения акцентов с этапа декларирования на этап после выпуска товаров.
- Совершенно верно. И важным элементом этой работы является отлаженное взаимодействие с государственными контролирующими органами.
По итогам совместной работы в 2016 году до начислено более 110 миллионов рублей, возбуждено 124 дела об административных правонарушениях и 21 уголовное дело. По переданным из таможенных органов материалам, государственными контролирующими органами в бюджет до начислено более 170 миллионов рублей, возбуждено 49 дел об административных правонарушениях, шесть уголовных дел.
Особенно хочется отметить совместную работу с подразделениями налоговой службы. С использованием нашей информации нашими коллегами-налоговиками приняты решения об отказе налогоплательщикам-экспортерам в возмещении из бюджета НДС на сумму свыше 148 миллионов рублей.
Всего в 2016 году таможенными органами Сибири проведено 527 проверочных мероприятий. По их результатам доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму более 785 миллионов рублей.
Где Интернет, там и криминал
- В прошлом году ФГУП «Почта России» заявила об амбициозном проекте открытия крупнейшего за Уралом логистического почтового центра на базе места международного почтового обмена в аэропорту «Толмачево». Какие шаги предпринимаются таможенными органами?
- Развитие рынка интернет- торговли ведет к значительному росту объемов международных почтовых отправлений, которые поступают для обработки в регион деятельности Сибирского таможенного управления. В 2016 году число отправлений составило 19,6 миллиона, что превысило показатели 2015 года (5,3 миллиона отправлений) в 3,7 раза.
В октябре 2016 года в структуре Новосибирской таможни был создан специализированный Новосибирский почтовый таможенный пост, который работает круглосуточно. Технологические линии здесь оснащены дополнительными рабочими местами, была создана дополнительная зона таможенного контроля. Сегодня пост справляется с многократно возросшим потоком почтовых отправлений. Но учитывая нынешние тенденции, можно прогнозировать дальнейшее увеличение количества отправлений. Только за первую неделю 2017 года было обработано более одного миллиона почтовых отправлений.
В связи с этим и Сибирское таможенное управление, и Новосибирская таможня держат данную ситуацию на контроле. Для исключения скопления почтовых отправлений мы находимся в постоянном контакте с подразделениями почты, стараемся решать возникающие проблемные вопросы оперативно.
В то же время участились случаи выявления вложений запрещенных или ограниченных к ввозу товаров в международные почтовые отправления. За год было выявлено 380 таких фактов, в том числе почти одиннадцать килограммов веществ с признаками сильнодействующих и наркотических средств.
- Сколько всего было задержано наркотических средств в 2016 году, какие товары незаконно перемещались чаще всего?
- По фактам контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ возбуждено 89 уголовных дел. Общий вес изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ составил 61,7 килограмма.
Что касается правоохранительной деятельности в целом, то в прошлом году таможенными органами региона было возбуждено 486 уголовных дел. Это на 26 процентов больше, чем в 2015 году. Возбуждено 11 356 дел об административных правонарушениях (рост составил около семи процентов).
В товарном аспекте основную долю уголовных дел составляет контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов. По этому направлению таможенными органами СТУ возбуждено 74 уголовных дела. Стоимость незаконно перемещенных стратегически важных товаров и ресурсов составила два миллиарда 472 миллиона рублей. Это значительно больше, чем в 2015 году - 793 миллиона рублей.
Предметами преступлений по уголовным делам указанной категории являлись лесоматериалы, нефтепродукты, черные металлы, виды дикой фауны, а также драгоценные металлы и мясо.
По фактам уклонения от уплаты таможенных платежей было возбуждено 39 уголовных дел. Общая сумма неуплаченных таможенных платежей по таким уголовным делам составила 437 миллиона рублей.
По преступлениям в кредитно-финансовой сфере в 2016 году возбуждено 81 уголовное дело. Из них 54 дела - по фактам уклонения от обязанностей по репатриации денежных средств и 27 уголовных дел - по фактам совершения валютных операций по переводу денег с использованием подложных документов. Размер невозвращенных и незаконно переведенных денежных средств в рублевом эквиваленте в 2016 году увеличился до одиннадцати миллиардов рублей (с семи миллиардов рублей в 2015 году).
Серьезные усилия были сосредоточены на вопросах защиты прав интеллектуальной собственности. В прошлом году таможенными органами региона было выявлено 656 тысяч единиц контрафактной продукции, предотвращен ущерб правообладателям на сумму 382,6 миллиона рублей.
- Какие события стали знаковыми для управления в прошлом году?
- Важнейшим событием, изменившим статус таможенных органов, стала передача Министерству финансов полномочий по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.
Это дало импульс дальнейшей реализации интеграционных процессов в части информационного обмена и объединения баз данных таможенной и налоговой служб. Координация действий и проведение совместных контрольных меропри-ятий повысили результативность выявления взаимосвязанных правонарушений. Об этом свидетельствуют цифры, которые я уже приводил ранее. Уверен, что в этом году таможенники и налоговики совместными усилиями достигнут еще более высокой эффективности в работе.
Очень важным событием стал визит к нам в ноябре прошлого года руководителя ФТС России Владимира Ивановича Булавина. Руководитель ознакомился с особенностями работы таможенных органов Сибири, а также с наиболее острыми проблемами, решение которых находится в компетенции ФТС России.
Год был знаковым для всех таможенных органов - Федеральная таможенная служба отпраздновала двадцати пятилетие своего образования. В декабре нынешнего года отметит 25 лет со дня основания наше управление. Свою работу мы строим так, чтобы достойно подойти к этой дате.
Журнал «Таможня» № 9 (416) 2017
Президент назвал основные принципы замещения импорта
При решении задачи по увеличению доли российских товаров на внутреннем рынке важно соблюдать три принципиальных момента, отметил глава государства Владимир Путин на совещании с членами правительства.
Импортозамещение в промышленности и сельском хозяйстве стали темой совещания президента с членами правительства 26 апреля, сообщили в пресс-службе Кремля.
Открывая встречу, глава государства Владимир Путин напомнил, «что резкие изменения внешней конъюнктуры, известные ограничения политического характера еще раз обозначили высокую, иногда излишне высокую зависимость от импорта некоторых товаров и услуг».
«Вместе с тем открылось и уникальное окно возможностей для развития целого ряда отраслей и секторов экономики. Прежде всего это агропромышленный комплекс в связи с освобождением рынка для отечественных производителей, машиностроение, легкая промышленность», - заявил президент.
Он пригласил участников совещания подвести текущие итоги работы по импортозамещению и определить шаги по использованию дополнительного потенциала российских предприятий. При этом глава государства выделил три принципиальных момента.
Прежде всего, отметил президент, крайне важно учитывать интересы потребителей. «Отечественная продукция должна быть конкурентоспособна как по цене, так и по качеству, соответствовать мировым требованиям и стандартам», - сказал президент.
Импортозамещение – это не самоцель, подчеркнул он. «Задача состоит не только в том, чтобы заместить импорт отечественными товарами, но и в том, чтобы увеличить экспортный потенциал российских предприятий», - расставил акценты Владимир Путин.
Второе – между российскими производителями должна быть конкуренция. «При реализации планов по импортозамещению необходимо сохранить конкурентную рыночную среду без необоснованных преференций и тепличных условий для отдельных участников рынка», - заявил президент.
Также он отметил необходимость разумных пределов господдержки. «Важно понимать, что государственная поддержка проектов импортозамещения небезгранична. Наша основная задача – стимулировать запуск новых проектов, подставить им плечо, помочь развернуться на начальном этапе их реализации. В дальнейшем успех будет зависеть от ответственности и грамотного управленческого подхода руководителей предприятий или компаний», - сказал глава государства.
Хабаровская таможня: Челнок уже не тот
Хабаровск готовится к открытию навигации на Амуре, а вместе с ней к началу рейсов в Фуюань
Новый речной пункт пропуска через российско-китайскую границу откроется в этом сезоне вблизи краевой столицы. Хабаровск и Фуюань свяжет новый речной маршрут. Теплоходы, в том числе и современный пассажирский лайнер "70 лет Победы", вместимостью более 100 пассажиров будут ходить от площади Солнца до комплекса "Заимка".
Но никуда не исчезает ежегодная сезонная проблема - челноки и помогаи.
«Ежегодно в период навигации в пунктах пропуска возникают конфликтные ситуации при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами. Они связаны с перемещением коммерческих партий под видом товаров для личного пользования и с неадекватным поведением отдельных граждан», - поделился начальник Хабаровской таможни Владимир Игнатьев. Константин Бондарев, заместитель начальника таможни по экономической деятельности, объяснил, чем чреват такой бизнес: «Во-первых, граждане, которые занимаются такой вот деятельностью, порой даже не знают, что они перемещают. В багаже могут оказаться предметы, запрещенные или ограниченные к ввозу. Это может закончиться серьёзными неприятностями. Во-вторых, человек в такой ситуации вынужден обманывать, тем самым испытывая психологический дискомфорт. В-третьих, люди, выбрав квоту, сами себя лишают права перевезти товары для своих личных целей, своих семей».
В прошлом году сотрудники таможни возбудили 64 дела об административных правонарушениях и два уголовных дела. В одном из последних случаев человек пытался ввезти на территорию края наркотики, в другом - вывезти чёрную икру.
С учетом изменившейся экономической ситуации - снижение курса рубля по отношению к доллару и юаню - изменился и пассажирский поток. Вырос поток туристов из Поднебесной, которые в рамках российского законодательства увозят из дальневосточной столицы местные деликатесы, бытовую химию, парфюмерию, косметику и ювелирные изделия.
Денис Вешкурцев: «Развитию экспорта мешают стереотипы»
Что предложить Китаю, который производит товары для всего мира? Чем наше полотенце лучше итальянского? Куда проще доставить товар – в Лиссабон или Владивосток? Гендиректор «Сима-Ленд» — на DK.RU.
В последнее время тему экспорта российских товаров обсуждают активно, и часто – в трагической тональности. Многие эксперты утверждают, что выход российской компании за рубеж можно приравнять к подвигу. Генеральный директор «Сима-Ленд» Денис Вешкурцев уверен: российским производителям есть, что предложить миру, а сложности выхода на зарубежные рынки во многом надуманы.
— Российское бизнес-сообщество очень страдает от стереотипов и ограниченности мышления. «В России только продают и покупают, и не производят ничего востребованного»; «Выйти на экспорт — нереально, особенно для некрупной компании»; «Работать с Китаем сложно, потому что китайцы — инопланетяне» — мы все давно привыкли и поверили в эти постулаты. На самом деле, они уже не имеют ничего общего с действительностью. За последние два-три года производство товаров народного потребления в России резко выросло.
Показательно: примерно 60-70% товаров, которые продает «Сима-Ленд», производится в России и странах СНГ и продается не только у нас, но и за границей.
Мы сами запустили несколько производственных линий, и наша продукция успешно заменяет товары, которые несколько лет назад завозились из-за рубежа. Например, мы стали выпускать собственные мыльные пузыри: завезли пресс-формы, сами льем корпуса, разработали формулу мыльного раствора. Кроме того, мы делаем продукцию из пластика, открыли собственное швейное производство, собираем велосипеды из комплектующих, и в ближайшее время планируем производить комплектующие у нас. В планах компании — и производство керамики, и полиграфические проекты. Мы вообще намерены взят курс на увеличение производства товаров для быта именно в России. Единственное, чем мы ограничены, — отсутствием специалистов: за последние 25 лет в России серьезно «повыбили» рабочие специальности.
И «Сима-Ленд» — не единственный пример. В последнее время к нам обращались представители многих российских компаний. Зная, что у нас хорошо отлажена логистика с Китаем, что мы всегда отвечаем по своим обязательствам, они просили нас перевезти для них из Поднебесной станки и даже целые заводы, чтобы организовать собственную производственную площадку в России. На формирование такой тенденции повлияли, с одной стороны, падение рубля, а с другой — понимание, что торговать своим товаром можно и отсюда. Конечно, сложные изделия, производство которых требует времени для развития и перенимания новых технологий, — это еще не наша история, а вот многие простые и среднесложные товары успешно производят в России. Например, полотенца нашего производства покупают даже в Италии, этой текстильной Мекке. Так что у нас действительно есть, что предложить другим странам.
При этом большинство предпринимателей, запуская бизнес, ориентируется только на отечественный рынок, хотя во всем мире производства открывают сразу с расчетом на возможный экспорт.
У нас считается, что выйти на экспорт может только промышленный гигант, для остальных это нереально. Это не так. Мы работаем со всеми странами таможенного союза, Италией, Францией, Испанией, Германией, Канадой, Америкой и Австралией. Интересно, что наша продукция продается даже в тех странах, с которыми мы не сотрудничаем. Например, я сам лично обнаружил товары с логотипом «Сима-Ленд» в торговом центре в Кишиневе в Молдовии, с которой мы пока напрямую не работаем.
Сейчас мы прорабатываем возможность экспорта товаров в Китай — наших китайских партнеров интересуют изделия из камня, дерева, текстиля, продукты питания, которые производятся в России. Кстати, рассказы о том, что работать с Китаем сложно, абсолютно не соответствуют действительности. Китайцы — очень интересные, трудолюбивые, активные люди. При выходе на этот рынок стоит учитывать только то, что они — азиаты, и у них интересы личности всегда подчинены интересам общества.
Я не скажу, что выходить на экспорт просто, каждая страна — отдельная история. Но это реально. Причем, со сложностями сталкиваешься в большей степени не в России, а за границей.
Отечественная таможня в последние годы делает все, чтобы помочь предпринимателям, к бизнесу относится очень благосклонно, не устану это повторять. Трудности начинаются с растаможиванием товара за рубежом и прохождением сертификации. Сертифицировать там продукцию куда дороже и сложнее, чем у нас. Но и это вопрос решаемый, в конце концов, есть специалисты, которые помогают все оформить. Это стандартные барьеры, которые один раз надо пройти, сжав зубы. А средняя у вас компания, маленькая или крупная — особого значения не имеет, единственное, что дает фору крупным компаниям — это большая подушка финансовой безопасности.
Еще одна проблема, с которой сталкивается российский бизнес при выходе за границу — отсутствие внятной логистики. Если ты отправляешь продукцию не из Москвы, и у тебя не набирается несколько вагонов товара, отправить составной груз бывает порой сложно. Но это вопрос скорее не к государству, а к бизнес-сообществу, и он тоже решаемый. Мы выстроили собственную логистику: запустили машину в Европу, лично доставляем товар европейским клиентам, количество которых постоянно растет. Кстати, куда больше мы мучились не с европейским, а с восточным направлением: от Екатеринбурга до Лиссабона машина добирается куда быстрее и проще, чем от Екатеринбурга до Владивостока. Тем не менее, нам удалось запустить собственную логистику по обоим направлениям.
Отечественному бизнесу очень мешают подобные стереотипы и ограниченность мышления.
Доходит до смешного: во всем мире есть понятие «минималка» — минимальный заказ, с которым готово работать предприятие. И только в России есть понятие «максималка» - максимальный объем, который возьмет компания. Ее владелец не будет даже ради выгодного заказа и последующего роста прибыли расширять производство, искать новые мощности, менять бизнес-процессы. Ему достаточно того, что есть — и для большего шевелиться он не будет. Хоть кол ему на голове теши.
Таможня начала искать контрафакт в посылках
В первую очередь ФТС России проверит поддельные детские автокресла, которые приходят по почте
Федеральная таможенная служба России (ФТС) ужесточает контроль за ввозом в страну контрафакта, в частности несертифицированных автомобильных кресел и удерживающих устройств для детей. Таможенники уже начали проверять не только товары, поступающие в страну морским, авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом, но и посылочные отправления. Об этом «Известиям» рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС Сергей Шкляев. Нарушителей штрафовать не будут — вещи отошлют назад отправителю.
Законодательная база для проверок посылок существует. По словам Сергея Шкляева, таможенное законодательство Евразийского экономического союза разрешает ввоз в страны ЕАЭС контрафактных товаров для личного пользования — считается, что в данном случае покупатель принимает все риски на себя.
— Но существует и международное право, — пояснил начальник управления ФТС. — Во Всемирной почтовой конвенции четко написано, что перемещение контрафактной продукции в международных почтовых отправлениях запрещено. Таможня имеет право не допустить ввоз этой продукции на территорию России.
По словам Сергея Шкляева, ФТС не будет возбуждать дела об административном правонарушении в отношении гражданина, пересылающего контрафакт почтой, — вещи просто отошлют отправителю.
— Центральным таможенным управлением уже сейчас выявляется достаточно много контрафакта в посылках, который потом возвращается за границу, — сообщил Сергей Шкляев. — Таможенники наладили эффективный контакт со своими китайскими коллегами, что позволяет вместе бороться с потоком незаконного товара.
Ужесточение досмотра началось с письма в ФТС от Ассоциации предприятий индустрии детских товаров (АИДТ). Ее президент Антонина Цицулина рассказала «Известиям», что товары, поступающие в Россию, могут пропускать через границу с досмотром или без него. В письме руководство ассоциации обратилось к таможенникам с просьбой уделить особое внимание перемещению через границу детских автокресел и удерживающих устройств. В частности, ФТС попросили проверять сертификаты безопасности изделий. По данным ассоциации, в последние два-три года поток контрафактных и несертифицированных автокресел, поступающих к нам в страну, серьезно вырос.
В Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) «Известиям» сообщили, что в России на первичном рынке ежегодно продается около 1,9 млн автокресел и удерживающих устройств для детей на сумму около 14 млрд рублей. Причем 80% из них произведены в Китае.
— Детские автокресла из-за разницы курса валют для россиян стали достаточно дорогой покупкой, — пояснила «Известиям» Антонина Цицулина. — Многие из них при покупке защитных устройств стали ориентироваться не на степень защиты ребенка, а на цену. В результате в страну стали ввозить больше некачественных или контрафактных изделий. Поставщиков такого товара интересует не безопасность детей, а возможность быстро и хорошо заработать. Дешевые автокресла и подделки под фирменные, как правило, немецкие или итальянские изделия, часто не соответствуют требованиям безопасности, а следовательно, опасны для детей. При аварии такое кресло не только не защитит ребенка, а, наоборот, может причинить ему вред.
Фирменные и отечественные автокресла в российских магазинах стоят в среднем от 12 до 18 тыс. рублей. В то время как на иностранных интернет-площадках можно найти товар дешевле 3 тыс.
По данным АИДТ, более 95% детских автокресел и удерживающих устройств, продающихся на рынке, иностранного производства.
— В России есть несколько заводов, но серьезными конкурентами для иностранных производителей они пока не стали, — рассказала Антонина Цицулина. — Хотя бы потому, что многие из них собирают кресла из иностранных комплектующих, то есть фактически являются сборочными цехами.
Из-за этого, по данным ФТС, в последние годы серьезно увеличилось количество детских автокресел, которые были куплены в зарубежных интернет-магазинах и ввезены в Россию в почтовых посылках.
По словам президента АКИТ Алексея Федорова, сейчас закон позволяет россиянину на зарубежных интернет-сайтах ежемесячно делать заказ, который не будет облагаться налогами, на сумму до €1000. При такой схеме покупка детского автокресла за рубежом обходится на треть дешевле — не надо платить 18% НДС и 10% таможенной пошлины. В итоге эти деньги недополучает федеральный бюджет. Теряют прибыль отечественные торговые компании и производители — им трудно бороться с конкурентами, которые без ущерба для себя могут «срезать» почти треть цены.
Экспортировано из Новосибирска
Как привлечь сибирский бизнес к экспортной деятельности, какие существуют меры поддержки для вывода товаров и услуг на международный рынок, где научиться ведению успешной внешнеэкономической деятельности. Эти вопросы обсудили эксперты и участники рынка на панельной дискуссии в рамках «Регионального трека» в Новосибирске 19 апреля.
Ставка на экспорт
По итогам 2009 года Россия находилась на первом месте в мире по экспорту природного газа и на втором месте по экспорту нефти. Вместе с тем, далеко не так хорошо известно, что Россия является участником международного рынка несырьевых товаров. В частности речь идет об экспорте деталей для Boeing, вооружении, программном обеспечении и услугах по его разработке, продовольствии, медицинской продукции, автомобилях, телефонах и даже фольге. В 2016 году доля несырьевых товаров в общем экспорте РФ выросла до 38,2%. Она увеличилась за 1,5 года на 4% и составила 109,1 млрд долларов. Основными направлениями экспорта стали страны СНГ, Восточная Азия, Западная и Восточная Европа, Ближний Восток. Данные привел директор по межрегиональным коммуникациям «Российского экспортного центра» (РЭЦ) Дмитрий Макеев.
Несырьевой неэнергетический экспорт стал одним из приоритетных направлений российской экономики с недавнего времени. Задача РЭЦ — увеличение объема такого экспорта.
Чем сегодня центр способен помочь предпринимателю? РЭЦ создан в 2015 году при поддержке Правительства РФ. По словам Дмитрия Макеева, центр призван оказывать комплексную адресную поддержку экспортоориентированным и ведущим внешнеэкономическую деятельность компаниям. Финансовая поддержка РЭЦ включает в себя кредитование, страхование и банковские гарантии. Нефинансовая — аналитическую поддержку, продвижение на рынки, а также решение вопросов, связанных с патентованием, сертификацией, таможней и логистикой. Таким образом, затрагиваются все этапы жизненного цикла экспортной деятельности. Дмитрий Макеев подчеркнул, что большая часть нефинансовых услуг РЭЦ оказывает бесплатно. При этом за каждой компанией закрепляется менеджер, который будет помогать вести экспортную сделку от момента ее заключения до ее завершения.
Для успешного осуществления финансовой поддержки в группу РЭЦ интегрированы Росэксимбанк и страховое агентство ЭКСАР — первое экспортное агентство России, созданное в 2011 году. По словам Дмитрия Макеева, производители несырьевой продукции могут работать не только с дочерним банком РЭЦ, но и любым другим удобным. Что касается страхования, то агентство способствует защите экспортеров от политических и коммерческих рисков, возмещая до 90-95% убытков.
В ходе дальнейшего выступления Дмитрий Макеев отметил, что РЭЦ выступает в качестве агента правительства по распределению субсидий. На 2017 год выделены бюджетные ассигнования по 5 направлениям: на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, транспортировку, продвижение продукции, повышение узнаваемости брендов и сертификацию. Например, на субсидирование части затрат на сертификацию компаниям выделено более 700 млн рублей.
Еще одно направление деятельности РЭЦ — создание зарубежных представительств. «Первый торговый дом открылся в мае 2016 года в Казахстане. За первые 2-3 месяца работы он получил более 100 заявок от российских компаний, желающих экспортировать в Казахстан, — сообщает Дмитрий Макеев. — Наши торговые дома работают также в Таджикистане, Иране, Вьетнаме и Аргентине. Планируется открытие в Китае и ЮАР».
Самое главное — для того, чтобы компании-экспортеру получить обозначенный выше спектр услуг, не обязательно ехать в Москву. С конца прошлого года начало работу отделение в Новосибирске. «Наше подразделение выполняет роль полноценного фронт-офиса в регионе. На сегодня у нас более 100 запросов по экспортной лицензии, более 30 запросов по остальным мерам поддержки, в частности, страхованию краткосрочной дебиторской задолженности. Я уверена, взаимными усилиями доля экспорта в области возрастет», — пояснила руководитель новосибирского подразделения РЭЦ Елена Брагова.
Проблемы экспортеров
Поддержка экспорта осуществляется как на государственном, так и на региональном уровне, однако нельзя сказать, что участники этих процессов были бы всем довольны. Какие препятствия выделяют эксперты на пути внешнеэкономической деятельности.
«Проблема номер один — это возврат НДС. У многих экспортеров доходная часть выстраивается не от прямой доходности, а от возмещения налога на добавленную стоимость. Для крупных экспортеров налоговым кодексом в этом плане предусмотрены послабления. Для МСП их нет, — комментирует ситуацию председатель Новосибирского областного отделения Общероссийской общественной организации МСП «Опора России» Сергей Соколов. — Другая проблема заключается в низком уровне защиты отечественных предпринимателей. Поэтому услуга страхования РЭЦ от политических рисков весьма актуальна».
Стоит отметить, что проблема возврата НДС уже решается. По словам руководителя проекта по работе с инфраструктурой РЭЦ Натальи Минаевой, уже с марта Росэксимбанк начал выдавать экспортерам услуг и несырьевых товаров гарантии возврата НДС. Компании смогут возместить сумму налога до окончания трехмесячной камеральной проверки.
Региональная поддержка экспорта
Новосибирск обладает колоссальным экспортным потенциалом. Последние несколько лет, несмотря на сложную экономическую ситуацию, наблюдается рост малого и среднего предпринимательства. В 2011 году на территории Новосибирска насчитывалось 95 тысяч предпринимателей. На сегодня функционирует 125 тысяч компаний МСП. 320 тысяч человек — порядка 40% трудоспособного населения нашего города — заняты малым бизнесом. Такие цифры приводит председатель комитета поддержки развития МСП мэрии Новосибирска Максим Останин.
Малый бизнес занят в основном в сфере торговли, недвижимости и производства. Ключевое направление, в котором экспортируют новосибирские предприниматели — машиностроение. Существует несколько мер поддержки экспортеров со стороны муниципалитета: содействие в организации бизнес-миссий, субсидирование участия в выставочной деятельности, просветительская работа. Самым большим спросом, по словам Максима Останина, пользуются образовательные консультации. 5 мая начнет работу «Школа ВЭД», на которой в течение 5 недель бизнесменов будут обучать теории и практике внешнеэкономической деятельности. Также в мае пройдет ряд знаковых мероприятий в рамках «Городских дней предпринимательства».
Кроме мэрии, в Новосибирске с 2012 года помощь бизнесменам оказывает Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов (ЦПЭ) МСП НСО. Центр решает те же задачи, что и РЭЦ. С недавнего времени обе организации приняли решение сотрудничать и совместно с Минпромторгом НСО подписали соглашение о реализации образовательного проекта. Условие безвозмездного участия в программе — регистрация в едином реестре субъектов МСП России. По словам руководителя ЦПЭ НСО Сергея Иванова, проект направлен на тех, кто экспортирует, и кто собирается этим заняться. На текущий момент разработано 8 курсов, которые можно пройти как очно, так и дистанционно (онлайн). В скором времени к ним добавится еще три. Сергей Иванов рассказал участникам форума об основных блоках первого курса «Введение в экспорт. Жизненный цикл экспортного проекта». Теоретические знания подкрепляют практические занятия с решением реальных бизнес-кейсов. На всех этапах экспортной деятельности, будь то маркетинговое исследование или заключение контракта, могут быть риски. Цель образовательной программы — научить предпринимателей их минимизировать.
В 2016 году в России было зарегистрировано 5,6 млн малых и средних компаний. Из них, по статистике Федеральной таможенной службы, всего 14 тысяч (0,25%) являются экспортерами. Возможно, благодаря институтам поддержки экспорта, эта цифра постоянно будет расти не только в целом по стране, но и по Новосибирской области.
Таможенники напомнили хабаровским туристам про кастеты и ручки-шпионы
Ввоз таких «сувениров» из Поднебесной они будут пресекать
Хабаровские таможенники в преддверии открытия навигации на Амуре и туристического сообщения между дальневосточной столицей и китайским городом Фуюань предупредили будущих отдыхающих о том, что далеко не все товары из Поднебесной можно будет провезти на родину. Это стало одной из основных тем прошедшей 25 апреля пресс-конференции.
«Очень часто нами пресекается ввоз предметов, которые используются для причинения насилия. Это кастеты, это телескопические дубинки, это электрошоковые устройства — то, что относится к средствам защиты, право на ношение которых имеет ограниченное количество граждан. В свете последних событий в России, да и в нашем крае, с нашей стороны, вероятно, будет усиление мер реагирования», — рассказал начальник Хабаровской таможни Владимир Игнатьев.
Как уточнил первый заместитель начальника таможни Александр Сафронов, перед началом навигации на всех пунктах пропуска появятся иллюстрированные информационные стенды. Они заблаговременно напомнят туристам о том, что нельзя проводить с отдыха через российско-китайскую границу.
«Ограничения касаются и средств секретного получения информации. Ни для кого не секрет, что также на сайтах всевозможных и всевозможных магазинах предлагаются ручки, в которую вмонтирован фотоаппарат, или очки, которые содержат видеокамеру. Это всё может быть отнесено к спецсредствам, и перемещение таких товаров ограничено. Более того, оборот таких средств на территории Российской Федерации влечёт уголовную ответственность», — добавил начальник Бикинского таможенного поста (пункт пропуска «Покровка») Евгений Данилов.
Таможенники посоветовали туристам не быть наивными и не рассматривать ограниченные к провозу вещи, как сувениры. Как писало РИА «Восток-Медиа — Хабаровск», с открытием навигации сотрудникам ведомства придётся бороться с сезонным явлением — "челноками" — людьми, которые под видом собственного багажа перевозят через границу коммерческий товар. В этой области под административную ответственность в прошлом году попали больше 60 человек, ещё для двоих нарушения закона закончились уголовными делами.
Импортный сыр покидает прилавки
За четыре с половиной месяца этого года Россия импортировала рекордно низкий объем сыров из-за рубежа — 4,3 тыс. т. Сокращение ввоза не означает, что потребители существенно сократили потребление — вместо импортного россияне всё чаще предпочитают покупать отечественный сыр. С начала этого года его производство выросло в среднем на 4%. По мнению экспертов, помимо роста производства отечественного сыра, который постепенно замещает импортный, также сократились незаконные поставки «санкционных» сыров.
С начала этого года по 16 апреля импорт сыров из стран дальнего зарубежья в Россию сократился на 43,6% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Итоговые поставки составили 4,3 тыс. т, следует из обзора Минсельхоза о внешнеэкономической деятельности АПК по состоянию на 19 апреля этого года. При этом отечественное производство сыров растет: в период с января по март оно составило 105 тыс. т (рост 2,2%), по сырным продуктам — 56,5 тыс. т (рост 6%). Основной поставщик сыра на отечественный рынок — Белоруссия — сократил поставки: в период с января по март они снизились на 4%.
В начале прошлого года ситуация с импортом сыра была противоположной. В первом полугодии 2016 года импорт сыров вырос на 15,7% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
По мнению члена комитета Госдумы по аграрным вопросам Аркадия Пономарева, который курирует отрасль молока и молокопродуктов, в ближайшее время российские производители будут замещать не только сыр из дальнего зарубежья, но также и белорусский.
— Кроме того, Россельхознадзор начал предъявлять серьезные требования к качеству белорусской продукции, что также сказывается на динамике поставок. Думаю, что снижение поставок объяснимо улучшением работы по противодействию поставок санкционного сыра в Россию, в том числе через Белоруссию и Швейцарию, — отметил Аркадий Пономарев.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), по итогам прошлого года абсолютным лидером по поставкам сыра в Россию была именно Белоруссия, сумма поставок из которой составила $630 млн (около 42,5 млрд рублей). Второй страной в списке является Аргентина, которая ввезла в Россию сыра на $37 млн (около 2,5 млрд рублей). Также в пятерку крупнейших поставщиков вошли Сербия, Уругвай и Швейцария.
Пока сокращение поставок сыра из стран дальнего зарубежья и Белоруссии не оказало существенного влияния на цены, с начала этого года они выросли на 3%, следует из обзора Минсельхоза о внешнеэкономической деятельности АПК.
— Основной экспортер сыра на российский рынок — Белоруссия, объемы поставок из стран дальнего зарубежья существенно ниже, и поэтому серьезного влияния на внутренние цены они не оказывают, — отметил исполнительный директор Национального союза производителей молока Артем Белов.
Россия в августе 2014 года ввела запрет на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции, в том числе и сыра, из стран ЕС, Австралии, Норвегии, Канады и США. До введения эмбарго около 70% импорта сыра поставлялось из стран, которые попали под ограничения. Производство сыров и сырных продуктов в России за время санкций выросло на треть: в 2013 году оно составляло 435 тыс. т, а в 2016-м — уже 600 тыс. т.
Таможенники подвели итоги первого месяца обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых самолетом
С 1 апреля 2017 года введена процедура обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом. В Пулковской таможне подвели первые итоги исполнения авиаперевозчиками решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 декабря 2015 года № 158, регламентирующего ее внедрение.
Напомним, что введение обязательного предварительного информирования на воздушном транспорте стало третьим шагом на пути к представлению предварительной информации в отношении всех видов транспортных средств международных перевозок. Следует напомнить, что в отношении автомобильного транспорта обязательное предварительное информирование действует с 17 июня 2012 года, в отношении железнодорожного – с 1 октября 2014 года. Предварительная информация о ввозимых товарах представляется авиаперевозчиком таможенному органу государства - члена ЕАЭС, в регионе деятельности которого расположено место прибытия товаров, перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом, или иным лицом, действующим от имени и по поручению этого перевозчика.
Первыми результатами работы, связанными с обязательным предварительным информированием о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом поделился начальник Пулковского таможенного поста старший лейтенант таможенной службы Павел ТЕНЬКОВ:
- Пулковская таможня начала подготовку к введению обязательно предварительного информирования задолго до 1 апреля 2017 года. Шаги, предпринятые таможенным органом с целью безусловного выполнения решения коллегии ЕЭК, включали не только направление письменных уведомлений, но и проведение ряда рабочих встреч с представителями авиакомпаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в регионе деятельности Пулковской таможни, а также представителями разработчиков программного обеспечения. Тематикой встреч был охвачен весь круг вопросов, связанных с применением процедуры обязательного предварительного информирования.
В целом среди участников ВЭД есть понимание, что решение коллегии ЕЭК обязательно для исполнения. Направление предварительной информации в отношении 100% грузов обеспечено авиаперевозчиками "KLM" "Emirates", " Псковавиа". Близки к 100% подаче предварительных сведений авиакомпании "Lufthanza", "AirFrance" "British Airwais", "SAS", "Uzbekistan airwais".
С 1 по 16 апреля из 375 воздушных судов международных сообщений с применением технологии предварительного информирования таможенным органом было обработано 333, что составило 88 % всех воздушных судов, которые осуществляли перемещение грузов в регионе деятельности Пулковской таможни.
При этом остается ряд авиакомпаний, которые никак не отреагировали на требования решения комиссии ЕЭК. В настоящее время в отношении товаров, перемещаемых такими авиаперевозчиками, применяется система управления рисками.
О преимуществах подачи предварительного информирования о товарах, ввозимых воздушным транспортом на таможенную территорию ЕАЭС, рассказал заместитель начальника службы Департамента наземного обеспечения и перевозок АО "Авиакомпания "Россия"" Сергей Марычев. Следует отметить, что авиакомпания "Россия" приняла самое активное участие по использованию перспективной таможенной технологии по применению предварительного информирования. С момента ведения в действие требования процедуры, соответствующая информация в таможню поступила в отношении 68 воздушных судов авиакомпании.
- Технология предварительного информирования позволила перевести взаимодействие перевозчика с таможенным органом в режим "онлайн" – говорит Марычев, - Наблюдается снижение сроков обработки воздушных судов, перемещающих грузы международными рейсами.
Опыт показывает, что представление предварительной информации о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию ЕАЭС способствует сокращению времени совершения таможенных операций, что для нас как авиаперевозчика очень важно. По откликам грузополучателей можно сделать вывод о существенном ускорении таможенного оформления.
В свою очередь, это позволит авиаперевозчику сократить период обслуживания воздушного судна и время его нахождения на земле. Безусловно, это позволяет спрогнозировать увеличение количества ежедневных рейсов при составлении расписания на следующий период.
Сегодня у международных авиаперевозчиков существует несколько способов подачи предварительной информации. Во-первых, представители авиакомпаний имеют возможность подачи предварительной информации через "Личный кабинет участника ВЭД" (раздел "Предварительное информирование"). В данном разделе размещены методические материалы, разъясняющие условия представления предварительной информации в таможенные органы, порядок заполнения сведений в предварительном уведомлении. Данный сервис является бесплатным и при его использовании не требуется наличие электронной подписи.
Второй вариант предполагает направление участниками ВЭД предварительной информации с помощью собственных информационных систем в электронной форме, прошедших аккредитацию в ФТС России. На сайте таможенного ведомства представлен реестр свидетельств о проведении испытаний программного обеспечения информационных систем, предназначенных для представления участниками ВЭД сведений в электронной форме.
Также информацию можно направить непосредственно в таможенный орган через представителя авиаперевозчика.
Сколько денег брать с собой в путешествие?
Среди путешественников есть расхожая шутка, что вещей надо брать поменьше, а денег побольше. Так сколько же монет вам дадут провести через границу таможенные службы? Однозначного ответа нет, все зависит от страны и ее правил.
Прежде чем перейти к правилам ввоза валюты в другие государства, давайте решим, сколько вы можете вывезти из России. Информация на официальном сайте Таможни РФ такова: до 3000 долларов граждане могут вывозить без декларирования. Суммы до 10000 долларов нужно декларировать. Но учтите: все валюты и дорожные чеки суммируются! Если у вас в кармане 9000 долларов, 500 евро, дорожный чек на 1000 долларов и 10000 рублей, то вы превышаете порог. Лишнее изымут и заведут дело. Калькуляцию проведут по курсу ЦБ. Лучше посчитать деньги дома и не попадать в неприятности. Если у вас есть дорогие украшения, которые вы просто носите и потом вернетесь с ними в Россию, то стоит их задекларировать. К денежной сумме такое не плюсуют.
Разрешите расплатиться
Одно из самых популярных направлений для нас — страны Евросоюза. С собой без декларирования можно провезти 10000 долларов (или других валют на эту сумму). Известны случаи, когда отдельные страны ЕС меняли это правило, но зачастую оно работает без дополнительных оговорок.
Вам нравится Таиланд? Тут все несколько либеральнее Европы. Туристу позволено провозить до 20000 долларов на человека. Но ввезти в страну легально больше 2000 местных бат нельзя. Поэтому менять деньги вам придется на отдыхе.
Китай не ограничивает сумму, которую можно ввезти на его территорию. Однако письменно задекларировать нужно все, что превосходит эквивалент 5000 долларов. Кроме этого, пронести через таможню более 6000 юаней нельзя. Драгоценные металлы также надо внести в декларацию.
Турция разрешает ввозить валюту без всяких ограничений. Однако выехать из страны можно, имея не больше 10000 долларов. Если вы решили взять с собой домой лиры, то их сумма не может превышать 1000 долларов.
В Тунис без бумажной волокиты провозят лишь 1000 долларов. Далее придется заполнять декларацию.
ОАЭ повысил разрешенные суммы до общепринятых 10000 долларов.
Немного схитрить
Взять с собой больше денег очень просто. Достаточно положить их на свою дебетовую или кредитную карту. Таможенные органы не проверяют средства на «пластике». Поэтому банковская карта позволяет провести любую сумму через границу абсолютно легально.
Наказания
Если вы нарушите правила перевозки денег, то ждите санкций. Они могут быть разными. Предупреждение — самое мягкое из возможных решений. Как правило, на нарушителя накладывают штраф. Если сумма очень высока, то возможен и арест.
Будьте аккуратны и удачи вам в путешествии!
Рыболовные суда смогут свободно проходить через российскую границу
Российские промысловые суда могут получить право сквозного прохода через российскую границу. Соответствующие поправки в федеральный закон «О Государственной границе» в первом чтении одобрили депутаты Государственной думы. Сейчас для того чтобы перейти из одного района промысла в другой, российским судам приходится делать большой крюк, огибая территориальные воды России. По словам промышленников, такое увеличение маршрута приводит к значительным расходам, которые потом приходится возмещать за счет стоимости продукции, сообщает «Приморская газета».
С инициативой внести изменения в закон выступили депутаты Законодательного собрания Приморского края. Таким образом парламентарии защищают интересы рыбопромышленников Дальнего Востока: инициативу Приморья поддерживают Камчатский край и Сахалинская область.
Как следует из проекта закона, российские промысловые суда получат право сквозного прохода через российскую границу, без пограничного и таможенного контроля. Сейчас судно, покинувшее территориальные воды России, при переходе с одного участка на другой не сможет вернуться обратно без досмотра и оформления документации. Послабление распространяется на суда, занимающиеся промышленным и прибрежным рыболовством, и научно-исследовательский флот. Однако только в том случае, если вылов идет в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.
Нововведение сократит путь судов и снизит расходы российских рыбопромышленных компаний, отмечают авторы документа — приморские депутаты. Сейчас судам при переходе из районов промысла в Охотском море в промысловые районы Северных Курильских островов, Восточной Камчатки и Берингова моря приходится делать крюк в 230 миль. Капитаны прокладывают путь таким образом, чтобы не приходилось пересекать государственную границу России.
— Есть очень удобный и короткий проход через Первый Курильский пролив: он разделяет сами Курильские острова и Камчатку, но как раз по нему и проходит граница, — объяснил «Приморской газете» председатель комитета по региональной политике и законности Законодательного собрания края Джамбулат Текиев. — Следовательно, капитанам надо останавливать процесс добычи, снова заниматься оформлением документов и проходить все уровни досмотра. Это долго, поэтому сейчас маршрут промысла прокладывают через Четвертый Курильский пролив, который не входит в территориальные воды России. Соответственно, путь увеличивается.
Увеличение длины маршрута тормозит процесс работы и добавляет расходов рыбопромышленникам, в том числе и на топливо. По данным рыбопромышленников, только за первое полугодие 2015 года приморские суда вынуждены были проделать обходной путь 59 раз. При этом финансовые потери компаний в итоге составили более 30 млн рублей только эксплуатационных затрат, а также около 11 млн рублей упущенной выгоды в связи с непроизводительными затратами. Естественно, что возмещать понесенные убытки приходится и за счет удорожания продукции.
По мнению авторов законопроекта, поправки помогут снизить транспортные расходы. Следовательно, уменьшатся затраты рыбопромышленников, и стоимость рыбы тоже станет меньше.
— Законопроект решит конкретно эту проблему: судам теперь не придется проходить дополнительные мили. Но это только одна из проблем отрасли. Есть и другие — это устаревание рыбоперерабатывающих и научно-исследовательских судов, сокращение крупнотоннажных судов, сокращение финансирования научных исследований, а также прекращение государственных дотаций такого промысла, — говорит сенатор от Приморского края, почетный работник рыбного хозяйства России Людмила Талабаева. Такой же позиции придерживаются и сами рыбопромышленники.
— Частично проблема административных барьеров действительно снимается. Но остается еще много вопросов, в частности, с декларированием судовых запасов, топлива и тары, — говорит президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Приморья Георгий Мартынов. — Это очень сложная проблема, и сейчас мы обсуждаем ее с Федеральным агентством по рыболовству. Также есть свои предложения у Ассоциации рыбопромышленных предприятий Приморья. Надеемся, что начало необходимых для развития отрасли перемен положено.
Как отмечают эксперты, нынешний законопроект — не первая попытка краевых парламентариев защитить интересы рыбопромышленников. В течение последних лет поправки в закон о государственной границе регулярно поступали из Приморья в Государственную думу, которая возвращала их обратно. Наконец в 2017 году голос рыбопромышленников региона услышали в Москве.
Изменения в законопроект приняты пока в первом чтении. Сейчас у экспертного сообщества есть 30 дней для внесения тех поправок, которые необходимы с их точки зрения. Как ожидают приморские парламентарии, уже в мае корректировки будут приняты в окончательном варианте — втором и третьем чтениях.
Сквозной контроль за каждой юбкой
Обеспечат таможенники и налоговики заповедника «Гатчина».
Механизм «сквозного контроля» и отслеживания движения товаров в единой информационной системе Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной таможенной службы (ФТС) будет в полной мере реализован на практике уже в 2018 году. Такие решения приняты на заседании Координационного совета по взаимодействию таможенных и налоговых органов Северо-Западного федерального округа, которое состоялось на территории Государственного музея.
Плохиши и хорошисты
Консолидации информационных систем ФТС и ФНС способствовала передача с января этого года ФТС под крыло Минфина, что позволило объединить усилия двух ведомств. Суть новой объединенной информационной системы заключается в получении таможенниками возможности работать с данными об участниках внешнеэкономической деятельности, которые есть у налоговиков. Последние получат доступ к сведениям, которыми располагают таможенники.
Если, к примеру, компания у таможенников находится в категории высокого риска, то и у ФНС она уже не будет числиться в «отличниках». Конечная цель «сквозного контроля» - обеспечить доступ обеих служб к важной информации в режиме реального времени. Для этого будут использованы современные «облачные» технологии хранения больших баз данных, о которых мы уже рассказывали нашим читателям.
«К сожалению, в последние годы отмечалось резкое увеличение числа недобросовестных компаний, которые так или иначе пытались уходить от уплаты налоговых и таможенных платежей, более того, эти незаконные схемы постоянно меняются и совершенствуются», - прокомментировал ситуацию начальник Главного управления таможенного контроля ФТС России Валерий Селезнев.
Интеграция информационных систем двух ведомств, по его мнению, позволит не только оперативно обмениваться информацией, но и выработать скоординированные решения при планировании и проведении контрольных мероприятий. Все, что касается контроля товаров, а также собираемости налогов, необходимо легализовать. Это должна быть максимально прозрачная и понятная процедура, которая может не только снизить административную нагрузку на добросовестный бизнес, но и усилить контроль за объектами, где явно прослеживаются правонарушения.
Шубы прошли эксперимент
Этой же идее подчинено и введение маркировки товаров электронными бирками, с которой российский рынок познакомился на практике благодаря проекту маркировки меховых изделий.
«Инструментарий маркирований - это не российское ноу-хау, а общемировая практика, - объяснил Валерий Селезнев. - К примеру, в Белоруссии такой механизм успешно работает уже более десяти лет. В качестве пилотного проекта специально были взяты именно меховые изделия, поскольку они не входят в группу социально значимых товаров. И если на начальном этапе проекта со стороны участников рынка возникали нарекания, так как новое всегда воспринимается в штыки, то сегодня этот механизм, обкатанный на меховой отрасли, уже работает в полную силу».
Изначальную задачу проект маркирования товаров выполнил - легальный оборот меховых изделий только за один год увеличился в шесть раз.
«Институт маркирования не только помогает «обелить» сектор импорта, но и стимулирует развитие российского производства, - подчеркнул Валерий Селезнев. - Когда к нам идет незаконный ввоз товаров той же легкой промышленности, наши производители не могут развиваться, не выдерживая конкуренции. Возьмите те же меховые изделия, которые из Китая завозят по 10 тысяч, а себестоимость аналогичных отечественных товаров доходит до 30 тысяч рублей».
По словам Селезнева, сейчас проводится эксперимент по маркированию лекарственных средств. Рассматривается и вопрос о маркировании ценных пород леса в Иркутской области. В список предполагаемых объектов маркировки включена такая продукция, как верхняя одежда, духи и автокомпоненты (колеса и шины).
Деньги на экспорт
Особое внимание на заседании координационного совета было уделено незаконному выводу денег за рубеж, а также росту задолженности плательщиков по штрафам и пеням, которая на сегодня составляет около 1,48 трлн рублей.
«Мы стараемся заблаговременно предотвратить нарушения закона, - говорит начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Сергей Шкляев. - Важно, что работа ведется с конкретными недобросовестными учредителями, бухгалтерами и директорами. И уже есть результаты: сокращение более чем в семь раз незаконного вывода капитала из страны. Оформление новых юридических лиц теперь будет невозможно для тех учредителей, которые в прошлом имели большую задолженность перед российским бюджетом и были замечены в противозаконной деятельности».
В ходе мероприятия были подведены итоги совместной работы таможенных органов с налоговыми органами СЗФО в 2016 году. В частности, за минувший год было проведено 142 проверочных мероприятия, позволившие доначислить налоговых и таможенных платежей на сумму 861,3 млн рублей, а взыскать 325 млн рублей.
Возбуждено 368 дел об административных правонарушениях и 40 уголовных дел. Уже в первом квартале 2017 года в рамках межведомственного взаимодействия доначислено 412 млн рублей, из которых взыскано в федеральный бюджет 176 млн рублей.
КСТАТИ
Предложения ФТС России по перечню товаров, подлежащих маркировке:
- духи и туалетная вода;
- саквояжи, чемоданы и дамские сумки;
- предметы одежды, изделия из натуральной кожи;
- костюмы, жакеты, блейзеры, брюки, комбинезоны, платья, юбки;
- пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки;
- свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты;
- костюмы спортивные, лыжные и купальные;
- белье постельное, столовое, туалетное и кухонное;
- обувь с подошвой и с верхом из резины, натуральной кожи или пластмассы.
Рост торговли с Китаем бросает вызов экономике России
Товарооборот между Россией и Китаем показывает рост, причем не формальный или плавный, а действительно выдающийся. Закрепить эти успехи будет нелегко – в процесс грозят вмешаться геоэкономическая конъюнктура и ряд объективных слабостей экономики России. Что необходимо сделать для того, чтобы получать от торговли с Китаем максимум выгоды?
Свежие данные о российско-китайской торговле, появившиеся в преддверии поездки Владимира Путина в Пекин на международный форум «Один пояс, один путь», свидетельствуют о резком усилении Китая в ряду экономических партнеров РФ. Но эта «великая дружба» подчеркивает ряд «узких мест» в российской экономической политике – в частности, на Дальнем Востоке, который все больше втягивается в орбиту хозяйственных интересов КНР.
КНР важнее СНГ
Согласно последним данным Главного таможенного управления КНР, в первом квартале 2017 года внешняя торговля между стратегическими партнерами показала бурный рост: стоимость экспорта из Китая в Россию выросла на 22,4% (до 8,44 млрд долларов), а стоимость российского импорта в КНР – на 36,1% (до 9,67 млрд долларов). Общий прирост товарооборота к первому кварталу прошлого года составил 29,3% – это по китайским данным. Российская таможенная статистика пока доступна только за январь и февраль, но показывает еще больший рост торговли с Китаем – 41,4%.
Причины столь резкого роста лежат на поверхности. Россия экспортирует в Китай главным образом сырьевые товары – нефть, уголь, лес, которые за последний год значительно выросли в цене (стоит вспомнить, что в начале прошлого года цена черного золота опускалась до 30 долларов за баррель, а сейчас держится выше 50 долларов). Одновременно произошло укрепление рубля, благодаря которому оживился импорт в Россию. Так что в целом статистика по торговле с Китаем укладывается в общую картину: по свежим данным Росстата, в первом квартале экспорт из РФ вырос на 36,6%, импорт в Россию – на 28,8%.
Другое дело, что доля Китая во внешней торговле России растет практически на глазах. Если в 2013 году она составляла 10,5%, то к началу прошлого года увеличилась до 13,9%, а по итогам первых двух месяцев текущего года достигла 14,7% (данные ФТС). На сегодняшний день Китай в торговом обороте России занимает более значительный сегмент, чем все страны СНГ вместе взятые – в 2013 году их доля составляла 13,6%, а теперь снизилась до 11,6%. Одновременно произошел отрыв Китая от Германии – второго по значимости торгового партнера РФ: за последние четыре года ее доля увеличилась незначительно – с 8,9% до 9,3%, тогда как доля Евросоюза в целом упала с 49,4% до 46%.
«Это следствие намеренного вектора торговой политики России, направленного в сторону Китая, при одновременном сокращении доли торговли с Евросоюзом. Похоже, это является долговременной тенденцией: Россия не будет закрываться от китайских промышленных товаров, поставляя взамен нефть. Доля торговли с Европой будет и дальше сокращаться, а доля торговли с Китаем оставаться как минимум на нынешнем уровне. Взаимная зависимость экономик России и Китая будет возрастать», – прокомментировал ситуацию газете ВЗГЛЯД руководитель центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов.
Эти тенденции неизбежно станут частью повестки очередных российско-китайских переговоров на высшем уровне, которые пройдут в середине мая в Пекине в ходе международного экономического форума «Один пояс, один путь», посвященного проблемам региональной интеграции стран Азии. В этом мероприятии анонсировано участие руководителей 28 государств, включая президента России Владимира Путина. В свою очередь, председатель КНР Си Цзиньпин планирует совершить очередной рабочий визит в Москву уже в июне.
Пекин смотрит на перспективы дальнейшего расширения торгового взаимодействия с РФ исключительно оптимистично. «Благодаря личному вниманию и усилиям государственных руководителей... китайско-российские торгово-экономические отношения преодолели негативные последствия спада мировой экономики и продолжают развиваться во всех сферах», – заявил недавно в ходе встречи с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым вице-премьер Госсовета КНР Ван Ян.
Расширение коридоров против сужения спроса
Другая важная тенденция в развитии торговли между РФ и КНР последних месяцев – налаживание новых товаропроводящих каналов. Новости на сей счет в последнее время поступают регулярно.
Так, в ходе недавней встречи руководства РЖД и корпорации «Китайские железные дороги» была названа потенциальная емкость контейнерных перевозок в сообщении Китай – Россия – Европа – порядка миллиона контейнеров в год. В конце марта «Почта России» заявила о начале регулярных рейсов на собственных самолетах Ту-204 из китайских городов Женьчжоу и Харбина в Новосибирск с частотой два–три раза в неделю, пояснив это постоянным ростом потока заказов из китайских интернет-магазинов.
Есть и другие сообщения из этого ряда, и все они складываются в одну общую картину: в среднесрочной перспективе российско-китайская торговля может возрасти еще более существенно. «Пока работа над расширением коридоров находится в начальной стадии, хотя есть и практические результаты по развитию инфраструктуры, – заявил газете ВЗГЛЯД управляющий партнер компании «ФОК (Финансовый и организационный консалтинг)» Моисей Фурщик. – Например, сдан первый участок основной трассы коридора «Приморье-1» от Владивостока до Порта Восточный, а в этом году началось строительство участка до Большого Камня. Объемы перевозок пока невелики – 1238 контейнеров за январь–февраль, хотя и демонстрируют быстрый рост. Однако масштабного потока можно ожидать только после завершения основных инфраструктурных проектов, то есть после 2020 года».
Следующим этапом этого процесса должна стать интеграция китайского проекта «Нового шелкового пути» и Евразийского экономического союза – данная тема, как ожидается, тоже будет обсуждаться в ходе форума «Один пояс, один путь». По словам Моисея Фурщика, пока что «Шелковый путь» и ЕАЭС в большей степени интегрируются на территориях Казахстана и Киргизии. Также есть некоторая активность в развитии российской части коридора «Западный Китай – Европа», но она сильно отстает от казахстанского участка. В перспективе мощным северным «рукавом» в интеграционном процессе может стать Транссиб, однако для этого необходимо более активно развивать его интеграцию с китайскими железными дорогами на основе базовых логистических узлов в Новосибирске и Иркутске.
В то же время уже сейчас просматриваются определенные ограничения макроэкономического характера, которые могут оказать воздействие на дальнейшую динамику торговли с Китаем. По словам Василия Колташова, и российская, и китайская экономики находятся в непростом состоянии: КНР исчерпала возможности быстрого роста, а Россия – бонусы экономической стабилизации 2016 года.
«Для роста потребления китайских товаров в России требуется рост уровня жизни, а этого не происходит – уровень жизни снижается, пусть и медленно, – поясняет экономист. – В связи с укреплением рубля верхняя часть среднего класса почувствовала некоторое облегчение, но масса российских потребителей находятся в плохой форме и вряд ли смогут потреблять еще больше китайских товаров. При этом Китай не сможет существенно снизить себестоимость, поскольку сам находится в кризисной ловушке – Пекин бьется над этой проблемой уже не один год, но пока безрезультатно. Резко снизить себестоимость можно только за счет новых дешевых источников энергии, новых дешевых материалов и радикальной автоматизации, а китайская индустриальная экономика достаточно консервативна. В соединении с нашей консервативной экономикой это не сулит большого роста ни нам, ни им».
Дилеммы Дальнего Востока
В то же время быстрое укрепление российско-китайских экономических отношений открывает хорошие перспективы для реализации тех масштабных планов, которые руководство России наметило на Дальнем Востоке еще несколько лет назад. Как сообщил представитель Министерства РФ по развитию Дальнего Востока Григорий Смоляк, новая экономическая политика федерального центра за три года позволила привлечь в проекты развития в Дальневосточном федеральном округе более 2,2 трлн рублей инвестиций. Больше половины этих средств – 1,4 трлн рублей и 235 проектов – были направлены в территории опережающего развития (ТОР) – таковых в ДФО создано уже 17. В нынешнем году, по словам Смоляка, будет введено в эксплуатацию еще 60 новых предприятий, а к 2025 году должны заработать все производства 578 проектов, заявленных в настоящее время.
Ряд независимых экспертов признают, что успехи последних лет в деле развития Дальнего Востока неоспоримы, но при этом обращают внимание на отдельные детали, предвещающие высокий уровень риска.
«Инвестиционные механизмы на Дальнем Востоке идентичны тем, что есть в других странах мира, они вполне адекватные и рабочие, – говорит руководитель портала InfraNews Алексей Безбородов. – Но большая часть привлеченных в Дальний Восток крупных инвестиций – это деньги государственные или окологосударственные, а самое главное препятствие – это отсутствие больших резервов рабочей силы. Завозить туда китайцев и развивать производства, ориентированные на экспорт, было бы странно».
Кроме того, по мнению Безбородова, преждевременно говорить о том, что в ДФО полноценно заработал такой механизм привлечения инвестиций и грузопотоков, как Свободный порт на территории Владивостока. «Основной принцип таможенной экстерриториальности там не реализован: по-прежнему на территории порта присутствуют наши таможенные органы и различные контролирующие структуры, и пока они будут находиться внутри, а не у забора, никакого свободного порта не будет, – отмечает эксперт. – Конечно, резиденты там появляются, кто-то в какие-то проекты инвестирует, но по-настоящему глобальных строек и инфраструктурных инвестиций там не появилось – именно по тем причинам, что я обозначил. Пока эта ситуация не изменится, рассчитать инвестиции в проекты будет невозможно, а говорить о свободном порте – бессмысленно».
С другой стороны, по мнению Моисея Фурщика, механизм Свободного порта уже вызвал существенное увеличение интереса инвесторов – подписаны десятки соглашений о планируемой реализации проектов в створе этих транспортных коридоров, причем большинство из них касаются не чистой логистики, а сопутствующих сервисов и производства. «Это правильно, так как основной смысл развития транспортных коридоров – это не рост грузопотока самого по себе, а создание вокруг него зоны ускоренного развития», – констатирует эксперт, напоминая, что резиденты с китайским капиталом присутствуют уже в шести дальневосточных ТОР (Амуро-Хинганская, Приамурская, Надеждинская, Кангалассы, Хабаровск и Михайловский). Крупнейшие из заявленных проектов действительно имеют сырьевой характер, будучи нацеленными на первичную переработку нефти и сельскохозяйственной продукции с последующим вывозом в Китай. Но есть реальные планы и по более технологичным производствам, например, выпуску строительной техники.
Здесь возникают уже новые ограничивающие факторы, исходящие с китайской стороны и имеющие геоэкономический характер. По словам Василия Колташова, Китай как крупная промышленная держава с массовым производством сейчас принципиально заинтересован в том, чтобы на фоне ухудшения торговых отношений с США увеличивать долю своих товаров на рынках третьих стран, включая Россию. Противопоставить этому натиску сопоставимые промышленные успехи Россия пока не в состоянии: импортозамещение у нас, полагает Колташов, ощущается главным образом в сельском хозяйстве, а за его пределами – где само получится.
Дальнему Востоку в рамках этой модели отведена роль главным образом транзитного региона для китайских товаров и зоны добычи и первичной переработки сырья, которое направляется в КНР. «Развитие региона упирается в дилемму: либо развивается китайская промышленность на границе с Россией, либо российская – на границе с Китаем, – говорит Колташов. – Выбор сделан в пользу китайской промышленности – при развитии российского сырьевого сектора и близкой к нему переработки. Именно в это сделаны инвестиции, улучшена транспортно-логистическая система, а дальше движения нет, все это не изменило принципиально ситуации в регионе – появились лишь временные очаги роста и рабочих мест. Была улучшена уже существовавшая система, но для Дальнего Востока это ни в коей мере не решение его проблем. Возможности развития этого региона в части производства продукции для остальной России остаются нереализованными».
РФ и ЕС обсудили вопрос создания проекта "Зеленый коридор"
ТАСС. Россия и Европейская комиссия обсудили вопросы сотрудничества в таможенной сфере и потенциал достижения договоренности по созданию проекта "Зеленый коридор". Об этом сообщил корреспонденту ТАСС первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Руслан Давыдов. Он в качестве действующего председателя Совета Всемирной таможенной организации (ВТамО) принимал участие в конференции Европейского региона ВТамО, которая проходила в Вене с 19 по 21 апреля.
"Россия и ЕС обсуждают вопросы сотрудничества в таможенной сфере, обмен информацией. Таможня вне политики, и у нас есть потенциал достижения договоренности по проекту "Зеленый коридор" и по сопряжению транзитных систем", - отметил первый замглавы ФТС.
"Ключевым для России моментом развития взаимодействия транзитных систем и взаимодействия с ЕС является информационный обмен. Российская сторона прорабатывает с коллегами вопросы информационного обмена с целью создания прозрачных и безопасных цепочек поставок товаров из Европы в Евразию и наоборот", - рассказал собеседник агентства.
По его словам, Россия предлагает более широкое сотрудничество в рамках "Зеленого коридора". "На экспертном уровне наши наработки находятся на очень высокой стадии готовности, и как только будет решение со стороны европейских коллег, мы готовы быстро запустить этот проект".
Прозрачные цепочки поставки
Как особо подчеркнул Давыдов, обмен информацией и создание прозрачных и безопасных цепочек поставок позволит избежать контрабанды из Европы. Таким образом, Россия сможет видеть товар, который пошел на экспорт из ЕС, на всем пути его следования, чтобы не было подмены. "Это позволит нам быть уверенными, что идет тот товар, который был заявлен, и избежать контрабанды из Европы", - сказал он.
Между тем, европейские страны на двусторонней основе хотели бы вести обмен данными, но прерогатива систематического обмена информацией с иностранным государствами находится в руках Европейской комиссии, которая не дает налаживать обмен на межгосударственном уровне со странами ЕС. В частности, этого хотели бы Италия и Финляндия.
Свое название проект "Зеленый коридор" получил благодаря тому, что участники внешнеэкономической деятельности в рамках его реализации получают упрощения в виде сокращения количества документов, представляемых при декларировании товаров, времени проведения таможенных операций при осуществлении таможенного контроля товаров, а также минимизации форм таможенного контроля.
Россия председательствует в Совете ВТамО в 2016-2017 гг. Европейский регион ВТамО является крупнейшим по представительству, в него входит 51 страна и Еврокомиссия.
Всемирная таможенная организация объединяет 180 государств, на долю которых приходится 98% мировой торговли. РФ в качестве правопреемника СССР является членом ВТамО с 1992 года. Эта организация осуществляет разработку, внедрение и обновление правовых инструментов в области таможенного дела, является депозитарием 17 международных таможенных конвенций, в том числе Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции).
Сближение транзитных систем ЕС и ЕврАзЭс
Главы таможенных служб Европейского региона Всемирной таможенной организации (ВТамО) договорились создать рабочую группу для изучения вопросов по сближению транзитных систем ЕС и ЕврАзЭс, сообщил первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Руслан Давыдов. Он в качестве действующего председателя Совета ВТамО принимал участие в конференции Европейского региона ВТамО, которая проходила в Вене с 19 по 21 апреля.
"Мы говорим, что у нас есть транзитная система Евразийского союза (ЕврАзЭс - прим. корр.) и Европейского союза. Они совместимы, но у них есть различия. Мы договорились о том, что создадим рабочую экспертную группу, которая подробно изучит особенности каждой из систем и на следующей ежегодной конференции обсудим результаты работы экспертной группы, чтобы перейти к практическим вопросам сближения и взаимодействия двух систем", - рассказал Давыдов.
Центральной темой конференции стало обсуждение вопросов транзита в Европейском регионе ВТамО. В него входят страны Европейского союза, Евразийского экономического союза, СНГ и другие. Всего 51 страна и Европейская комиссия.
"Россия выдвинула идею о возможном сопряжении транзитных систем ЕС и Евразийского союза. У ЕС сегодня есть новая компьютеризированная транзитная система (NTCS), к которой страны могут присоединиться или же стать наблюдателями. Но мы считаем, что это неполноценная конструкция для транзита в рамках Европейского региона ВТамО, транзитные маршруты которого так или иначе проходят через Россию, Казахстан, страны Средней Азии", - добавил собеседник агентства.
Минпромторг поможет российским экспортерам осваивать новые рынки
Министерство промышленности и торговли (МПТ) совместно с Российским экспортным центром (РЭЦ) в июне запускают Конъюнктурный центр, который будет бесплатно предоставлять качественную экспертизу российским компаниям для выхода на зарубежные рынки. Об этом «Известиям» рассказал первый заместитель министра промышленности и торговли Глеб Никитин.
Подробности проекта пояснил глава Российского экспортного центра (РЭЦ) Петр Фрадков. Центр поможет продвигать высокотехнологичную продукцию российских производителей за рубежом, а также обнулит затраты бизнеса на платную аналитику.
Сегодня российский бизнес, особенно из числа некрупного, не имеет возможности получить качественную экспертизу о потенциальных экспортных рынках. Изменить эту ситуацию и призван конъюнктурный центр (КЦ).
— Вот хочет компания поставлять в Аргентину, например, тележки. Центр делает анализ по Аргентине и по Латинской Америке в целом, оценивает потенциальный объем рынка — сколько там нужно тележек, будет ли рентабельной поставка их туда, какой будет пошлина, нужно ли пройти сертификацию, — объяснил Глеб Никитин «Известиям» логику работы новой структуры.
Конъюнктурный центр заработает в пилотном режиме уже с июня, добавил первый замминистра.
— Мы считаем, что у любой российской компании, которая хочет экспортировать продукцию, должен быть доступ к аналитике по интересующим рынкам. Например, к информации относительно наличия или отсутствия торговых барьеров по конкретным продуктам, номенклатуре, типовому таможенному тарифу по региону и стране и так далее, — заявил он.
По словам Глеба Никитина, сейчас проводится последовательный анализ географических приоритетов по экспорту товаров, пока не зависящий от заявок экспортеров. После запуска создание базы данных будет опираться на запросы производителей.
КЦ будет сначала работать как подразделение Российского экспортного центра, уточнил замминистра, но специалисты в него будут привлечены также из аналитического центра при правительстве и центра внешней торговли при Минпромторге.
— Мы создадим таким образом особый класс людей, профессионалов в этой сфере. Сейчас у нас крайне мало внешнеторговых специалистов, сфокусированных на конкретные продукты, — подчеркнул Глеб Никитин.
Фактически центр будет состоять из базы данных и специалистов, у которых можно будет запросить очную консультацию по каждому продукту.
Генеральный директор РЭЦ Петр Фрадков пояснил «Известиям», что сервис сейчас только разрабатывается, но в тестовом режиме в сети он уже доступен.
— В системе уже имеется аналитика по странам, регионам и отраслям. Перед началом работы нужно зарегистрироваться в личном кабинете. Все зарегистрированные компании периодически проверяются в сервисе СПАРК для того, чтобы мы понимали, что работаем с «живым» экспортером или с компанией, которая действительно планирует экспортировать, — пояснил Петр Фрадков.
По его мнению, в КЦ будут обращаться прежде всего небольшие компании, ведь крупный бизнес уже имеет собственных аналитиков и присутствует на глобальном рынке.
Согласно опросам РЭЦ, более 50% экспортеров нуждаются в подобном центре. При этом более 60% запросов в РЭЦ касаются именно торговой аналитики и исследований рынка.
— Центр будет помогать малому бизнесу, который еще находится «в поиске себя», — добавил гендиректор РЭЦ.
Эксперты полагают, что инициатива поможет небольшим российским компаниям, которые производят высокотехнологичную продукцию. Заинтересованы в аналитике могут быть и поставщики высокоточного оборудования, деталей и комплектующих для промышленности и отдельных механизмов, а также поставщики плодоовощной продукции, считает старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова.
По словам директора группы корпоративных рейтингов АКРА Максима Худалова, цены на услуги по внешней аналитике сейчас высокие.
— Если России таким образом удастся создать аналог австралийского бюро сельскохозяйственной и ресурсной экономики ABARES, которое мониторит цены и баланс рынка на основных рынках экспорта австралийского сырья, выпускает их обзоры и прогнозирует основные показатели, причем на ежеквартальной основе и бесплатно, то это могло бы значительно сократить расходы российского бизнеса на подписку на платные источники информации, — уверен Максим Худалов.
По мнению Анны Бодровой, самая большая потенциальная проблема для центра — это сложность подготовки хорошей аналитики по каждой точке земного шара для нужд конкретной компании.
Бизнес позитивно оценивает инициативу Минпромторга. Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал отметил, что в России достаточно много небольших компаний, которые обладают хорошим экспортным потенциалом, но нехватка аналитики не позволяет им выходить на внешние рынки. Позволить себе нанять консультантов или сотрудников с большим опытом внешнеэкономической деятельности они не могут, добавил Павел Сигал. Создание органа, способного решить эту проблему, по его мнению, — здравая идея, которая позволит стимулировать экспорт для небольших компаний.
Завершение формирования конъюнктурного центра Минпромторг планирует в июне. Центр будет запущен в рабочем режиме в 2018 году. В ведомстве также уточнили, что в этом году вся помощь компаниям будет совершенно бесплатной, с 2018 года часть информации станет платной, но только чтобы КЦ стал самоокупаемой структурой.
Порядок ввоза в Россию лекарств из-за рубежа
РИА Vladnews. Граждане РФ в последнее время всё более активно приобретают лекарственные средства за рубежом для использования в личных целях, однако порядок ввоза лекарств в зависимости от их состава существенно различается. И неосведомленность может повлечь за собой уголовную ответственность.
Прокуратура Приморья разъясняет, что по законам РФ, лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в Российской Федерации, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию страны без разрешения Минздрава России, если они предназначены в том числе в целях личного использования физическими лицами.
Ввоз на территорию страны лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные в «Списки сильнодействующих и (или) ядовитых веществ», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов. Исключение составляют лекарственные препараты, зарегистрированные в РФ и отпускаемых в РФ без рецепта.
Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.
Несоблюдение названных требований, например, при ввозе банального Хлорэтила, используемого для лечения термических ожогов, укусов насекомых, при ушибах и растяжениях, может повлечь за собой уголовную ответственность.
Наказание, в том числе за незаконные приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, наказываются штрафом в размере до 40 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Владимирскую таможню назвали эталоном
В областной филармонии 25-летие со дня своего создания отметила Владимирская таможня - при участии руководителей всех силовых и контролирующих структур, администрации Владимирской области и особого гостя торжества, начальника Центрального таможенного управления ФТС Сергея Прусова.
Свои четверть века Владимирская таможня празднует с отличными результатами: только за прошлый год владимирские Верещагины оформили 70 тысяч деклараций на товары, общая стоимость которых составляла порядка 2,5 млрд долларов. В федеральный бюджет за год ими перечислено 27,5 млрд рублей. При этом Сергей Прусов сказал, что Владимирская таможня находится в золотой середине самых результативных регионов, у нее богатый опыт использования новых современных таможенных технологий, хороший потенциал, отличный микроклимат в коллективе с успешно сохраняемыми традициями преемственности поколений.
В свою очередь начальник Владимирской таможни Алексей Архипов тоже отдал должное своему коллективу:
- С поставленными задачами Владимирская таможня справлялась и справляется благодаря вашей слаженности, благодаря абсолютно каждому сотруднику. И спасибо за поддержку, за отлаженное взаимодействие всем правоохранительным структурам региона и администрации Владимирской области.
От администрации и непосредственно от губернатора Светланы Орловой таможенников поздравил вице-губернатор Роман Русанов:
- Владимирская область является одним из самых динамично развивающихся регионов. По рейтингу Минпромторга область признана Экспортером года. Мы в первой десятке инвестиционно привлекательных регионов. И это в том числе ваша заслуга! Потому что Владимирская таможня — эталон того, как надо правильно работать с экспортерами.
Фурам могут перекрыть движение из Азербайджана в РФ
Движение через российско-азербайджанский пропускной пункт Яраг-Казмаляр для грузовиков может оказаться недоступно со строительством автомобильного моста через границу и из-за отсутствия альтернативных маршрутов, сообщила начальник отдела таможенных процедур Северо-Кавказского таможенного управления Валентина Молчанова.
Яраг-Казмаляр был единственным пропускным пунктом, через который могли проезжать грузовики. Другие пропускные пункты на границе с Азербайджаном работают с легковыми автомобилями и физлицами, пересекающими границу пешком. Таможня предлагает перенаправить грузопотоки на другой пропускной пункт - Тагиркент-Казмаляр, но от него нет дороги до федеральной трассы "Кавказ".
"С началом строительства нового моста грузовые товаропотоки могут быть перенаправлены на другие пункты таможенного пропуска, в частности в Тагиркент-Казмаляр. Однако от этого таможенного пункта нет двухполосной асфальтированной дороги до федеральной трассы "Кавказ" - ее построят только в этом году. Получается нонсенс: если закрывают Яраг-Казмаляр для строительства нового моста, то для движения большегрузов в данный момент не существует дороги", — говорит Молчанова.
Чтобы ускорить процесс строительства, таможенники предлагают построить дорогу от Тагиркент-Казмаляра до федеральной трассы "Кавказ" без асфальта. Строительство нового моста в пропускном пункте Яраг-Казмаляр начнется уже в ближайшее время.
Южное таможенное управление отметило свое 25-летие
20 апреля, на торжественном собрании первый заместитель главы донского региона Игорь Гуськов за эффективную работу по обеспечению экономической безопасности и в связи с 25-летием со дня образования Южного таможенного управления вручил знаки Губернатора Ростовской области «За ратную службу» полковникам таможенной службы Игорю Иванче, Виталию Эбелю и Игорю Могильченко.
- Становление таможенной службы России проходило в период кардинальных политических и экономических изменений в нашем государстве. За 25 лет изменилось многое: границы государства, экономика страны, появились новые таможенные и экономические союзы, - отметил Игорь Гуськов. - В начале 90-х годов Ростовская область получила статус приграничной. Была проделана огромная работа по развитию таможенной инфраструктуры. На момент установления российско-украинской границы в регионе было только 4 пункта пропуска, сегодня же усилиями Федеральной таможенной службы, Южного таможенного управления сформированы 22 таможенных поста.
Правительство Ростовской области всемерно поддерживает такое значимое направление работы таможенного управления, как строительство социальных объектов для его сотрудников. На территории области построены четыре современных многоквартирных дома для таможенников, а с 2014 года ведет прием ведомственная поликлиника.
Руководство Южного таможенного управления уделяет большое внимание внедрению передовых технологий и методов работы, повышению профессиональной подготовки сотрудников таможни. Ростовская таможня первой на юге России начала выпускать декларации на товары в автоматическом режиме, что позволило существенно сократить время обработки обращений.
Успешно решаются задачи правоохранительной деятельности. Сегодня работает ряд совместных совещательных органов по вопросам обеспечения безопасности. Совместными усилиями удается снизить остроту проблем, связанных с контрабандой оружия и наркотических средств.
Таможня усиливает валютный контроль
Минераловодская таможня напоминает: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2016 года № 300 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», функции органа валютного контроля, упраздненного Росфиннадзора, теперь переданы Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе.
Наделение Федеральной таможенной службы статусом органа валютного контроля позволит полноценно реализовать цепочку последовательных действий – от выбора объектов контрольно-надзорных мероприятий до привлечения нарушителей к ответственности и взыскания с них штрафов, призванных компенсировать урон, нанесенный экономическим интересам государства противозаконной деятельностью.
Важнейшим направлением работы таможенных органов при осуществлении валютного контроля является превентивное противодействие схемам незаконного вывода денежных средств за рубеж, основанное на развитии механизмов риск-ориентированного подхода при исполнении данной контрольно-надзорной функции, а также совершенствование объектно-ориентированного подхода, предусмотренного Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в том числе с использованием механизмов межведомственного и международного взаимодействия по данному направлению.
Поскольку в настоящее время наиболее крупные нарушения валютного законодательства выявляются у юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность на момент проведения проверочных мероприятий (фирм-однодневок), это затрудняет процесс взыскания административных штрафов по данным нарушениям и приводит к росту дебиторской задолженности перед федеральным бюджетом.
В целях предупреждения роста дебиторской задолженности российская таможенная служба продолжает реализовывать комплекс мер по противодействию незаконным валютным операциям. Так, совместно с Банком России организовано информационное взаимодействие, направленное на противодействие схеме незаконного вывода денежных средств из Российской Федерации, в основе которой лежит оплата ввозимых на территорию Российской Федерации товаров без уплаты пошлин и налогов по намеренно завышенным ценам.
Кроме того, в настоящий момент налажен информационный обмен по передачи таможенными органами Центробанку РФ и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары. Срок передачи такой информации уполномоченным банкам – не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска товаров.
Для удобства предпринимателей ФТС России предоставила возможность участникам ВЭД проверять самостоятельно, через свой «Личный кабинет», направлена ли в уполномоченные банки информация о зарегистрированных декларациях.
Однако, из-за ошибок, которые допускают декларанты при заполнении деклараций на товары, а также в связи с особенностями функционирования информационной системы таможенных органов, возникли сложности при отправке информации о зарегистрированных таможенными органами деклараций на товары и получении данных уполномоченными банками. Критической ошибкой при заполнении граф деклараций на товары является несоответствие сведений, заявленных в ДТ, сведениям, указанным в паспорте сделки (номер ПС, ИНН участника ВЭД, оформившего ПС, номер контракта, код валюты цены договора). Данные несоответствия не позволяют уполномоченным банкам осуществлять автоматическую загрузку в ведомости банковского контроля.
Для того, чтобы участники ВЭД могли оперативно отслеживать состояние отправленных таможенными органами сведений о зарегистрированных таможенных декларациях, в разрезе паспортов сделок в сервисе «Валютный контроль» личного кабинета участника ВЭД теперь существует возможность получить данную информацию в режиме «on-line».
Но не забывайте о необходимости заявления сведений о платежных банковских документах, подтверждающих факт оплаты на момент декларирования товара (в графе 44 декларации под кодом 04023 «банковские документы, если счета-фактуры оплачены в зависимости от условий внешнеторговых контрактов»). Данные сведения заполняются в случаях осуществления/получения предоплаты, предусмотренной условиями внешнеторговых контрактов.
Порт рискует
В настоящее время Владивосток - один из крупнейших в России международных транспортно-логистических узлов. Кроме того, это важный перевалочный пункт для товаров, ввозимых из стран АТР. Прошлогодний объем импорта достиг 1,8 миллиона тонн общей стоимостью 4,6 миллиарда долларов. В структуре традиционно преобладают автотранспорт и его части, электромашины, оборудование, суда, лодки, яхты….
В 2015-м на территории краевого центра и большей части Приморья был установлен режим свободного порта (СПВ). Для резидентов предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов и налоговые ставки, льготные арендные ставки на недвижимость и другие преференции.
Все это привлекает бизнес, и в Корпорацию развития Дальнего Востока уже поступило 235 заявок. Общая сумма - более 300 миллиардов рублей, из которых 54 миллиарда приходится на инвестиции из Китая, Японии и Республики Корея.
Несмотря на открывающиеся перспективы и довольно оптимистичный прогноз развития СПВ существует ряд серьезных проблем, причем не только транспортно-инфраструктурных и кадровых. Речь идет и о криминально-коррупционных рисках.
По итогам 2016 года на Приморский край пришлось более трети преступлений, зарегистрированных в ДФО, из них по количеству тяжких и особо тяжких, а также коррупционных и экономических также лидирует этот регион. По данным краевой прокуратуры, в прошлом году в экономической сфере было выявлено более 14,3 тысячи правонарушений, в том числе почти 1,8 тысячи - в области защиты прав предпринимателей. Благодаря вмешательству надзорного органа количество незаконных проверок бизнеса снизилось с 59 до 28, предотвращено вмешательство в деятельность 183 хозяйствующих субъектов.
По количеству зарегистрированных коррупционных и экономических преступлений Приморский край лидирует среди регионов ДФО
Нельзя не учитывать и высокую степень криминализации внешнеэкономической деятельности в ДФО. По данным Дальневосточной оперативной таможни, в минувшем году было возбуждено 280 уголовных дел, что на три процента выше показателя 2015-го. Почти в 1,5 раза (до 103) увеличилось число дел по фактам контрабанды леса, водных биоресурсов, объектов дикой фауны и других товаров, отнесенных к категории стратегически важных товаров и ресурсов, а также культурных ценностей. К примеру, по незаконному перемещению водных биоресурсов возбуждено 33 уголовных дела против трех в 2015 году. Серьезную озабоченность вызывает и коррупция в таможенной сфере. Так, в 2016 году возбудили 26 уголовных дел коррупционного характера в отношении дальневосточных таможенников (за 2015 год - 11).
Таким образом, решая задачу развития свободного порта, заинтересованным органам власти необходимо консолидироваться, чтобы минимизировать криминально-коррупционные риски, которые могут снизить макроэкономический эффект от реализации проекта.
Таможня по-новому проверяет коммерческие грузы в Толмачево
Оформление за считанные минуты. В новосибирском аэропорту Толмачево ввели новую систему таможенного контроля для коммерческих грузов из-за рубежа. Изменения в правилах поставки заграничных товаров по воздуху вступили в силу с первого апреля.
Пассажирский боинг из Пекина прибыл в Новосибирск рано утром. Вместе с сотней пассажиров из Китая на борту самолета – коммерческий груз. Поставки солнцезащитных очков, промышленного клея и электронного оборудования – несколько десятков опечатанных коробок. Их разгружают в последнюю очередь и везут в зону таможенного контроля. Здесь специалисты уже знают, какой товар придет на склад, какую проверку провести и как оформить необходимые документы. По новым правилам авиаперевозчик обязан отправить все данные о грузе минимум за два часа до прибытия самолета.
– В ситуации с товарами, в отношении которых дополнительный контроль не требуется, производится резкое ускорение сроков и сокращение времени прохождения таможенного контроля. Ну, в отношении товаров, которые рассматриваются объектами риска, меры принимаются уже целенаправленно и заранее, – сообщил начальник отдела таможенных процедур новосибирской таможни Сергей Зимин.
В основном это касается продовольственных товаров. Новую систему работники таможни ведут полностью в электронном формате. Теперь прохождение контроля идет быстрее, практически в два раза. А, значит, заказчик не несет дополнительные издержки.
На складе таможенного контроля аэропорта Толмачево сегодня хранится 104 партии коммерческих грузов общим весом 25 тонн. В основном товары доставляют из Китая и стран Европы. Здесь груз долго не задерживается – уже в день прибытия самолета товар отправляется конечному заказчику.
Предварительное информирование добавило ответственности для авиаперевозчиков. Однако новую систему в тестовом режиме уже опробовали на базе аэропорта Толмачево. Поэтому сейчас нет никаких трудностей.
– Появилась определенная обязанность для авиаперевозчика. Она, конечно, требует трудозатрат, организации работы. Но затраты минимальные. В конце концов,
Мы надеемся, что от этого выиграют именно грузополучатели в части ускорения таможенного оформления, минимизации мер таможенного контроля,
– отметил руководитель департамента таможенной деятельности авиакомпании Евгений Пронькин.
Это значит, что конечная цена товара может быть ниже, к примеру, в ритейле. Сейчас новая система таможенного контроля зарубежных поставок действует на железнодорожном и автотранспорте. В планах – ускорить процесс оформления грузов и на морском сообщении.
Сахалинские таможенники в очередной раз зафиксировали рост табачной контрабанды
Российские и иностранные граждане, прибывающие на территорию Сахалинской области, по-прежнему выходят за рамки ограничений на ввоз табачных изделий. Эту тенденцию в очередной раз отметили на пресс-конференции в Сахалинской таможне.
Как рассказал заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности Евгений Сульдимиров, в первом квартале этого года было зафиксировано 15 фактов табачной контрабанды. Сигареты и табак ввозят как члены экипажей морских судов (российские граждане), так и пассажиры самолетов (в основном иностранцы). К примеру, пятеро граждан США не задекларировали в общей сложности 2,2 килограмма жевательного табака. Причем, один из них попадается на попытке провезти неразрешенный объем уже второй раз. Превысили планку допустимого и двое граждан Южной Кореи, вероятно, забывших, что норма, разрешенная для провоза, составляет 200 сигарет и 200 граммов жевательного табака.
В целом же в первом квартале нынешнего года было возбуждено три уголовных дела. Первое связано с уклонением от уплаты таможенных платежей при производстве ремонтных работ за границей. Речь идет о судах, осуществляющих рыбопромысловую деятельность. Нарушения такого характера выявляются и документируются на протяжении длительного времени.
Второе уголовное дело связано с контрабандой стратегически важных ресурсов (биоресурсов). И третье — с контрабандным ввозом наличных, сумма которых эквивалентна 2,5 миллиона рублей.
Административных дел было возбуждено 118.
Штрафов назначено на 4 миллиона рублей, конфисковано товаров на 4,7 миллиона. По результатам рассмотренных дел в бюджет за первый квартал поступило 2,3 миллиона рублей.
Таможенникам стали чаще предлагать взятки
Из-за активизации контрабандистов на российско-белорусской границе в ФТС вдвое выросло количество возбужденных уголовных дел, связанных с коррупцией
В I квартале 2017 года подразделения по противодействию коррупции Федеральной таможенной службы (ФТС) возбудили в два раза больше уголовных дел, связанных со взяточничеством, чем за аналогичный период прошлого года. Такие цифры были приведены в докладе Управления по противодействию коррупции ФТС России. Ситуацию объясняют активностью контрабандистов, которые пытаются провезти санкционные товары и контрабанду через российско-белорусскую границу.
В I квартале 2017 года, по данным ФТС, было возбуждено 149 уголовных дел, связанных с коррупцией. Для сравнения, годом ранее за аналогичный период возбудили всего 64 таких дела. Если в этом году к уголовной ответственности привлекали по большей части взяткодателей, то в прошлом — взяточников. В течение первых трех месяцев этого года за попытку дать взятки возбуждено 105 уголовных дел. За аналогичный период прошлого года — только 10. При этом в I квартале 2017-го было возбуждено 44 уголовных дела против 26 должностных лиц. Годом ранее к этому времени поймали 36 сотрудников, в их отношении возбудили 54 уголовных дела.
— Увеличившееся количество уголовных дел, возбужденных в отношении взяткодателей, говорит об эффективности системных мер по противодействию коррупции, — сказали «Известиям» в пресс-службе ФТС.
Также в ведомстве отметили, что в 2016 году сотрудники таможни 77 раз уведомляли свое непосредственное начальство о попытках подкупа.
Рост количества уголовных дел объясняется непростой ситуацией на российско-белорусской границе. В конце 2016 года при попытке подкупа 89 таможенников поймали россиянина, оказывающего услуги по таможенному оформлению, и гражданина Белоруссии. Дать взятку подозреваемые собирались необычным способом. В ФТС сообщили, что деньги предполагалось подкинуть в кабинки раздевалки таможенников. На подкуп намеревались потратить 2,962 млн рублей. Однако преступный замысел не удалось воплотить в жизнь. В итоге возбуждены 89 уголовных дел по статье УК «Дача взятки» — по каждому из эпизодов попытки подкупа должностных лиц.
Проблемы на границе с Белоруссией объясняют тем, что через эту страну проходит большой объем контрабанды, в том числе и санкционных товаров.
—Та же норвежская форель по-прежнему переупаковывается в Белоруссии и поступает к нам под видом белорусского товара, — пояснил «Известиям» генеральный директор компании «Правовой мир», специализирующейся на оказании юридической помощи участникам внешнеэкономической деятельности, Михаил Кудрявцев.
В феврале 2017 года Россия на границе с Белоруссией установила режим пограничной зоны.
— Законодательство и без этой меры позволяет досматривать весь автотранспорт без исключения, — отметил эксперт. — Не исключено, что теперь это будут делать чаще.
Россельхознадзор и таможенные органы не раз останавливали белорусские грузы, в которых находили санкционную продукцию. Обнаружить товар, который запрещен к ввозу в Россию, крайне сложно, учитывая, что все документы могут быть переоформлены, а товар переупакован. О проблемах с белорусским реэкспортом заявлял и глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. Ранее в интервью «Известиям» он сказал, что из Белоруссии поступает большой объем контрафакта, но отлавливать получается в лучшем случае 10%.
ЕАЭС вводит пошлины на турецкие продукты
В первую очередь пострадают поставщики апельсинов.
Россия и другие страны ЕАЭС намерены установить ввозные пошлины на апельсины, финики, фисташки, изюм и брюссельскую капусту. Введение новых сборов в первую очередь коснется Турции — она один из крупнейших поставщиков апельсинов на российский рынок. По остальным продуктам поставки из Турции, как и из других стран, — в разы меньше.
В проекте решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров» предлагается «установить ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза согласно приложению». В приложении сказано, что для апельсинов, изюма, фисташек и фиников предлагается ввести пятипроцентную пошлину. Для брюссельской капусты пошлина составит 13%.
В проекте также сказано, что для апельсинов помимо пятипроцентной пошлины будет установлена минимальная цена. Решение сейчас согласовывается, окончательная дата его принятия — 27 апреля этого года.
Россия и другие страны ЕАЭС со 2 января этого года позволяют поставщикам ввозить апельсины беспошлинно, действие такого режима должно было продлиться до конца года. Для остальных продуктов пониженные пошлины действуют с конца апреля прошлого года, и повышать пошлину не планировалось до конца мая 2019 года.
Увеличение размера ввозных пошлин коснется в первую очередь турецких поставщиков. Запрет на поставку цитрусовых в Россию из Турции действовал с 1 января по 9 октября 2016 года, и только за три месяца прошлого года Турция смогла отправить в Россию апельсинов на $47 млн (около 3,2 млрд рублей). К примеру, Египет за это же время поставил апельсинов только на $8,6 млн, хотя по итогам года стал крупнейшим поставщиком. По большинству остальных продуктов крупнейший поставщик — Иран. Поставки фиников из этой страны на российский рынок по итогам прошлого года составили $7,7 млн (около 516 млн рублей), фисташек — $17,6 млн (около 1,2 млрд рублей), сумма поставок изюма примерно такая же, как и фисташек. Поставки брюссельской капусты несущественны, по итогам прошлого года их сумма составила $113 тыс. (7,5 млн рублей).
По словам члена коллегии (министра) по торговле ЕЭК Вероники Никишиной, с Египтом и Ираном ведутся переговоры о беспошлинном режиме торговли.
— ЕАЭС активно ведет переговоры о формировании зон свободной торговли (Иран, Египет, Израиль), в рамках которых будет осуществляться беспошлинная торговля по широкой товарной номенклатуре, включая указанные виды фруктов и овощей. Таким образом, будет обеспечен стабильный поток поставок с территорий стран, которые будут иметь преференциальный режим торговли с союзом, позволяющий на более выгодных условиях осуществлять экспорт продукции, — пояснила Никишина.
В случае если Египет получит преференции на поставки апельсинов на российский рынок, это окажет давление на турецких экспортеров, ведь египетские поставщики получат преимущество в цене. Тем не менее в ближайшее время из-за ввода пошлин цены на апельсины могут вырасти, считает президент Национального плодоовощного союза Сергей Королев.
— Поставки апельсинов, фисташек, фиников, изюма и брюссельской капусты не создают нашим производителям конкуренции. Решение о снижении ввозных таможенных пошлин было направлено на увеличение предложения и снижение стоимости этой продукции для конечных потребителей. Что касается решения увеличить ставки ввозных таможенных пошлин на эти продукты, возможно, это связано с необходимостью пополнять доходную часть бюджета. За пошлины, скорее всего, заплатит потребитель, их будут просто включать в стоимость продукции. Как правило, корреляция между пошлиной и конечной стоимостью продукта прямая, то есть в этой ситуации цены вырастут на 5%, — отметил Сергей Королев.
В Минсельхозе на запрос «Известий» не ответили.
По словам Вероники Никишиной, ставки ввозных пошлины были понижены из-за дефицита товаров на внутреннем рынке, но сейчас необходимость в этом отпала.
— При принятии решения о временном применении пониженных ставок пошлин ЕЭК и государства-члены исходили из необходимости ликвидировать продовольственный дефицит ряда товаров на внутреннем рынке стран ЕАЭС, среди которых апельсины, финики, фисташки, виноград сушенный и брюссельская капуста, в связи с нестабильной ситуацией на валютных рынках Союза, которая вызывала постоянный рост издержек у импортеров и как результат — перебои в поставках из зарубежных стран указанных товаров. Необходимо было стабилизировать ситуацию, что вынудило ввести временную ставку в отношении этих видов продукции. К настоящему моменту можно констатировать стабилизацию рынка соответствующих товаров, что позволяет вернуть торговый режим Союза на прежний уровень, — отметила Никишина.
По данным Росстата, в I квартале этого года розничные цены на апельсины снизились на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В марте апельсины в среднем стоили 78,77 рубля за 1 кг.
Чемоданное настроение
За случайную контрабанду гражданина не будут наказывать
Пленум Верховного суда России готовится разъяснить тонкости рассмотрения дел о контрабанде. Важная новость для граждан: если нелегальный товар окажется в чемодане случайно, человека простят.
Зато если кто-то получил на почте посылку из-за границы с чем-то запретным, то здесь скидки не будет. Такого гражданина посчитают контрабандистом.
Пленум Верховного суда России обсудил проект постановления "О судебной практике по делам о контрабанде". По данным докладчика, судьи Верховного суда России Олега Зателепина, в прошлом году к уголовной ответственности за контрабанду были привлечены 692 лица. Большая часть преступлений связана с попытками незаконного ввоза наркотиков. Напомним, в 2011 году общая статья о контрабанде была исключена из Уголовного кодекса и переведена в разряд административных правонарушений. Уголовно наказуемыми остаются контрабанда наличных денежных средств, алкогольной либо табачной продукции, оружия, наркотиков.
Также контрабандой считается нелегальная перевозка через границу стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биоресурсов. Вопрос, когда контрабанда - уголовное нарушение, а когда за нелегальный товар грозит только административный штраф, принципиально важен.
Раньше под уголовную статью попадала нелегальная перевозка любого товара. Но потом были приняты другие подходы. Если товар сам по себе легальный и не представляет никакого вреда, то за его перевозку надо наказывать легче - в рамках КоАП. Допустим, некий торговец решил тайно провести через границу грузовик со спортивными костюмами. Безусловно, это нарушение, допускать которое нельзя. Однако оно менее опасно, чем если бы в кузове грузовика лежало оружие. Или если бы человек вез наркотики.
Пленум Верховного суда в проекте напоминает, что предметы контрабанды подлежат изъятию в пользу государства или возвращаются законному владельцу. Помимо этого у контрабандистов необходимо забирать и транспорт со специальными тайниками. Проще говоря: машины контрабандистов будут конфискованы.
"Если принадлежащее виновному транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров или иных предметов при перемещении их через таможенную границу или государственную границу (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается в качестве орудия преступления и подлежит конфискации", - разъясняется в проекте постановления.
Кстати, недавно Верховный суд России признал законной конфискацию автомобилей и у наркоторговцев: машина в этом случае также признана орудием преступления. Правовая тенденция очевидна: и контрабандисты, и наркоторговцы будут оставаться без колес.
Зато если человек случайно провез контрабанду через границу, его не привлекут. Поэтому, если нелегальный товар туристу подбросили в чемодан, бояться не надо. Правоохранители разберутся.
"Если лицо, посредством которого товар или иной предмет контрабанды был перемещен через таможенную границу или государственную границу, не осознавало незаконности такого перемещения, оно не подлежит уголовной ответственности за контрабанду", - отмечается в проекте постановления.
В то же время человека, получившего контрабанду по почте, судить можно, если человек сам заказал нелегальный товар, оплатил, предоставил свои персональные данные, адрес, предусмотрел способы получения.
Новое в таможенном законодательстве ЕАЭС
Ирина Дмитриевна Поршнева, консультант по таможенному законодательству «Альта-Софт»
Как известно, 11 апреля 2017 года последнюю, пятую подпись под Договором о Таможенном кодексе ЕАЭС поставил Президент Республики Беларусь. Таким образом, была завершена процедура подписания Договора. До вступления в силу Договор должен быть ратифицирован всеми государствами – членами ЕАЭС. От быстроты завершения процедуры ратификации будет зависеть срок вступления в силу кодекса. По мнению некоторых экспертов, срок вступления в силу может быть перенесен на 1 января 2018 г. Но и не исключена вероятность начала применения кодекса с 1 июля 2017 г., как это было заявлено ранее.
На выбор даты вступления в силу может повлиять и еще один фактор. Дело в том, что ТК ЕАЭС существенно расширяет полномочия ЕЭК по принятию решений в развитие кодекса. Некоторые из них должны вступить в силу одновременно с ТК. Таких решений несколько десятков, все они в настоящее время находятся на стадии разработки. К моменту вступления кодекса в силу также должно быть приведено в соответствие ему национальное таможенное законодательство государств ЕАЭС.
12 и 13 апреля 2017 г. в Московской торгово-промышленной палате (МТПП) состоялся семинар, на котором рассматривались отдельные аспекты применения Таможенного кодекса ЕАЭС.
Семинар открыла Заместитель Руководителя ФТС России Голендеева Татьяна Николаевна. Она обозначила основные нововведения, которые были заложены в ТК ЕАЭС.
Выступающие на семинаре представители ЕЭК и ФТС России подробно остановились на изменениях в таможенном законодательстве ЕАЭС в связи с принятием Таможенного кодекса.
Начальник отдела Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК М. В. Искоскова рассказала об изменениях в порядок таможенного декларирования товаров и применения таможенных операций. В новом Таможенном кодексе приоритетным является электронное таможенное декларирование; письменное декларирование применяется только в определенных случаях (например, в отношении товаров для личного пользования, товаров, пересылаемых в МПО и др.). Также в ТК закреплена норма автоматической регистрации декларации, а в дальнейшем и автовыпуска ее. Кодексом устанавливается юридическая норма, предоставляющая возможность подачи декларации без предоставления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена. Акцент переносится на постконтроль.
Еще одной новацией является использование механизма «единого окна» при совершении таможенных операций, что упрощает взаимодействие между госорганами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, и участниками ВЭД.
Таможенный кодекс также оптимизирует порядок предварительного информирования таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. Определены 2 вида информации: обязательная информация и информация, предоставляемая для упрощения и ускорения таможенных операций. Для применения этой нормы необходимо принятие решений ЕЭК, которые должны будут определить состав информации и порядок ее представления.
Таможенным кодексом ЕАЭС унифицированы особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, а также применение неполного и периодического таможенного декларирования. ТК ТС переносил порядок применения этих норм на национальное законодательство государств ЕАЭС.
Существенное изменения претерпели главы ТК о применении таможенных процедур.
Во-первых, в кодекс включены все процедуры (специальные, свободная таможенная зона, свободный склад), которые ранее были отнесены на национальное законодательство.
Во-вторых, все статьи структурированы и содержат исчерпывающие сведения, необходимые для применения той или иной процедуры.
В-третьих, конкретизированы отдельные нормы и термины применения процедур переработки, временного ввоза, магазина беспошлинной торговли.
Заместитель начальника отдела декларирования ГУОТОиТК ФТС России А. В. Овчинников более детально остановился на изменениях законодательства в части таможенного декларирования и совершения таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации. В частности, время регистрации ДТ будет сокращено до 1 часа (действующая норма 2 часа), а сроки выпуска товаров составят 4 часа с момента регистрации декларации.
Устанавливается возможность выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей в случае, если таможенный контроль, начатый до выпуска товаров, не завершен.
Важным моментом является то, что с введением нового кодекса не будет меняться Инструкция по порядку заполнения деклараций.
О новациях функционирования института Уполномоченного экономического оператора рассказала Н. Г. Ковригина , начальник отдела ГУОТОиТК ФТС России. В ТК ЕАЭС институту УЭО посвящена отдельная глава. Основные нормы осуществления деятельности перенесены с национального на наднациональный уровень. Изменился подход к порядку включения юридических лиц в реестр УЭО. Уполномоченным экономическим оператором могут быть как лица, осуществляющие ВЭД, так и лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (владельцы СВХ, таможенные представители и т.п.). Установлены 3 типа УЭО в зависимости от применения ими различных специальных упрощений и, соответственно, различны условия включения юридических лиц в реестр.
Советник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России И. А. Чижова остановилась в своем выступлении на изменениях, вносимых ТК ЕАЭС в части совершенствования порядка уплаты таможенных платежей. В связи с введением приоритетной нормы по электронному декларированию товаров и электронному документообороту дальнейшее развитие получит возможность удаленной уплаты таможенных платежей.
В кодексе предусмотрен порядок выпуска товаров до подачи ДТ не только уполномоченными экономическими операторами, но и иными участниками ВЭД (правда, в этом случае, под обеспечение уплаты таможенных платежей). Кстати, кодексом предусматривается возможность предоставления обеспечения уплаты платежей не только декларантом, но и таможенным представителем.
В ТК также включен порядок, регламентирующий применение специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин. В действующем законодательстве этот порядок определяется Соглашением государств ЕАЭС.
Кодексом введена новая норма по принятию предварительного решения о происхождении товара.
Все выступающие высказали пожелание участникам ВЭД, а также всем заинтересованным лицам, более детально ознакомиться с текстом ТК ЕАЭС, а также решениями ЕЭК в развитие кодекса, проекты которых публикуются на сайте комиссии.
Помидорные войны оплатил потребитель
Антитурецкие продуктовые санкции дорого стоили бизнесу и потребителям. Российские компании потеряли рынок зерна на $1,5 млрд, а простые граждане вынуждены переплачивать за помидоры. При этом эксперты сомневаются, смогут ли отечественные производители тепличных помидоров и огурцов занять освободившуюся на рынке нишу объемом $0,5 млрд.
Эксперты РАНХиГС, Института Гайдара и Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России в ежемесячном мониторинге подвели промежуточные итоги «помидорной войны с Турцией». «Помидорной войной» они называют введение Россией с 1 января 2016 года запрета на поставку товаров из Турции после того, как в Сирии турками был сбит российский Су-24.
В черный список попали гвоздика, лук, капуста, огурцы, апельсины и мандарины, виноград, яблоки, соль и пр. Ключевой позицией эмбарго были томаты. После улаживания конфликта Россия постепенно разрешала поставки товаров из санкционного списка, но томаты до сих пор под запретом.
Эксперты РАНХиГС, Института Гайдара и Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России в ежемесячном мониторинге подвели промежуточные итоги «помидорной войны с Турцией». «Помидорной войной» они называют введение Россией с 1 января 2016 года запрета на поставку товаров из Турции после того, как в Сирии турками был сбит российский Су-24.
В черный список попали гвоздика, лук, капуста, огурцы, апельсины и мандарины, виноград, яблоки, соль и пр. Ключевой позицией эмбарго были томаты. После улаживания конфликта Россия постепенно разрешала поставки товаров из санкционного списка, но томаты до сих пор под запретом.
С июля 2016 по февраль 2017 года Турция импортировала около 2 млн тонн российской пшеницы, уступив только Египту. В 2015–2016 годах объем поставок достиг 3,1 млн тонн. С 15 марта 2017 года России было отказано во ввозе в Турецкую Республику продукции с нулевыми ставками пошлин, в том числе зерна, что стало очередным эпизодом «помидорной войны», считают авторы исследования.
Кроме отечественного бизнеса пострадали также российские потребители, которые лишились возможности покупать дешевые турецкие помидоры. По расчетам РАНХиГС, до введения запрета 43% всех импортных помидоров на отечественных прилавках были турецкими.
«Во-первых, цена в магазине превышает до трех раз цену, по которой томаты ввозят в Россию. Во-вторых, отпускная цена российского тепличного хозяйства значительно превышает среднюю цену ввоза импортных томатов, рассчитанную по всем импортерам», — отмечается в мониторинге.
Российские власти, впрочем, весьма оперативно обеспечили поддержку овощеводства закрытого грунта. Затраты бизнеса и государства на строительство теплиц, по оценкам, превысили 34 млрд руб. Но смогут ли занять эту нишу отечественные производители с ценой, удовлетворяющей покупателя, остается вопросом, заключают эксперты.
Развитие отечественного тепличного хозяйства и рост импорта томатов из других стран не стали решением проблемы стоимости: «Если бы и сейчас продолжался импорт томатов защищенного грунта из Турции, то их цена была бы ниже, чем поставки в Россию из других стран».
Российский потребитель платит завышенную цену в магазине, потому что она ориентирована на высокую цену российских поставок томатов, добавляют эксперты.
В целом от сокращения торговых операций с Россией Турция потеряла за 2016 год относительно 2014-го $1,7 млрд.
Россия же, ограничивая импорт Турции по указу президента РФ, запретила к ввозу продукты, стоимость импорта которых оценивалась в $1,8 млрд, подсчитали эксперты.
При этом Турция смогла переориентировать потоки помидоров, причем на страны, имеющие с Россией особые таможенные режимы: турецкий экспорт в Белоруссию возрос в 7 раз, в Казахстан — в 12 раз, в Азербайджан — в 54 раза. В итоге Турция потеряла только 10% экспорта.
Турция регулярно просит отменить эмбарго. В ответ Россия, как уже отмечалось, сократила список запрещенных продуктов: на российский рынок вернулись цитрусовые, косточковые, цветная капуста, брокколи, цветы.
Глава Минсельхоза Александр Ткачев пояснял ранее, что Россия разрешила ввозить из Турции только дефицитные овощи, отметив, что томатами и овощами страна должна обеспечивать себя сама.
«Позиция Минсельхоза следующая: мы прекрасно понимаем, что эту нишу мы должны сами занять и кормить российский народ овощами российского производства», — заявлял Александр Ткачев.
Говоря о введении пошлин в 130% на поставку в Турцию зерна, Ткачев отметил, что Россия найдет замену турецкому рынку зерна в ближайшие месяцы.
Вице-премьер России Аркадий Дворкович, курирующий в правительстве сельское хозяйство, говорит, что российские власти проводят постоянные консультации с Турцией по торговле сельхозпродукцией, однако спорные вопросы пока между странами остаются, но «мы стараемся находить общий язык».
По его словам, если Турция будет препятствовать и дальше поставкам российских товаров, то не исключено, что России придется реализовать ответные меры. Так что пока «помидорная война» продолжается.
Пассажиры ОАО РЖД полюбили уезжать за рубеж
В первом квартале международные пассажирские перевозки в дальнее зарубежье по железной дороге выросли на 16,5%, до 143 тыс. человек. Наибольший рост наблюдался на направлениях в Финляндию, Германию, Италию и Китай. Эксперты отмечают, что тенденция сохранится, но отмечают, что объемы перевозок за рубеж по железной дороге несопоставимо ниже показателей авиатранспорта.
Международные пассажирские перевозки в дальнее зарубежье по железной дороге в первом квартале выросли на 16,5%, до 143,3 тыс. человек, сообщило ОАО РЖД в пятницу. Наибольший рост зафиксирован в направлении Финляндии (27,6%), Германии (27,3%), Италии (16,8%) и Китая (11,8%). Как пояснили “Ъ” в ОАО РЖД, повышению привлекательности международных перевозок способствовали гибкие тарифы, ряд маркетинговых инициатив, сокращение времени в пути, дополнительные сервисы и новый подвижной состав (вагоны габарита РИЦ, «Стрижи»). По итогам 2016 года международное дальнее следование также выросло — на 8,5%, превысив 641 тыс. человек. На треть выросло количество пассажиров в сообщении с Германией, на 30% — с Францией, на 22,6% и 19,4% — с Италией и Чехией соответственно. Также рост наблюдался на направлении Польши, Финляндии и Австрии.
При этом пока тарифы ОАО РЖД на международных направлениях несколько выше цен на авиабилеты. Цена билета на поезд в Финляндию из Петербурга начинается от €29, из Москвы — от €100, билет до Германии из Москвы может обойтись пассажиру в €206 и выше, во Францию через Италию цена начинается с €256, а в Китай (Пекин—Москва) — от €566. Как сообщил “Ъ” PR-директор Aviasales Янис Дзенис, минимальная стоимость авиабилета туда-обратно в Финляндию 7559 руб., в Германию — 4976 руб., в Италию — 6159 руб. «При этом по летним маршрутам мы почти везде видим рост на ранних бронированиях,— добавляет он.— Например, у пляжной Италии на 156% билетов больше, чем за аналогичный период в прошлом году. Это связано с тем, что потребители чувствуют себя спокойнее в новых экономических условиях». По словам господина Дзениса, рост наблюдается и на железнодорожных маршрутах, но он прирастает «нестандартными пассажирами». Например, говорит он, известен случай, когда девушка поехала из Москвы во Францию на поезде только потому, что ей нужно было увезти с собой улитку: животному не присвоена таможенная категория, и самолетом везти ее было нельзя, а в поезде на эту «контрабанду» не обратили внимания.
Партнер SBS Consulting Павел Харитонов говорит, что рост пассажиропотока за рубеж связан с работой ОАО РЖД по запуску новых привлекательных проектов. Хорошим спросом пользуются туристический поезд «Императорская Россия» в Китай, новый поезд «Стриж» Москва—Берлин с автоматическим изменением ширины колеи (время в пути на маршруте снизилось на четыре часа). По словам эксперта, повышение качества услуг будет и в дальнейшем стимулировать рост числа пассажиров. Но «не стоит преувеличивать значение этого роста», абсолютные цифры железнодорожного пассажиропотока на дальних маршрутах существенно ниже числа авиаперевозок, добавляет господин Харитонов. С ним согласен и независимый авиаэксперт Андрей Крамаренко: «Несмотря на рост показателей, количество пассажиров, выбирающих железнодорожные перевозки на международных направлениях, несопоставимо меньше, чем в авиасообщении». По данным Росавиации, за январь—февраль 2017 года международные перевозки между Россией и зарубежными странами за пределами СНГ год к году выросли на 32,1%, до 3,8 млн человек.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров отмечает укрепление рубля к доллару и особенно к евро в 2016 году и первом квартале этого года, восстановление потребительской уверенности, разочарование в соотношении «цена-качество сервиса» на российских зимних курортах. Это, по его мнению, обусловило рост спроса на зарубежные поездки, который наиболее заметен на европейских направлениях (Финляндия, Германия, Италия). По прогнозам господина Бурмистрова, во втором—третьем кварталах тенденция роста зарубежных железнодорожных перевозок сохранится. Это, считает он, подтверждается и ситуацией на авиатранспорте, где снижение цен на перелеты в Европу из-за укрепления рубля на 12–13% и повышение цен на внутренние перелеты более чем на 10% обусловили изменение структуры ранних бронирований на летний период: доля зарубежных стран выросла до 45–50% по сравнению с 30–35% в 2016 году. Наиболее высокие темпы роста в железнодорожных перевозках во втором квартале будут наблюдаться на европейских направлениях, так как число бронирований летних туров в Европу выросло на 25–30%, заключает господин Бурмистров.
Сможет ли Россия объединить торговые пути Ирана, Армении и Азербайджана
Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам заседания высшего Евразийского экономического совета (ЕАЭС) заявил, что «временное соглашение по зоне свободной торговли (ЗСТ) между Ираном и ЕАЭС пока не подписано». По его словам, «надо работать, потому что страны не удовлетворены ответом иранской стороны». Правда, детали ответа Тегерана не оглашаются, что создает впечатление о наличии «деликатных тем» в выстраивании взаимоотношений между Ираном и ЕАЭС.
Напомним, что в конце февраля 2017 года Шувалов совершил визит в Тегеран. В качестве главных целей поездки назывались переговоры по зоне свободной торговли Ирана с ЕАЭС и подготовка визита в Россию иранского президента Хасана Рухани. При этом некоторые эксперты были уверены в том, что «переговоры должны быть продуктивными и завершиться успехом». А ко времени посещения Рухани российской столицы, утверждал Шувалов, соглашение о создании ЗСТ «должно быть финализировано». Но, судя по всему, переговоры вице-премьера в Тегеране с министром промышленности, шахт и торговли Мохаммадом Резой Нематзаде и министром информационно-коммуникационных технологий Махмудом Ваези не дали ожидаемых результатов.
Вновь эта тема обсуждалась иранским президентом уже в Москве, где Рухани после переговоров с президентом России Владимиром Путиным заявил, что «мы обсудили формирование зоны свободной торговли между Ираном и странами-членами ЕАЭС, что может способствовать расширению торговли этих стран и Ирана, а также создать новые условия в региональной торговле», а «экономические отношения России и Ирана перешли на новый уровень, от обычных к тем, в рамках которых реализуются крупные и долгосрочные проекты».
Теперь выясняется, что Тегеран либо в последний момент решил изменить базовые условия по подписанию временного соглашения по зоне свободной торговли, либо выставил задачи технического свойства, на решение которых потребуется дополнительное время. При этом налицо и не обозначаемые публично нюансы. В конце 2016 года Рухани во время своего визита в Казахстан сообщил, что собирается сотрудничать с ШОС и ЕАЭС, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поддержал это стремление. Иран открыто заявлял о желании, чтобы Астана оказала поддержку иранцам в присоединении к ЕАЭС. Но тут в дело вступает принципы логистики. Дело в том, что в режиме ЗСТ продукция Ирана может поступать в Россию и через ее территорию в другие страны ЕАЭС или через Азербайджан, который становится транзитным государством, или через Армению, когда уже Грузия выступит в роли транзитной страны.
В первом случае Баку намеревался достроить транспортный коридор Север-Юг, который свяжет страны Персидского залива с Россией, другими странами ЕАЭС и Евросоюзом. Интересно, что Азербайджан, не будучи членом ЕАЭС, пользуется поддержкой Казахстана, с которым он сотрудничает в формате Союза тюркских государств. Однако именно Армения выступает в роли главного инициатора проработки соглашения о зоне свободной торговли с Ираном, указывая на то, что она является единственной страной в ЕАЭС, которая имеет с ним общую сухопутную границу. Ереван уже анонсировал договоренность о создании в Мегри свободной экономической зоны с Ираном, которая при благоприятных обстоятельствах может заработать к концу этого года. В выступлении на заседании Высшего евразийского экономического совета 26 декабря 2016 года президент Армении Серж Саргсян заявлял: «Президент Ирана выразил заинтересованность в заключении временного соглашения с ЕАЭС, ведущего к образованию зоны свободной торговли». Более того, Ереван стал инициатором создания рабочей группы для изучения потенциального воздействия возможного соглашения между Ираном и ЕАЭС на экономику стран-членов Союза. В повестке дня вопрос и о создании транспортных магистралей из России в Иран через Армению.
Вот почему Тегеран, оказавшись между Баку и Ереваном, ведет и, видимо, будет вести еще некоторое время осторожную политику в вопросе подписания соглашения о ЗСТ. К тому же отметим и то, что геополитическая кристаллизация существующих в Закавказье энергетических коридоров при наложении на новые транспортные коридоры по сути цементируют сложившейся статус-кво. Остальное, если иметь в виду такие базовые положения, как таможенные пошлины, сборы любого рода, налагаемые на импорт или экспорт, международный перевод платежей за импорт и экспорт, любое преимущество, благоприятствование, привилегия и иммунитет, предоставляемые сторонами любому товару, происходящему из третьей страны, имеют прикладной, технический характер.
Конечно, создание зоны свободной торговли ЕАЭС с Ираном и другими странами способствовало бы формированию базисного контура Большого евразийского партнерства и могло бы сыграть стимулирующую роль в вовлечении в орбиту взаимодействия с ЕАЭС соседних азиатских стран (Пакистан, Бангладеш, Египет). Но до этого, похоже, еще далеко.
Путин примет участие в заседании ВЕЭС и встрече глав стран ОДКБ в Бишкеке
/ПРАЙМ/. Президент России Владимир Путин в пятницу в Бишкеке примет участие во встрече глав государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и заседании Высшего Евразийского экономического совета, в ходе которого участники подведут итоги работы за отчетный период, а также определят ориентиры макроэкономической политики на 2017-2018 годы, сообщила пресс-служба Кремля.
ВЫСШИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
"Основное внимание по тематике ЕврАзЭС будет уделено вопросам углубления интеграционных процессов. В частности, планируется рассмотреть ход дальнейшей работы по устранению торговых барьеров, определить основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов ЕврАзЭС на ближайшие годы", - заявили в Кремле.
Пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков рассказал, что, как ожидается, лидеры рассмотрят основные ориентиры макроэкономической политики государств-членов союза на 2017-2018 год. По его словам, в ходе совещания участники также обсудят вопрос о предоставления Молдавии статуса государства-наблюдателя при организации; с соответствующей просьбой к киргизскому председательству обратился президент страны Игорь Додон.
Кроме того, участники совещания рассмотрят международную деятельность союза, особое внимание будет уделено экономическому сотрудничеству с третьими странами.
По итогам заседания ожидается подписание ряда международных документов.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, говоря о деятельности ЕАЭС, отметил, что товарооборот в Евразийском экономическом союзе снизился, среди причин – санкции против РФ и падения цен на экспортные товары. При этом он подчеркнул, что физические объемы товарооборота не снижаются.
Он также высказал мнение, что механизмы ЕАЭС будут работать эффективнее, если экономики всех стран-участниц будут находиться приблизительно на одном уровне. При этом Назарбаев подчеркнул, что помощь стран друг другу должна оказываться в виде создания возможностей для торговли, наращивания товарооборота.
В настоящее время работа Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) сосредоточена над формированием общей перестраховочной емкости на ЕАЭС. Ранее Союз начал подготовку к созданию общей перестраховочной емкости с целью снятия барьеров при проведении трансграничного перестрахования, создание перестраховочной организации планировалось в форме госкомпании, частно-государственного партнерства или пула коммерческих перестраховщиков.
Создание общей перестраховочной емкости ЕАЭС позволит достичь синергетического эффекта, увеличить объем рынка перестрахования ЕАЭС и уменьшить размеры перестраховочной премии, направляемой из государств-членов перестраховщикам других стран, считают в ЕЭК.
Кроме того, известно, что ЕЭК разработала ряд документов - проект соглашения о гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в сфере финансового рынка, план гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в сфере финансового рынка, ведет работу по подготовке концепции формирования общего финансового рынка государств-членов ЕАЭС.
Конкретные требования к деятельности на финансовых рынках государств-членов, по информации ЕЭК, будут скорректированы таким образом, чтобы сохраняющиеся различия не препятствовали эффективному функционированию общего финансового рынка.
За несколько дней до заседания был снят вопрос с Таможенным кодексом, который не подписала только Белоруссия. Глава Белоруссии Александр Лукашенко поставил подпись под документом.
Ранее, 11 апреля, Лукашенко также провел телефонный разговор с президентом России Владимиром Путиным. Как сообщила пресс-служба белорусского лидера, лидеры обсудили выполнение правительствами двух стран достигнутых на встрече в Санкт-Петербурге договоренностей.
Путин по итогам переговоров с Лукашенко 3 апреля в Санкт-Петербурге сообщил, что Москва и Минск договорились о том, как будет урегулирован нефтегазовый спор. Стороны нашли возможность взаимных уступок, договорились, как будет идти работа в этой сфере в 2017 году и в 2018–2019 годах.
Неурегулированным оставался спор, который длится с начала 2016 года, когда Минск заявил о несправедливости цены на российский газ и в одностороннем порядке стал платить за него меньшую цену. Россия, в свою очередь, заявила о снижении беспошлинных поставок нефти в Белоруссию, связав это как с недоплатой за газ, так и с недопоставками нефтепродуктов в РФ.
КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
По словам Пескова, в этот же день президент РФ примет участие в неформальной встрече глав-государств ОДКБ под председательством президента Белоруссии Александра Лукашенко с участием президентов Армении, Казахстана и Таджикистана. Переговоры пройдут в узком составе без фиксированной повестки дня.
В этом году отмечается 15-летие создания ОДКБ как организации и 25-летие подписания договора. Путин заявил, что деятельность ОДКБ оправдывает себя. Президент подчеркнул важность сотрудничества в сфере безопасности, которое стоит в приоритете.
Организация Договора о коллективной безопасности была создана на основе Договора о коллективной безопасности, подписанного 15 мая 1992 года странами-членами СНГ. Участниками ОДКБ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Узбекистан объявил в конце июня 2012 года, что приостанавливает свое участие в деятельности организации.
В интервью к фильму, посвященному 25-летию ОДКБ главы России, Казахстана и Киргизии назвали основные вызовы для организации. Они сошлись во мнении, что ими являются терроризм, наркотрафик и миграция. Угроза, в частности, исходит со стороны Афганистана.
Путин назвал угрозу терроризма очень серьезной, напомнив, что с территории Афганистана были прорывы боевиков. Глава государства также заявил, что Россия рассчитывает на то, что для урегулирования ситуации в Афганистане никогда не придется использовать свои вооруженные силы и подразделения 201-й базы в Таджикистане, все проблемы внутри страны будут решены мирно.
Не исключено, что лидеры стран в ходе заседания обсудят существующие проблемы и пути их разрешения.
Также, как ожидается, Россия и Киргизия в рамках ОДКБ планируют подписать соглашение о развитии военно-технического сотрудничества которое позволит Бишкеку напрямую вести с российскими оборонными предприятиями переговоры о поставках вооружений.
Ранее президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил журналистам по итогам встречи с Путиным, что Москва и Бишкек рассматривают вопрос об активизации поставок вооружений.
По его словам, Россия уже подписала такие соглашения с другими партнерами по ОДКБ - Белоруссией, Казахстаном и Арменией.
Помидоры оказались томатами
"Ъ" стала известна новая схема закупки запрещенных в России турецких овощей. Оптовые покупатели могут приобрести, например, томаты за 20-100 руб. за килограмм на интернет-площадке "Агробазар.ру", сервер которой находится в немецком Нюрнберге. На московские прилавки турецкие помидоры попадают под видом марокканских. По оценкам экспертов, на Турцию может приходиться до 50% всего серого импорта томатов в Россию.
О существовании интернет-площадки "Агробазар.ру", на которой свободно продаются запрещенные к ввозу в Россию турецкие огурцы и томаты, "Ъ" рассказал зампред правительства Подмосковья Денис Буцаев, курирующий сельское хозяйство. "Агробазар.ру" — доска объявлений для фермеров или торговых компаний. На сайте подчеркивается: ресурс не занимается продажей и покупкой продукции. Сайт зарегистрирован в феврале 2009 года, владелец домена — неизвестное частное лицо, следует из данных регистратора доменных имен "Рег.ру".
"Агробазар.ру" принадлежит и администрируется неким ООО "Техторг", говорится на сайте. Сервер расположен в Нюрнберге. Бенефициарами ресурса могут быть воронежский предприниматель Михаил Мануковский и партнеры. В марте господин Мануковский рассказывал местному журналу De Facto об инвестициях в "Агробазар". "В сезон сайт посещают 12 тыс. человек в день. Этот проект приносит нам прибыль",— говорил он. Связаться с Михаилом Мануковским не удалось, в "Агробазаре" не ответили на запрос "Ъ".
Вчера на сайте были доступны несколько страниц с объявлениями о продаже турецких томатов, огурцов и других овощей и фруктов. Стоимость томатов составляла 20-100 руб. за килограмм. Это цена на складе в Турции, рассказал один из продавцов корреспонденту "Ъ", позвонившему под видом покупателя. В России отпускная цена томатов от производителя — от 80 руб. за килограмм (данные Национального плодоовощного союза).
Минимальный объем заказа у данного продавца — одна машина объемом загрузки 20 тонн, максимальный заказ неограничен, говорит он. Груз отправляется через Белоруссию и Казахстан. Стоимость доставки с прохождением таможни — $17 тыс. за партию товара, оплата — по расчетному счету в России или в Турции. Доставка возможна в любой регион, в том числе в Москву и область, поставляться турецкие томаты будут по сертификатам Марокко, говорит продавец. Стоимость комиссии "Агробазар.ру" от продажи на сайте не указана.
По словам господина Буцаева, о существовании "Агробазар.ру" подмосковным властям стало известно от местных предпринимателей. О подобном способе закупки санкционных продуктов, говорит господин Буцаев, уже известно Минсельхозу, где не ответили на запрос "Ъ". Основная проблема — не в наличии подобных объявлений, а в существовании незаконного импорта, продолжает Денис Буцаев. В ситуации, когда сайт находится не в России, бороться с ним, как правило, бесполезно, единственный вариант — блокировка доступа на территории страны, отмечает партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич.
"Точная схема поставок нам неизвестна, но мы знаем, что грузы идут через страны Таможенного союза",— продолжает Денис Буцаев. По данным исполнительного директора Национального плодоовощного союза Михаила Глушкова, для импорта в России регистрируется фирма-однодневка, которая продает груз другой компании, а затем ликвидируется. В итоге невозможно отследить, откуда получила товар компания, которая его реализует, добавляет господин Глушков. По его подсчетам, сейчас на Турцию приходится до 50% всего серого импорта томатов в Россию.
Россия ввела запрет на ввоз большей части овощей и фруктов из Турции с 1 января 2016 года — после инцидента со сбитым российским бомбардировщиком Су-24 на сирийско-турецкой границе. Тогда под эмбарго подпали, в частности, томаты, лук, капуста, огурцы, цитрусовые. После нормализации отношений двух стран в октябре 2016 года были сняты ограничения на поставки цитрусовых. 10 марта 2017 года, в день визита в Москву президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, был снят запрет на поставки из республики соли, лука, цветной капусты, брокколи и гвоздики. Вопрос с томатами и огурцами так и не решился. Спустя неделю стало известно: с 15 марта Турция исключила Россию из числа стран, имеющих право на беспошлинный импорт продовольствия. Так, на пшеницу теперь действует заградительная пошлина 130%, что может негативно сказаться на показателях российского зернового экспорта в этом году. В объединениях экспортеров республики действия Анкары объясняли продолжающимися ограничениями на импорт в Россию тех же томатов. На прилавках России до запрета 60% импортных помидоров было из Турции. На следующей неделе вопросы взаимной торговли России и Турции планируют обсудить вице-премьер РФ Аркадий Дворкович и его турецкий коллега Мехмет Шимшек.
Как следует из материалов правительства Подмосковья к форуму "Овощкульт", в 2016 году поставки томатов из Марокко выросли более чем в два раза — с 67 тыс. до 125 тыс. тонн, из Азербайджана — с 65 тыс. до 98 тыс. тонн. Турция в 2015 году, для сравнения, поставляла в страну 338 тыс. тонн томатов.
ЕАЭС о пошлинах на посылки: Есть вероятность, что для Беларуси лимиты увеличатся
В среду, 12 апреля, Александр Лукашенко подписал таможенный кодекс ЕАЭС, который регулирует в том числе и лимиты на беспошлинный ввоз товаров.
Документ немаленький - почти 1200 страниц! В нем прописаны общие правила для стран - участниц Евразийского экономического союза (это Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Армения), касающиеся таможенного регулирования: таможенных операций, лимитов, пошлин и так далее. Планируется, что документ вступит в силу с 1 июля 2017 года.
Таможенный кодекс ЕАЭС регулирует в том числе и беспошлинные лимиты на посылки и товары из-за границы. Для Беларуси тема актуальная: год назад эти лимиты заметно снизились. Для посылок - максимум 22 евро в месяц, для заграничных покупок - не более 300 евро и 20 кг, если вы выезжаете из Беларуси чаще раза в квартал. И не более 1500 евро и 50 кг, если реже. С превышения нужно платить пошлину.
У наших соседей по ЕАЭС эти лимиты гораздо больше. Например, в России, Казахстане и Кыргызстане по почте в месяц можно получить товаров на 1000 евро. Правда, в конце прошлого года в российских СМИ появилась информация о том, что лимиты будут уменьшать: к середине 2018-го - до 500 евро, а потом и до 200… Может, это и есть новые нормы для всех стран ЕАЭС?
- В кодексе сказано, что нормы, касающиеся физлиц, должны определяться на уровне Евразийской экономической комиссии. Сейчас комиссия разрабатывает первоочередную базу решений, среди которых есть в том числе и решение, которое касается ввоза товаров для личного пользования из-за границы и получения товаров по почте. Очередное обсуждение этого вопроса пройдет в апреле. Эти нормы должны вступить в силу одновременно с самим кодексом, - пояснили нам в Евразийской экономической комиссии.
- Можно ли уже говорить о каких-то конкретных цифрах? Например, о тех же 500 и 200 евро?
- Пока можно говорить только о том, что сохранится обозначенный ранее принцип: поэтапное снижение и сближение лимитов во всех странах - членах ЕАЭС.
- Тогда для Беларуси это будет не сближение, а повышение, у нас сейчас лимит - 22 евро.
- Да, пока есть вероятность, что для Беларуси лимиты повысятся. Все зависит от того, какое решение примет комиссия. В Таможенном кодексе сказано, что комиссия может определить те пункты, в отношении которых страны могут установить более жесткие нормы на уровне национального законодательства. Если комиссия решит, что посылки не относятся к этой категории, то нормы станут общими для всех.
Возможности на экспорт
Вектор развития экспортного потенциала Тюменской области позволяет на полном серьезе говорить о том, что регион за последнее десятилетие стал одной из ключевых единиц внешнеэкономической деятельности страны.
Согласно данным АО «Российский экспортный центр», опубликованным на сайте www.regionstat.exportcenter.ru, большая Тюменская область в последние годы занимает 2–3 строчки рейтинга регионов РФ по объему экспорта, уступая лишь Москве и иногда Санкт-Петербургу.
Центральной статьей обеспечения долгосрочного устойчивого экспортного развития региона являются, что ни для кого не секрет, территориальные недра. Но, к нашему счастью, в Тюменской области стремительный рывок в последние годы сделала внешняя торговля не только нефтегазовыми продуктами. Серьезных успехов удалось достичь в сферах агропромышленного комплекса, химической промышленности, производства металла, лесопродукции и стеклотары, IT-продуктов, строительных материалов, туризма, научно-технологических разработок и многого другого.
В отчете Уральского таможенного управления сказано, что внешнеторговый оборот Тюменской области с учетом взаимной торговли со странами ЕАЭС за январь-сентябрь 2016 года составил 1737,9 млн долларов США (экспорт — 1346,3 млн долларов США). Положительное сальдо внешней торговли сложилось в размере 954,8 млн долларов США.
В структуре экспорта наибольший удельный вес (63 %) заняли нефть и нефтепродукты (в основном дизельное топливо и нефтяные сжиженные газы). На втором месте — продукция химической промышленности, прежде всего, органические химические соединения и полипропилен. В январе-сентябре 2016 года этой продукции экспортировано на сумму 417,4 млн долларов США.
Основные экспортные поставки товаров осуществлены в Нидерланды (32,1 % от общего объема экспорта), Великобританию (11,3 %), Бельгию (7,9 %), Францию (6,3 %), Турцию (6,2 %), Германию (5,3 %), Финляндию (4,7 %), Швецию (4,4 %).
Недра — наш локомотив
Основные точки роста — это крупные промышленные узлы и отдельные новые индустриальные проекты, реализуемые на территории региона. В первую очередь — нефтегазохимические проекты СИБУРа. Мощности «СИБУР Тобольск» по переработке широкой фракции легких углеводородов расширены до 8 млн тонн в год.
В сентябре 2016 года «Тобольск-Полимер» выпустил первую миллионную тонну полипропилена. За прошедший год произведено более 450 тысяч тонн полипропилена — треть от общероссийского объема.
Планируется, что комплекс «ЗапСибНефтехим» после завершения его строительства станет крупнейшей в стране площадкой по производству полимеров. Общий объем инвестиций составит почти полтриллиона рублей.
СИБУР реализует поступательную программу по импортозамещению оборудования и комплектующих. Следует отметить, что эта программа проводится компанией по всем направлениям. В рамках ее реализации за счет приобретения оборудования и комплектующих у отечественных производителей в целом по компании за 2016 год был достигнут экономический эффект в несколько сотен млн рублей.
В 2016 году, в год своего десятилетия, Антипинский нефтеперерабатывающий завод вышел на промышленный режим работы с рекордной в стране глубиной переработки нефти 98 %, годовой объем переработки составил более 9 млн тонн. В 2017 году здесь начнут производить высокооктановый бензин стандарта Евро-5.
Первый миллион тонн тюменского металла дал завод «УГМК-Сталь». Здесь началось производство металла для машиностроительного производства.
Тюменские заводы за последний год только в рамках программ поддержки правительства региона поставили нефтяникам оборудования и материалов на сумму 23 млрд рублей. Половину из этого объема составила импортозамещающая продукция.
Также успешно идет сотрудничество в части осуществления работ и оказания услуг крупным заказчикам предприятиями области. Совокупный заказ Роснефти, Газпромнефти, ЛУКОЙЛА, СИБУРа предприятиям области в 2016 году составил более 100 млрд рублей.
Экстраполяция активов
Дальнейшее индустриальное развитие области в значительной степени связывается с созданием и запуском индустриальных парков и экономических зон. В 2016 году их было открыто три — в Тюмени, поселках Боровский и Богандинский Тюменского района.
Правительство области не отказалось от ключевых форм поддержки малого и среднего бизнеса. Субсидирована часть затрат на развитие лизинга оборудования 145‑ти предприятий. Это позволило создать новые производства и существенно усилить уже действующие производства новым оборудованием. Приобретено более 400 позиций нового оборудования, спецтехники, транспортных средств, создано порядка 560 новых рабочих мест.
КОММЕНТАРИЙ
Владимир Артановский, Директор регионального департамента лесного комплекса
Сегодня на зарубежных рынках уже пользуются устойчивым спросом тюменская фанера, мебель, продукция из березы. Выходит на международный уровень деревянное домостроение. В перспективе до 25 предприятий тюменского лесопромышленного комплекса могут стать стабильными поставщиками продукции деревообработки на внешние рынки.
Экспортная ориентированность наряду с использованием современных технологий и кооперацией является одним из тех китов, на которых держится крепкая экономика.
Всего за семь лет работы этой программы профинансированы проекты 1300 предприятий. Ими приобретено почти пять тысяч позиций нового оборудования, создано порядка десяти тысяч новых рабочих мест, что позволило региону не потерять темпы экономического роста. Эта практика признана лучшей в России.
В регионе продолжается работа над коммерциализацией и повышением эффективности инновационных разработок. На базе Западно-Сибирского инновационного центра реализуется ряд научно-технических проектов, многие из которых уже востребованы в совершенно разных отраслях за пределами России. Так, например, компания ООО «Аквамин-Технологии», резидент Тюменского технопарка, развивает наукоемкую нанотехнологию по очистке и активации воды с использованием электромембранных технологий, которая отмечена зарубежными специалистами.
На родной земле
Тюменская область стабильно удерживает лидерские позиции в разных видах агропроизводства. В 2015 году тюменцы заняли первое место в России по среднегодовой яйценоскости кур-несушек и второе место в УФО по надоям молока на одну корову. В 2016 году — первое место в УФО по урожайности зерновых культур, овощей и картофеля, в общероссийском рейтинге урожайности овощей — пятое место, картофеля — шестое место.
А самый зримый результат работы аграриев — на тюменских прилавках. Область на 90 % обеспечивает потребности жителей в овощах, на 97 % — в мясе и мясопродуктах, полностью удовлетворяет в молочных продуктах. А потребности в хлебопродуктах, картофеле и яйцах перекрывает в два–три раза (соответственно: 271, 294 и 368 %).
Новый виток развития вскоре получит туристическая отрасль Тюменской области. Сейчас ведется анализ ее состояния, отработанных успешных практик, а также изучаются процессы, реализацию которых нужно усилить. Цель этой работы — повысить привлекательность Тюменской области в туристическом плане и сделать сферу экономически более выгодной.
Весомым шагом к этому стало завершение реконструкции тюменского аэропорта «Рощино». В будущем аэропорт планируется сделать хабом межрегиональных перевозок. Пассажиры из других регионов страны смогут совершать перелеты в крупные города через «Рощино», экономя при этом время и деньги. Кроме того, планируется использовать и выгодное расположение «Рощино» для организации туристических экскурсий по Тюмени.
В ближайших планах — обновление работы регионального информационно-туристического центра и расширение его функций. Он станет презентационным каналом, представляющим турпотенциал Тюменской области не только внутри территории, но и за ее пределами, тем самым помогая туркомпаниям продвигать их услуги по всей стране.
В сфере развития туризма Тюменская область готова предложить свои направления: экстремальный молодежный и образовательный туризм, круглогодичное санаторно-курортное лечение с использованием целебных сибирских грязей и минеральных вод, а также рыбалку и охоту, путешествия, связанные с историей освоения Сибири.
В ЕАЭС больше всего достижений в таможенном регулировании
14 апреля в Бишкеке состоится заседание Высшего Евразийского экономического совета. В преддверии ИА «24.kg» поговорило с членом коллегии (министром) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Мукаем Кадыркуловым об итогах членства Кыргызстана в ЕАЭС, проблемах и новом Таможенном кодексе.
— Более полутора лет назад Кыргызстан стал участником Евразийского экономического союза. Мнений об этом шаге много. На ваш взгляд, каковы первые итоги интеграции?
— Для Кыргызстана евразийская экономическая интеграция является приоритетной. Это не просто интеграция ради интеграции. Нам важно было прийти в союз, в котором наравне с экономическим потенциалом будут учитывать исторические аспекты общества, его национальные особенности, знать и уважать традиционные моральные и культурные ценности кыргызстанцев.
ЕАЭС — многовекторное экономическое пространство. Право союза является обязательным для государств-членов, имеет силу прямого действия. На наднациональном уровне принимается значительное количество документов. И сегодня голос Кыргызстана имеет равнозначную силу с остальными странами союза как при разработке таких документов, так и при их принятии.
— Почему это важно? И действительно ли является действенным инструментом для защиты собственных интересов?
— Основные торговые партнеры Кыргызстана — страны ЕАЭС. Не будь мы членами союза, хотели бы или нет, все равно бы соблюдали право ЕАЭС.
Но одно дело играть по правилам, которые ты определял наравне со всеми, а другое — по тем, которые определили без тебя.
У Кыргызстана уже был такой опыт. Когда сформировали Таможенный союз, его таможенная граница пришлась на кыргызско-казахстанский участок. И мы столкнулись с нормами и правилами, к которым не были готовы. Сейчас мы являемся непосредственными разработчиками всех принимаемых в союзе документов, можем влиять на эту работу и поэтапно готовить нашу экономику к изменениям.
— А как насчет мнения, что мы вошли в ЕАЭС рано, надо было еще подождать?
— Кыргызстан — не единственная страна ЕАЭС, в которой высказывались такие сомнения. Начало работы союза совпало с непростым экономическим периодом. Почти все страны ЕАЭС столкнулись с проблемами, завышенными ожиданиями, пережили адаптационный период. Кыргызстан — самый молодой участник интеграции, который переживает переходный период сейчас. Это закономерный процесс. Интеграция — небыстрое действие с моментальным эффектом. Одним вступлением в союз невозможно решить экономические проблемы, которые копились свыше 20 лет.
Рынок ЕАЭС — не только многомиллионный, но и высококонкурентный рынок. Чтобы его освоить, мало желания, требуется кропотливая работа всего общества.
Потребовались изменения в структуре экономики страны. Нужно было отходить от реэкспортной составляющей. Практическим шагом для изменений явилось учреждение Российско-Кыргызского фонда развития для улучшения экономики и эффективного использования возможностей, которые дает евразийская экономическая интеграция Кыргызстану.
— И каковы результаты?
— В экономике республики мы видим расширение производственной составляющей. Причем не только в легкой промышленности, но и в сельском хозяйстве. Отменены таможенные границы, удалось модернизировать информационно-программные средства. Ведется модернизация таможенной инфраструктуры, санитарного и ветеринарного контроля в соответствии с едиными требованиями союза.
Наши граждане могут спокойно жить и работать в странах ЕАЭС. Кыргызстанцам больше не нужно подтверждать дипломы, получать трудовые патенты и доказывать, что они говорят на русском. А это — затратные по времени и деньгам процедуры.
— Получается, плюсы ощутили только мигранты?
— Отнюдь. У Кыргызстана появился гарантированный экономический стабилизатор, подушка безопасности за счет действующей в союзе системы распределения таможенных пошлин. Республика шаг за шагом реализовывает возможности союза. Ведь страны ЕАЭС получают взаимную выгоду от участия в евразийской интеграции.
— Вы когда-то были главой Таможенной службы. Какие достижения за 2016 год для евразийской интеграции вы могли бы отметить?
— Таможенное регулирование — сфера интеграции, в которой наши страны продвинулись больше всего. На момент образования союза было 23 препятствия для движения товаров на общем рынке из-за недостаточного уровня интеграции в таможенной сфере. Сейчас их осталось четыре, часть отпадет после вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС.
В 2016 году таможенный блок ЕЭК разработал более 70 нормативных актов, направленных на упрощение и ускорение таможенных процедур, обеспечение единообразной правоприменительной практики в ЕАЭС. Кроме того, принят ряд упрощений по декларированию товаров и транспорта, сокращению количества сведений, которые нужно заявлять в электронных декларациях.
Евразийский экономический союз прошел этап становления и сегодня воспринимается в мировом экономическом сообществе как сильный, надежный и долгосрочный игрок.
Начались переговоры по налаживанию обмена таможенной информацией с Вьетнамом в рамках соглашения о свободной торговле. В 2016 году подписан Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможенной организацией. Это позволит нам еще глубже изучать передовую международную практику и адаптировать лучшие наработки под союз.
И, конечно, основным итогом года стало завершение работы над Таможенным кодексом ЕАЭС. Это второй по важности документ после Договора о создании союза.
— Документ успел наделать много шуму…
— Неудивительно. Кодекс стал первым масштабным документом, который на всех этапах разрабатывался совместно ЕЭК, госорганами и бизнес-сообществами пяти стран союза. Это беспрецедентный формат разработки законодательства для наших стран. Ранее бизнес привлекался к документам такого уровня разве что на этапе согласования.
Все нормы, напрямую связанные с таможенным регулированием и перемещением товаров, теперь будут работать одинаково во всех странах союза.
— Что еще нового в Таможенном кодексе?
— Он полностью ориентирован на электронные технологии. Мы оставляем бумагу только там, где это попросту нерентабельно. Например, декларирование товаров, перемещаемых гражданами для личного пользования. В новый кодекс мы заложили основы для полноценного внедрения механизма «единого окна» в систему регулирования внешнеэкономической деятельности.
Решения о регистрации декларации на товары, регистрация, решения о выпуске товаров будут выдаваться в автоматическом режиме информационными системами фактически без участия инспектора.
Решения о дополнительных проверках, форме их проведения также будет принимать компьютер, а не человек. Это быстрее. И мы фактически нивелируем риск человеческого фактора.
Новые технологии позволят сократить время выпуска товаров минимум в шесть раз. Это не просто лозунги. В новом кодексе уже зафиксировано, что товар должен быть выпущен в течение четырех часов с момента регистрации декларации.
Одна из наиболее ярких статей нового кодекса, разработанная в тесном сотрудничестве с бизнесом, — усовершенствованный институт уполномоченного экономического оператора (УЭО). Мы видим в них надежных партнеров государства. Поэтому готовы дать этой категории бизнеса очень серьезные упрощения в работе.
— Вы рассказали о работе бизнеса над Таможенным кодексом ЕАЭС. Такая открытость ЕЭК — это эксперимент или стандартная практика?
— Комиссия работает предельно открыто. Бизнес всех пяти стран союза является полноценным участником интеграционных процессов. Уполномоченные представители от бизнес-сообществ являются полноправными членами рабочих и экспертных групп по разработке всех нормативных актов, которые выходят из стен ЕЭК.
Проекты решений комиссии, непосредственно затрагивающих интересы бизнеса, обязательно проходят оценку регуляторного воздействия. Если мы получаем существенные замечания или предложения, проект отправляется на доработку. Таким образом, у нас ни одно решение не принимается без согласия бизнеса.
Крепкий рубль подкосил импортозамещение
По итогам первого квартала Россия заметно нарастила импорт товаров из стран дальнего зарубежья. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС). За январь–март прирост ввоза товаров из-за рубежа в стоимостном выражении составил больше 20%. Причем Россия нарастила импорт почти по всем позициям – от ботинок до лодок и молочных продуктов. Такой прирост эксперты объясняют продолжающимся укреплением рубля. Однако крепкий рубль сводит на нет потенциал импортозамещения в России.
Так, в январе–марте 2017 года импорт товаров вырос на 23,2% в стоимостном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, составив 39,92 млрд долл. В марте 2017 года стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил 15,6 млрд долл., увеличившись в годовом выражении на 18%.
Наибольший прирост показал ввоз товаров химической промышленности, импорт которых в годовом выражении увеличился на 21,7%. Значительный прирост отмечен при закупках фармацевтической продукции: в марте их импорт подскочил сразу на 40% и достиг 980 млн долл. На треть увеличились за тот же период поставки парфюмерно-косметических товаров. Их ввезено в страну на сумму 255 млн долл. На 14% в годовом выражении вырос импорт полимеров и каучука.
Заметно «подросли» и поставки продукции зарубежной легкой промышленности. Более чем на 70% вырос импорт трикотажного полотна, почти на треть – поставки одежды и более чем на 20% – импортной обуви.
Импорт машиностроительной продукции в годовом выражении увеличился на 19%, составив 7,5 млрд долл. При этом в марте в четыре раза вырос импорт судов и плавучих средств. На 50% увеличились поставки наземного транспорта, на треть – механического транспорта. Вместе с тем за тот же период на 75% «провалился» импорт летательных аппаратов.
В ближайшее время стоит ожидать нового прироста импорта оборудования в РФ. Накануне было опубликовано постановление правительства, расширяющее перечень технологического оборудования, импорт которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (НДС). В частности, от уплаты освобождаются оборудование комплектной установки пиролиза, установки по производству метанола и линейного полиэтилена, линии по изготовлению трехмерных керамических многослойных модулей. Ожидается, что освобождение от НДС этого оборудования станет стимулом для технологической модернизации и создания новых производств.
Прирост импорта продовольственных товаров оказался самым скромным – всего на 9%, сообщают в ФТС. Правда, по отдельным позициям наблюдается взрывной рост импорта. Так, поставки рыбного филе увеличились на 50%, мяса птицы – на 40%, говядины – на 36%, свинины – на 22%. Ввоз молочных продуктов поднялся на 34%. Вместе с тем сократился импорт сахара (–38%) и табака (–17%).
Столь существенный рост импорта дает повод задуматься об исчерпании потенциала импортозамещения. На это, в частности, указывают в своем обзоре аналитики Sberbank CIB. «Положительное сальдо счета текущих операций России в I квартале 2017 года составило 22,8 млрд долл. против 12,9 млрд долл. за аналогичный период годом ранее», – говорят эксперты, объясняя такую динамику ростом цен на нефть. «Экспорт в первом квартале вырос на 35,9% – до 82,1 млрд долл. В то же время импорт товаров увеличился на 24,9% – до 47,6 млрд долл.», – продолжают они. Рост импорта вопреки вялому локальному спросу подтверждает, что потенциал импортозамещения исчез из-за укрепления рубля, резюмируют аналитики.
Заметим, крепкий рубль беспокоит и российских чиновников. Так, глава Минсельхоза Александр Ткачев назвал укрепление рубля «не катастрофой, но ударом по нашей отечественной экономике». По словам министра, укрепление российской валюты представляет собой «серьезный минус» не только для сельского хозяйства, но и для промышленности, для многих других секторов экономики.
Разработчик президентской программы глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин более оптимистичен. По его оценкам, возможности для импортозамещения в России исчерпаются лишь к 2020 году. «К 2020 году девальвационный эффект для нашей экономики в основном нивелируется. То есть мы на импортозамещении сейчас еще можем зарабатывать, исходя из значения курса», – уверен Кудрин, полагая, что постепенно этот фактор будет иссякать.
«Укрепление курса рубля по отношению к доллару и евро негативно сказывается на бизнесе. Однако сложно утверждать, что волна импортозамещения исчерпана», – спорит аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. Как минимум импортозамещение не прекратится в оборонной области, которая, кстати, является основным производителем инноваций в России. «В этой сфере изменение курса рубля не является ключевым фактором», – продолжает эксперт.
Иная ситуация в сегменте товаров массового производства. «С одной стороны, укрепление рубля повышает конкуренцию на национальном рынке, но с другой – дает шанс отечественным компаниям обновить основные фонды, чтобы повысить конкуренцию за счет снижения себестоимости», – указывает Капустянский. Тем не менее в случае дальнейшего снижения рубля конкуренция со стороны импортных компаний на рынках будет расти, резюмирует он.
«По большому счету импортозамещение себя исчерпало уже сейчас. Оно было актуально в 2015 году, когда на первых волнах девальвации российской валюты курсовая разница привела к удорожанию импортируемых товаров на 40–60%, при этом стоимость продукции отечественных производителей выросла тогда менее существенно. Однако впоследствии стоимость продукции отечественных предприятий существенно выросла. Таким образом, к началу 2017 года конкурентное ценовое преимущество оказалось по большей части нивелированным, то есть импорт и отечественная продукция по цене для конечного потребителя сравнялись», – сообщает руководитель отдела продаж компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский.
Не слишком оправдала себя и сама политика имортозамещения. «Единственная ниша, в которой мы могли если не конкурировать с Западом, то по крайней мере попытаться удовлетворить внутренний спрос, сельское хозяйство. Но и там добиться больших успехов не получилось – бюджетные деньги достались в основном крупным агрохолдингам, которые потратили их не слишком эффективно. Вдобавок были разорены сотни фермерских хозяйств, которые не выдержали с ними конкуренции», – говорит аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов. «Импортозамещение во многом свелось просто к занятию освободившихся ниш», – соглашается ведущий аналитик компании TeleTrade Марк Гойхман. Импортозамещение должно базироваться на принципиальном обновлении производственной базы, внутренних технологий. «А девальвация рубля могла бы дать этому стимул. Но данных процессов не происходит», – резюмирует эксперт.
За последний год торговые отношения между Китаем и Россией улучшились
Однако Приморский край снизил темпы торговли с КНР
В 2016 году объем двусторонних торговых отношений между Китаем и Россией увеличился почти на 2,2 % и достиг 69,53 млрд. долл. США. Россия одной из первых добилась роста товарооборота среди первых десяти партнеров КНР, тем самым Китай продолжает находиться на лидирующих позициях среди торговых партнеров России, сообщает ЕНВ.
Главное таможенное управление КНР сообщает, что в январе-феврале этого года торговый оборот между Китаем и Россией составил 11,58 млрд.долл США. В общем, экспорт китайской продукции в Россию увеличился по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году на 14,9 % (5,43 млрд долларов), а импорт товаров в Китай – на 44,3 % (6,15 млрд долларов).
В Приморском крае товарооборот с Китаем в 2016 году снизился. Он составил 1 377 млн. долларов, что на 22% меньше предыдущего года. На общем фоне снижения внешнеэкономической активности сравнительная доля Китая во внешнеторговом обороте края по итогам 6 месяцев 2015-2016 гг. выросла с 53% до 58%. При этом, отрицательное сальдо торговли Приморья с КНР увеличилось на 49%.
Научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук КНР Ли Цзяньминь уверен, что на модернизацию оборота товарных услуг между странами повлияла стабилизация экономики России. Кроме того, сказался рост цены на продовольствие во всем мире.
Эксперт отметила, по причине снижения цены на нефть и введения санкций запада в 2014-2015 годахпроизошел спад российской экономики. В 2016 году ее темпы значительно уменьшились, и, как комментируют специалисты, экономика полностью адаптировалась в новых условиях.
Как рассказывает Ли Цзяньминь, китайская сторона сделала упор на ввоз российской продукции в страну, что в свою очередь позволило наладить двухстороннюю сотрудничество.
Эксперты из Китая также полагают, что улучшение условий сотрудничества России и Китая выходят на новый уровень по причине затраченных усилий, которые направляются на повышение качества сотрудничества в сфере торговли, большего взаимодействия, в том числе, проведение общих собраний и поиск новый точек соприкосновения.
Так, по сообщению экспертов, на февраль этого года, общее количество инвестиций КНР в экономику РФ составляет 42 млрд. долларов. Тем самым, на данный момент страна является четвертой по счету инвестором среди стран для России.
Модернизация инвестиционного сотрудничества, высокая активность в реализации масштабных стратегических проектов в энергетике, авиации, космонавтике и инфраструктурном строительстве заложит крепкую основу для долгого и крепкого взаимодействия торговых и инвестиционных отношений.
Накануне вице-премьер Государственного совета Китая Чжан Гаоли по приглашению российской стороныприбыл в Россию. Здесь, в совместном председательстве с вице-премьером страны Игорем Шуваловым он провел четвертый совет Китайско-российской комиссии по сотрудничеству в сфере экономики. Помимо этого, вместе с вице-премьером Аркадием Дворковичем прошла встреча глав сторон российско-китайской комиссии по энергетическому сотрудничеству.
Ли Цзяньминь отметила, что в Приморском крае наблюдается повышенный спрос на инвестиции из Китая, и регион вводит упрощенные условия для сотрудничества с иностранными инвесторами. В то же время в Китае наблюдается большой потенциал для инвестирования в страны денежных средств. В связи с этим между странами наблюдается высокие возможности экономического сотрудничества.
Еще одной важнейшей частью взаимодействия двух стран можно назвать сотрудничество в сфере энергетики. В прошлом году Китай приобрел у России 52,48 млн. тонн нефти, благодаря чему КНР стал крупнейшей площадкой для реализации топлива. Кроме того, с начала 2018 года ожидается реализация проекта импорта газа по восточному маршруту через Китай. Сейчас стороны проводят переговоры по экспорту газа по западному маршруту.
Ли Цзяньминь также сообщила, что отношения КНР и РФ в сфере энергетики носят системный характер и выгодны обеим сторонам. Как сообщает эксперт, помимо торговых отношений в сферах энергетики, страны могут осваивать и перерабатывать ископаемые. "Взаимовыгодное сотрудничество на условиях стратегического партнерства является важнейшим условием для экономического роста двух стран и общих политических отношений", - отметила она.
Российская корова молочного экспорта
The DairyNews разбиралось в том, кому и при каких условиях нужен экспорт молочной продукции российских предприятий. И нужен ли вообще.
Задача обеспечить продуктами страну почти решена, надо думать о наращивании экспорта, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании итоговой коллегии Минсельхоза. Однако, с обеспеченностью страны молоком дела складываются так, что экспорт в этой отрасли сродни корове, которая нужна самому. Но не по причине того, что корова хороша, а от того, что их и так в стране мало.
Экспортные поставки привлекательны для производителей готовой молочной продукции по меньшей мере по причине валютной выручки. В настоящее время ключевыми рынками для зарубежных поставок российской молокопродукции являются страны СНГ. По оценкам экспертов, поставки на более сложные рынки, вроде Азии, ЕС и др., являются трудными, но не невозможными. Однако, над ассортиментом для экспорта по этим направлениям, необходимо тщательно работать и предлагать новым рынкам уникальную востребованную продукцию.
«Я не верю, что на рынок выйдут новые страны-экспортеры. Да и не всех пустят. Практически во всех крупных странах есть системы квотирования импорта, таможенное регулирование сельскохозяйственной продукции и такой важный момент, как лояльность покупателей к местной продукции. И в молочной отрасли этот вопрос еще сложнее», - сказал в комментарии The DairyNews Михаил Ляско, генеральный директор ООО «Арла Фудс».
Мнение эксперта в целом поддерживает большинство участников рынка РФ, а руководитель Правительства ранее отметил, что Россию (и ее экспорт) «мягко говоря, не везде ждут».
«Это отдельная задача, которая требует консолидации усилий и не только, естественно, бизнеса, но и консолидаций усилий государства, потому что от того, насколько успешными будут переговоры российских официальных лиц, особенно в целом ряде регионов, зависит и ваше проникновение на иностранные рынки, а это в целом необходимо», - подчеркнул Дмитрий Медведев.
В Российском экспортном центре уверены, что молочникам РФ в первую очередь надо заниматься насыщением внутреннего рынка.
«Об интенсивных экспортных поставках отечественной молочной продукции говорить преждевременно. Существенный экспорт идет лишь в страны СНГ: Казахстан, Средняя Азия, Закавказье, для которых мы выступаем поставщиком качественного продукта. В дальнее зарубежье совершаются небольшие отгрузки нишевой продукции», - прокомментировали в пресс-службе РЭЦ.
Между тем на полках магазинов РФ рост потребительских цен на молочную продукцию не останавливается, что негативно сказывается на спросе. С начала года по данным Росстата рост потребительских цен на масло сливочное составил 5,5%. Творог и сычужные сыры подорожали в среднем на 2,2% и 2,9% соответственно. Молоко питьевое стерилизованное подорожало на 3,2%. Молоко питьевое пастеризованное – на 2,4%.
Внутренний рынок не насыщен качественной и недорогой продукцией. К тому же, российская молочка не конкурентоспособна по цене, говорит депутат ГД РФ Аркадий Пономарев.
«Думаю, освоение экспортных рынков – направление правильное, перспективное, но на сегодняшний день проблематичное. Наша продукция неконкурентная по цене, несмотря на её высокое качество. Когда мы только начинали говорить об экспорте, ситуация в стране этому максимально благоволила. При слабом рубле и конкурентных ценах торговля на экспорт была наиболее выгодна. Сейчас, с укреплением рубля, цены на продукцию тоже повысились, хотя, по логике, должно было произойти наоборот. Причиной тому послужил дефицит продукции на внутреннем рынке и высокая себестоимость ее производства. Свою лепту внесли и хроническое недофинансирование отрасли, задержки выплат субсидий. Поэтому говорить об экспорте без решения системных проблем в отрасли преждевременно. Для начала нужно собственный рынок стабилизировать и уж затем отправляться завоевывать остальной мир», - высказался Аркадий Пономарев.
Перспективным направлением экспорта участники рынка называют мороженое. Качественный продукт на рынках Азии может быть востребован. Хотя, в прошлом году китайские инвесторы уже предлагали не экспортировать российское мороженое, а построить на территории КНР фабрику, производящую продукцию по российским рецептам.
«Российское мороженое поставляется в страны СНГ, прежде всего – Казахстан, Беларусь, Украина, Киргизия. Буквально в прошлом году активизировались поставки в Китай – думаю, что они составили около 3 тыс. тонн. По данным статистики, экспорт вырос на 30%. Я думаю, что это было связано с тем бумом, которые образовался после того как Путин сделал подарок Си Цзиньпиню в виде коробки пломбира. Эта тема не сходила с информационных лент месяц-другой. В результате, российские производители начали продумывать способы увеличения своих поставок. Один только «Липецкий хладокомбинат» реализовал сразу полторы тысячи тонн мороженого. «Петрохолод» открыл в Пекине свое представительство. В Китай налаживается транспортный путь, в том числе в рефрижераторном варианте», - рассказал The DairyNews гендиректор российского Союза мороженщиков Валерий Елхов.
В Евразийской Экономической комиссии не смогли предоставить оперативный комментарий.
Глава Минсельхоза Александр Ткачев подчеркнул на итоговой коллегии ведомства, что молоко – экспортный продукт. Но задумываться об экспорте необходимо после закрытия внутреннего рынка. Ряд экспертов, опрошенных The DairyNews, отметили, что закрыть рынок Россия сможет только при помощи Беларуси. Но в таком случае, предприятиям, которым нужно не только жить, но и развиваться, уже пора пролагать дороги на дальние экспортные рынки.
Открывая границы
Нижегородскому аэропорту разрешили перевести международные рейсы в новый терминал.
Холдинг «Аэропорты регионов», год назад построивший и запустивший в эксплуатацию новый терминал нижегородского аэропорта, наконец, сможет перевести туда международные перелеты: межведомственная комиссия согласовала открытие пограничного пункта в новом здании аэровокзала. Это позволит увеличить пропускную способность аэропорта на международных направлениях до 600 человек в час в каждом направлении. Пока международные рейсы принимает старый терминал, который после перевода рейсов будет законсервирован, а на время чемпионата мира по футболу вновь откроется, чтобы развести потоки болельщиков. Позже старый терминал снесут для строительства еще одного нового.
О том, что межведомственная комиссия подписала акт о приемке пограничного пункта пропуска в новом терминале международного аэропорта Стригино, „Ъ“ сообщил исполнительный директор ПАО «Международный аэропорт Нижний Новгород» (МАНН, входит в холдинг «Аэропорты регионов», контролируется группой «Ренова») Денис Букин. По его словам, этот пункт пропуска проверили контролирующие органы и признали, что он соответствует всем требованиям к организации пограничного и таможенного контроля. По словам господина Букина, документ был подписан еще 27 марта, и в ближайшее время международные рейсы из старого здания аэропорта будут переведены в новый аэровокзал. «Фактически дело осталось за некоей формальностью —подписанием приказа Минтранса РФ об открытии нового терминала для зарубежных рейсов. Когда такой приказ будет подписан, мы за день переведем все международные перелеты на обслуживание в новое здание, потому что аэропорт к обслуживанию международных пассажиров в новом терминале полностью готов», — сообщил директор аэропорта. Пропускная способность пограничного пункта составит порядка 740 пассажиров в час в двух направлениях: в новом терминале будут работать 37 паспортных кабин. «Мы здесь сдержаны только нормативом по оформлению одного пассажира погранслужбой, все остальные элементы терминала рассчитаны на гораздо больший пассажиропоток», — добавляет Денис Букин.
Напомним, новый терминал нижегородского аэропорта открылся 30 марта 2016 года. Тогда в него перевели обслуживание внутрироссийских рейсов, а перевод международных направлений планировался на второй квартал 2016 года, однако пункт пропуска до сих пор не открылся. В аэропорту утверждают, что в годовой задержке виновато ФГУП Росгранстрой, подведомственное федеральному Минтрансу (ранее — Росграница). «Работы по организации пункта пропуска велись в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) и подписанного нами соглашения. Мы выполнили взятые на себя обязательства, но федеральные средства так и не поступили. Поэтому мы были вынуждены нести собственное финансирование и потратили около 400 млн руб., а также взяли на себя координационную работу», — рассказывает Денис Букин. Кроме того, аэропорту пришлось нести расходы по содержанию старого терминала, в том числе эксплуатационные расходы и затраты на персонал.
После перевода международных рейсов в новый терминал старое здание аэровокзала будет закрыто и законсервировано, параллельно планируется готовить его к чемпионату мира по футболу. «Старый терминал будет задействован во время чемпионата мира, чтобы развести потоки болельщиков разных команд — таково требование FIFA. К чемпионату мы проведем некоторое дооснащение, чтобы обслужить требуемый международный поток, и косметический ремонт», — рассказывает господин Букин. В частности, пропускная способность старого терминала на международных линиях будет увеличена почти вдвое — до 320 пассажиров в час. «Для этого придется дооснастить здание новыми кабинами паспортного контроля. Надеемся, что это сделает Росгранстрой, а мы приведем в надлежащий вид помещение», — добавляет директор аэропорта.
В Росгранстрое подтвердили, что к ЧМ-2018 ведомство запланировало дооснащение старого терминала 14 мобильными стойками паспортного контроля, что позволит дополнительно увеличить пропускную способность аэропорта на период ЧМ. На эти цели планируется выделить федеральные средства, объема которых в Рогранстрое не называют. Также в ведомстве не раскрывают затрат федбюджета на оснащение пункта пропуска в новом терминале, но отмечают, что свои обязательства ФГУП выполнило в полном объеме. «В рамках ФЦП и в соответствии с выделенными лимитами бюджетных средств ФГКУ Росгранстрой осуществило работы по техническому перевооружению пункта пропуска через государственную границу РФ в Стригино. Работы по техперевооружению объекта завершены в первом квартале, благодаря чему пропускная способность пункта пропуска увеличилась до 600 чел./час на прилет и 600 чел./час на вылет», — сообщил „Ъ“ руководитель Росгранстроя Леонид Бершанский. Вопросы „Ъ“ о сроках открытия пункта пропуска в ведомстве переадресовали собственнику аэропорта, поскольку «именно он является инициатором строительства нового терминала в аэропорту Стригино».
Предполагается, что после проведения чемпионата мира по футболу в дальнейшей перспективе старый терминал будет снесен для строительства еще одного нового.
Противоречивая Турция: наша дружба и опасна, и трудна
Официальная Анкара снова возвращается к своей старой риторике: «Сначала Асад должен уйти, а потом будем разбираться»
Анна Адамовна, персонаж из «Покровских ворот», перед тем как впорхнуть в комнату к Костику, произносила нарастающий по своей эмоциональности монолог: «Я все думала, думала. Зайти — не зайти. Я вся такая несуразная… Вся угловатая такая... Такая... противоречивая вся!»
Вроде совсем из другой оперы, но, если чуть дать волю воображению, то кое-что из этих слов вполне применимо к современному внешнеполитическому курсу Турецкой Республики. И речь, разумеется, не только о скоропалительном прекращении турками в конце марта своей сирийской операции «Щит Евфрата», которая, вспомним, начиналась летом прошлого года с громких заявлений о войне «до победного конца». Впрочем, и эта новость, сопровождающаяся позицией официальной Анкары о том, что «все поставленные цели достигнуты», прогремела из Турции громом посреди ясного неба.
Вообще, уже не только наблюдателям из-за рубежа, но даже и местным обозревателям становится с каждым днем все сложнее комментировать головокружительные турецкие виражи и развороты Турции с Запада на Восток и обратно в попытках сложить их в целостную и непротиворечивую картину нынешней турецкой политики. Разумеется, в полной мере это применимо к отношениям Турции с нашей страной.
Для того чтобы подтвердить этот тезис, можно даже не слишком углубляться в историю российско-турецкого примирения после «самолетного кризиса» 24 ноября 2015 года. Достаточно просто пробежаться глазами по хронологии «одного дня Ивана Денисовича». Напомню, что с момента официального визита президента Эрдогана в Москву, состоявшегося 10 марта, прошел ровно месяц.
Тогда на итоговой пресс-конференции, сидя плечом к плечу с российским президентом, президент Реджеп Тайип Эрдоган говорил о том, что «процесс нормализации» отношений между двумя нашими странами можно считать полностью завершенным и предлагал с этого самого момента полностью исключить слово «нормализация» из российско-турецкого словаря как утратившее свою актуальность.
Президент России Владимир Путин в ответ был несколько более сдержан в своих оценках, что, впрочем, не помешало сторонам подписать ряд межправительственных документов, включая одно, достаточно символичное — провозглашающее 2019 год перекрестным, прямо как опыление, годом российско-турецкой культуры.
Далее, перечисляя события бегущей строкой, с турецкой стороны последовали: приостановка паромного сообщения с Крымом, официальное заявление министерства иностранных дел страны, подтверждающее неизменность турецкой позиции о «незаконной аннексии» Россией Крыма и о своей приверженности территориальной целостности Украины, а также введение заградительных таможенных пошлин на ввоз в Турцию российской пшеницы — заметной, надо сказать, статьи российского экспорта в страну. В итоге в обиход стремительно вошло выражение про новую русско-турецкую «войну» — на этот раз «помидорно-пшеничную».
За этими однозначно прочитываемыми сигналами в адрес российского руководства, в которых угадывалось разочарование Эрдогана итогами своего мартовского визита и, в частности, неспешностью российских встречных объятий, последовали новые — и снова с обратным знаком.
Так, было официально объявлено о том, что турки рассчитывают принять в 2017 году аж 5 миллионов российских туристов. И это при том, что даже на пике было заметно меньше — 3,5 миллиона. А в 2016 году Турцию посетило и вовсе около 700 тыс. россиян.
В качестве одной из мер стимулирования туризма из России турецкой стороной в настоящее время рассматривается разрешение на въезд в Турцию россиян по внутренним, общегражданским паспортам. Как заявил на днях министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу, его страна к этому готова и, более того, не дожидаясь согласия Российской Федерации, начала переоборудование пунктов паспортного контроля международных терминалов своих аэропортов.
Надо сказать, что расчет турецкой стороны себя уже в некоторой мере оправдал — слова министра Чавушоглу, имеющие, очевидно, не слишком большие перспективы перехода в обозримой перспективе в практическую плоскость, изрядным образом перебаламутили россиян — поклонников туристической Турции.
И вот здесь мы подходим вплотную уже к событиям последних дней, когда 7 апреля США произвели ракетный удар по сирийскому аэродрому Шайрат в связи с якобы использованием официальным Дамаском химического оружия в Идлибе.
Надо ли говорить о том, что официальная Анкара не ограничилась простым цитированием слов президента США Дональда Трампа, заявившего: «У меня есть обязанность выступить против сирийской химической атаки. То, что происходит, для меня неприемлемо... Мой подход к Сирии и к Асаду изменился. Этот случай — больше чем пересечение красной линии, для меня было пересечено множество линий».
Президент Турции Эрдоган не просто горячо приветствовал американский демарш. Комментируя высказывание президента Трампа, Эрдоган сказал, не поленимся привести полный текст цитаты, буквально нижеследующее:
«Я благодарю (то ли США, то ли лично Трампа. — Авт.), но пусть это не останется всего лишь словами. Если это (по-видимому, атаки США на силы официального Дамаска. — Авт.) действительно будет продолжено, мы, как Турция, готовы сделать все, что в наших силах. Мы от этого никогда не отступимся, кто бы перед нами ни был. Мы присоединимся ко всем силам коалиции, возглавляемым Америкой».
Здесь делаем разрыв цитаты, дабы сделать акцент на послании президента Эрдогана, адресованном уже в сторону руководства Российской Федерации:
«Я говорил с уважаемым Путиным, однако уважаемый Путин по-прежнему спрашивает: «Стоит ли за всем этим Асад или не стоит?» Если он не понимает два дня, три дня, то для нас это огорчительно. Мы должны это все быстро преодолеть, мы должны быстро принять решение. Кто нам друг, кто враг, а кто — вирус в регионе. Давайте это уже, пожалуйста, решим и в соответствии с этим будем дальше действовать».
В какой мере рецидив турецких наскоков на официальный Дамаск увязывается с теми джентльменскими договоренностями, которые, по-видимому, были достигнуты между примирившимися Россией и Турцией? Тут двух мнений быть не может. Но официальная Анкара снова возвращается к своей старой категоричной риторике «сначала Асад должен уйти, а потом будем разбираться», уже обошедшейся столь дорого российско-турецким отношениям.
По сложившейся привычке многие эксперты и аналитики склонны увязывать исходящее от Турции в эти дни с тем знаковым референдумом, который должен пройти в стране в ближайшее воскресенье, 16 апреля.
Мол, в Турции все идет «ноздря в ноздрю», и заявления руководства Турецкой Республики продиктованы в первую очередь внутриполитической конъюнктурой и необходимостью победы конституционной реформы, подразумевающей переход от парламентской к президентской республике с окончательным решением вопроса — кто в доме хозяин? Избираемый парламентом премьер-министр или всенародно избранный президент, которым впервые в турецкой истории стал Реджеп Тайип Эрдоган? И все остальное в глазах турецких руководителей меркнет на фоне этой стратегической цели.
На это можно возразить, что если постоянно трактовать с подобного угла зрения действия какой-либо страны, то от ее партнеров потребуется поистине безграничное терпение — выборы кого-нибудь куда-нибудь проходят постоянно: мэров, глав регионов, депутатов парламентов местного и федерального значения, премьер-министров и, наконец, президентов. Не говоря уже, как в нынешнем турецком случае, про периодически проходящие всенародные волеизъявления, нередко по жизненно важным вопросам. В этом смысле в любой стране должно наблюдаться состояние перманентного паралича, причем совместного — обеих верхних и нижних конечностей.
Российско-турецкие отношения на данном этапе своего развития противоречивы, возможно, как никогда в XXI столетии. Пережив острейший в своей новейшей истории кризис, их маятник, даже не успев толком зафиксироваться в нижней точке покоя после примирения, весной 2017 года вновь пришел в движение.
С точки зрения формальной логики следовало бы с полным на то основанием рассчитывать, что лимит на максимальную амплитуду колебаний задается многочисленными стратегически важными и взаимовыгодными проектами долгосрочного сотрудничества, которые связывают между собой две наши страны, включая трубопровод «Турецкий поток», АЭС «Аккую», взаимную торговлю, туризм и т.д.
Но являются ли они предохранителем со 100%-ной гарантией срабатывания на случай «внештатных ситуаций»? Основываясь на сказанном выше, касательно современного внешнеполитического курса Турции, в том числе и в отношении России, рискну высказать свое личное и нарастающее день ото дня опасение, что, увы, нет...
Уж больно современная Турция — «противоречивая вся»...
Почему в России подорожали иномарки с пробегом
Иномарки с пробегом подорожали за первый квартал 2017 года в среднем на 3 процента, и, по всей вероятности, эта тенденция будет продолжена. Между тем эксперты разошлись во мнениях о причинах роста цен.
Модели Volkswagen с пробегом в период с января по март стали дороже в среднем на 12 000 рублей, Volkswagen Kia - на 13 300, Mitsubishi - на 19 400, а Toyota - на 25 900. Средний рост цен составил 3%, при этом машины европейских, корейских и американских производителей выросли в цене на 3,3%, японских - на 3,2%. Таковы данные портала Drom.ru, которые основаны на анализе 500 000 объявлений о продаже подержанных машин.
"Вероятной причиной роста цен является требование обязательного оснащения всех ввозимых иномарок системой "Эра-ГЛОНАСС", массовая установка которой еще не началась", - говорится в пресс-релизе, который поступил в "РГ".
Эксперты напомнили, что цена экстренной "кнопки" - 27 000 рублей - сравнима со среднемесячной зарплатой половины российских автомобилистов. И по их мнению, с учетом затрат на установку системы итоговая стоимость иномарок с пробегом будет только расти.
Ранее одна из компаний в Приморье опубликовала прайс-лист на установку системы "Эра-ГЛОНАСС" в автомобили с пробегом. Стоимость терминала составляет 22 361 рубль, монтаж обойдется в 2 800, а программирование навигационного блока связи и регистрация в системе - в 1950. Итого владельцу автомобиля придется заплатить 27 111 рублей.
Точку зрения экспертов портала Drom разделяют, впрочем, не все специалисты.
- Иномарки с пробегом, которые должны были быть ввезены на территорию РФ в начале года, практически в течение всего первого квартала простояли на таможенных складах, в основном на дальневосточных - около 1,5 тысяч единиц. Первая авторизованная станция по установке модулей "Эра-ГЛОНАСС" открылась в Приморье и начала работу лишь 5 апреля. Это говорит о том, что система не могла значительно повлиять на рост стоимости подержанных иномарок с начала 2017 года, - пояснил "РГ" директор департамента продаж автомобилей с пробегом ГК "АвтоСпецЦентр" Артем Самородов.
По его мнению, повышение цен на автомобили с пробегом скорее связано с ростом курса рубля в 2014-2015 годах, который сказался на их розничной стоимости.
- На вторичный рынок сейчас активно выходят 3-5-летние автомобили. В том числе те, стоимость которых уже заметно увеличилась на первичном рынке за последние несколько лет, - заметил эксперт.
Он также напомнил еще об одном факторе роста цен на машины с пробегом.
- В ноябре-декабре 2016 года активно продавались новые автомобили с большими скидками. В результате дилеры приняли много автомобилей в обмен. В январе доля дилеров на рынке авто с пробегом могла возрасти и, как следствие, увеличилась средняя цена. Статистически физические лица продают машины самостоятельно тысяч на 20-30 дешевле, чем дилеры, - подчеркнул Артем Самородов.
Ранее "РГ" сообщала, что иномарки с трехлетним пробегом подорожали в России с 2014 года в среднем на 28,7%, при этом диапазон роста цен составляет 10-50%.
Дефицит кнопок "ЭРА-ГЛОНАСС" - новый вызов приморскому автобизнесу
PrimaMedia. Четыре месяца автобизнес Приморья пребывал в состоянии неопределенности, новый техрегламент, который вступил в силу 1 января, стал главным барьером для импортеров в вопросе получения ПТС на ввезенные автомобили без системы безопасности "ЭРА-ГЛОНАСС". Нововведения породили волну возмущений, она не утихла даже после введения временного "моратория" на новый закон, когда в порту приморской столицы сложилась едва ли не критическая ситуация — там скопилось 1,4 тысячи автомобилей. Впоследствии на все эти транспортные средства таможенники ПТС выдали. Но к сегодняшнему дню в местах хранения таможни Владивостока скопилось 4-5 тысяч машин без ПТС. Первая тысяча приборов "ГЛОНАСС", которая поступила в "Сумотори-Авто", не исправила ситуации, ведь желающих установить вожделенную модуль оказалось в четыре раза больше. Директор "Сумотори-Авто" рассказал корр. ИА PrimaMedia, что следующая партия терминалов ожидается в скором времени и что она будет гораздо больше по объемам и сократит дефицит. Однако ни объемы, ни дата поставки до сих пор не известна.
По словам главы "Сумотори-Авто" Сергея Веркеенко, первую тысячу устройств как горячие пирожки расхватали таможенные брокеры, которые приобретали сразу несколько терминалов.
— Мы готовились к приходу кнопок, сервисы, мастерские, подготовка кадров — все эти аспекты в полном порядке. В АО "ГЛОНАСС" не ожидали, что к апрелю во Владивостоке скопится так много машин, поэтому первая партия была столь малых объемов. Стоит признать, что на данный момент дефицит кнопок очевиден, и мы этого не скрываем, — сказал Сергей Веркеенко.
По словам собеседника, проблема автоматически решится через месяц, когда алгоритм установки системы выйдет на стабильный поток. Физические лица, которые своими силами ввозят машины на территорию РФ, тоже обслуживаются.
— Сейчас АО "ГЛОНАСС" проводит тендер на поставку устройств. На данный момент решается вопрос о поставке партии в гораздо большем объеме, чем первая. В середине этой недели уже станет понятно о каком количестве идет речь, и определятся сроки поставок. Основные наши партнеры — это таможенные брокеры, работа с ними отлажена. Они нам скидывают заявку с количеством ожидающих клиентов, выставляем им счет и резервируем устройства, а затем они выдают машину владельцу уже с установленным устройством и необходимыми документами, — рассказал Сергей Веркеенко.
Директор "Сумотори-Авто" считает, что сейчас автоброкеры, которые ожидали разрешения ситуации по "ГЛОНАСС", могут наращивать темпы импорта машин без опаски, что ввезенные автомобили осядут в порту Владивостока. Но вдохнуть полной грудью они все же пока не могут — шероховатости остались.
— Все равно тревога остается, прежде всего, возникает вопрос — почему порядок называется временным, и сколько он будет длиться. В АО "ГЛОНАСС" пока ясности не дают по этому поводу. Фактически техрегламент вот этим временным методом обходится стороной, ведь поправки в закон не вносились и будут ли они вноситься, нам тоже не известно, — сказал Сергей Веркеенко.
В связи с такой неопределенностью, по мнению автобизнесмена, резкого всплеска импорта зарубежных автомобилей на ДВ ожидать не стоит.
— Обычно ажиотаж начинается, когда появляется информация об изменениях в каком-либо законе. Если сравнивать с прошлым годом, то импорт машин возрос, но и курс валюту другой сегодня — этот фактор тоже имеет свое влияние на авторынок, — сказал Сергей Веркеенко.
Дефицит кнопок подкрепляется тем, что импорт поддержанных машин актуален и для других регионов страны. Например, в Красноярске, Иркутске, Новосибирске б/у "японки" авто популярное. По словам Сергей Веркеенко, дилеры из тех мест все эти четыре месяца наблюдали за ситуацией со стороны. Теперь, когда дело сдвинулось с мертвой точки, брокеры стали проявлять активность.
— "Сумотори-авто" может напрямую заключить договор на продажу кнопки с другими регионами, неважно будь это частное лицо или организация. Единственное, что им нужно — аккредитованная АО "ГЛОНАСС" станция по установки устройства. Потому что по упрощенной схеме, можно получить СБКТС (Свидетельство безопасности транспортного средства) и ПТС на таможне без установленного модуля, главное чтобы договор был. Саму систему мы автовладельцу продадим, ID номер присвоим, для таможенных органов этого достаточно. А в своем городе, он уже модуль сам и зарегистрирует в ГАИ, — сказал Сергей Веркеенко.
Российские интернет-магазины смогут не платить НДС при экспорте товаров
Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который упрощает получение нулевой ставки НДС для российских интернет-магазинов, продающих товары за рубеж. Это должно подстегнуть экспорт, доля которого в отправлениях «Почты России» пока составляет всего 2%
Ценовые преимущества
В пятницу, 7 апреля, Госдума приняла в первом чтении законопроект об изменениях в Налоговый кодекс России, направленных на совершенствование применения ставки 0% по налогу на добавленную стоимость (НДС). В проекте уточняется перечень документов, которые компания, пересылающая товары за рубеж через почту, должна предоставить для получения нулевой ставки НДС. Для этого будет достаточно документов, «подтверждающих фактическую оплату покупателем реализованных товаров», и копии таможенной декларации CN 23 (ее форма установлена Всемирным почтовым союзом), которая сопровождает международные почтовые отправления.
По текущему законодательству экспортеры, использующие почту для транспортировки своего товара, теоретически могли претендовать на нулевой НДС. Практически, это было невыполнимо. «Представьте себе стандартную пачку бумаги. Вот такой объем документов надо подать на возврат НДС. Ладно, если вы вагон отправили — тогда окупится. Но если речь о посылке, которая в среднем стоит $70, это слишком», — описывает текущее положение дел президент Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов.
По замыслу авторов проекта, предлагаемые ими меры позволят российским интернет-магазинам получать нулевую ставку НДС и, соответственно, избегать двойного налогообложения — в России и за рубежом, передал корреспондент РБК, присутствовавший на пленарном заседании Госдумы. «Возможность применения нулевой ставки позволит получить дополнительные ценовые конкурентные преимущества для наших компаний малого и среднего бизнеса, что будет способствовать развитию экспорта наших товаров и услуг за рубеж», — сообщил депутат фракции «Единая Россия» Александр Авдеев. Он сослался на опыт таких онлайн-гигантов, как американский Amazon и китайская Alibaba.
Во время заседания в Госдуме замминистра финансов Илья Трунин заявил, что министерство не ожидает больших потерь бюджета из-за нулевой ставки. По его словам, сейчас из 225 млн почтовых отправлений, оформленных «Почтой России», только 2% — это экспорт.
Вместе с тем, по данным почтового оператора, объемы экспортных отправлений уверенно растут. В 2016 году они увеличились на треть по сравнению с 2015 годом.
Требуйте налога
Если же экспортеры не захотят собирать подтверждающие документы, законопроект разрешает им отказаться от нулевой ставки НДС и платить 10- или 18-процентный налог (в зависимости от категории товара), писали ранее «Ведомости».
«Экспортеры жаловались на неопределенность законодательства и налоговые риски, связанные с этим. Поэтому в законопроекте предлагается предоставить им возможность отказаться от нулевой ставки», — пояснил РБК старший юрист группы косвенного налогообложения KPMG Антон Грачев, участвовавший в разработке законопроекта. Риски возникали, например, когда фискальные службы по прошествии времени доначисляли налог по текущему курсу рубля, который оказывался невыгодным для экспортера. При этом Грачев считает, что прописанный в поправках порядок получения нулевой НДС повысит конкурентоспособность российских интернет-магазинов и они не станут отказываться от него.
Опрошенные РБК представители профессиональных ассоциаций также поддерживают законопроект, правда, с оговорками. У Александра Иванова из НАДТ вызывает некоторую настороженность тот факт, что авторы законопроекта не согласовывали документ с бизнесом, прежде чем выносить на рассмотрение в Думу.
«Законопроект, безусловно, делает процедуру возврата НДС проще. Если раньше это фактически было невозможно (нужно было предоставлять внешнеэкономический контракт, который не заключается с физическими лицами), то с введением новых правил процедура становится как минимум реальной», — говорит исполнительный директор Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов. Вместе с тем, по его словам, бюрократическая процедура остается по-прежнему сложной, отмечает Соколов. «Выходом стала бы автоматическая передача информации в налоговую, ведь у каждой посылки есть уникальный штрих-почтовый идентификатор», — предлагает собеседник РБК.
НДС для всех
Наряду с инициативами по облегчению налогового режима для отечественных интернет-магазинов готовятся меры, ужесточающие его для иностранных торговцев. Так, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по поручению президента России готовит законопроект о введении НДС на товары из зарубежных интернет-магазинов. Лоббирует законопроект АКИТ, которая настаивает на необходимости уравнять условия работы на рынке для российских и зарубежных ретейлеров.
Сейчас заказы с иностранных онлайн-площадок стоимостью до €1 тыс. и весом до 31 кг не облагаются НДС и таможенными платежами. В проекте ФАС (есть у РБК) предлагается установить 18-процентный НДС для иностранных компаний. Ранее представитель ФАС сообщал, что они планируют представить документ президенту России до 3 апреля, после чего его можно будет внести в Госдуму. Как уточнила РБК начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева, проект пока дорабатывается.
Против законопроекта выступает НАДТ, куда входят несколько крупных иностранных онлайн-ретейлеров. Представитель НАДТ высказывал опасения, что после введения налога начнут действовать серые схемы ввоза товаров, а иностранные интернет-магазины — покидать российский рынок.
Экспортеры идут в ТОР
Специальные экономические режимы на Дальнем Востоке оказались благоприятными для развития проектов, ориентированных на экспорт
Приоритетное развитие регионов Дальнего Востока России обеспечивается созданием целого ряда инструментов, открывающих дорогу предпринимателям и инвесторам. Журнал "Российский экспортер" рассказывает о том, как режимы Территорий опережающего развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ) оказались востребованными среди экспортеров.
ТОРы — экспортерам
Что дает режим ТОРа или Свободного порта экспортерам?
По факту каких-то специальных мер, которые бы эксклюзивно и адресно касались именно экспорта производимой продукции, данные экономические режимы не предоставляют. Есть некоторое количество частных мер, которые, безусловно, оптимизируют процессы внешнеэкономической деятельности. К таким относится возможность создания свободной таможенной зоны (СТЗ) на предприятии резидента, что позволяет беспошлинно завозить оборудование и товары для переработки, а затем — экспортировать продукцию. Значимыми для экспортно-импортных операций стали также нормы Свободного порта Владивосток, обязавшие погранпереходы Приморского края перейти на круглосуточный режим работы. Однако в общем и целом данные экономические режимы направлены на оптимизацию инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке, в то время как экспорт — это скорее объективный мотиватор для инвесторов приходить на Дальний Восток.
По мнению министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, сформированная система механизмов и институтов развития направлена «на расширение свободы экономической и предпринимательской деятельности, повышение доходности и снижение рисков инвестирования в макрорегион».
И ТОРы, и Свободный порт Владивосток позволяют бизнесу существенно оптимизировать экономическую модель при работе на Дальнем Востоке. Помимо широко применяемых льгот по оптимизации налога на прибыль и налога на имущество, эти режимы имеют, например, такую льготу, как оптимизация социальных выплат на фонд оплаты труда. Резиденты на срок до 10 лет выплачивают страховые взносы в размере 7,6 % вместо 30 %, что дает ощутимую экономию, в особенности для проектов, в которых занят высококвалифицированный и высокооплачиваемый персонал.
По словам замминистра Минвостокразвития Александра Крутикова, «привлекательность территорий опережающего развития обусловлена тремя основными элементами. Первый — налоговые льготы. Второй — наличие инфраструктуры. Третьей составляющей является особая система управления такими территориями. В основе этой системы лежит простой принцип: инвестор всегда прав».
Что интересно, претендовать на подобную поддержку, получив статус резидента Свободного порта или ТОРа, могут компании от мала до велика. Минимальный «порог» инвестиций составляет 500 тыс. руб. для ТОРов и 5 млн руб. для Свободного порта. При этом заявляться на льготный режим можно как новым компаниям, начинающим бизнес с нуля, так и существующим предприятиям, инвестирующим в технологическую модернизацию или расширение производства. Практика показывает, что малый и средний бизнес действительно начинает пользоваться льготами: среди действующих резидентов есть компании, в которых занято всего по 10–15 человек.
Бизнес-кейс на экспорт
В октябре прошлого года стало известно, что канадский производитель строительных сэндвич-панелей, выбирая поставщика тепловой изоляции, закупил партию продукции хабаровского завода компании «ТехноНИКОЛЬ». Утеплитель был оперативно доставлен в Ванкувер морским транспортом, а представители компании рапортовали об успешной экспортной сделке. Уникальность этой истории состоит в том, что к моменту поставки завод еще даже не вышел на проектную мощность: он начал свою работу всего за месяц до сделки.
Отечественная компания «ТехноНИКОЛЬ» является одним из крупнейших международных производителей строительных материалов. Сегодня компания имеет 51 производственную площадку в семи странах мира. Продукция поставляется более чем в 80 государств.
Завод в Хабаровске строился на условиях льготного экономического режима территории опережающего развития и изначально предполагал развитие в том числе экспортной стратегии. Согласно сообщению компании, ежегодный объем продукции, выпускаемой хабаровским заводом, составляет 750 тыс. куб. м.
При этом, как отметил на сессии «Новые условия ведения бизнеса на Дальнем Востоке: первые истории успеха» Российского инвестиционного форума в Сочи гендиректор ООО «ТехноНИКОЛЬ — Строительные системы» Владимир Марков, «мы понимаем, что 60–70 % материалов мы будем вынуждены вывозить за пределы региона — в Китай и Японию».
По словам Владимира Маркова, одной из причин, побудивших компанию к строительству завода в ТОР «Хабаровск», стало то, что «в непосредственной близости расположена страна с 1,3 млрд людей населения — Китай». «По нашему профилю — по строительным материалам — рынки Китая примерно в 6–7 раз больше, чем все рынки России, вместе взятые. Технологии Китая во многом старые, ориентированы на людскую рабочую силу, не автоматизированы, не технологичны, и вопросы качества весьма актуальны. Буквально 3 месяца назад мы выиграли большой контракт в Шанхае, хотя наша цена была в полтора раза выше, чем стоимость аналогичных китайских материалов», — отметил Владимир Марков.
В целом, по мнению инвестора, применение льготного режима ТОРа дает предприятию значительные преимущества: «За короткий отрезок 2016 года мы получили льгот примерно на 13 млн рублей, при том, что за 10 лет плановый объем льгот составит 700 млн рублей. И если сравнивать 2,1 млрд инвестиций и 700 млн, это весьма существенная поддержка для бизнеса».
Первый успех побуждает развивать экспортную стратегию — со слов Владимира Маркова, сейчас компания рассматривает дальнейшие инвестиции: «...еще миллиард хотим вложить в этот же ТОР и построить завод по рулонным материалам. Он будет на 50–60 % нацелен на потребности Китая».
Помимо представителя компании «ТехноНИКОЛЬ», на упомянутой сессии сочинского форума выступал целый ряд бизнесменов, инвестировавших в ТОРы Дальнего Востока. Что интересно, каждый из них, говоря о бизнес-стратегии, упомянул развитие экспорта.
Заметным было выступление Вадима Мошковича, председателя совета директоров Группы компаний «Русагро», которая в настоящее время строит в ТОР «Михайловский» в Приморье крупнейший свиноводческий комплекс с ориентацией на рынок КНР.
«У нас половина мира живет вдоль границы: Китай, Япония, Корея, Индия. Потенциал Дальнего Востока в десятки раз превышает внутренние потребности», — заявил господин Мошкович. С его слов, помимо инвестиций в свиноводческий комплекс, группа «Русагро» рассматривает для себя еще два рынка: переработку молока, куда может быть вложено до миллиарда долларов, и питьевой воды (частные инвестиции могут составить до 500 млрд руб.).
Уроки географии
Особую значимость для бизнеса дальневосточные ТОРы и Свободный порт приобретают в контексте того, как именно распространяются данные режимы по территории. Если изначально специальные экономические зоны появлялись в отдельных точках, имеющих привлекательное для инвесторов расположение, то сейчас очевиден тренд «накрыть» льготными режимами практически всю территорию, имеющую потенциал к экономическому развитию.
География ТОРов начиналась с семи точек, разбросанных по территории федерального округа: две в Приморье, две в Хабаровском крае, две в Амурской области, по одной — на Чукотке, на Камчатке и в Якутии. Сегодня ТОРов уже 17 (из них два — в процессе создания), а режим Свободного порта Владивосток распространяется на два десятка муниципальных образований в пяти регионах ДФО — Приморье, Хабаровском и Камчатском краях, на Сахалине и Чукотке. По факту сегодня только считаные крупные дальневосточные города не имеют в своих границах или в непосредственной близости территорию с льготным экономическим режимом. Обделенными пока остаются Магадан (в котором, между тем, действует режим особой экономической зоны — ОЭЗ) и Мирный.
Учитывая, что с точки зрения налоговых льгот и административных преференций режимы ТОРа и Свободного порта практически идентичны (принципиальная разница заключается в том, что в ТОРе инфраструктура может быть создана за государственный счет, а в Свободном порте — нет), сегодня на Дальнем Востоке создана система почти повсеместного предоставления привилегий бизнесу. И, как свидетельствуют официальные данные Минвостокразвития России (по состоянию на 1 марта 2017 г.), на такое предложение есть свой спрос: общее количество заявок на резидентство в ТОРах и Свободном порту уже превысило 500, а суммарные инвестиции по ним стремительно приближаются к 1 трлн руб.
Очевидно, что по мере дальнейшего развития эти показатели будут существенно прирастать, по некоторым оценкам, уже к концу текущего года, после включения в льготные режимы ряда крупных проектов по переработке углеводородов (ВНХК, Амурский ГПЗ и др.), сумма инвестиций приблизится к 3 трлн руб.
От экспорта сырья — к переработке на экспорт
«Новые инвестиции диверсифицируют структуру макрорегиона, — комментирует министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. — 73 % новых предприятий не связаны с добычей природных ресурсов. Это обрабатывающие производства, логистика, сельское хозяйство, туризм».
Структурные изменения во многом мотивированы общей концепцией развития макрорегиона. Государственный подход к развитию Дальнего Востока строится на открытости и интеграции в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона. Именно оттуда сегодня ждут основные инвестиции, там же расположены рынки сбыта для продукции. Не секрет, что именно совместные проекты на Дальнем Востоке составляли как минимум половину российско-японской деловой повестки во время визита в Страну восходящего солнца российского президента Владимира Путина в декабре 2016 г. Не менее системным является и взаимодействие с соседним Китаем, который уже участвует в ряде проектов своими инвестициями. Кроме того, ведется работа по «открытию» китайского рынка для продукции российских предприятий (например, в области сельского хозяйства).
На этом фоне, при сохраняющемся спросе стран АТР на российское сырье (нефть, газ, уголь, лес и т. д.), проекты, предусматривающие переработку в России, становятся особенно заметными и значимыми. С одной стороны, этому способствует политика Правительства Российской Федерации (дальневосточные льготы не предоставляются сырьевым проектам по добыче и экспорту углеводородов). С другой стороны, не менее значимы и экономические факторы, сформировавшиеся вследствие девальвации рубля.
Интересная деталь, но сегодня рабочая сила в России обходится инвестору порой дешевле, чем рабочая сила в соседнем Китае. Выгодные цены предлагаются и на другие ресурсы. Согласно официальному бюллетеню Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций, в ТОРах инвесторам электричество предлагается по 0,06 цента за кВт·ч (что в 1,5 раза дешевле, чем в Китае, и более чем в 2 раза дешевле, чем в Японии). Еще более выгодно предложение на природный газ — он обходится в 9 центов за куб. м (в Китае — в 2,5 раза дороже, в Японии — в 6,5 раз дороже).
Именно в этой логике — переработка в России для последующей поставки на экспорт продукции переделов — реализуется сегодня целый ряд крупных проектов. Под два из них — проект ВНХК и проект Амурского газоперерабатывающего завода (ГПЗ) — даже создаются отдельные ТОРы: «Нефтехимический» и «Свободный» соответственно.
Так, нефтехимический кластер в Находке (ТОР «Нефтехимический» под проект ВНХК) позволит Приморскому краю «обеспечить свои растущие потребности в высококачественном топливе, а также помогать в этом своим соседям-дальневосточникам, — утверждает губернатор Приморского края Владимир Миклушевский. — Кроме того, реализация этого проекта, на мой взгляд, это важный шаг для перехода от экспорта сырья к поставке на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона товаров с высокой добавленной стоимостью. По оценкам экспертов, за 10 лет региональный продукт только от реализации этих проектов вырастет в 2,5 раза».
Что касается Амурского ГПЗ, это предприятие с проектной мощностью 49 млрд куб. м в год, построенное на базе экспортного газопровода «Сила Сибири», станет крупнейшим в России и одним из крупнейших в мире. Очищенный метан будет поступать для газоснабжения и газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока и на экспорт в Китай. Извлеченные на заводе ценные химические компоненты станут сырьем для другого крупного промышленного объекта — Амурского газохимического комплекса, который планирует строить компания СИБУР. В состав ГПЗ также войдет крупнейшее в мире производство гелия.
Экспортная логика присутствует и в сравнительно более малых проектах. Об экспортных амбициях заявил, например, резидент Свободного порта — компания «Восток-Поликор». Инвестор уже построил и запустил во Владивостоке предприятие по производству бытовой химии и изделий из полиуретана для очистки поверхностей. В настоящее время мощность производственной линии составляет около 40 т готовой продукции в месяц. Сегодня ведется работа по увеличению объемов производства до 200 т готовой продукции в месяц. Пока что продукция, произведенная на заводе «Восток – Поликор», реализуется на территории Приморского края и других дальневосточных регионов. Однако в перспективе инвестор планирует направлять 50 % объема продукции на экспорт в Китай и Южную Корею.
Экспортом продукции намерена заниматься и компания «АКОР Инструмент», объявившая о намерении построить в ТОР «Комсомольск» завод по изготовлению и восстановлению твердосплавного металлорежущего инструмента и корпусов для фрез. Инвестор планирует вложить в производство 674 млн руб., что позволит выпускать на предприятии до 250 тыс. единиц инструмента в год. Как отмечает генеральный директор компании Анатолий Корогодский, «мощности завода рассчитаны на весь Дальний Восток и на экспорт в соседние страны». Предприятие может начать работу уже в текущем году: запуск запланирован на декабрь.
Таким образом, экспорт становится объединяющей идеей для большинства проектов, которые запускаются сегодня на Дальнем Востоке. Красноречиво по этой теме высказался на недавнем форуме в Сочи представитель Группы DNS (входит в топ-50 крупнейших частных компаний по версии Forbes) Владимир Богданенко: «В конце 2013–2014 годов, когда розничная экспансия в стране была завершена (сейчас у нас более 1400 магазинов в России), мы думали о том, как диверсифицировать свой бизнес, пока не обнаружили Клондайк под ногами. Приморье — действительно регион огромных возможностей: в радиусе 500 км от Владивостока живет полмиллиарда человек. Такого ресурса нет ни в каком регионе нашей страны. Их обеспечение — очень важный и серьезный проект».
Комментарий
Иван Суханов, руководитель Центра поддержки и развития экспорта Хабаровского края:
– В структуре экспорта региона, конечно, пока преобладает сырье. Но ситуация постепенно меняется. Например, благодаря развитию лесопереработки на мировых рынках представлено не просто «круглое бревно», но и продукция нескольких краевых деревообрабатывающих предприятий. Немалый вклад в это вносят именно малые и средние предприятия: «нырнуть» в зарубежные рынки с сырьем сложно, нужен масштаб. Малый бизнес — это, как правило, производитель-заготовитель. Пример — те же самые «продукты леса», активно поставляющиеся за рубеж.
Нельзя сказать, что на экспорт от региона массово поставляется продукция глубокой переработки, продукция инновационная. Но и такие примеры есть: завод «Дальхимфарм», производящий уникальные медицинские препараты, завод «Дальэнергомаш», экспортирующий оборудование. Кроме того, есть компании, работающие по подрядам и субподрядам с иностранными заказчиками по разработке различных IT-технологий. Например, компания White Soft периодически ездит с нами на международные мероприятия и завязывает рабочие контакты.
Главные препятствия на пути некрупных экспортеров к внешним рынкам — это нехватка средств и недостаток информации. Я бы поставил их в равные позиции. С одной стороны, у предприятия может быть возможность финансирования, но оно не знает, куда пойти и с чего начать. С другой стороны, вывести продукцию вовне — это действительно ресурсоемкая задача.
Очень помогают в этом плане малому бизнесу международные выставки форматов Expo. Ближайшая выставка пройдет 15–19 июня в Харбине. Статус российско-китайского ЭКСПО все время растет — в нем участвуют уже вице-премьеры двух государств. В этом году мы повезем на него компании из Хабаровского края. Сделаем в экспозиции региона блок, где смогут представить свою продукцию местные производители. Участие в ЭКСПО абсолютно бесплатно, бизнес оплачивает только перелет и какие-то дополнительные услуги, если они ему нужны.
Опыт показывает, что такие контакты — самые действенные, они приводят к заключению реальных экспортных контрактов. Это то, чего не хватает бизнесу: возможность представить товар лицом.
Конечно, основной упор в этом году будем делать на пищевую продукцию. «Русская еда» — качественная, экологически чистая, вкусная — пользуется большим спросом в Китае.
Но мы готовы везти производителей и из других отраслей. Наши предприниматели уже понимают, что очень важно встречаться лицом к лицу с потенциальными партнерами. Раньше местные бизнесмены были пассивны. Теперь пользуются возможностью b2b-встреч активнее. Перелет и проживание — это сравнительно небольшие затраты по сравнению с эффектом. А затраты непосредственно на участие в российских или зарубежных выставках, что пока знают немногие, можно и частично компенсировать за счет краевого бюджета — до 70 % от организационного взноса и стоимости шести квадратных метров выставочной площади.
Выехать за рубеж с точки зрения налаживания экспортных связей — это всегда лучше, чем принять гостей. Те, кто приезжает с делегациями в Россию, как правило, хотят продать что-то свое.
Побудить бизнес экспортировать не сырье, а продукцию с высокой добавленной стоимостью может только выстраивание соответствующей государственной политики. Это должно отражаться в сниженной ставке по кредитованию, например. Нужно, чтобы предприниматель четко видел: государство поддержит его больше, если он будет поставлять на внешние рынки «доску», и меньше, если «бревно». Российская продукция всегда будет востребована за рубежом из-за ее качества и стоимости.
Что даст России система tax free?
К ЧМ-2018 российские власти готовят для иностранных туристов "бонус": в стране начнет функционировать tax free. Сработает ли система в российских условиях, и кто выиграет от ее введения?
В ближайшем будущем иностранцы смогут возвращать себе часть суммы, потраченной на покупки в России, при возвращении домой (за территорию ЕАЭС). В середине апреля законопроект о внедрении системы tax free в России будет внесен в правительство, а до конца месяца - в Госдуму. Разработчики документа в министерстве финансов рассчитывают на то, что уже с 1 октября 2017 года пилотный проект заработает в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи. Почему система не была введена раньше и зачем понадобилась сейчас, выясняла DW.
Технические трудности
Премьер РФ Дмитрий Медведев поручал Минфину проработать вопрос введения tax free еще осенью 2014 года, однако работа не продвигалась. В прошлом году первый вице-премьер Игорь Шувалов напомнил подчиненным о проекте. В качестве ориентира для старта в пилотном режиме была определена дата 1 января 2017 года. Затем срок был передвинут на апрель - ближе к началу туристического сезона, но и к этому времени регуляторам не удалось уладить все детали. Как объяснил журналистам директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов, задержка связана с уточнением технических деталей.
"У нас до последнего времени не хватало технической возможности легко осуществлять возврат НДС. Даже при работе с компаниями-экспортерами с этим возникали сложности", - заявила DW руководитель направления "Фискальная политика" Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Александра Суслина. По ее словам, "это достаточно мелкая и кропотливая работа", требующая автоматизации процесса. Сейчас такие возможности у Федеральной налоговой службы появились.
Или просто не было смысла…
Директор по исследованиям Аналитического центра НАФИ Тимур Аймалетдинов считает, что есть и иные, более фундаментальные причины, по которым tax free до сих пор не была введена в РФ. "Россия только начинает выходить на международную туристическую арену, - отмечает он. - Поток въездных туристов увеличивается, но не быстро, а сама страна пока не входит в топ туристических целей большинства зарубежных путешественников". По его мнению, оценка потенциального спроса на tax free в России не давала оснований на запуск.
К тому же, как говорит эксперт, несмотря на снижение курса рубля в последние годы, покупки в России не выглядят такими уж привлекательными и выгодными для иностранцев. Сомнителен и ассортимент. Согласно проведенному НАФИ в 2016 году опросу, сами россияне в большинстве своем не представляют, какие российские товары могут быть интересны иностранным гостям. "Две трети затруднились с ответом, остальные предположили, что это продовольствие и одежда, причем часто национальная - валенки, платки и так далее", - рассказал Аймалетдинов.
Что будет предложено
Авторы законопроекта, между тем, уже определились с товарными категориями, которые можно будет приобрести по системе tax free. "Распространяться это будет на все товары, кроме подакцизных: но на алкоголь будет распространяться, хотя это акцизный товар", - объяснил Сазанов. Иными словами, компенсировать НДС можно будет с водки, но нельзя с таких популярных в силу дороговизны на Западе товаров, как табачные изделия и бензин, а также автомобили, экспорт которых из России стал в последнее время набирать обороты. "Правительство будет вправе указать товары, в отношении которых не будет осуществляться компенсация НДС", - добавил чиновник.
Предполагается также ограничение по минимальной сумме покупки: возврат можно будет получить только с покупок в 10 тысяч рублей в течение дня. По мнению Тимура Аймалетдинова, "законодатель планирует стимулировать тем самым более дорогостоящие покупки, нежели сувениры и продуктовые гостинцы". Александра Суслина уточняет, что введение порога - мировая практика, которая "связана с тем, что на обработку каждого чека уходят ресурсы, за что берется комиссия. И сумма возврата должна как минимум эту комиссию покрыть".
Как и где это будет работать
Саму комиссию будет выплачивать покупатель, а ее размер, как рассказал представитель Минфина, будет определяться соглашением между магазином и оператором tax free. "Компенсация иностранному гражданину будет равна разнице между уплаченной суммой налога (18% от стоимости товара - Ред.) и суммой услуги оператора", - заявил Сазонов. В 2016 году в Россию уже пришла шведская Global Blue (крупнейший в мире оператор tax free), что говорит о ее намерении стать одним из участников рынка.
Что касается ритейлеров, то перечень критериев для их отбора будет утверждаться правительством. Речь пойдет, в частности, о таких показателях, как объем выручки и уплаченных налогов. Изначально планировалось, что в пилотном проекте будут участвовать такие магазины, как Mercury и Bosco, а в качестве площадок были отобраны ГУМ, ЦУМ, "Петровский пассаж", "Крокус сити молл", "Морской вокзал" в Сочи и другие популярные у иностранных туристов торговые центры - всего, по словам министра финансов Антона Силуанова, более 40 торговых точек.
Эффект для экономики
Эксперты сходятся в том, что нововведение главным образом нацелено на оживление продаж ритейлеров премиум-класса. Как говорит Александра Суслина, "эта инициатива вряд ли будет слишком заметна для российской экономики, но поможет оживить торговлю дорогими вещами: когда ты знаешь, что тебе вернут часть потраченной суммы, ты с большей вероятностью купишь больше, чем планировал".
Тимур Аймалетдинов считает, что мера также нацелена на развитие туризма, что особенно актуально в связи с планами России провести в 2018 году Чемпионат мира по футболу. В то же время сами представители турбизнеса не возлагают на tax free особых надежд. Как заявила DW исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе, очевидно, что "tax free не станет поводом для приезда в страну". Впрочем, услуга, по ее мнению, важна, так как представляет собой "еще один шаг к цивилизованному сервису для путешественников".
Volkswagen обещает экспорт из Калуги и хочет еще льгот
Как выяснил "Ъ", Volkswagen (VW) Group готова экспортировать из России 10 тыс. Skoda Yeti до конца года, но при этом просит правительство изменить условия промсборки. VW опасается, что при росте экспорта уровень локализации может снижаться, из-за чего возникает риск лишиться таможенных льгот. Минэкономики и вице-премьер Аркадий Дворкович идею поддержали, но Минпромторг и другие участники рынка считают, что изменения противоречат принципу роста локализации производства.
Volkswagen Group готова экспортировать из РФ порядка 10 тыс. Skoda Yeti до конца года и для этого просит изменить условия промсборки, говорится в письме главы Минэкономики Максима Орешкина вице-премьеру Аркадию Дворковичу (копия есть у "Ъ"). По расчетам VW Group, уровень локализации Skoda Yeti для рынка РФ — 58,9%, а для экспорта — 43,8%. Компания обеспокоена, что при росте экспорта общий показатель локализации уменьшится. VW Group предложила Минэкономики снижать требования по локализации в зависимости от экспорта уже с этого года. Механизм должен коснуться концернов с соглашениями "второй волны промсборки" (Ford Sollers, Renault-Nissan с АвтоВАЗом и Daimler с КамАЗом).
Skoda Yeti выпускается в Нижнем Новгороде на мощностях группы ГАЗ с 2012 года. Объем выпуска не раскрывается (по данным одного из дилеров, в 2016 году продано 7 тыс. Yeti). В 2016 году VW Group поставила из РФ в Мексику 4,25 тыс. Volkswagen Polo и еще около 10 тыс.— в Казахстан и Белоруссию. Средняя локализация всего концерна за 2016 год — 50%, здесь делают Volkswagen Tiguan, Polo, Jetta, Skoda Octavia, Rapid и Yeti.
Минэкономики, пишет Максим Орешкин, идею поддержало: "Подход соответствует проекту стратегии развития автопрома до 2025 года с точки зрения запуска стимулирования экспорта (стратегию доработают во втором квартале.— "Ъ")".
Сами обязательства по экспорту будут определяться допсоглашением. Крайний срок внесения изменений в промсборку — 1 сентября. По данным "Ъ", господин Дворкович согласился с предложением и дал поручение проработать его Минэкономики, Минпромторгу и Минфину с учетом "необходимости избежать дестимулирования роста уровня локализации" и согласовать проект до 1 июля. Также он поручил до 15 мая проработать с Российским экспортным центром возможность снижать таможенные платежи и налоги, если компания берет обязательства по экспорту.
В марте Максим Орешкин уже говорил об изменении расчета локализации. Он объяснял, что по новой формуле, если целевой уровень локализации — 60%, а доля экспорта — 10%, то показатель снижается на 4 процентных пункта (см. "Ъ" от 20 марта). Минпромторг "Ъ" комментариев не дал, но во вторник замминистра Александр Морозов заявлял, что коррекция локализации за счет экспорта не стимулирует "настоящую локализацию". Промсборщикам "второй волны" уже дали послабление в 2016 году, требования были заморожены на год.
В "Фольксваген Груп Рус" подтвердили "Ъ" интерес к росту экспорта и отметили: "Отраслевые ведомства нас поддерживают". "Чтобы экспортировать в ЕС, мы должны оснащать машины двигателями "Евро-6", которые мы локально не производим",— говорят в компании. Число импортных компонентов возрастает, а добавленная локально стоимость падает. Компания намерена поставлять Skoda Yeti в Чехию на фоне превышения спроса над предложением своего чешского завода. В "Фольксваген Груп Рус" считают необходимым встраивание в глобальные цепочки поставок концерна Volkswagen и отмечают, что ряд поставщиков уже интегрированы.
В других автоконцернах идею не приветствуют, не согласны с изменением формулы и в Объединении автопроизводителей России (ОАР). Собеседники "Ъ" полагают, что изменение не нужно никому, кроме VW Group, остальные выполняют требования промсборки. Прошлое послабление, говорят источники "Ъ", также лоббировалось немцами. Отчеты по локализации за 2016 год будут предоставлены до 1 мая. Источник "Ъ" в отрасли рассуждает, что рост экспорта за счет снижения требований по локализации противоречит логике правительства — "развивать производство и повышать локализацию за счет экспорта". Дмитрий Бабанский из SBS Consulting замечает, что менять правила из-за одного концерна некорректно, но поскольку "нарушитель" один, то для сохранения льгот можно заключить допсоглашение, например по развитию в РФ инжиниринга.
Необходимо повышать качество администрирования внешнеэкономической деятельности
Комитет по бюджету и налогам Госдумы в первом чтении одобрил законодательную инициативу, направленную на создание дополнительных механизмов защиты российского рынка от потока дешевого импорта и реэкспорта подсанкционной продукции. Законопроект получил поддержку подкомитета по таможенно-тарифному регулированию и Счетной палаты РФ. Ключевые положения документа прокомментировал депутат Госдумы от Воронежской области, председатель подкомитета по таможенно-тарифному регулированию Сергей Чижов
— Исходя из текста документа, который в первом чтении Госдума рассмотрит на следующей неделе, ограничения могут коснуться нескольких категорий товаров.
Во-первых, ввезенных по ставкам, отличным от действующих в ЕАЭС. Эта инициатива связана с особенностями экономического партнерства с Казахстаном, Киргизией и Арменией после их присоединения к ВТО. Следуя принятым на себя обязательствам, эти страны скорректировали ввозные пошлины, в результате чего они оказались ниже установленных Единым таможенным тарифом (ЕТТ), в случае с Казахстаном – на 1-3%.
Конечно, договоренности, достигнутые ранее между нашими странами, предполагают, что при ввозе такой продукции в другие страны, импортер обязан доплатить пошлину по ЕТТ. Разумеется, некоторые поставщики, стараются сэкономить эту разницу, и с переменным успехом пытаются попасть по этому «коридору» в Россию. В итоге бюджет теряет в доходах, отечественная продукция становится менее конкурентоспособной. И действующим законодательством инструменты для изъятия такой продукции из оборота не предусмотрены. Данный законопроект устраняет этот пробел. Мы не препятствуем интеграционным процессам, но создаем инструменты для контроля исполнения ранее достигнутых договоренностей с партнерами.
Во-вторых, ограничения, согласно законопроекту, могут быть введены в отношении «санкционки», которая попадает в Россию посредством механизма реэкспорта. Это пресловутые белорусские мидии и ананасы. Необходимость в усилении защиты от такой продукции связана не только с тем, что в данном случае страны, практикующие реэкспорт, снижают эффективность контрсанкций. Она таит в себе колоссальные риски для продовольственной безопасности. Мы не обладаем необходимой информацией о ее истинном происхождении, не имеем надежных гарантий безопасности. Не далее, как на прошлой неделе при попытке ввоза на территорию Воронежской области было изъято 16 тонн говядины сомнительного происхождения.
Разумеется, эти инициативы будут эффективны только в комплексе с мерами по повышению качества администрирования внешнеэкономической деятельности. Необходимо повышать и качество администрирования внешнеэкономической деятельности. Соответствующие решения были приняты еще в 2016 году. В декабре принят закон, наделяющий Федеральную таможенную службу полномочиями по ведению учета торговли внутри ЕАЭС. Ранее этот фронт работы был закреплен за Росстатом. И надо признать задачи выполнялись не очень хорошо. Более 7,5% статистических форм предоставляется в таможенные органы с нарушением установленного срока. А недоучет по импорту с той же Беларусью составлял более $3,5 миллиарда. Еще раньше странами ЕАЭС подписан протокол, которым предусмотрено создание единой системы учета товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС. Эти договоренности не только способствуют повышению прозрачности торговых операций внутри Союза, но и подтверждают уважительное отношение к национальным интересам друг друга.
Поставки на куриных лапках
Первый железнодорожный состав с контейнерами, нагруженными российским продовольствием, отправился из Калужской области в Китай. Пока это "проба" нового маршрута, но 20 апреля в Поднебесную отправится полноценный состав с российской мукой, шоколадом, конфетами и мороженым.
Путь отечественных продуктов проходит почти по всей стране - от транспортно-логистического центра Ворсино через пограничный пункт Забайкальск в китайский порт Далянь и станцию Шилун (провинция Гуанчжоу), пояснили "РГ" в Российском экспортном центре (РЭЦ), под эгидой которого реализуется проект поставки российских продуктов.
Основное преимущество нового маршрута - резкое сокращение срока доставки грузов. Если по морю наши товары плыли в Китай свыше одного месяца, то по железной дороге из центра России до китайского порта Далянь они доедут за 14 суток. При этом ориентировочная стоимость доставки универсального сорокафутового контейнера 2,6 тысячи долларов, рефрижераторного - от 4,5 тысячи.
Как отмечают организаторы проекта, после оценки пилотного запуска отправка поездов будет осуществляться регулярно. В частности, вторая отправка запланирована на 20 апреля. "Далее будем смотреть по ситуации, - поясняют в РЭЦ. - Заинтересованность в проекте высказали производители мороженого, бытовой химии, косметики". В новых отправках будет предусмотрено около 20 рефрижераторных контейнеров, которые наполнят российские мороженщики.
Поставки хлебобулочных изделий из России в Китай выросли на 400 процентов
Между тем, как отмечает статистика Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ, по итогам прошлого года наибольший прирост российской экспорта в Китай показали поставки продовольствия и сельхозпродукции. Россия продала продуктов более чем на 1,5 миллиарда долларов - на четверть больше, чем в 2015 году.
На китайском рынке сохраняется устойчивый спрос на российские сельхозтовары и продукты питания, считает управляющий директор РЭЦ по организации международных проектов Михаил Мамонов. "У китайского потребителя сложилось устойчивое представление, что наши продукты питания качественные, они не содержат генно-модифицированные организмы (ГМО), они экологически чистые и зачастую стоят дешевле зарубежных аналогов", - отмечает он. При этом традиционно особым спросом в Китае пользуются российские кондитерские изделия, шоколад, пиво, бакалейные товары (хлебобулочные изделия, сахар, специи, пряности и тому подобное), растительное масло, мороженое. А также продукт, который россиянами практически не употребляется - замороженные куриные лапки. А китайцы варят из них бульон и холодец.
Пока львиную часть нашего продуктового экспорта составляет мороженая рыба, которой в прошлом году продали почти на 950 миллионов долларов. Но самый резкий рост - более чем на 400 процентов (около 40 миллионов долларов) - показали поставки мучных кондитерских изделий и хлеба. Почти вдвое выросли поставки шоколада, которого было продано на 66 миллионов долларов. Любят китайцы нашу табачную продукцию (рост на 67 процентов) и пиво (плюс 60 процентов).
Как считает глава Управления отраслей экономики Аналитического центра при правительстве РФ Григорий Микрюков, наш экспорт продуктов в Китай будет демонстрировать высокие темпы роста. Об этом говорят прогнозы, по которым спрос на продукты питания в Поднебесной будет с каждым годом увеличиваться. И близость России с ее растущим сельскохозяйственным производством, а также наличие новых транспортных путей окажется как нельзя кстати.
На пошлины Турции подготовлен асимметричный ответ
Российские производители подсолнечного масла намерены вытеснить турецких конкурентов из Ирака и Сирии.
Несмотря на ввод запретительных пошлин на ввоз российского подсолнечного масла в Турцию, российские производители намерены наращивать производство и экспорт. Планируется нарастить поставки в Ирак и Сирию — эти регионы традиционно являются крупнейшими покупателями турецкого подсолнечного масла, и российские предприятия планируют вытеснить турецких производителей с этих рынков. Для Турции конкуренция будет чувствительной — на Сирию и Ирак приходится практически 80% от всего экспорта подсолнечного масла из этой страны.
В первую очередь Россия намерена поставлять в Ирак и Сирию фасованное (бутилированное) подсолнечное масло.
— Нам необходимо наращивать экспорт конечного продукта, как это делает Турция, — заявил первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов на международной масложировой конференции «Рынки масличных и продуктов их переработки-2017: рекорды и перспективы».
Сирия и Ирак для Турции — крупнейшие потребители подсолнечного масла. По данным Турецкого института статистики, по итогам прошлого года сумма поставок в эти регионы составила практически $500 млн, всего же экспорт подсолнечного масла составил $637 млн.
Справка «Известий»
Турция сняла беспошлинный режим на ввоз ряда российских продуктов, включая подсолнечное масло, 15 марта этого года. С этой даты российские производители обязаны платить пошлину в 36%, и, по сути, эта мера полностью останавливает российские поставки. По заявлению министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева, которое он сделал 22 марта этого года, Россия будет искать новые рынки сбыта из-за снятия беспошлинного режима Турцией.
О целесообразности наращивать поставки в Ирак и Сирию заявила компания ЭФКО — один из крупнейших российских экспортеров этой продукции. По словам директора по стратегическому менеджменту и коммерческой деятельности дивизиона экспортного потенциала ЭФКО Ростислава Ковалевского, совокупный экспорт фасованного подсолнечного масла за счет поставок в Сирию и Ирак может вырасти до 668 тыс. т. Сейчас Россия отправляет за рубеж 437 тыс. т фасованного подсолнечного масла.
Момент для наращивания экспорта российского масла в Ирак и Сирию сейчас подходящий, считает директор по развитию «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков.
— Турция — хороший перевалочный пункт, они зачастую приобретали российское масло наливом, фасовали его и продавали дальше. В России есть мощности, чтобы нарастить производство фасованного подсолнечного масла. Вопрос наращивания поставок в Сирию и Ирак решается путем переговоров. Думаю, российские предприятия с успехом могут конкурировать на этих рынках, особенно если учитывать, что после ввода пошлин на российское подсолнечное масло турецкие производители недозагружены. Это уже открывает новые экспортные рынки, — отметил Дмитрий Востриков.
Несмотря на то что Сирия остается одним из крупнейших покупателей турецкого подсолнечного масла, отношения между этими странами сейчас довольно напряженные. На днях посол Сирии в РФ Рияд Хаддад заявил, что Турция расширила свои границы за счет сирийской территории — из-за высыхания реки Африн турецкие военные передвинули колючую проволоку, по которой отмечается пограничная линия. По словам Рияда Хаддада, Турция ведет себя агрессивно и Сирия готова на это ответить любыми мерами. Напряженность в отношениях с Турцией может благоприятно сказаться на переговорах по поставкам российского подсолнечного масла в Сирию взамен турецкого.
Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), Турция — крупнейший покупатель российского подсолнечного масла. По итогам прошлого года сумма поставок составила $431 млн (порядка 28,9 млрд рублей по средневзвешенному курсу ЦБ за прошлый год). Вторым крупнейшим потребителем является Египет, сумма закупок в прошлом году составила $184 млн (12,3 млрд рублей). Также на сумму больше $100 млн российское подсолнечное масло закупает Китай, Казахстан и Узбекистан. Всего совокупная сумма по экспорту подсолнечного масла в прошлом году составила $1,4 млрд (93,8 млрд рублей) — это на 21% больше, чем в 2015 году.
Помимо наращивания поставок подсолнечного масла в Ирак и Сирию российские производители также рассчитывают увеличить объемы экспорта в Индию и Китай. По словам Ростислава Ковалевского, «в пятилетней перспективе суммарный рост потребления в этих странах по отношению к сезону-2016/17 вырастет на 1 млн т, при этом на текущий момент доля России на рынке Китая составляет не более 15%, а на рынке Индии — 0%». Один из основных поставщиков подсолнечного масла на индийский рынок — Украина. По мнению Ростислава Ковалевского, Россия имеет все шансы нарастить поставки на индийский рынок, составив конкуренцию украинским производителям.
Погранслужба Сахалина напоминает о порядке пропуска через государственную границу
В 2016 году за нарушение режима в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском терминале Южно-Курильск морского порта Невельск к административной ответственности привлечено 11 человек. Продолжают иметь место правонарушения со стороны граждан и в 2017 году.
«Морской терминал Южно-Курильск включен в пределы пункта пропуска Невельск приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 17 августа 2015 г. № 204-ОД «Об утверждении пределов морского грузо - пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Невельск (Сахалинская область)».
В пункт пропуска входят территория причала № 2, владелец– ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» и территория причала № 6, владелец – ООО «Натали».
Напомним, что пункт пропуска является режимным объектом, на территории которого необходимо соблюдать установленные российским законодательством правила.
Режим в пункте пропуска через государственную границу устанавливается исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного а при необходимости – и иных видов контроля, и включает в себя правила въезда в эти пункты, пребывания в них и выезда лиц и транспортных средств, а также ввоза, нахождения и вывоза из них грузов, товаров и животных. (Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»).
Во избежание правонарушений и привлечения лиц к ответственности, разъясняем, что федеральным законодательством установлены права и обязанности физических лиц, находящихся в пункте пропуска.
Во время пребывания в пункте пропуска физические лица обязаны:
иметь при себе документы, необходимые для въезда в Российскую Федерацию и (или) выезда из Российской Федерации, и иные документы, необходимые для пересечения государственной границы, и предъявлять их для проверки по требованию сотрудников государственных контрольных органов;
при частном посещении пункта пропуска иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и пропуск на режимную территорию, выдаваемый субъектом транспортной инфраструктуры (ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат», ООО «Натали»), согласованный с управлением контрольно-пропускного пункта «Южно-Курильск»;
по требованию сотрудников государственных контрольных органов давать устные и (или) письменные объяснения о своих действиях в пункте пропуска;
по требованию сотрудников государственных контрольных органов предъявлять к осмотру и (или) досмотру перемещаемые через государственную границу товары (кроме случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации);
информировать сотрудников государственных контрольных органов об имеющихся оружии и боеприпасах, наркотических, специальных средствах, взрывчатых, психотропных, радиоактивных веществах, их прекурсорах и аналогах, а также других товарах, на перемещение через государственную границу которых требуются специальные разрешения;
членам экипажей судов, ошвартованных на территории пункта пропуска, необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность, а судовые роли судов, согласованные с подразделением пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Южно-Курильск», должны находиться на проходной пункта пропуска.
В пункте пропуска запрещается:
проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте пропуска в нарушение установленного порядка;
находиться на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, срок действия которых еще не начался;
находиться в служебных помещениях органов пограничного контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации, пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения сотрудников пограничных органов;
выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов;
вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без разрешения сотрудников пограничных органов и органов внутренних дел в порядке, установленном действующим законодательством;
проживать в служебных, подсобных и иных помещениях, расположенных на режимной территории пункта пропуска;
въезжать в пункт пропуска на личном автотранспорте (за исключением использования данного автотранспорта для целей выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию).
За нарушение вышеуказанных требований, в соответствии со статьей 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность:
для граждан Российской Федерации - в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 300 до 1тысячи рублей, на должностных лиц - от 2 до 5 тысяч рублей, на юридических лиц - от 5 до 10 тысяч рублей;
для иностранных граждан - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 300 до 1 тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Петербургские ретейлеры требуют ограничить деятельность иностранных интернет-магазинов
Петербуржцы ставят рекорды по количеству покупок в иностранных интернет–магазинах. В I квартале они получили рекордное число посылок — 1,9 млн штук. Российские ретейлеры бьют тревогу и требуют ограничить деятельность конкурентов.
В I квартале 2017 года автоматизированный сортировочный центр в Петербурге обработал 1,9 млн входящих посылок и бандеролей из–за рубежа, что на 88% больше, чем за I квартал 2016–го (992 578 посылок), сообщает "Почта России". Это рекорд, подчеркивают в госкомпании. По темпам прироста Петербург существенно опережает всю Россию. Так, в I квартале 2017 года в целом по стране поток международных почтовых отправлений в адрес российских получателей вырос на 50,7% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года — почта обработала более 70,6 млн посылок и бандеролей с товарными вложениями.
Большинство трафика составляют почтовые отправления из Китая, говорят в "Почте России", а рост их количества связан в первую очередь с возросшим объемом покупок на международных интернет–площадках.
Слишком хорошая почта
Интернет–магазины других стран — AliExpress и JD.com — давно пользуются популярностью у российских покупателей. Оборот трансграничной торговли по итогам 2016 года составил 301,8 млрд рублей, за последние 6 лет он вырос в 14,5 раза, указывают в АКИТ (Ассоциация компаний интернет–торговли, в которую входят "М.видео", "Эльдорадо", "Детский мир"). Чаще всего на зарубежных онлайн–площадках россияне покупают бытовую технику и электронику, одежду, обувь, автоаксессуары, косметику и товары для дома — все то, что можно отправить почтой. В последнее время существенно рос спрос на товары для детей: игрушки, одежду и обувь. Так, 33,98% электроники и бытовой техники и 16,61% одежды, купленной петербуржцами онлайн, — это покупки в зарубежных магазинах.
Основное преимущество китайских онлайн–площадок (на них приходится 90% всех заказов) — цена, которая до скачка курса валют могла отличаться на порядок и до сих пор остается низкой по сравнению с ценами в российских магазинах. Также покупателей привлекает огромный ассортимент.
Традиционными недостатками зарубежных интернет–магазинов до недавнего времени были сроки доставки (ожидание порой растягивалось на месяцы) и лотерея с качеством и исполнением заказа. Однако покупатели быстро освоились в интернет–пространстве, проблему качества решает работа с проверенными продавцами, готовыми возвращать деньги за потерянный в пути товар. А "Почта России" наладила работу доставки, чем, как выяснилось, оказала медвежью услугу российским ретейлерам.
"Мы очень рады, что "Почта России" становится самым главным логистом на российском рынке, — говорит Алексей Федоров, президент АКИТ. — Но, к сожалению, улучшение ее работы — это удар по российскому ретейлу, потому что именно почта является основным перевозчиком кроссбордерных товаров и проводником офшорной интернет–торговли в стране".
Кстати, именно удачное транспортное положение Петербурга называют причиной его рекордов. "Чем больше регион, тем проще выстроить быструю логистику, поэтому по Петербургу такая выдающаяся динамика", — отмечают в сети магазинов ZENDEN.
Апокалипсис близко
Из–за стремительного развития транграничной торговли российские онлайн– и офлайн–магазины рискуют потерять рынок. Уже сейчас треть рынка онлайн–торговли занимают иностранные магазины. По данным АКИТ, в 2016 году объем петербургского рынка онлайн–торговли составил 65,5 млрд рублей, а трансграничной интернет–торговли — 33,2 млрд рублей. К 2020 году ее доля превысит 50%, ожидают в АКИТ.
Дело в том, что российские компании находятся в невыгодном положении по сравнению с конкурентами из–за рубежа: ставка НДС в нашей стране составляет 18%, с импортных товаров взимаются таможенные пошлины, также они обязаны пройти сертификацию.
С такой нагрузкой конкурировать по цене, даже с учетом роста курса валют, непросто. Ведь в Россию можно беспошлинно отправить товар стоимостью до 1 тыс. евро, или до 31 кг, в месяц. А это почти 100% всех посылок, которые получают россияне из китайских интернет–магазинов. Российские онлайн–ретейлеры на снижении этого порога. Однако в конце прошлого года вице–премьер Аркадий Дворкович говорил, что снижение планки беспошлинной торговли невозможно, пока не налажена система платежей.
"Отсутствие равных конкурентных условий негативно сказывается не только на крупном ретейле, но и на бизнесе небольших интернет–магазинов, которые работают в соответствии с действующим законодательством", — комментируют в пресс–службе "Связного".
"Пройдет еще 2 года, и от российской интернет–торговли не останется вообще ничего, мы будем продавать исключительно китайские товары, а для Китая Россия станет рынком для беспошлинной торговли на нашей территории", — дает апокалиптичный прогноз Алексей Федоров.
Налог или пошлина
Еще один способ поставить отечественных и иностранных ретейлеров в одинаковые условия — заставить зарубежные магазины платить НДС. АКИТ подготовила проект закона, согласно которому ставка налога для таких торговцев составит 15,25%, а мерой наказания в случае неуплаты будет блокировка сайта онлайн–магазина в России. В случае принятия законопроекта уже в этом году бюджет России пополнится на 64 млрд рублей, а годом позже — на 86 млрд рублей, оценивают специалисты АКИТ.
В AliExpress и JD.com на запрос "ДП" не смогли ответить. Однако ранее Марк Завадский, директор по развитию AliExpress в России и СНГ, в интервью "Секрету фирмы" говорил, что консенсуса по вопросу пошлин нет даже среди регуляторов. В то же время компания соблюдает и будет соблюдать все требования, которые принимают в России, подчеркнул он.
"Сегодня мы видим одновременно два взаимоисключающих тренда. Все властные структуры заметили, что существует интернет–торговля, и пытаются вывести ее серую часть в белое поле. Одновременно государство ничего не хочет делать для того, чтобы ее защитить", — говорит Алексей Федоров. По его мнению, под защитой как раз офшорные кроссбордерные магазины, которые ввозят в Россию товар без налогов и пошлин.
В то же время не стоит забывать о том, что ограничения ударят по ключевым зарубежным игрокам онлайн–ретейла — Alibaba, JD.com, Amazon и другим связанным с ними бизнесам. С большой долей вероятности возникшие издержки иностранные интернет–торговцы переложат на плечи потребителей. Не случайно идея о введении пошлин вызывает волну возмущения потребителей.
Сейчас получается, что иностранные интернет–магазины имеют возможность продавать товары российским покупателям, не уплачивая таможенные пошлины и НДС. А российские интернет–магазины на те же товары и пошлины, и НДС платят. Я полагаю, что с точки зрения улучшения инвестиционного климата было бы правильно поставить компании, инвестирующие в строительство торговых центров в России, получающие здесь прибыль и платящие налоги, в хотя бы равные условия с теми, кто в Россию не инвестирует, в России не работает и налоги здесь не платит.
МАРИЯ ЕВНЕВИЧ член совета директоров "Максидома"
За последние 2 года российский сегмент e–commerce вырос незначительно по сравнению с китайскими интернет–магазинами, которые растут ежегодно на 80–100%. Понятно, что доля зарубежных интернет–магазинов увеличивается за счет отечественных игроков. Говоря о "Евросети", мы не замечаем оттока клиентов. Чаще всего на зарубежных сайтах заказывают недорогие вещи, например аксессуары для гаджетов. В выручке "Евросети" в онлайне они занимают не такую большую долю, чтобы мы почувствовали какое–то давление.
ИЛЬЯ АДАМСКИЙ директор управления интернет–коммерции "Евросети"
Мы чувствуем конкуренцию с иностранными интернет–магазинами. Это чума, которая надвигается на Россию. Транснациональная беспошлинная интернет–торговля бьет по всем секторам: производство, торговля, девелопмент. Если ситуацию не исправить, бюджет РФ ощутит на себе последствия в полной мере. Пока государство не предпримет защитные меры, объем посылок год от года будет увеличиваться. По обуви еще ситуация не критична, но скоро эта лавина и до нее дойдет. Иностранные интернет–магазины выигрывают по цене и выбору.
АНДРЕЙ ПАВЛОВ основатель сети магазинов ZENDEN
Мощное присутствие иностранных игроков на отечественном рынке с более широким ассортиментом и низкими ценами — уже реальность. Но крупным российским игрокам есть что предложить зарубежным партнерам в рамках сотрудничества. Это и электронные витрины для размещения товаров, и логистические услуги. Но в первую очередь понимание российского клиента, его потребностей и желаний. При этом важно, чтобы работу всех игроков рынка регулировали единые механизмы, закрепленные на законодательном уровне.
НИКОЛАЙ ДАДИАНИ директор по метапродукту "Доски и плейсы" компании "Юлмарт"
Сертификаты ЕАЭС застряли на границе
Министр по техрегулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Валерий Корешков попросил Федеральную таможенную службу (ФТС) РФ срочно актуализировать сведения о сертификатах соответствия продукции, выданных в Белоруссии, Казахстане, Армении и Киргизии. Из-за технических проблем программное обеспечение на российских таможнях не распознает данные о сертификатах — это, по данным "Ъ", уже приводит к задержкам поставок.
Поставщики из стран ЕАЭС столкнулись с проблемами при электронном декларировании ввозимых в Россию товаров. Об этом министр по техрегулированию ЕЭК Валерий Корешков сообщил ФТС России (копия письма есть у "Ъ", источник в ЕЭК подтвердил отправку письма в конце марта). По данным портала Tut.by, сейчас на границе с Россией поставщиков грузов с сертификатами, выданными в Белоруссии, Казахстане, Армении и Киргизии, отправляют срочно получать такие документы в российских фирмах либо требуют избыточный комплект сертификационных документов (вплоть до договора с лабораторией). Такая ситуация сложилась из-за технических проблем при автоматической регистрации таможенных деклараций — система ФТС не принимает сертификаты, выданные другими странами ЕАЭС.
Как сообщил в письме господин Корешков, программа, применяемая таможенными органами РФ, не распознает номера сертификатов и деклараций о соответствии техрегламентам. В ЕЭК обнаружили это, получив обращение органа по сертификации Армении. В комиссии изучили сводный документ ФТС со сведениями о сертификации — так называемый справочник масок номеров документов — и указали, что в нем нет сведений о сертификационных документах, выданных в других странах ЕАЭС с конца декабря 2016 года. Между тем выданные ими бланки должны быть действительны до 2019-го — такое решение в декабре прошлого года приняла коллегия ЕЭК.
В итоге господин Корешков попросил ФТС "в срочном порядке актуализировать" справочник и "внести корректировки в работу системы электронного предоставления сведений".
Однако, по словам собеседника "Ъ", знакомого с проблемой, ее "немедленного исправления ждать не стоит". По данным "Ъ", вопрос может обсуждаться сегодня на заседании консультативного совета комитета ЕЭК по техническому регулированию, объединяющего экспертов профильных ведомств.
Поясним: декларирование в электронном виде работает с 2014 года. Страны-участницы разрешают конфликты в области аккредитации и технического регулирования напрямую — единой региональной организации в этой отрасли нет. Как говорится в мартовском докладе ЕЭК, нестыковки в области аккредитации являются одним из наиболее значимых ограничений в работе ЕАЭС. В комиссии отметили, что процедуры разрешения споров по техрегулированию отсутствуют, всего на территории союза действует 60 интеграционных препятствий.
В Минэкономики сообщили, что документы по этому вопросу не поступали, переадресовав в ФТС,— там оперативно прокомментировать ситуацию не смогли.
Честный, прозрачный и умный
Таким видят новый Таможенный кодекс ЕАЭС его создатели. В Москве прошла конференция на тему «Актуальные вопросы таможенного администрирования в аспекте применения нового Таможенного кодекса ЕАЭС». Мероприятие, организованное АО «Р.О.С.-ТАМОЖИНФОРМ» при поддержке ФТС России и Евразийской экономической комиссии, вызвало большой интерес: новый Таможенный кодекс вступает в силу уже в этом году.
В чем отличия?
Открыл заседание член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов. С ключевыми докладами также выступили заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева, директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕАЭС Дмитрий Некрасов, заместитель начальника Управления товарной номенклатуры ФТС России Лариса Саркисова и сотрудница отдела регионального курирования Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров Ольга Гошева. Участники конференции обсудили актуальные вопросы главных новелл нового Таможенного кодекса ЕАЭС.
В своем докладе Мукай Кадыркулов рассказал об отличиях нового таможенного законодательства отныне действующего Таможенного кодекса Таможенного союза. Он также обозначил основные характеристики нового ТК.
Министр сообщил, что Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС содержит в три раза больше компетенций, переданных в ведение Комиссии, чем действующий Таможенный кодекс. Это порядка 330 новых норм. Большое количество отсылочных норм Мукай Кадыркулов назвал одной из основных особенностей документа.
Более 300 ссылок на решения Комиссии ЕЭК предопределяет значимое расширение ее полномочий. По расчетам специалистов ЕЭК для реализации норм понадобится разработать порядка 100 решений.
Докладчик особо отметил, что при переходе на использование информационных технологий необходимо свести до минимума случаи применения письменного декларирования, например, при заполнении пассажирской декларации.
Среди добавившихся полномочий ЕЭК - возможность инициировать разработку и принятие решений по определению классификации отдельных видов товаров. Раньше такие решения разрабатывались только по инициативе национальных таможенных служб.
Комиссия также будет определять особенности исполнения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, порядок совершенствования таможенными органами таможенных операций посредством информационных систем без участия инспектора, методы и особенности определения всех категорий товаров, образовавшихся на территории Союза в рамках таможенных процедур.
Кроме того, к компетенции ЕЭК отнесены нормы, которые сейчас регулируются международными соглашениями. Например, особенности перемещения товаров через таможенную границу Союза физическими лицами для личного пользования.
В ЕЭК ожидают, что все эти меры положительно скажутся на добросовестном бизнесе и снизят его издержки, при этом экспорт возрастет, а импортировать товары станет проще благодаря применению мирового опыта и исключению «человеческого фактора». В свою очередь это позволит существенно активизировать деятельность предприятий, связанных с внешними рынками.
С середины февраля нынешнего года Комиссия публикует проекты принятых решений для публичного обсуждения на своей официальной странице. В связи со сжатыми сроками (до первого июля) время обсуждения документов будет сокращено.
- Комиссия рассчитывает, что подписание Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС Республикой Беларусь - вопрос ближайшего времени, - добавил Мукай Кадыркулов. - Документ содержит в себе ряд прогрессивных решений, в которых в равной степени заинтересованы все стороны. Мы думаем, что получившийся свод правил обеспечит честный, прозрачный и умный механизм поступления товаров на общий рынок, а также повысит конкурентные преимущества наших товаров за рубежом.
«Таможенный кодекс ЕАЭС: нововведения в области таможенного администрирования» - так в программе конференции была обозначена тема выступления заместителя руководителя ФТС России Татьяны Голендеевой.
Доклад был посвящен изменениям таможенных технологий, связанных с изменениями таможенного законодательства. Спикер отметила компромиссный характер нового ТК, который отражает одновременно и интересы бизнеса, и ряд инициатив таможенной службы.
Таможенный кодекс направлен на ускорение таможенного контроля, максимальное содействие внешней торговле, упрощение таможенных технологий, - отметила Татьяна Николаевна.
По словам Татьяны Голендеевой, электронное декларирование должно стать основой для дальнейшего внедрения новых таможенных технологий.
Благодаря информационным системам таможенных органов становится возможно автоматически совершать таможенные операции, связанные с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров, - напомнила выступавшая. - При этом предусмотрена компетенция ЕЭК определять порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, отказом в выпуске, аннулированием выпуска товаров.
Информационные системы сегодня позволяют значительно сократить количество документов. Одним из основополагающих нововведений ТК ЕАЭС названа возможность подачи декларации на товары и транзитной декларации без представления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена.
Это существенное упрощение по сравнению с ТК ТС, согласно которому подача таможенной декларации сопровождается представлением необходимых документов, - уточнила Татьяна Голендеева. - Такой подход является одним из элементов смещения основной тяжести проведения таможенного контроля с этапа до выпуска товаров на этап после выпуска товаров.
В ТК ЕАЭС закреплен принцип однократного представления контролирующим органам документов при совершении таможенных операций, в том числе связанных с прибытием, убытием и таможенным декларированием товаров, так называемый механизм «единого окна».
В своем выступлении Татьяна Голендеева отметила, что к существенным
изменениям, установленным новым ТК ЕАЭС, относится и определение общего срока выпуска товаров, составляющего четыре часа и применяемого независимо от выбранной таможенной процедуры.
Кроме того, обозначены нормы поэтапного продления сроков выпуска товаров. При соблюдении определенных условий он не должен превышать один день. В тоже время, как и в действующем ТК ТС, таможенный орган может продлевать срок выпуска товаров до десяти дней на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля.
Татьяна Голендеева уточнила, что порядок принятия решений о классификации отдельных видов товаров по-прежнему регламентируется национальным законодательством. Но при этом перечень товаров, в отношении которых принимаются указанные решения, определяется ЕЭК. И это также стало новацией кодекса.
Значительные изменения коснулись института уполномоченных экономических операторов. Расширен спектр специальных упрощений. Предусмотрено, что статус уполномоченных экономических операторов смогут получить практически все участники цепи поставок товаров: перевозчики, экспедиторы, владельцы складов, таможенные представители.
В ТК ЕАЭС нашел отражение и вопрос консультирования таможенными органами участников внешнеэкономической деятельности. При этом консультацию теперь можно будет получить не только в устной и письменной форме, но и в электронном виде.
Одним из ключевых моментов Таможенного кодекса ЕАЭС является непредставление документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. Сейчас в это сложно поверить, однако, к полному отказу привел долгий путь. В рамках формирования «дорожной карты» можно отследить постепенный отказ от предоставления ряда документов. Это должно было существенно облегчить переход на новый порядок.
Татьяна Голендеева обратила особое внимание на предсказуемость действий таможенных органов, как следствие высокой степени проработанности норм права. Зам. руководителя ФТС России подчеркнула, что ТК ЕАЭС станет одним из главных документов нормативно-правовой базы Союза, который повысит уровень унификации и согласованности между странами евразийской «пятерки» в сфере таможенного регулирования.
Директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕАЭС Дмитрий Некрасов рассказал о развитии таможенного законодательства ЕАЭС после принятия Таможенного кодекса. Докладчик также подчеркнул унифицирующую роль нового кодекса, отметив необходимость наднационального регулирования, что предусмотрено с помощью использования более 330 отсылочных норм, предполагающих принятие около 100 решений ЕЭК. Из них 26 планируется ввести в действие одновременно с новым ТК. Для своевременного вступления в действие разработка решений планируется в марте - апреле нынешнего года.
Большое внимание в новом кодексе уделяется уполномоченному экономическому оператору (УЭО), порядку включения в реестр УЭО, упрощениям в отношении УЭО (17 упрощений), порядку реализации, например, механизмов выпуска товара до подачи ДТ, возможности перезачета обеспечения УЭО и таможенного представителя при обеспечении оплаты таможенных платежей.
К новеллам законодательства относят четкую регламентацию заполнения ДТ (исключением по-прежнему является неподдающееся четким требованиям заполнение графы 31 ДТ). Это делает возможным применение механизмов автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций. В продолжение перечня «новшеств» можно назвать и новый порядок совершения таможенных операций при таможенном транзите, в частности особенности перемещения товаров насыпью и навалом, обновленная процедура таможенного транзита товаров ЕАЭС в направлениях Калининградской области и Армении.
Однако, докладчик подчеркнул, что дата вступления в действие Таможенного кодекса ЕАЭС - 1 июля 2017 года - является пока условной и окончательно не утверждена. По мнению Дмитрия Некрасова, изменения, которые принесет с собой новый ТК, сводятся к трем основным пунктам: приоритет электронных технологий, отказ от предоставления подтверждающих документов и автоматический выпуск товаров. В новом кодексе электронные технологии охватывают весь процесс - от поступления товара до его выпуска на рынок для продажи. Сегодня основные таможенные процедуры оформляются на бумаге, а электронные процессы дублируют традиционный бумажный документооборот. После введения нового ТК все будет наоборот. Основные таможенные процедуры станут осуществляться в электронном виде, а бумага будет их дублировать.
Напомним, что документы, которые согласно прежнему ТК требовались для подтверждения заявленных в декларации сведений, теперь предоставлять не нужно. Они будут необходимы только в том случае, если сработает система управления рисками. Это нововведение потребует от таможенников перестройки всей системы управления рисками и ее адаптации к новым реалиям.
В выступлениях практически всех участников конференции прослеживалась мысль о том, что инновационный характер Таможенного кодекса ЕАЭС, значительно упрощающий и ускоряющий проведение таможенных операций, позволяет надеяться, что его введение приведет к росту объемов торговли и станет инструментом развития союзных экономик. А передача большей части таможенных полномочий на союзный уровень будет способствовать дальнейшему углублению евразийской интеграции и ее качественному развитию.
Журнал «Таможня» №7 2017г.
Екатеринбургская таможня раскрутила бизнес на полмиллиарда
Участники рынка массово оспаривают решения ведомства в суде
Уральское таможенное управление (УТУ) заявило о кратном росте задолженностей по платежам со стороны участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) УрФО своей ключевой структуре – Екатеринбургской таможне. По итогам 2016 года долги предприятий превысили полмиллиарда рублей. Фискальное ведомство обрушило на организации, задействованные во внешней торговле, вал требований об уплате причитающихся платежей. Представители бизнеса между тем на «настойчивые предложения доплатить» отреагировали массовыми обращениями в суды. При этом собеседники агентства в брокерских структурах и внешнеэкономических подразделениях крупных участников рынка сообщают, что львиная доля решений арбитражей выносится в пользу предпринимателей. В самой Екатеринбургской таможне взрывной рост долговой массы частично объяснили расширением ведомственных полномочий, однако одновременно выразили недоумение суммами, названными УТУ, и указали на уголовные процессы с участием компаний-должников.
Задолженность компаний-участников ВЭД перед Екатеринбургской таможней по итогам 2016 года достигла 516 млн рублей, что более чем троекратно превысило уровень предыдущего аналогичного отчетного периода. Большую часть долгов составили доначисления, образовавшиеся в результате корректировок таможенной стоимости ввозимых из-за рубежа товаров – 323 млн рублей. Еще 129 млн предпринимателям предложили доплатить после изменения классификационных кодов в соответствии с товарной номенклатурой (ТН ВЭД). Оставшуюся сумму составили задолженности, появившиеся по причине неправомерного применения ставок экспортной пошлины и отмены тарифных преференций после уточнения страны происхождения товаров.
К настоящему моменту, как заявляют представители Екатеринбургской таможни, участники ВЭД были вынуждены доплатить в бюджет около 350 млн рублей, а еще 73 млн «по законным обстоятельствам исключены из суммы общего долга». Тем не менее, в бизнес-сообществе такие данные подвергают сомнению и предлагают детально разобраться в конфликтной ситуации.
«Здесь нужно смотреть, как формируется эта статистика. Если участникам предлагают доплатить по итогам доппроверки, то деньги сразу уходят на депозит, и тут сложно говорить о долгах. Но именно такие случаи после окончания проверки и доначислений по результатам корректировок таможенной стоимости (КТС) чаще всего оспариваются в судах. И надо отметить, в большинстве случаев истцы возвращают свои деньги, хотя и не сразу, а спустя месяцы, что, конечно, мешает бизнесу. Средства, как известно, должны работать. У меня есть данные, что доплаты по итогам корректировок в 2016 году составляли где-то 460 миллионов. Возможно, сумма несколько изменилась, но 3 миллиона из них – точно наши. Полтора мы уже вернули через суд, а за оставшиеся боремся с хорошими перспективами. Остальные поступают так же. По моей информации, в итоге у таможни остается около 10% от довзысканных средств. Это совокупность небольших сумм, которые предприниматели просто не хотят оспаривать. Дело, вероятно, в заведомо пораженческих настроениях юристов ведомства и в желании соблюсти определенный паритет. Вроде как таможня показывает, что работает, а с другой стороны, деньги потом возвращают из бюджета, а не со счетов таможни и тем более должностных лиц», – рассказал «Правде УрФО» руководитель одной из уральских компаний, специализирующейся на экспортно-импортных операциях.
Его коллега, представляющий крупное предприятие, ведущее внешнеэкономическую деятельность в Екатеринбургской таможне на протяжении более чем 20 лет, указывает, что в последнее время ведомство заметно усилило инструмент постконтроля, предусматривающий проверки предпринимателей на протяжении трех лет после выпуска товаров в свободное обращение.
«В эти сроки, согласно законодательству, таможенники могут проводить инспекции по выпущенным декларациям и, соответственно, доначислять платежи. И вот здесь возникает очень конфликтный момент. За срок в три года может произойти масса событий, компания может просто закрыться, особенно в кризис. Иногда доначисляют такие суммы, что действительно проще фирму закрыть и перерегистрироваться. Участники ВЭД оперируют понятием, что решение о выпуске товаров, принимаемое таможней, окончательное. После него уже не должно быть каких-то проверок и требований. Представьте, предприниматель осуществляет поставку, закладывает маржу, получает прибыль, а ему вдруг через года два предлагают вернуть эти деньги. Хотя они могут давно быть потрачены», – рассуждает участник рынка.
В отношении Екатеринбургской таможни действительно практически ежедневно потоком идут исковые обращения в Арбитражный суд Свердловской области. Только за вторую половину марта в инстанцию поступило 22 заявления от различных компаний. Львиная их доля оспаривает решения структуры УТУ о корректировке таможенной стоимости импортируемых товаров. Кроме того, участники ВЭД требуют обязать фискальный орган уплатить проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных платежей. Спектр организаций-заявителей широк – от микрофирм до таких известных на рынке внешней торговли и транспортных перевозок УрФО и России компаний, как «Русимпорт», «ИнстарЛожистик»и «Дельрус».
Впрочем, в Екатеринбургской таможне с претензиями в свой адрес не согласны. Трехкратный рост задолженности предпринимателей по уплате таможенных платежей и пеней в 2016 году представители структуры отчасти связывают с расширением с 18 апреля прошлого года ведомственных полномочий в части контроля соблюдения валютного законодательства: «Не исключаем, что тенденция связана с расформированием Росфиннадзора и передачей функций валютного контроля в таможенные органы». Однако отметим, в официальной статистике УТУ в контексте долгов бизнеса перед таможней нарушения валютного законодательства отдельно не упоминаются вовсе.
Более того, собеседники издания в руководстве крупнейшей таможни УрФО выразили сомнения в «чистоте» данных, появившихся на официальном сайте уральского подразделения ФТС. По словам высокопоставленных таможенников, основную часть имеющегося по итогам 2016 года долга составляют суммы, являющиеся в данный момент предметом уголовных разбирательств, и они заметно меньше озвученных.
«Это какие-то несопоставимые цифры. Не знаю, откуда они. Может быть, считали по всем регионам деятельности УТУ? У нас рост составил порядка 100 миллионов. В первую очередь, из-за «Буланашского машиностроительного завода» и «Метмашкома». Там спор перешел в стадию уголовных разбирательств и, насколько знаю, продолжается и сейчас. Это где-то 95% от всей суммы задолженности. Некоторые долги из оставшейся части и вовсе тянутся с нулевых годов. Что касается непосредственно разбивки по категориям, то в части классификационных кодов товаров – да, была их смена, но суммы доначислений не превышали нескольких десятков миллионов. По КТС, если говорить о процедуре, у нас выпуск товаров осуществляется под обеспечение уплаты платежей. Если корректировка есть, деньги списываются, и говорить о задолженности здесь не совсем верно. Относительно контроля после выпуска товаров, то такой случай был. Участнику ВЭД, который использовал при оформлении фальшивые документы, доначислили платежи, но, насколько помню, там тоже не фигурировали такие суммы», – высказал альтернативный взгляд на финансовые споры между Екатеринбургской таможней и предпринимателями источник в экономическом блоке структуры.
Эксперты внешнеэкономической отрасли, в свою очередь, склонны видеть в сложившейся ситуации «вилку интересов», в которую зажата таможня. Фискальная структура по требованию столичных руководителей ведет политику закручивания гаек в отношении участников ВЭД, подвергая корректировкам стоимость товаров в сторону увеличения при малейших подозрениях. Процесс активного наполнения бюджета «жесткими экономическими методами» происходит на фоне декларирования курса на создание благоприятной предпринимательской среды.
«Ситуация, в целом, неоднозначная. С одной стороны, таможенникам невыгодно признавать столь значительный рост долгов со стороны организаций, поскольку косвенно это может свидетельствовать о неумении работать с должниками либо отсутствии для этого достаточных рычагов. С другой стороны, нельзя отрицать, что в последнее время Екатеринбургская таможня стала заметно «контактнее». Для добросовестных участников ВЭД создан режим наибольшего благоприятствования, сокращается число административных барьеров. Но вместе с тем необходимо следовать требованиям ФТС, а они однозначны: наполнение казны – превыше всего. Когда глава ФТС Владимир Булавин лично обозначает президенту доктрину, в которой ключевым моментом является безусловное выполнение плановых заданий по сбору платежей, на местах все понимают буквально. Корректируют стоимость и коды ТН ВЭД, устраивают камеральные проверки и дальше по списку. Главное – собрать деньги и отрапортовать о выполнении контрольного показателя. А далее – пусть люди идут в суды. Все равно деньги вернет не таможня, а казначейство. Полагаю, те, кто в теме, уже приняли правила игры», – констатирует собеседник издания в руководящем аппарате Уральского таможенного управления.
Тракторы вспашут заграницу
Как стало известно "Ъ", Минпромторг подготовил проект стратегии развития сельхозмашиностроения с акцентом на развитие экспорта. Согласно документу, к 2030 году выпуск должен вырасти втрое, до 280 млрд руб., а экспорт — более чем в 11 раз, до 93 млрд руб., для чего до 2025 года потребуется бюджетное финансирование в 67,4 млрд руб. Критики проекта считают, что в стратегии не уделяется достаточно внимания производству ключевых компонентов и она нацелена на рост объемов без учета изменений в отрасли — все меньшей роли человека в производстве и эксплуатации сельхозтехники.
Минпромторг подготовил проект стратегии развития сельхозмашиностроения до 2030 года, рассказали "Ъ" в министерстве. В апреле--мае ведомство проведет публичные обсуждения, по результатам которых согласованный документ в июне рассмотрит правительство. Согласно целям стратегии, к 2030 году выпуск сельхозтехники должен вырасти втрое, до 280 млрд руб., в том числе экспортные поставки увеличатся в 11 раз, до 93 млрд руб. против сегодняшних 8 млрд руб.
Стратегия подразумевает три этапа. Первый этап (до 2022 года) — концентрация на внутреннем рынке, стимулирование обновления парка, сохранение объемов выпуска. Предлагается сохранить программу субсидирования (государство компенсирует российским заводам скидки на технику в 15-20%), при этом размер скидки будет постепенно снижаться: так, в 2021 году она не будет превышать 5%. На это потребуется 45 млрд руб., которые позволят дополнительно реализовать техники на 141 млрд руб., считают в Минпромторге. Кроме того, в рамках существующей господдержки и на фоне финансового оздоровления компаний должны активизироваться инвестиции в разработку новых продуктов, модернизацию мощностей и развитие дилерской сети.
В качестве негативных факторов для производителей в проекте стратегии обозначены неразвитая международная дилерская сеть, избыточные расходы на логистику, низкая узнаваемость брендов. Кроме того, росту отрасли препятствует членство России в ВТО и интеграционные процессы ЕАЭС (члены ЕАЭС занимают четверть российского рынка, в некоторых сегментах — порядка половины), которые ограничивают возможности тарифной защиты и прямой поддержки экспорта. По мнению Минпромторга, мешает и доступ иностранных компаний к господдержке, низкий уровень расходов на проведение научных исследований, а также нехватка квалифицированного персонала.
Минпромторг предлагает сосредоточить специальные усилия на развитии компонентной базы, для чего предоставление господдержки должно быть жестко увязано с соблюдением производителями минимального перечня технологических операций. Кроме того, подчеркивается необходимость межотраслевой кооперации по производству универсальных компонентов (светотехника, элементы интерьера и экстерьера, стекла, ремни). При этом государство должно поддерживать разработку компаниями ключевых компонентов, например трансмиссии.
Второй этап (2022-2025 годы) — фокус на экспорте. К 2022 году он должен вырасти втрое, до 24,6 млрд руб., в 2025 году — до 101,5 млрд руб. Такой потенциал, согласно стратегии, станет возможным за счет резкого восстановления мирового рынка (среднегодовой темп роста в 10-15%). Для достижения целей потребуется предоставление дешевых кредитов (по ставке не выше 5-6% годовых) для зарубежных покупателей либо предоставление скидок. На снижение ставок в 2022-2025 годах, по оценке Минпромторга, нужно потратить 18,4 млрд руб. Для финансирования части затрат на НИОКР предлагается выделить 4 млрд руб. господдержки — по 1 млрд руб. ежегодно. При этом должны быть запущены межотраслевые программы в среднем специальном и высшем образовании. На третьем этапе, после 2025 года, госфинансирование должно потребоваться только для выравнивания конкурентных условий по сравнению с зарубежными производителями, рассчитывают в Минпромторге.
Источник "Ъ" в компании, собирающей технику иностранного бренда в РФ, посчитал документ "сырым": так, нет конкретного плана и финансирования для развития ключевых компонентов (двигатель, трансмиссия и мост), нет слов о производственной кооперации. Кроме того, отсутствует видение будущего — снижение участия человека как в производстве, так и в эксплуатации техники, отмечает он. "Если Минпромторг такое утвердит, то распишется в нежелании модернизировать производство и создавать технику мирового уровня",— заявил собеседник "Ъ".
Дмитрий Бабанский из SBS Consulting считает целевые индикаторы стратегии "умеренно оптимистичными" и достижимыми при условии достаточной господдержки. По его мнению, драйвером развития может быть не только экспорт (как сейчас указано в стратегии), но и внутренний рынок, так как сейчас в России на единицу площади используется "ничтожно мало" техники. Господин Бабанский считает также, что инвестиции в НИОКР должны быть заложены на более высоком уровне, чтобы не отставать от мировых трендов.
Как ульяновцам вести себя за границей
Многие ульяновцы в отпуск соберутся поехать в зарубежные страны. Всем без исключения — новичкам или опытным туристам — необходимо знать, как действовать в чрезвычайных ситуациях, чтобы обезопасить себя и своих близких, оказать им при необходимости помощь.
Отправляясь за границу, помните, что вы можете оказаться в незнакомом для себя окружении – в стране с другим климатом, иными нормами поведения в общественных местах, требованиями к внешнему виду, непривычной едой, особенным графиком работы организаций и учреждений. Поэтому следует заранее ознакомиться с особенностями, характерными для государства, которое планируете посетить. Это поможет вам правильно подготовиться к поездке, взять с собой необходимые вещи. Не лишним будет почитать отзывы других людей о пребывании в конкретной стране, городе или гостинице.
Не поленитесь перед отъездом проверить документы (паспорт, визу, билеты, страховку и т.п.), сделать их копии. Сообщите родственникам или друзьям о своей поездке, оставьте им копию турпутевки и паспорта. Могут пригодиться телефоны посольства и ближайшего консульского учреждения Российской Федерации в предполагаемой стране пребывания.
Нельзя забывать о необходимости соблюдать и уважать местные законы, традиции и обычаи. Некоторые безобидные на первый взгляд действия, высказывания или даже жесты в той или иной ситуации могут быть неприемлемыми в стране, куда вы приехали, и впоследствии омрачить или полностью испортить путешествие. Находясь за рубежом, как, впрочем, и у себя на родине, никогда не забывайте о разумной осторожности и осмотрительности.
Отправляясь в страны, где не редки чрезвычайные ситуации природного характера (землетрясения, цунами, наводнения и т.п.) или в государства с нестабильной общественно-политической обстановкой, следует заблаговременно изучить правила поведения в экстремальной обстановке.
Заранее узнайте о том, как нужно действовать в случае утраты паспорта, при дорожно-транспортном происшествии, нападении или краже, задержании или аресте, а также о том, как не стать жертвой торговли людьми.
Имейте в виду, что дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом по заявлениям российских граждан принимают необходимые меры по защите их прав и законных интересов, но не могут уберечь от всех неприятностей, которые случаются во время заграничных путешествий.
Оформление документов
Заблаговременно проверьте, все ли необходимые документы подготовлены надлежащим образом.
Для выезда из России за рубеж требуется оформить заграничный паспорт. Однако в ряд стран можно въехать и по «внутреннему» паспорту. Подробная информация о правилах въезда на территорию иностранных государств размещена в разделе «Информация для выезжающих за рубеж» – «Справочная информация для выезжающих за рубеж». Тщательно проверьте правильность всех внесенных в паспорт сведений (фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, дата выдачи и срок действия паспорта, сведения о детях, включая их фотографии). Даже незначительные ошибки в персональных данных могут сделать невозможным пересечение границы. Законы и правила многих иностранных государств предусматривают, что срок действия паспорта должен заканчиваться не ранее, чем через шесть месяцев после въезда в страну.
Во время пребывания за границей храните паспорт в надежном месте (например, в сейфе гостиницы), не отдавайте его никому в качестве залога. Если во время поездки паспорт будет утрачен, необходимо обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение за свидетельством на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.
Билеты должны быть выписаны на то же имя, которое указано в паспорте. Проверьте правильность указанных в них сведений (даты, маршрут). Рекомендуется сделать несколько копий билетов, страниц паспорта (как заграничного, так и внутреннего) с личными данными и имеющимися в нем отметками, водительского удостоверения, кредитных карт, турпутевки, приглашений, страхового полиса. Возьмите с собой фотографии, как свои, так сопровождающих членов семьи. Они пригодятся, например, в случае утери загранпаспорта. Хранить копии документов следует отдельно от их оригиналов.
Узнайте заранее, требуется ли виза в страну назначения. За детальной информацией о порядке получения визы рекомендуем обратиться в дипломатические представительства или консульские учреждения соответствующих иностранных государств. Если вы следуете транзитом через территорию других государств, то уточните, требуется ли для такой поездки транзитная виза.
Особое внимание уделите оформлению медицинской страховки. Наличие полиса медицинского страхования, действительного на весь срок пребывания за границей, является обязательным условием для получения гражданами России виз и въезда на территорию ряда иностранных государств (например, стран Шенгенской зоны). Для въезда в некоторые страны даже в рамках безвизового режима (например, в Израиль) также нужен страховой полис.
Рекомендуется оформить медицинскую страховку в любом случае, даже если она не требуется для получения визы или въезда в страну. Отсутствие страховки может обернуться крупными расходами при наступлении страхового случая. Оформляя страховой полис, подробно узнайте, какие медицинские услуги вам обязаны предоставить в стране пребывания при наступлении страхового случая, также какова процедура их получения и оплаты (иногда нужно оплатить визит к врачу самостоятельно, затем на основании чеков и квитанций потраченные денежные средства возвращаются через страховую компанию).
Имейте в виду, что дешевый полис может не предусматривать страхового покрытия, достаточного для репатриации. Помните, что страховые компании чаще всего не признают страховым случаем получение травм в состоянии алкогольного опьянения или при занятиях экстремальными видами спорта, хронические заболевания. В таких случаях покрывать финансовые издержки по лечению и возвращению на родину придется самостоятельно.
Обратите внимание, что возможности российских дипломатических представительств и консульских учреждений по оказанию содействия при наступлении страхового случая предельно ограничены. В соответствии с действующим законодательством они наделены следующими полномочиями:
— при наступлении страхового случая по просьбе пострадавшего гражданина Российской Федерации информируют о случившемся его родственников и соответствующую страховую организацию через МИД России;
— при оформлении документов, необходимых страховой организации, должностное лицо российского загранучреждения по просьбе пострадавшего гражданина или его родственников вступает в качестве их представителя в сношения с уполномоченными страховых организаций в стране пребывания и другими лицами, связанными с наступлением или ликвидацией последствий страхового случая;
— по письменному обращению страховой организации российское загранучреждение истребует в стране пребывания в соответствии с ее законодательством необходимые медицинские и иные документы, служащие защите интересов гражданина Российской Федерации, пострадавшего на территории иностранного государства.
Региональные особенности
Принимая решение оправиться в иностранное государство, помните, что существующие в нем общественно-политическая обстановка, климатические условия, законы и обычаи, особенности поведения могут не совпадать с вашими представлениями об условиях идеального отдыха.
Во многих странах жестко ограничено курение в общественных местах, ресторанах и барах, предусмотрен высокий штраф за выброс любого мусора в не предназначенных для этого местах. В условиях жаркого климата, способствующего возникновению опасных инфекционных заболеваний, необходимо строго соблюдать санитарно-гигиенические меры предосторожности. Настоятельно рекомендуется мыть фрукты и овощи мылом-антисептиком, употреблять воду, молоко и сок из фабрично закупоренных бутылок. Опасность для вашего здоровья могут представлять некипяченая вода и свежевыжатые соки; овощные и фруктовые салаты; мороженое; кондитерские изделия с фруктовой начинкой; пищевой лед.
Следует иметь в виду, что во многих мусульманских странах нормы поведения определяются законами шариата, которые строго регламентируют взаимоотношения мужчин и женщин, запрещают употребление алкоголя. Не забывайте о необходимости воздерживаться от приема пищи в общественных местах в светлое время суток во время Рамазана (месяц поста). Захватите с собой в поездку «строгий» гардероб (например, в Иране женщины должны появляться во всех общественных местах в платке, в ряде государств им запрещается появляться на людях в открытых одеждах).
Российским гражданам за границей следует уважать образ жизни местного населения, быть терпеливыми, не грубить, не повышать голоса, не проявлять высокомерия и пренебрежения к местной культуре, не допускать оскорбительных высказываний по отношению к руководителям страны пребывания.
Как избежать нежелательных инцидентов
Собирая чемоданы в поездку, учтите, что многие вещи могут быть запрещены к авиаперевозке, а для ручной клади действуют особые правила, которые лучше заранее уточнить в авиакомпании. Не теряйте талоны на сданный вами багаж, они понадобятся в случае его утраты.
Имейте в виду, что, пересекая границу, вы столкнетесь с рядом формальностей при прохождении пограничного и таможенного контроля. Не забудьте заполнить таможенную декларацию, если это необходимо. Наиболее распространенные нарушения таможенных правил – несоблюдение запрета (или количественных ограничений) на ввоз и вывоз товаров, недостоверное или неполное декларирование провозимых через границу вещей. За такие нарушения может быть предусмотрен штраф, конфискация товаров или другие санкции.
При пересечении границы следует воздержаться от выполнения просьб случайных людей пронести через пункты досмотра чужие вещи под предлогом перевеса багажа и т.п., а также не принимать (в том числе за вознаграждение) от незнакомых лиц для последующей передачи письма, посылки, багаж и другие предметы, которые могут быть использованы в качестве тайников для незаконного перемещения наркотических средств, взрывных устройств, отравляющих веществ и возбудителей опасных болезней.
По прибытии в гостиницу особое внимание нужно уделить внутренним правилам проживания и правилам пожарной безопасности. Изучите расположение входов-выходов, лифтов, лестниц. Документы, деньги и ценные вещи в номере гостиницы оставлять не рекомендуется, надежнее хранить их в сейфе. Целесообразно всегда иметь при себе визитную карточку гостиницы.
Посещая крупные торговые центры или места массового скопления людей, принимайте меры предосторожности и следите за сохранностью личных вещей и документов. Денежные средства разложите по разным карманам. В магазинах выбранный товар до оплаты следует держать в предназначенной для покупок корзине или тележке, а товарные чеки рекомендуется сохранять вплоть до прибытия к месту проживания (встречаются факты проверки покупателей уже после их выхода из торговых комплексов).
Совершая пешие прогулки, выбирайте людные места, берите с собой карту города. В случае если кто-то поблизости начинает вести себя вызывающе либо совершает хулиганские действия, следует покинуть это место. Воздерживайтесь от приема алкогольных, прохладительных напитков и сигарет, предлагаемых незнакомыми людьми. Их целью может быть совершение противоправных действий.
Если вы взяли напрокат автомобиль, тщательно проверьте наличие и правильность оформления всех документов, особенно страховки, чтобы в случае аварии не понести крупных расходов по возмещению ущерба. При поездке на автомобиле не забывайте брать карту местности. Запомните номер вашего автомобиля. Двери блокируйте, а окна, если это необходимо, открывайте лишь частично. Выходя из автомашины даже на короткое время, запирайте ее. На многорядных шоссе лучше держаться ближе к центру дороги. Не рекомендуется подвозить незнакомых людей, особенно в непосредственной близости от таможенных и контрольно-пропускных пунктов на границе.
Постановка на учет в консульском учреждении
Рекомендуем гражданам, планирующим выезд за пределы Российской Федерации, вне зависимости от цели и срока пребывания за рубежом встать на учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении.
Постановка российских граждан на учет в загранучреждении является добровольной процедурой и заключается в фиксировании консульскими должностными лицами предоставляемых гражданами своих контактных данных, которые в соответствии с законом используются в целях обеспечения прав, интересов и безопасности самих граждан. В частности, в случае возникновения в иностранном государстве какой-либо чрезвычайной ситуации сведения о месте пребывания гражданина, пусть даже кратковременного, о способах экстренной связи с ним или с его родственниками могут иметь решающее значение.
Если утрачен загранпаспорт
В случае утраты паспорта за пределами Российской Федерации, необходимо незамедлительно обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение в государстве пребывания для получения свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Если российское загранучреждение расположено далеко от вашего местонахождения, рекомендуем предварительно связаться с его сотрудниками по телефону и получить дополнительные разъяснения относительно требуемых документов.
Для получения свидетельства необходимо представить:
— заявление о выдаче свидетельства (бланк можно получить в российском загранучреждении);
— две фотографии (размером 35 x 45 мм);
— внутренний паспорт (при наличии) или письменные заявления не менее двух граждан Российской Федерации, подтверждающих личность заявителя и наличие у него российского гражданства (заверяются в загранучреждении).
В целях подтверждения своей личности заявитель может представить и иные документы: водительское удостоверение, служебное удостоверение с фотографией и др. В этом случаем загранучреждением проводится дополнительная проверка сведений о заявителе.
Действия при дорожно-транспортном происшествии, нападении или краже, задержании правоохранительными органами
Часто несчастные случаи с российскими гражданами за рубежом связаны с использованием автотранспорта. Поэтому необходимо проявлять повышенное внимание как в случае управления автомобилем, так и при выборе транспорта, предоставляемого для перевозки туристов. При дорожно-транспортном происшествии необходимо прежде всего вызвать скорую (если кто-то пострадал и требуется медицинская помощь), дождаться полицию (транспортную полицию). Рекомендуется настаивать на составлении протокола на месте происшествия. Иногда для определения причины аварии и степени вины каждой стороны требуется проведение дополнительного расследования.
Если в отношении вас совершена кража или нападение, прежде всего нужно сообщить о случившемся в правоохранительные органы для возможного раскрытия преступления по горячим следам и проведения расследования. Необходимо составить протокол, в случае кражи — с указанием списка пропавших вещей и их примерной стоимости. Рекомендуется также сообщить о случившемся сопровождающему группы, если таковой имеется, или представителю туркомпании.
В случае задержания или ареста не оказывайте сопротивления, так как это может усугубить положение и спровоцировать сотрудников правоохранительных органов на применение физической силы или даже оружия. Не рекомендуется объясняться с представителями правоохранительных органов, а также подписывать какие-либо протоколы и иные документы на иностранном языке в отсутствии переводчика или адвоката, так как такие показания по законодательству ряда стран могут быть положены в основу обвинения в совершении преступления.
Вы вправе требовать предоставления возможности связаться с ближайшим российским дипломатическим представительством или консульским учреждением либо направления ему письменного уведомления о факте инцидента. Конкретная помощь российских консульских учреждений может заключаться в оказании содействия в установлении контактов с родственниками или друзьями задержанного, контроле за соблюдением процессуальных норм, в том числе с точки зрения соответствия их местному законодательству и международному праву, поиске адвокатов, выяснении всех обстоятельств дела.
Рекомендации по действиям в чрезвычайных ситуациях
Если вы попали в зону чрезвычайной ситуации (террористическая атака, стихийное бедствие), по возможности, незамедлительно сообщите в посольство или консульство Российской Федерации о себе, своих близких, знакомых людях. Если не известны телефоны российского консульства в данном регионе, рекомендуем сообщить о себе представителю турфирмы или родственниками.
Если вас захватили в заложники или похитили, не следует оказывать сопротивление. Рекомендуется выполнять первоначальные приказы террористов. Они могут оказаться людьми с неустойчивой психикой и повести себя непредсказуемо. Если вы почувствовали себя плохо, стоит попробовать попросить вызвать врача или принести нужные лекарства. Постарайтесь установить хоть какой-то контакт с террористами. По возможности, отмечайте для себя, как они выглядят, каковы их привычки, как похитители разговаривают и с кем общаются. Следует запоминать также все передвижения, включая время в движении, направление, пройденный путь, скорость, какие-либо ориентиры вдоль дороги, знаки и такие звуки как звон колоколов, голоса, шум стройки, железной дороги, трамвая и т.д. Стремление «угодить» зачастую неправильно воспринимается террористами и затрудняет вызволение жертв. Если террористы принуждают заложника сделать письменное или устное (в аудио- либо видеозаписи) обращение к властям с изложением их требований, делать это можно только в той форме и объеме, на которых настаивают похитители. При этом следует избегать собственных заявлений и оценок, поскольку это может усугубить положение захваченного.
При проведении специальной операции по освобождению заложника рекомендуется лечь на пол, не двигаться, пока не будут получены соответствующие указания от сотрудников спецназа; ни при каких условиях не пытаться помогать спецназу в своем освобождении; исходить из того, что спецназ будет относиться к заложнику как к возможному террористу, пока не будет установлена его личность; оставаться законопослушным и терпимым к действиям спецназа, даже если в ходе операции к заложнику будут применены меры физического воздействия (например, надеты наручники или связаны руки). Сразу после освобождения желательно не давать комментариев средствам массовой информации до тех пор, пока не будет проведена беседа с официальным российским представителем, и от него не будут получены соответствующие рекомендации.
Одним из самых разрушительных стихийных бедствий является землетрясение. Наиболее опасные места находятся вблизи т.н. мировых поясов землетрясений, которые расположены на тихоокеанском побережье Северной и Южной Америки; на восточном побережье Японии; в центральной части Тихого океана; по южной кромке Гималаев; в странах Карибского региона; в Новой Зеландии; в Греции, Турции, Италии, Средиземноморье и Центральной Атлантике. Большинство несчастных случаев – результат обрушения зданий и других объектов. Землетрясения могут вызвать оползни и гигантские океанские волны цунами (сейсмические морские волны), которые в состоянии причинить огромный ущерб.
Начальный момент землетрясения может ощущаться по-разному. Иногда перед землетрясением появляется свечение над возвышенностями, могут происходить нарушения в работе радио, телевидения, электронных приборов, самопроизвольное свечение люминесцентных ламп. Порой, за несколько секунд до землетрясения, под землей возникает сильный нарастающий гул, после которого происходит первый толчок. В других случаях, непосредственно перед толчком, могут возникнуть более слабые колебания, при которых начинает дребезжать посуда, раскачиваются подвешенные предметы. Затем возникает первый толчок, который может продолжаться от нескольких секунд до 1-1,5 минут.
Во время землетрясения не следует выбегать из здания, так как падающие обломки и разрушающиеся стены становятся основной причиной многих жертв. Необходимо дождаться окончания землетрясения, после чего можно покинуть здание. Ни в коем случае не пытайтесь выбраться из здания с помощью лифта, который может застрять или упасть в шахту. Безопасным местом могут быть проемы внутренних дверей и углы комнат. Необходимо отойти дальше от окон и внешних стен, а также громоздкой мебели. Если здание невысокое и не сейсмостойкое, например, кирпичный дом и имеется возможность немедленно покинуть его, то в этом случае необходимо осторожно и быстро выйти из здания и отбежать от него на безопасное расстояние. Не следует приближаться к линиям электропередач. Если вы находитесь в автомобиле, необходимо остановиться как можно дальше от высоких зданий и других сооружений и не начинать движения до прекращения землетрясения.
После землетрясения постарайтесь действовать следующим образом. Если землетрясение произошло ночью, вместо спичек или зажигалки лучше воспользоваться электрическим фонариком. Если это невозможно, то прежде чем использовать спички или зажигалки, убедитесь в отсутствии запаха газа, бензина и других воспламеняющихся и взрывоопасных веществ. В противном случае может произойти взрыв или возгорание. Рекомендуется перекрыть газ, воду и выключить электричество. Если имеются незначительные очаги возгорания, попытайтесь их локализовать своими силами. Если потушить пожар самостоятельно невозможно, следует вывести детей, а также раненых людей из зоны пожара в безопасное место. Нельзя прикасаться к оголенным проводам и соприкасающимся с ними металлическим и мокрым предметам. При обнаружении просыпавшихся или пролитых взрывоопасных и ядовитых веществ следует предупредить о них окружающих. По возможности включите радиоприемник для получения информации о масштабах катастрофы, предпринимаемых мерах по ликвидации ее последствий.
Как не стать жертвой торговли людьми
По данным международных экспертов, ежегодно тысячи граждан стран СНГ, а также Центральной и Восточной Европы, выезжая за границу с различными целями, либо вовлекаются в незаконную трудовую деятельность обманным путем, либо похищаются и подвергаются различным формам эксплуатации. Преступные группы обычно используют для поиска потенциальных жертв подставные компании, чаще всего с помощью газетных объявлений о выгодной работе. Они могут скрываться под вывеской вполне законных организаций: агентств моды, бюро путешествий, центров по трудоустройству, международных служб знакомств и т.п.
При поиске работы за рубежом не соглашайтесь на предложения нелегальной подработки. В случае если вы будете работать нелегально, то не сможете получить достойную оплату труда, реализовать положенные социальные гарантии (например, оказание медицинской помощи при необходимости) и станете полностью зависимы от вашего работодателя. Внимательно изучите предложение работодателя и проверьте правильность оформления документов на работу.
Перед тем, как подписать договор, убедитесь, что все пункты ясны. В случае сомнений обратитесь к независимому юристу за консультацией. При выезде с целью трудоустройства убедитесь, что имеющийся у вас тип визы предусматривает возможность занятия трудовой деятельностью. В подавляющем большинстве случаев виза для временного пребывания иностранцев не дает права на работу. Особо следует подчеркнуть, что, как правило, разрешение на работу нужно оформлять до отъезда, обратившись в консульское учреждение соответствующего государства. Не следует доверять обещаниям, что можно въехать в страну по туристической визе, а все необходимые формальности будут улажены по прибытии в страну. Если вы будете работать, не оформив надлежащим образом документы, например, разрешение на работу, это будет нарушением законодательства страны пребывания, за которое могут оштрафовать, выслать из страны и закрыть въезд на длительный срок.
Российским гражданам, выезжающим за границу для заключения брака и/или проживания с супругом-иностранцем, рекомендуем заранее ознакомиться с особенностями правового положения иностранцев в государстве пребывания. Следует иметь в виду, что в отдельных государствах права и обязанности супругов-иностранцев регламентируются законодательством отлично от российского права. Особое внимание необходимо уделить вопросам правового статуса детей, родившихся в браках с иностранцами, в том числе порядку приобретения ими российского гражданства, а также тому, как местное законодательство определяет права родителей и детей в случае развода.
Во время пребывания за границей ни в коем случае не отдавайте паспорт на хранение работодателю либо лицу, с которым предполагается заключить брак. Преступники могут использовать ваши документы в целях шантажа и ограничения свободы передвижения. Возьмите денежные средства на покрытие транспортных расходов по возвращению домой, или приобретите билет в оба конца. Известите о дате отъезда семью и друзей и оставьте свой адрес и телефон за границей. По прибытии на место свяжитесь со своими близкими в России и, по возможности продолжайте поддерживать с ними регулярные контакты по почте, телефону или с помощью Интернета.
Полномочия российских загранучреждений
При обращении в российское загранучреждение следует иметь в виду, что его полномочия строго регламентированы законодательством Российской Федерации и страны пребывания, а также международными соглашениями. Далеко не все проблемы, которые возникают у российских граждан за границей, консул может решить.
Например, если вас не устраивает гостиничный сервис, нет смысла звонить с жалобой в консульство, поскольку в его функции рассмотрение таких вопросов не входит. Если же во время во время пребывания за границей утрачен загранпаспорт, то именно российское загранучреждение поможет в оформлении временного документа, удостоверяющего личность — свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.
В ряде ситуаций, например, при судебном разбирательстве, осуществляемом компетентными органами иностранного государства, в гораздо большей степени, чем консульское содействие, потребуется помощь квалифицированного адвоката, а консул может помочь вам в его выборе.
В отношении граждан, пребывающих за рубежом, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации могут совершать следующие консульские действия:
— информировать о законах и обычаях страны пребывания, особенностях правового положения иностранцев; рекомендовать, куда обратиться за дополнительными сведениями по интересующим вас вопросам;
— осуществлять добровольный учет граждан России, находящихся за рубежом;
— принимать необходимые меры по обеспечению безопасности российских граждан при чрезвычайных ситуациях;
— совершать нотариальные действия;
— оформлять заграничный паспорт и свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию);
— регистрировать акты гражданского состояния (в случаях, предусмотренных российским законодательством, законами страны пребывания и международными договорами Российской Федерации);
— выдавать российские визы для иностранных граждан и лиц без гражданства);
— рассматривать вопросы гражданства в отношении проживающих за границей российских граждан;
— осуществлять консульскую легализацию иностранных официальных документов, предназначенных для использования в России;
— истребовать документы, касающиеся прав и интересов граждан;
— принимать меры по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, над которыми требуется установить опеку или попечительство;
— принимать меры в области санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;
— принимать меры по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных (по их просьбе);
— незамедлительно обращаться в компетентные органы государства пребывания за содействием в розыске пропавших без вести граждан Российской Федерации;
— оказывать содействие российским гражданам в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством российские загранучреждения не могут совершать следующие действия:
— оплачивать расходов за услуги врачей, адвокатов, проживание в гостинице и т.д.;
— оказывать услуги по резервированию мест в гостинице и на транспортных средствах;
— предоставлять в долг денежные средства;
— оформлять российским гражданам вид на жительство или продлевать визу в стране пребывания, получать для них визы в третьи страны.
Следует также помнить, что за совершение консульских действий в соответствии с законодательством Российской Федерации взимаются консульские сборы.
Помощь в возвращении в Российскую Федерацию гражданам, оказавшимся в иностранном государстве без средств к существованию
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2010 г. № 370 российские загранучреждения могут оказать помощь в возвращении в Россию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, то есть в исключительных случаях. Под исключительными случаями понимаются ситуации, при которых возвращение в Россию граждан будет способствовать устранению непосредственной угрозы их жизни.
Решение о предоставлении помощи принимает комиссия, действующая на постоянной основе в каждом загранучреждении. Помощь предоставляется на безвозмездной основе. Она выделяется только в форме оплаты расходов на проживание в гостинице, приобретение билетов, продуктов питания и предметов первой необходимости согласно установленным нормам. Оказание помощи в форме передачи российскому гражданину наличных денежных средств не допускается.
По материалам Консульского информационного портала КД МИД РФ.
Россия блокирует поставки импортной техники, прошедшей сертификацию в Беларуси
Cертификаты ЕАЭС, выдаваемые в Беларуси и других странах «союза», не принимаются российскими таможенными службами.
Международные производители сложнобытовой техники заявили о проблеме с таможенной очисткой грузов на российской таможне. Дело в том, что программное обеспечение электронного декларирования Федеральной таможенной службы России (ФТС) признает сертификаты соответствия единой формы, выданные только в РФ. А сертификаты ЕАЭС, выдаваемые в Беларуси и других странах союза, не принимаются российскими таможенными службами.
Как рассказали tut.by информированные источники, грузы, соответствие которых требованиям техрегламентов подтверждено сертификатами четырех стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан), отправляются ФТС России «на другую форму таможенного оформления». Такая форма включает в себя прохождение дополнительных процедур и представление ряда документов. В частности, речь идет об уставных документах юридического лица-заявителя, договоре с органом по сертификации, документы на ввоз образцов для прохождения испытаний, протоколы испытаний, документы по оплате за выданный сертификат, полный таможенный досмотр. Однако ряд документов носят конфиденциальный характер и не должны предоставляться и оцениваться в ФТС, считает источник. По его словам, российские таможенники не наделены полномочиями и не обладают компетентностью оценивать протоколы сертификационных испытаний. При этом транснациональным компаниям настоятельно рекомендуется, чтобы решить проблемы на таможне, срочно получить за день-два сертификаты ЕАЭС в российских структурах, что невозможно сделать без нарушения процедур сертификации.
По информации TUT.BY, Беларусь и Армения уже направили в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) запросы относительно неправомерных действий российских таможенных органов.
30 марта данная проблематика обсуждалась во время видеоконференции с участием чиновников Беларуси, Армении и ЕЭК. От бизнеса в ней принимали участие представители компаний Hewlett Packard Inc. и Schneider Electric. Они заявили, что не могут растаможить поставки по сертификатам, выданным в Беларуси ни в системе электронного декларирования, ни в ручном режиме обращения в таможенные органы. Компании срывают выполнение обязательств по определенным контрактам, а также сервисные, гарантийные и постгарантийные обязательства, за которые понесут многомиллионные штрафы. «Мы несем большие финансовые потери за опоздания в поставке клиентам по контрактам», — сказал представитель одной из компаний. Участники рынка подтвердили, что уже получили предложения от российских компаний организовать быстрое получение сертификатов.
По информации представителя ЕЭК, ФТС внесло изменения в программное обеспечение электронного декларирования таможенных грузов и сертификаты Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстан системой не принимаются. Принимаются только сертификаты России. Сейчас обсуждается вопрос создания единого реестра сертификатов всех стран, по которым будет работать таможенные органы. Несмотря на неоднократные официальные обращения ЕЭК в ФТС России, проблема так и не была решена российской таможней, отметил представитель ЕЭК.
По словам участников рынка, в сложившейся ситуации единственным решением может быть только возврат российской таможни к использованию системы таможенной очистки, ранее бесперебойно работавшей до внесения ФТС изменений в программу электронного декларирования. «Если они не могут оперативно исправить программный продукт, нужно работать в ручном режиме во избежание проблем. После этого можно начинать думать, как сделать единый реестр», — считают участники рынка.
Невозможно для сложнобытовой техники получить законным способом сертификаты ЕАЭС быстрее, чем за несколько недель, а когда ассортимент продукции сотни моделей — это месяцы, и это невозможно сделать для всех компаний сразу. Недопустимо подталкивать международные компании к процедуре незаконной сертификации в российских органах, сказал журналистам Александр Раковский, заместитель директора компании «Беллис», которая занимается испытанием и сертификацией бытовой и промышленной продукции в Беларуси. Такая ситуация приведет к разрушению системы технического регулирования, являющейся одной из базовых основ ЕАЭС. «По нашему мнению, не стоит искать в этой ситуации каких-то политических мотивов. Здесь сработала банальная коррупция и отсутствие управляемости системы госаппарата в России. Это также может свидетельствовать о неких внутриклановых разборках в России. Чтобы доподлинно разобраться в этой ситуации, нужно найти ответ на вопрос «кому в России это выгодно и кто сможет быстро на этом заработать большие деньги». Целесообразно в этой ситуации провести соответствующее расследование с возможным участием представителей правоохранительных органов», - высказал мнение Раковский.
По информации представителя ЕЭК, непризнание российской таможней сертификатов ЕАЭС, выданных в Беларуси, Армении, Казахстане и Кыргызстане, является незаконным, грубо нарушает Договор ЕАЭС и является ущемлением прав по национальному признаку.
Обсуждение данной ситуации будет вынесено 5 апреля на заседание Консультативного комитета ЕЭК по техническому регулированию, куда входят руководители и эксперты соответствующих министерств и ведомств всех стран-членов ЕАЭС. Возможно, к тому моменту механизм урегулирования проблемы будет найден. На 3 апреля запланирована встреча министра по техническому регулированию ЕЭК Валерия Корешкова и главы ФТС России Владимира Булавина.
Напомним, что несколько месяцев назад Беларусь и Россия спорили относительно сроков введения обязательной сертификации электротехнической продукции по требованиям энергоэффективности.
Экспорт российского мяса вырос вдвое
В основном за счет роста спроса в азиатских странах
По итогам прошлого года Россия практически в два раза увеличила экспорт мяса. Спрос на него вырос в азиатском регионе, в первую очередь Гонконге и Вьетнаме. Российские предприятия стремятся и дальше наращивать поставки за рубеж. Инспекции при содействии Россельхознадзора провели чиновники из Ирана и Сингапура, в ближайшее время первые партии российского мяса отправятся и в эти страны.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), совокупный экспорт российского мяса и мясных продуктов по итогам прошлого года составил 174 тыс. т, или $219 млн (около 14,7 млрд рублей) в денежном выражении. В 2015 году поставки за границу составляли 96 тыс. т на $119 млн.
За год существенно изменилась структура крупнейших покупателей российского мяса. По итогам прошлого года вторым в списке стал Гонконг, который вдвое нарастил импорт российского мяса и продуктов из него. Поставки на китайский остров составили 36 тыс. т на сумму $41,2 млн, в 2015-м было 17,8 тыс. т на $17 млн. Кроме того, в пятерку лидеров по закупкам вошел Вьетнам. Экспорт туда по итогам прошлого года вырос в четыре раза и составил 20,3 тыс. т на сумму $15,7 млн.
В два раза нарастили закупки и крупнейшие потребители российского мяса и продуктов из него — ДНР и ЛНР. В 2016 году соседние республики закупили 48,6 тыс. т на $64,4 млн. ФТС не указывает поставки в эти регионы и отмечает их как украинские, но определить их несложно: Украина, по данным своей статистики, в 2015 году закупила в России мяса на $800 тыс., в 2016-м поставок вообще не было.
По мнению руководителя исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, рост экспорта мяса и продуктов стал возможен благодаря стабилизации курса рубля.
— Большую роль в росте экспортных поставок мяса и мясных продуктов по итогам прошлого года сыграла девальвация, но дело не только в этом. В последние годы мы серьезно изучали потенциал зарубежных рынков, налаживали связи. Также оказала влияние деятельность правительства — многие рынки открываются только благодаря политическим договоренностям на самых высоких уровнях. В будущем ключевую роль сыграет курс рубля, а также ситуация в России по целому ряду болезней животных. Нужно заниматься вопросами укрепления ветеринарной службы, это позволит открывать новые рынки сбыта. Россельхознадзор ведет большую работу по согласованию ветеринарных сертификатов и условий поставок. Мы прочно заняли лидирующие места в мировом производстве, и если мы хотим развивать отрасль, нам нужно агрессивно выходить на новые рынки, — отметил Сергей Юшин.
Российские поставщики стремятся развивать успех, достигнутый на азиатском направлении. Помимо Гонконга и Вьетнама резко выросли закупки мяса Бахрейном. Если по итогам 2015 года эта страна закупила лишь 27 т мяса на $45 тыс., то в прошлом году уже в 16 раз больше — 448 т на $660 тыс. В начале марта представители Бахрейна согласовали с Россельхознадзором ветеринарные сертификаты и провели инспекции ряда российских предприятий, которые смогут поставлять мясо. То же касается Японии: в марте были проведены инспекции нескольких российских предприятий. В 2015-м Япония закупила 37 т мяса на $14 тыс., в прошлом году — 200 т на $40 тыс. Помимо этих стран первые партии российского мяса отправятся в Сингапур и Иран, представители этих государств также проинспектировали российские комбинаты.
— Бахрейн — крупный покупатель мяса птицы, — отметил Сергей Юшин. — Сегодня в других странах мира существует проблема птичьего гриппа, и нам нужно выходить на этот рынок. Сам факт наличия такой возможности уже стимулирует производство. Кроме того, Россия имеет хороший потенциал производства и экспорта премиальной говядины. Спрос на мясо, которое производится без гормонов и стимуляторов роста, будет увеличиваться. В этом отношении как раз перспективным является иранский рынок. Это большая страна, где будет улучшаться инвестиционный климат. Спрос на качественную продукцию там будет расти.
В основном Россия экспортирует курятину и продукты из нее, их доля в мясных поставках составляет порядка 50%. Доля поставок свинины и продуктов из нее — около 38%. На мясо крупного и мелкого рогатого скота и продуктов из него приходится порядка 10%. В несущественных объемах Россия экспортирует также крольчатину, конину и другие мясные продукты.
Уральское таможенное управление отмечает 24-летие
1 апреля Уральское таможенное управление отмечает День рождения. Накануне праздника должностные лица подводят предварительные итоги работы за 1 квартал и получают награды.
Таможенникам вручили медали Федеральной таможенной службы и благодарности особенно отличившимся.
«За последние годы мы приобрели очень многое, в первую очередь - новые кадры, новых специалистов. К нам пришло много молодежи. И она работает рядом с очень опытными должностными лицами, многие из которых стояли у истоков Уральского таможенного управления. Очень много и тех специалистов, которые сейчас получают ведомственные награды за 10-15 лет службы. Это, наверное, и есть залог нашего будущего успеха: преемственность поколений, передача опыта и профессиональный рост. Такой баланс, думаю, будет способствовать дальнейшему развитию Уральского таможенного управления», – отметил Максим Чмора, исполняющий обязанности начальника Уральского таможенного управления.
За 1 квартал 2017 г. внешнеторговый оборот в регионе деятельности Уральского таможенного управления составил 3,9 млрд. долларов. В том числе стоимость ввезенных товаров составляет 1.5 млрд. долларов США.
Весовой объём внешнеторгового оборота в регионе деятельности Управления составил 3,3 млн. тонн. Весовой объем импорта составил 9% или 286,4 тыс. тонн, соответственно весовой объем экспорта составил 91% от весового объёма внешнеторгового оборота или 3 млн. тонн.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года стоимостной объём внешнеторгового оборота увеличился на 16%, весовой объём внешнеторгового оборота увеличился на 6%.
В федеральный бюджет в первом квартале 2017 года перечислено таможенных платежей на сумму в 10 млрд. 417 млн. рублей.
В рамках осуществления валютного контроля проведено 144 проверки соблюдения участниками ВЭД требований валютного законодательства Российской Федерации. По выявленным фактам нарушений возбуждено 202 дела об административных правонарушениях по ст.15.25 КоАП РФ, что превышает показатели аналогичного периода 2016 года в 9 раз. Это связано с наделением таможенных органов полномочиями органа валютного контроля с 18 апреля 2016 года. По результатам рассмотрения 157 материалов дел об административных правонарушениях наложено штрафных санкций на сумму 12,2 млн. рублей.
В первом квартале выявлено 17 683 единиц контрафактных товаров, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)».
Возбуждено 8 дел об АП и 1 уголовное дел по ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)». Предотвращенный ущерб правообладателям составил более 266 тыс. руб.
2 уголовных дела возбуждены по ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере…» в отношении лиц, осуществлявших экспорт в Республику Узбекистан балансов сосны обыкновенной в общем объеме 3,3 тысячи кубометров. Декларирование товаров осуществлялось с применением недействительных разрешительных документов.
В бюджет Российской Федерации экспортерами лесоматериалов не уплачены более 10 млн. рублей.
Изъято 170 грамм наркотического средства кокаин, 26,19 граммов наркотического вещества - производного N-метилэфедрона. К двум подозреваемым лицам применена мера пресечения – арест. По фактам контрабанды наркотических средств (ст. 229.1 УК РФ) и сильнодействующих веществ (ст. 226.1 УК РФ) возбуждено 5 уголовных дел.
Возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 200.1 УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств», по факту перемещения 200 тыс. долл. США, что в эквиваленте составило почти 12 млн рублей. Нарушителя выявили при осуществлении таможенного контроля авиарейса «Екатеринбург – Стамбул» на таможенном посту «Кольцово-пассажирский». Денежные средства перемещались гражданином РФ, следовавшим по «зеленому коридору», т.е. в соответствии с таможенными правилами, гражданин, таким образом, заявил таможенному органу об отсутствии у него товаров и (или) денежных средств, подлежащих декларированию.
По результатам рассмотрения судами и таможенными органами дел об административных правонарушениях, в 2017 году назначены наказания в виде штрафов в размере 17,5 млн рублей и конфискации предметов правонарушений общей стоимостью более 800 тыс рублей. В федеральный бюджет взыскано 7,1 млн рублей штрафов, находящихся на исполнении таможенных органов УТУ, конфискованные товары обращены по решениям судов в федеральную собственность.
За текущий период 2017 года таможенными органами Управления возбуждено 890 дел об административных правонарушениях.
Справка:
Уральское таможенное управление (далее – Управление) создано приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 116. В структуру Управления были включены 10 отделов, 2 службы и 1 сектор. Общая штатная численность составляла 76 человек.
В зону деятельности Управления были включены территории Свердловской, Пермской, Курганской, Оренбургской, Челябинской, Тюменской областей, Республики Башкортостан и Удмуртской Республики. Не случайно местом дислоцирования Управления был выбран именно Екатеринбург, по праву считающийся не только столицей Уральского федерального округа, но и историческим центром таможен Урала и Западной Сибири. Возникшая почти 287 лет тому назад, практически одновременно с образованием города, Екатеринбургская таможня долгие годы стояла на страже «государевых интересов», и, находясь на границе Европы и Азии, выполняла важную торгово-посредническую роль и собирала немалую пошлину для российской казны.
Структура таможенных органов Управления развивалась в соответствии с изменяющимися условиями. На сегодняшний день в состав Уральского таможенного управления входит 7 таможен (Челябинская, Тюменская, Ханты-Мансийская, Ямало-ненецкая, Екатеринбургская, Уральская оперативная, Кольцовская таможня имени В.А. Сорокина).
Пресс-служба УТУ