Анонсы и обзоры прессы
Первый вице-премьер Игорь Шувалов осмотрел пункт пропуска Пограничный
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов сегодня, 28 июня, в рамках рабочей поездки в Приморский край осмотрел Международный автомобильный пункт пропуска Пограничный. Вместе с Губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским первый вице-премьер ознакомился с работой грузового и пассажирского направлений.
В поездке Игоря Шувалова сопровождали руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов и руководитель Росграницы Дмитрий Безделов.
Представители таможенной, пограничной и других служб, работающих на посту, рассказали первому вице-премьеру о том, как проходит процесс оформления пассажирских автобусов и грузов, а также санитарный контроль. Последнее особенно важно, так как 53 процента грузов, проходящих через МАПП Пограничный – скоропортящиеся товары.
Игорь Шувалов отметил, что многие ограничения для приграничной торговли носят избыточный характер.
Далее Игорь Шувалов, губернатор Приморского края Владимир Миклушевский и директор ФТС Андрей Бельянинов ознакомились с работой мобильного инспекционно-досмотрового комплекса. Приобретенный несколько лет назад, он позволяет ускорить оформление прибывшего из-за границы груза. Кроме того, работа МДК отличается высокой точностью, позволяя обнаруживать тайники с незадекларированным или запрещенным к перемещению через границу грузом. В частности, недавно прибор обнаружил спрятанные в тайнике транспортного средства 500 килограммов трепанга.
Из Пограничного Игорь Шувалов вместе с Владимиром Миклушевским отправились в город Находка, где осмотрели Морской порт города и порт Восточный. Здесь первый вице-премьер провел совещание о мерах по оптимизации функционирования таможенных постов на примере морского порта Восточный и МАПП поселка Пограничный.
Первый вице-премьер отметил, что в том числе административные барьеры при экспортных и импортных операциях не дают России улучшить ее инвестиционный климат и создать благоприятные атмосферу для экономического развития.
«Несмотря на то, что много мероприятий дорожной карты не выполнено, а в разговорах предприниматели по прежнему сетуют на то, что таможенные органы чинят препятствия, таможня заметно улучшила процесс администрирования», - сказал Игорь Шувалов.
«Однако существуют проблемы взаимодействия различных служб на таможенных постах, несовместимость информационных систем и нам с вами надо решить что сделать, чтобы это исправить», - добавил первый вице-премьер.Он также подчеркнул, что в России оформление грузов на таможенных постах должно быть как в первоклассных портах – занимать сутки-двое.
Отметим, транспортно-логистическая сфера и транзит грузов – одна из приоритетных для Приморского края.
По инициативе главы региона территории морских портов Троица и Восточный планируется создать свободные экономические зоны. На территории которых будут функционировать «бондовые» склады, предприятия по переработке и сборке продукции, развиваться перегрузочные контейнерные комплексы.
«Порты Троица и Восточный - российские ворота в Азию, открывающие транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2». Эти особые экономические зоны с «бондовыми» складами позволят привлечь транзит китайских грузов, переориентировать импорт товаров на Дальний Восток через порты Приморского края», - заявил Владимир Миклушевский.
Губернатор подчеркнул, что географическое положение Приморье – большое преимущество края. И его необходимо использовать.
Администрация Приморского края
Таможня установила для уловов новый порядок
6 июля вступает в силу приказ ФТС, регламентирующий порядок совершения таможенных операций при ввозе на российскую территорию водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства.
Приказ ФТС России № 40 «О порядке совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из РФ с таможенной территории Таможенного союза» был подписан 15 января 2013 г.
Согласно приказу, если в результате совершения таможенных операций при прибытии продукции морского промысла установлено, что она полностью произведена в России и в соответствии с подпунктом 37 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса ТС является товаром Таможенного союза, таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском таких товаров, не совершаются.
При этом учитываются подпункты 6 и 7 пункта 2 Правил определения страны происхождения товаров (приведены в приложении к соглашению между правительствами Белоруссии, Казахстана и России от 25 января 2008 г). Согласно этим нормам, продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном какой-либо страны считается товаром, полностью произведенными в данной стране. Подпункт 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС говорит, что товарами таможенного союза считаются находящиеся на таможенной территории ТС товары, полностью произведенные на территориях государств-членов таможенного союза.
«Таким образом, если в результате таможенного контроля при прибытии в российский порт продукции морского промысла установлено, что указанный товар произведен в Российской Федерации и является товаром Таможенного союза, таможенное декларирование в отношении данной продукции морского промысла не производится, декларация на товар не подается», – сообщили Fishnews в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления.
Также приказ ФТС регламентирует срок совершения таможенных операций в отношении рыбопромыслового флота и продукции морского промысла. Таможенные операции и таможенный контроль при прибытии/убытии уловов осуществляются сотрудниками таможенных органов (в регионе деятельности которых находится место ввоза/вывоза на/с таможенную территорию Таможенного союза данных товаров) в первоочередном порядке. При этом таможенники должны уложиться в три часа рабочего времени (отсчет идет с момента начала проведения государственного контроля). Таможенный орган использует документы и сведения, представляемые перевозчиком при прибытии рыбопромысловых судов в российский порт на таможенную территорию Таможенного союза согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС. При убытии – документы и сведения, предусмотренные статьей 163 ТК ТС. Также применяются документы и сведения, полученные при проведении государственного контроля.
Определен первоочередной порядок таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском продукции морского промысла, вывозимой из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенными процедурами, установленными законодательством ТС.
В ДВТУ отметили, что вступление приказа в силу позволит участникам внешнеэкономической деятельности сократить материальные и временные издержки, связанные с совершением таможенных операций при доставке продукции морского промысла в российские порты в целях государственного контроля. А сами таможенные органы смогут сосредоточить все усилия на проведении эффективного контроля этих товаров.
Необходимо отметить, что статус для таможенных целей уловов, добытых российскими судами в экономзоне РФ, остается предметом дискуссий. В Федеральной таможенной службе заявляли, что для целей таможенного администрирования такая продукция морского промысла должна иметь статус товара Таможенного союза, а значит не может помещаться под процедуру реэкспорта и вывозиться без уплаты таможенной пошлины. Однако есть и противоположная точка зрения – для таможенных целей признать уловы, добытые российскими рыбаками в отечественной ИЭЗ, иностранным товаром.
В Ассоциации «Рыбопромышленный холдинг Карат» еще на стадии подготовки приказа ФТС по ввозу уловов промышленного рыболовства пришли к выводу, что документ имеет безусловный плюс в плане отмены декларирования, однако не соответствует положениям Таможенного кодекса Таможенного союза и таможенного законодательства РФ. А значит, может быть обжалован в арбитражном суде и признан незаконным.
Так, в объединении обращают внимание, что в приказе ФТС содержится отсылка на Правила определения страны происхождения товаров, приведенные в приложении к соглашению от 25 января 2008 г. Однако эти правила в данном случае не применимы: они относятся к товарам из стран, не являющихся членами Таможенного союза, отмечают в ассоциации. «Здесь нужно руководствоваться правилами, которые установлены соглашением от 20 ноября 2009 года «О правилах определения страны происхождения товара в Содружестве Независимых Государств», на что также указывают положения Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Евразийская экономическая комиссия в своем ответе на запрос РСПП от 3 июня 2013 года, – считают эксперты. – В связи с этим не очень понятно, как Минюст России пропустил такой приказ ФТС, т. к. речь идет о чисто юридической грамотности».
Кроме того, вновь возникает вопрос со статусом уловов для таможенных целей. «Согласно ТК ТС, статус товаров таможенного союза определяется совокупностью двух обязательных признаков. Во-первых, товары должны быть произведены на территории государства-члена ТС. Во-вторых, товары должны фактически находиться на территории государств-членов Таможенного союза», – обратил внимание вице-президент Ассоциации «РПХ Карат» Сергей Сенников.
В соответствии со статьей 67 Конституции РФ, территория Российской Федерации «включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними».
«Таким образом, продукция на момент ее производства на борту российского рыболовного судна за пределами 12-мильной зоны не находилась на территории государства – члена ТС и обязательное условие о нахождении товара на таможенной территории союза не выполняется. Из двух обязательных условий выполняется только одно, в связи с чем такая продукция не может считаться товаром Таможенного союза», – заявил вице-президент ассоциации.
Говоря о том, что уловы следует считать для таможенных целей иностранным товаром, Сергей Сенников также сослался на обширную практику арбитражных судов Северо-Западного округа, подтверждаемую решениями Высшего арбитражного суда.
По мнению собеседника Fishnews, еще одним возможным минусом приказа ФТС является отсутствие исчерпывающего перечня документов или отсылка к такому перечню, который необходимо представить для подтверждения таможенного статуса товара.
«Без сомнения, новый порядок совершения таможенных операций имеет как своих сторонников, так и своих противников. Компании, поставляющие рыбопродукцию исключительно на российский рынок, будут поддерживать отмену декларирования продукции морского промысла. Рыбодобывающие компании, производящие на своих судах продукцию с низкой степенью переработки, больше надеялись на то, что такая продукция будет признаваться иностранным товаром и сможет убывать с территории России в режиме реэкспорта. При этом важно отметить, что для компаний, производящих на своих судах продукцию глубокой переработки, например филе рыбы, сегодня эта дискуссия не особенно актуальна, т. к. они и так могут вывозить свою рыбопродукцию с нулевой ставкой таможенной пошлины», – заявил вице-президент ассоциации.
Однако возможен, по словам Сергея Сенникова, и третий вариант, позволяющий сохранить объем собираемой пошлины до тех пор, пока в соответствии с обязательствами члена ВТО Россия не обнулит экспортные пошлины на рыбопродукцию, и при этом обойти проблематику с таможенным статусом рыбопродукции.
«Продукцию морского промысла, добытую (выловленную) и произведенную за пределами территориального моря России, признавать иностранным товаром, но при этом порядок оформления должен зависеть от того, подлежит ли такая продукция обязательной доставке на территорию РФ, или нет. В том случае если рыбопродукция подлежит обязательной доставке на территорию РФ, то она оформляется в упрощенном порядке для ввоза, но не реэкспорта. Если же продукция не подлежит обязательной доставке, то она может убывать в режиме реэкспорта или вообще без декларирования в соответствии с ТК ТС, если она не перемещалась в месте прибытия товара, т. е., например, все время находилась в трюме судна», – рассказал вице-президент Ассоциации «РПХ Карат».
«В любом случае облагать таможенной пошлиной товар или не облагать, решают государственные органы власти, но важно, чтобы такое решение было юридически правильно оформлено», – резюмировал Сергей Сенников.
Fishnews
Сиди, контрабандист!
За незаконный провоз налички через границы Таможенного союза, куда входят Россия, Белоруссия и Казахстан, можно будет нарваться на штраф, в 15 раз превышающий сумму перемещаемых денег.
Совет Федерации одобрил правительственный законопроект, направленный на предотвращение незаконных финансовых операций. В нем есть и статья, которая касается контрабанды наличных и иных денежных инструментов.
По закону, напомним, через границы Таможенного союза можно провезти без декларирования сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов. Все, что выше, - надо заносить в таможенную декларацию. Но сейчас за нарушение гражданам грозит всего-навсего штраф в размере от тысячи до 2,5 тысячи рублей. По новому закону, если без письменной декларации человек пытается провезти в два раза больше разрешенного, то есть 20 тысяч долларов, на него может быть наложен штраф в размере от трех- до десятикратной суммы перевозимых средств. Если контрабандой пробуют провезти от 50 тысяч долларов, штраф может превысить эту сумму в 10 или даже в 15 раз. Кроме того, за контрабанду можно просто сесть в тюрьму - на срок от 2 до 4 лет.
Впрочем, главная цель закона - борьба с фирмами-однодневками, незаконной обналичкой и выводом средств, в том числе - за границу.
Оценить, сколько на этом теряют российская экономика и бюджет, сложно. Только в 2010-2012 годах через фирмы-однодневки из страны было выведено 760 миллиардов рублей.
Такие цифры называл недавно экс-глава Центробанка Сергей Игнатьев. По его словам, была вскрыта целая сеть однодневок, состоящая из 1,7 тысячи организаций. С нарушением налогового законодательства обналичили минимум 21 миллиард рублей, рассказывал Игнатьев.
Смысл существования однодневок - это как раз увод денег, поясняет главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Лыкова. Схем существует довольно много, а проведя незаконную операуцию, однодневка просто исчезает. "С помощью этих фирм реализуются схемы неуплаты налогов, используя которые, предприниматели платят фирмам-однодневкам за несуществующие услуги или товары и уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на свою прибыль и свой НДС", - уточняет управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний "СБП" Ольга Пономарева.
Для борьбы с однодневками в новом законе предусмотрен целый комплекс мер. Так, поправки в Гражданский кодекс подробно регламентируют государственную регистрацию юрлиц. Одна из главных проблем - это регистрация фирм-однодневок по утерянным или подложным документам. Полно случаев, когда фирмы регистрируются на пенсионеров или студентов, которые об этом и не подозревают. Предусматривается, что гражданин сможет сам обратиться в налоговый орган с заявлением о том, что в регистрации организаций не участвовал. Это делается чтобы предотвратить возможные факты мошенничества. Если в Единый госреестр юрлиц представлены недостоверные сведения, такая фирма будет обязана возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота. Например, своим контрагентам. Еще до момента госрегистрации юрлица или внесения изменений в реестр налоговые органы обязаны проверить, являются ли сведения достоверными.
Жесткие меры предусмотрены в отношении тех, кто выводит из страны средства посредством фальшивых импортных операций, когда деньги на счета нерезидентов переводятся по подложным или недостоверным документам. Штраф может составить от 200 до 500 тысяч рублей, либо виновному может грозить лишение свободы на срок до тех лет. Если в течение года сумма незаконных операций превысит 6 миллионов рублей, действовать будет группа лиц либо для вывода денег используют специально созданную фирму, читай - "однодневку", оштрафуют на миллион, а тюремный срок потянет уже на пять лет.
Можно ожидать, что произойдет чистка страхового рынка, управляющих компаний, инвестфондов. Возглавлять их не смогут лица, которые раньше руководили такими же структурами на момент отзыва лицензии. А также те, у кого не истек срок административного наказания в виде дисквалификации, имеющие неснятую или непогашенную судимость. Банкам даются дополнительные права, которые позволят им соблюдать нормы закона о противодействии легализации доходов. Они вправе отказаться от заключения договора банковского счета с физическим или юридическим лицом, в отношении которого есть подозрения по отмыванию денег. А также смогут расторгнуть договор, отказать клиенту в выполнении распоряжения по совершению подозрительной операции или если по ней не представлены все необходимые документы.
Достаточно ли будет этих и других мер, чтобы борьба с однодневками была успешной? "С точки зрения контроля, в первую очередь нужно ликвидировать экономические условия, при которых наличные деньги используются как откаты, потому что именно такой шаг однозначно приведет к тому, что спрос на фирмы-однодневки и их услуги потеряет смысл", - говорит Ольга Пономарева. Одним лишь ужесточением законодательства проблему не решить, нужны еще и глобальные изменения в экономике страны и ее госрегулировании.
Что касается провоза средств гражданами, то эксперт рекомендует пользоваться банковской карточкой: "Это разумнее и для законопослушных граждан однозначно безопаснее".
Российская газета
Таможня дает талоны
После нескольких публичных выступлений по проблемам таможни я столкнулся с обращениями граждан, в которых речь нередко идет о фактах коррупции в этом секторе. Причем среди обращавшихся были не только представители коммерческих структур, но и сотрудники самих таможенных органов. К сожалению, этим обращениям свойственна общая особенность — их авторы делятся информацией, возмущаются происходящим, но не хотят подавать официальные заявления, как правило, опасаясь потери рабочего места. Тем не менее если в этих обращениях сообщается о нарушениях уголовно-правового характера, то, по моему мнению, депутат просто обязан просить соответствующие органы провести необходимые проверки, что мной и делалось.
В связи с этим не могу не отметить Следственный комитет России, который нередко подвергается в СМИ критике, возможно, в чем-то и справедливой. Я же хочу констатировать самое ответственное отношение к моим депутатским запросам. Так было с моим обращением по факту уклонения от уплаты таможенных платежей «Оборонсервисом» при закупке итальянских бронетранспортеров IVECO.
Так было и с последним моим запросом, связанным с возбуждением уголовного дела по факту превышения должностных полномочий сотрудником центрального аппарата ФТС полковником Д. Кузнецовым, ответственным за выдачу спецталонов на автотранспорт. Поясню, что они являются документами оперативного прикрытия, ограничивающими право досмотра автомобиля, а также проверку людей и груза. Если верить сообщениям в СМИ, то по предписаниям ФТС около 2/3 этих талонов было выдано на личные автомобили, то есть посторонним лицам.
Неясно, почему вообще не была прекращена выдача этих талонов для ФТС, ведь ее руководство от своего кадрового правоохранительного блока для чего-то вообще избавилось, фактически его ликвидировав. Тем не менее выдача подобных документов посторонним, да еще в таких масштабах — это безусловное ЧП. И в таких жестко централизованных структурах, как ФТС, главный ответственный за происшедшее для меня очевиден: это не формальный исполнитель полковник Кузнецов, а глава ФТС — А.Ю. Бельянинов. Не мог Андрей Юрьевич быть в неведении в отношении массовой беззаконной выдачи талонов. Бесспорное доказательство — лично на себя и ближайшее окружение получил «непроверяйки». Ну и совсем уму непостижимо: глава государственной таможни систематически обеспечивал такую возможность своему соседу по даче Ежову. Причем даже тогда, когда тот в соответствии с судебным решением был лишен водительских прав за «пьяную» езду. То есть в период «отбывания наказания» друг главы ФТС разъезжал на правах таможенного оперативника.
В СМИ также шла речь об удивительном поведении Бельянинова во время проведения следственных действий в ФТС. Утверждают, что он позволял себе врываться в помещение, где проходили эти действия и, мягко говоря, «препятствовал» им: выхватывал процессуальные документы, угрожал увольнением сотрудникам МВД и ФСБ. Все это должно было фиксироваться на видеокамеру. Почему бы прокурору не ознакомить с этой записью общество? Ее демонстрация позволит увидеть, насколько законопослушен был Андрей Юрьевич, обязанный, как любой гражданин, беспрекословно выполнять все требования следствия.
Но сейчас дело приняло такой оборот, что разговор надо вести в другой плоскости. Дело в том, что сразу же после этого эпизода примчались, нет, не адвокаты, а прокуроры из ММТП (Московская межрегиональная транспортная прокуратура). Они и заблокировали расследование, отменив постановление о возбуждении уголовного дела. То есть оно не просуществовало и суток. При таких обстоятельствах, на мой взгляд, объектом исследования надо делать не столько таможенников, сколько прокуратуру.
Чувствую, что добраться до текста прокурорского постановления, чтобы откомментировать его для читателей, будет непросто. Тем не менее фактические обстоятельства, изложенные в СМИ и пересказанные мной, не подвергаются сомнению. Ни пресс-служба ФТС, ни сам Бельянинов их не опровергают. В связи с этим я поинтересовался мнениями нескольких специалистов о возможных юридических основаниях для такого удивительного решения прокуроров. Прямо скажу, от представителей некоторых силовых структур я услышал лишь антипрокурорскую злобу: «Да в ММТП откровенно «крышуют» таможенников. Ни одного дела не дадут довести до суда — все развалят еще в зачатке… Жаловаться на них в Генпрокуратуру бесполезно…» Не хочется в это верить, хотя надеюсь, что мне помогут выяснить и изучить статистику возбужденных дел, окончившихся судебным приговором. К сожалению, не могу также забыть, как по совершенно очевидному делу IVECO транспортные прокуроры отвечали мне, что не усматривают причин для мер «прокурорского реагирования».
В отличие от силовиков адвокаты выдают более интеллигентную версию — как «ксендзы из ФТС охмурили козлевичей из прокуратуры». Просто объявили, что упомянутый Ежов сотрудничал с ФТС как глубоко законспирированный сексот. Прокуроры и изобразили веру в эту чушь, ведь только так у них появляется возможность задраить пробоину в таможенной барже. При этом еще и признать все дело секретным, что позволит убрать его из зоны общественного внимания. Политическую власть можно будет и попугать — не дай бог вылезет еще одна «сердюковщина»!
Нас сейчас ничем не удивишь — отсюда мой прогноз. Грязненькую историю блатных спецпропусков в ФТС до суда не допустят, и она, скорее всего, канет в Лету. Останется лишь воспоминание, которую заметит лишь самый пытливый обыватель. Да и тот может из всего сказанного сделать оптимистичный вывод: здорово у нас все устроено на таможне — вокруг главы таможни сплошные секретные агенты! Тут остается лишь добавить, что у Бельянинова и дома все в порядке по этой части. Ведь и жена Людмила Петровна имела талон-«непроверяйку», значит, тоже оперативница…
РБК daily
ЕЭК вспахала ниву для торгового спора
Первым торговым спором для России в роли полноправного члена ВТО может стать разбирательство из-за защитных пошлин на импорт комбайнов. Вчера ЕЭК решила ввести их на три года для поддержки российских и белорусских производителей. Сильнее всего от введения пошлин пострадает американская John Deere, для которой решение ЕЭК сделает невыгодным не только импорт комбайнов в Таможенный союз, но и их крупноузловую сборку в Подмосковье.
Вчера Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) опубликовала уведомление о введении специальной защитной пошлины на импорт зерноуборочных комбайнов в Таможенный союз (ТС) на три года. Пошлина будет дифференцированной — она начнет действовать через месяц и до 14 марта 2014 года составит 26,7%, затем снизится до 26,2%. С 15 марта 2015 года по 14 марта 2016 года пошлина составит 25,7%. Ставки добавляются к действующей сейчас 5-процентной пошлине. Защитная мера распространяется на модули комбайнов (техника в частично разобранном виде — без колес, кабины и других узлов), которые сейчас импортируются в ТС беспошлинно. С февраля на зерноуборочные комбайны уже действует предварительная спецпошлина — 27,5%. Министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев подчеркнул вчера, что разницу между предварительной и окончательно утвержденной ставкой пошлины "таможенные службы должны будут вернуть импортерам".
В пресс-релизе ЕЭК говорится, что в ходе защитного расследования комиссия сделала вывод о "резком росте импорта" комбайнов в ТС и "причиняемом таким импортом ущербе отрасли". По данным ЕЭК, в период с 2009 по 2011 год импорт зерноуборочных комбайнов вырос на 19,1%, а в первом полугодии 2012 года — на 92,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. "Это привело к снижению объема производства зерноуборочных комбайнов на 14,4%, к падению объемов их продаж на 43,4%",— утверждается в сообщении ЕЭК. В итоге доля производителей комбайнов на рынке ТС сократилась на 14,3 п. п., а их прибыль упала в 3,6 раза. В ЕЭК отмечают, что расследование было проведено "в строгом соответствии с нормами ВТО".
Расследование началось в июле 2012 года по инициативе российских производителей — "Ростсельмаша" (крупнейший игрок рынка) и Красноярского завода комбайнов (входит в концерн "Тракторные заводы") на фоне резкого падения спроса. Они "полностью удовлетворены" решением ЕЭК. "Мера временная, но за время ее действия мы рассчитываем компенсировать ущерб от резко возросшего импорта и провести ряд адаптационных мероприятий к работе в условиях иностранной конкуренции — в том числе обновление модельного ряда и модернизацию производственных мощностей",— говорит директор ассоциации производителей сельхозтехники "Росагромаш" Евгений Корчевой.
Однако, по словам источников "Ъ" на рынке, мера "может быть опротестована иностранными производителями на уровне ВТО или в суде ЕврАзЭС". Источники "Ъ" говорят, что сильнее всего пострадают американские John Deere и CNH (их представители вчера не комментировали ситуацию). У компаний есть производство в России, но ряд моделей они ввозят. Кроме того, собеседники "Ъ" подчеркивают, что иностранцам "было выгодно ввозить модули комбайнов по нулевой пошлине и потом собирать в России, теперь такая сборка теряет смысл". "Импортеры будут вынуждены ввозить не модули, а комбайны в разобранном виде, что уравняет их с отечественными игроками в уплате пошлин на комплектующие, которые, например, на двигатели составляют 10%",— подчеркивает Евгений Корчевой. "Если иностранцы обжалуют решение ЕЭК в рамках процедур ВТО — это может стать первым прецедентом торгового спора с момента вступления России в организацию",— подчеркивает один из собеседников "Ъ". Профессор НИУ ВШЭ Алексей Портанский уточняет, что после изучения ситуации импортеры могут начать консультации о спецпошлинах на уровне ВТО — по их итогам будут приняты решения о дальнейших шагах.
Коммерсантъ
Груз проследует без остановок
В июле исполнился год с момента, когда о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом, стало необходимо предварительно информировать таможенные органы. Что дало введение новой технологии государству и бизнесу?
Руслан Давыдов, заместитель руководителя ФТС России: С введением обязательного предварительного информирования время, необходимое для проведения таможенными органами государственного контроля в пункте пропуска, в среднем сократилось на 30 минут. Оно составляет сейчас 53 минуты и включает в себя время на осуществление иных видов государственного контроля, которые также возложены на таможенные органы. Я говорю о санитарно-карантинном, карантинном фитосанитарном, ветеринарном и транспортном контроле.
Использование предварительного информирования повышает эффективность таможенного контроля. Пусть это прозвучит несколько парадоксально, но при сокращении времени таможенного оформления качество контроля повышается. При предварительном информировании сведения мы получаем заблаговременно, у нас есть время их проанализировать, просчитать риски. Когда груз фактически приходит на пункт пропуска, время оформления сокращается, а форма контроля выбирается более точно.
Еще один момент, который следует подчеркнуть. Предварительная информация позволяет более качественно принимать решения как при совершении таможенных операций непосредственно, так и впоследствии, при дальнейшем контроле.
Одно из его главных преимуществ для бизнеса - сокращение времени нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска. Меньшее время нахождения в пункте пропуска снижает общие затраты на проведение торговых операций. Быстрее проходит груз - увеличивается грузооборот. Кроме того, бизнес все вопросы в пункте пропуска решает при помощи одного человека - водителя, что также влияет на снижение общих затрат. Снижение издержек также способствует ускорению товарооборота. Предварительная информация представляется не менее чем за 2 часа до прибытия товаров и транспортных средств в пункт пропуска. Сейчас более 98% предварительной информации представляется до прибытия транспортного средства в пункт пропуска.
В целом участники ВЭД позитивно встретили и оценивают предварительное информирование. Большинство из них отмечают облегчение прохождения границы, сокращение на 15-20% общего времени нахождения транспортных средств в пункте пропуска, удобство предложенного ФТС России портального решения представления предварительной информации, сокращение расходов на логистику.
Однако есть те, кто считает, что время для них не сократилось. Давайте посмотрим, для кого оно не сократилось. Для тех, кто не подает предварительную информацию заранее. Это те самые один-два процента. Этим водителям приходится ждать, пока мы проведем оформление тех транспортных средств, на которые информация поступила своевременно.
- Обязательное предварительное информирование действует сейчас только для автомобильного транспорта. А на железнодорожном транспорте будет ли введен такой порядок?
Давыдов: Поскольку введение обязательного предварительного информирования на автомобильном транспорте показало положительные результаты, то логично распространить этот опыт на иные виды транспорта. Мы проводим анализ применения предварительного информирования на автомобильных перевозках, чтобы адаптировать его для других видов транспорта, где есть своя специфика. Сейчас мы ведем активную работу по введению обязательного предварительного информирования на железнодорожном транспорте. Эта работа ведется совместно с Евразийской экономической комиссией, минтрансом и ОАО "РЖД", а также с нашими коллегами из таможенных служб Беларуси и Казахстана.
В результате подготовлен проект Решения ЕЭК "О введении обязательного предварительного информирования о товарах и транспортных средствах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза". Планируется, что это решение вступит в силу 1 октября 2014 года. С этого дня условием ввоза товаров железнодорожным транспортом на единую таможенную территорию ТС станет наличие в отношении них обязательной предварительной информации. Однако уже сейчас заинтересованные участники ВЭД и предприятия железнодорожного транспорта активно представляют предварительную информацию. Это позволяет ускорить пересечение железнодорожными грузами таможенной границы Таможенного союза, что опять-таки влечет за собой увеличение грузооборота и будет способствовать привлекательности железнодорожного транзита через территорию Таможенного союза.
Только в 2012 году в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов РФ добровольно было подано более 43 тысяч сообщений с предварительной информацией о товарах, ввозимых по железной дороге. За 5 месяцев 2013 года таких сообщений получено уже более 25 тысяч. Это говорит о высокой заинтересованности бизнеса во внедрении новых информационных технологий при организации транспортных процессов.
- В морском порту Восточный сейчас проводят эксперимент по добровольному предоставлению предварительной информации. Станет ли это обязательным?
Давыдов: Введение обязательного предварительного информирования на морском транспорте планируется осуществить в 2014 - 2015 годах. Но уже в мае 2011 года на Дальнем Востоке мы начали эксперимент по подготовке к этому.
Мы используем специализированный портал, который применяется участниками ВЭД для организации информационного взаимодействия в процессе исполнения внешнеторговых сделок. Это еще один пример конструктивного взаимодействия таможни и бизнеса. Сейчас к нему подключены таможенные посты Находкинской, Владивостокской, Сахалинской, Магаданской и Хасанской таможен на Дальнем Востоке.
Таким образом реализуется возможность подачи максимально полной предварительной информации о ввозимых товарах и транспортных средствах международной перевозки. Данные представляются в виде электронных документов, при этом можно прилагать сканированные образы документов.
Благодаря предварительной информации таможенный орган еще до прибытия судна в порт осуществляет множество операций. По данным за первый квартал этого года, среднее время совершения операций непосредственно на борту судна составляет 96 минут, а при документальном контроле, без выхода на борт, - 35 минут.
- Что вы можете сказать о внедрении электронного оформления международных авиационных перевозок E-Freight?
Давыдов: Работа по внедрению безбумажных технологий в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров проводится ФТС России с 2009 года. Мы разработали положения, которые направлены на совершенствование и ускорение таможенного оформления воздушных судов. В частности, они предусматривают представление документов и сведений в электронной форме, в том числе до фактического прибытия воздушных судов.
Сроки введения обязательного предварительного информирования на воздушном транспорте будут определены по результатам научно-исследовательских работ по стандарту E-freight. Этот проект представляет собой совместную программу для авиакомпаний, грузовых агентств, предприятий наземного обслуживания и таможенных органов, направленную на устранение бумажного документооборота.
ФТС России активно участвует в реализации этого проекта. Совместно с Минтрансом России действует межведомственная рабочая группа. Мы издали временный порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушных судов при представлении документов и сведений в электронной форме. Были определены воздушные пункты пропуска, участвующие в эксперименте: Шереметьево, Домодедово, Толмачево, Красноярск.
На регулярной основе успешно проводятся тестовые транзитные рейсы с использованием электронных документов. С июня 2012 года совершено 89 тестовых рейсов. Сейчас мы готовимся к следующему этапу проекта, предполагающему включение новых воздушных пунктов пропуска и авиакомпаний.
Российская газета
Не смеем задерживать
Вместо пяти проверяющих ведомств на границе останется только два. Федеральная таможенная служба до 1 декабря этого года должна подготовить проект федерального закона, предусматривающего сокращение числа контрольных органов, действующих в пунктах пропуска. Об этом "РГ" вчера рассказал заместитель начальника главного организационно-инспекторского управления ФТС Александр Дуров.
"В итоге должны остаться только таможенники и пограничники. Сам проект закона уже написан, сейчас мы дорабатываем финансово-экономическое обоснование и будем в ближайшее время вносить документ в минэкономразвития для оценки регулирующего воздействия", - поделился с корреспондентом "РГ" чиновник. И уточнил: "Мы, конечно, не ожидаем, что принятие этого закона сразу снимет все проблемы, связанные с пересечением границы, но процедура будет облегчена".
Этот разговор состоялся на пресс-конференции "Нужна ли нам таможня?", на которой встретились авторы научно-экспертного исследования и представители Федеральной таможенной службы. "Мы можем констатировать, что очереди на границе и на пунктах таможенного оформления достигают нескольких суток, приводят к повышению на 10-12 процентов стоимости товаров. И это не может не тревожить", - сообщил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак, представляя результаты исследования, которое длилось более полугода.
В России требуется 30 суток от заявления в соответствующие службы до начала экспортной операции, в Европе на это тратят не более 10 суток, продолжил Брячак. Требования к потенциальным грузоотправителям часто слишком сложные. "Все это толкает участников внешнеэкономической деятельности к серым схемам и переносу деятельности в другие страны Таможенного союза", - заметил депутат.
Надо сказать, по целому ряду выводов взгляды экспертов и таможенников были диаметрально противоположны. Выводы авторов исследования носят субъективный характер, ситуация далека от катастрофы, не согласился с претензиями начальник управления по связям с общественностью ФТС Александр Смеляков. "Не случайно Агентство стратегических инициатив совсем недавно, рассматривая деятельность таможни по реализации "дорожной карты", заметило, что большинство задач, поставленных перед службой, выполнены", - напомнил он. А цифры, на основе которых сделаны выводы, - это данные прошлых лет, большей частью касающиеся 2011 года, продолжил Смеляков.
Более того, заметил чиновник, часть из них - сведения, полученные "с той стороны границы" или только со стороны бизнеса, без привязки к российским условиям. "Сегодня, кстати, 92 процента участников внешнеэкономической деятельности работают с таможней с помощью электронных технологий, что снижает коррупцию. А таможенному досмотру подвергается 0,1 процента транзитных грузов, в то время как в Европе, например, выборка доходит до 2 процентов, то есть в этом сегменте мы опережаем наших зарубежных коллег", - привел он данные статистики.
Авторы исследования, в свою очередь, заметили, что в докладе ставилась задача не критиковать деятельность ФТС, а обратить внимание на недостатки и предложить пути решения проблем, о которых сигнализирует бизнес. Замдиректора Института проблем рынка РАН Валерий Цветков признал, что "ФТС вносит в федеральный бюджет более 54 процентов доходов, по данным за 2012 год", заметил, что не все проблемы связаны с таможней, существует также еще и "разнобой контролирующих внешнеэкономическую деятельность органов".
Модернизация, продолжил эксперт, необходима. Сегодня, сказал он, когда на оформление документов уходят месяцы, возникает реальная проблема, особенно если бизнесмен работает по краткосрочным контрактам.
"Официально от лица Федеральной таможенной службы заявляю, что на принятие классификационного решения тратится не более 30 дней. Мы открыты к диалогу и к совместной работе, основанной на реальной, всесторонней информации", - резюмировал Александр Смеляков. Надо понимать, что следующее исследование эксперты будут проводить вместе с таможенниками. И, возможно, уже после принятия закона о сокращении числа проверяющих ведомств на границе.
Российская газета
Это переходит все границы
Около 3 триллионов рублей ежегодно недополучает российский бюджет из-за «серого» импорта и экспорта. К таким выводам пришли сотрудники РАН и эксперты, изучавшие администрирование внешнеторговых грузопотоков по поручению координационного совета Комитета Госдумы по транспорту.
Федеральная таможенная служба с выводами исследователей категорически не согласна. Таможня работает прозрачно, эффективно и некоррумпированно, в полном соответствии с потребностями законопослушного бизнеса и государства, утверждают представители ведомства.
На сегодняшний день поступления от внешнеторговой экономической деятельности составляют примерно половину федерального бюджета. 60% этих поступлений — от экспорта, а экспортируем мы в основном сырье (в частности, нефть и газ), потому роль таможенных органов в администрировании экспортных платежей не настолько значительна. Другое дело — импорт. Бюджетные доходы от него в разы меньше, а вот «серые» схемы применяются гораздо чаще.
«Создавая множество проблем добросовестным участникам ВЭД (внешнеторговой экономической деятельности. — З.Б.), таможенная служба слабо защищает экономику России от нелегального экспорта и импорта.
Особенно недовольны состоянием и уровнем таможенного администрирования представители малого и среднего бизнеса, которые наиболее беззащитны перед чиновничьим произволом. <…> Действия руководства ФТС России, направленные на создание исключительных условий для приближенных компаний, разрушают рынок и конкуренцию, вызывают конфликт интересов и затрудняют движение грузов», — говорится в выводах научно-исследовательской работы «Администрирование внешнеторговых грузопотоков», подготовленной коллективом Экспертно-аналитического центра по модернизации и технологическому развитию экономики «Модернизация».
Чтобы было понятно: потери от применения «серых» схем, которые ученые оценили в 3 трлн рублей, — это примерно четверть доходов федерального бюджета.
— Приблизительно установить объем «серого» импорта-экспорта не так сложно, это может сделать любой человек, — объясняет президент ЭАЦ «Модернизация» и один из соавторов исследования Александр Чуев. — Все наши выводы основаны на данных 2011 года, по 2012-му пока не хватает исходных цифр. Как мы считали? Сравнивали официальные данные ООН и ВТО по ввозу и вывозу из России товаров и материалов различных групп с цифрами, которые публикует Федеральная таможенная служба. Разница по многим товарам очень значительная — это и есть объем «серого» импорта-экспорта. Наши цифры не на сто процентов точны, но представление о реальной ситуации дают.
Так, по данным исследователей, в 2008 году нелегальный импорт одежды составил 75,7%, оборудования — 43,5%. Нелегальный экспорт морепродуктов (это на основе сопоставления данных японской и российской таможни) — 72,7%, а особо ценного камчатского краба — 94,8%.
Впрочем, несмотря на вполне прозрачную систему оценки объемов нелегальных товаров, начальник управления по связям с общественностью ФТС Александр Смеляков считает, что эксперты впустую потратили время: «Исследование носит претенциозный и субъективный характер. Оно основано только на тех данных, которые дает бизнес. И какой бизнес? Законопослушный бизнес наша работа устраивает. Недавно проводилась оценка того, как выполняется Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования». Проделанная нами работа была высоко оценена, мы сделали все, что могли. А то, что не сделали, — зависит не от нашего ведомства».
По мнению экспертов, столь высокая распространенность «серых» схем связана не только с жадностью или незаконопослушностью бизнеса, но и с тем, что никакого стимула провозить товар через границу легально у предпринимателей нет.
«Таможня в ряде случаев, без достаточных на то оснований, задерживает выпуск или вовсе не выпускает грузы и доводит до решения об их конфискации. При этом таможенные органы и их руководители не несут никакой материальной и персональной ответственности за необоснованные убытки, которые наносят участникам ВЭД и экономике страны в целом. <…> Многие предприятия-участники ВЭД для выживания в сложившихся условиях вынуждены уходить в нелегальные схемы, а транзитные грузы направлять в обход нашей территории. <…> Задержка транзитных грузов на этапе таможенного контроля достигает 7 суток — столько же, сколько груз идет от Владивостока до Бреста».
«Я не слышал о пробках на границе. У вас устаревшие данные. Сегодня всего 0,1 процента транзитных грузов подвергается таможенному досмотру. Это даже меньше, чем в США, — там проверяют 2%», — парирует официальный представитель ФТС Александр Смеляков.
Эксперты неоднократно указывают на то, что Россия крайне неэффективно использует свой транзитный потенциал, который, «по некоторым подсчетам, может составить около 850 миллиардов долларов США в год. Развитие транзитного потенциала — это один из основных элементов избавления страны от сырьевой зависимости». $850 млрд — это 27 трлн рублей (по сегодняшнему курсу), что более чем в два раза (!) превосходит запланированные доходы федерального бюджета на 2013 год.
Представляя свою работу, исследователи делают важную оговорку: все потери из-за нерационального администрирования ВЭД, фактические и потенциальные, это не только проблема таможенной службы. Необходимо совершенствовать законодательство.
«То, что они предлагают, приведет к полному хаосу и развалу мощного государственного органа», — считает господин Смеляков.
В конце апреля депутат-справедливоросс Сергей Миронов направил результаты исследования Владимиру Путину, который «отписал» их своему помощнику Эльвире Набиуллиной (до того, как было принято решение назначить ее главой Центробанка). Будут ли на основании доклада приняты какие-либо меры, пока неизвестно.
Новая газета
Полторы тысячи интуристов при посещении Сахалина на круизном лайнере были шокированы организацией таможенного оформления…
Американский океанический лайнер San Princess побывал в порту Корсакова. Это первое круизное судно, которое посетило Сахалин в нынешнем году. А возможно и последнее. К такому выводу приходят очевидцы, которые наблюдали на Сахалине организацию таможенного оформления туристов и экипажа. Оно оказалась настолько плохо поставлено, что шокировало иностранных гостей, сообщает очевидец. Людей доставляли на таможенный терминал для оформления на судовых катерах. Сахалинские таможенники, пишет очевидец, оформляли круизный лайнер целые сутки. Обычно эта формальность занимает 1-2 часа!
Действительно, признают власти, инфраструктура сахалинских портов не рассчитана на прием таких судов. Но, по официальному сообщению, фактический контроль с российской стороны осуществлялся прямо на борту. А должностные лица Корсаковского таможенного поста контроль провели его максимально быстро. Высадка пассажиров происходила с использованием собственных катеров лайнера, которые доставляли пассажиров на причал, в то время как само судно осталось на рейде.
На сахалинской земле побывало около полутора тысяч иностранных туристов из Японии, Китая, США, Канады, Англии, Мексики и Бразилии. Туристическая компания Bitomo познакомила гостей с местными достопримечательностями и природой. Корабль пробыл на Сахалине один день и направился в порт Отару (Япония) для последующего турне по странам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Морские круизы по тихоокеанским странам, в маршрут которых включен Сахалин, — это новое направление в туризме.
В середине июля на Сахалин планирует прибыть океанический лайнер вместимостью более 2600 пассажиров, сообщает ИА Sakh.com со ссылкой на пресс-службу Сахалинской таможни.
ДВ-РОСС
Предварительное информирование – важный этап при внедрении системы управления рисками
Внедрение предварительного информирования является важным этапом при внедрении системы управления рисками в сфере таможенной деятельности, считает генеральный директор компании «Эврика-Логистик» Леонид Калимов.
«Логика развития и совершенствования таможенного администрирования, реализуемого сейчас, заключается в переносе акцента на постконтроль. Иными словами, на таможенный контроль после выпуска товаров: сначала его выпустили, а затем проверяют документы, и, возможно, вносят некоторые поправки (инспектор, например, может оспорить классификационный код, потребовать доначислить платежи и т. д.)», – отметил Л. Калимов.
Подобная мера, по его словам, невозможна без настроенной и четко работающей системы управления рисками. «Внедрение предварительного информирования – важный этап в этой работе, однако само по себе оно сегодня мало что дает как для бизнеса, так и для таможни», – заявил он.
Вместе с тем, по словам, Л. Калимова, внедрение данной системы позволяет Федеральной таможенной службе формировать структурированный массив информации и учиться с ним работать с точки зрения идентификации рисков.
«Цивилизованный бизнес во всех странах уже давно переходит на электронный документооборот. Никому не надо объяснять преимущества: информационные технологии позволяют оптимизировать взаимодействие, сокращать себестоимость и оптимизировать бизнес-процессы, – говорит эксперт. – Снижается вероятность ошибок, увеличивается прозрачность и управляемость. Да, пока электронные документы зачастую приходится сопровождать бумажными документами, но электронный формат все равно постепенно завоевывает все новые позиции».
Напомним, и.о. первого заместителя начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Сергей Амельянович вчера сообщил, что обязательное предварительное информирование таможенных органов о грузах, перевозимых по железной дороге, будет введено с 1 октября 2014 года.
РЖД-Партнер
Границу стало легче проходить
Таможенный контроль грузы, доставляемые по железной дороге, морским путем и по воздуху, будут проходить быстрее. Бизнес не будет терять деньги, а товары могут стать дешевле.
С 1 октября 2014 года на перевозки железнодорожным транспортом в Таможенном союзе будет распространено обязательное предварительное информирование. Сейчас оно действует для автоперевозок. И всего за год груженные товарами фуры стали проходить таможенный контроль быстрее, чем год назад. Сейчас он занимает в среднем 53 минуты.
Что это дает потребителям и экономике? До сих пор ежегодно от простоя грузовиков на границе, по данным минтранса, российская экономика теряла более 15 млрд рублей. Каждый час простоя стоил перевозчику не менее 0,04 процента от стоимости товара. Убытки автоматом перекладывались на покупателей. Теперь время - деньги.
В дальнейшем такая же практика будет внедряться и при перевозках грузов другими видами транспорта, рассказал и. о. первого замначальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы Сергей Амельянович. Предварительное информирование на море планируется ввести в 2014-2015 годах. Кстати, в мае 2011 года на Дальнем Востоке начался эксперимент. Тех, кто заранее информирует о грузах, таможенники проверяют дистанционно, без выхода на борт судна. В итоге среднее время оформления сокращается с 96 минут до 35. Сроки введения обязательного информирования на воздушном транспорте станут известны после завершения совместных расчетов авиакомпаний, грузовых агентств, предприятий наземного обслуживания и таможенных органов, сообщил Амельянович. Он также рассказал о том, как это все уже работает на автотранспорте.
За считаные минуты, получив предварительные данные, таможенники успевают проверить грузы не только по своей части, но и провести транспортный, санитарно-карантинный, карантинный, фитосанитарный и ветеринарный государственный контроль. Все вопросы в пункте пропуска решаются при помощи одного человека - водителя. Почти 98 процентов предварительных данных о товарах бизнесмены сообщают таможенникам через Интернет, до прибытия грузов в пункты пропуска. А портал электронного представления сведений, предложенный ФТС России, оценивают как "простой, удобный и наименее затратный способ общения с таможней". "Границу стало легче проходить", - общий вердикт.
Российская газета
Прокуратура освободила таможню от досмотра
Как стало известно "Ъ", московская межрегиональная транспортная прокуратура отменила постановление о возбуждении уголовного дела в отношении начальника отдела главного управления тылового обеспечения Федеральной таможенной службы (ФТС) России Дмитрия Кузнецова. Полковник задерживался по подозрению в превышении должностных полномочий при выдаче автомобильных спецталонов, запрещающих досмотр транспортного средства. В московском межрегиональном управлении СКР на транспорте (ММСУТ), возбуждавшем дело, считают, что решение надзорного ведомства, если оно останется в силе, не позволит установить круг лиц, причастных к незаконной выдаче спецталонов.
Решение об отмене постановления следствия прокуратура вынесла вчера днем. "Никаких официальных бумаг по этому поводу к нам пока не поступило, нас лишь уведомили о решении, не сообщив, кто его принял и чем мотивировал",— сказали вчера "Ъ" в ММСУТ.
Как ранее сообщал "Ъ", начальник отдела главного управления тылового обеспечения ФТС Дмитрий Кузнецов был несколько дней назад задержан по подозрению в превышении должностных полномочий. Взяли его при выходе из рабочего кабинета. Позже сыщики рассказали "Ъ", что в здание ФТС им едва удалось пройти, а во время обыска должностные лица ведомства не раз требовали прекратить это мероприятие.
В отношении высокопоставленного сотрудника ФТС было возбуждено дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). По версии следствия, полковник Кузнецов был причастен к незаконной выдаче автомобильных спецталонов, "организовав незаконное оформление и выдачу третьим лицам специальных документов оперативного прикрытия". На этой неделе следствие планировало ходатайствовать в суде об аресте фигуранта.
По данным правоохранителей, ФТС в 2011-м и в 2012 годах было выдано 250 спецталонов. Каждый из них находится на особом учете, а выдача владельцу транспортного средства визируется руководством Дмитрия Кузнецова. Сам полковник попал в разработку сотрудников МВД и ФСБ несколько месяцев назад, после того как некий Владимир Ежов предъявил остановившим его сотрудникам ДПС спецталон. Машину, разумеется, досматривать не стали, но Ежов незадолго до этого был лишен водительских прав на 1,5 года. Оперативники быстро выяснили, что документ, запрещающий досмотр автомобиля и проверку документов у водителя, был выдан Дмитрием Кузнецовым — сначала в 2011 году, а затем и в 2012-м (данное предписание на транспортное средство действительно в течение года). Как отмечают в СКР, у следствия после задержания полковника Кузнецова появились основания начать дополнительную проверку лиц, причастных к выдаче предписаний. Во всяком случае, в книге регистрации оказались записи, позволяющие заподозрить, что спецталоны могли оказаться на руках у посторонних людей и без участия Дмитрия Кузнецова.
Источники в СКР отмечают, что решение надзорного ведомства не позволит установить круг сотрудников ФТС, которые могут быть причастны к незаконной выдаче спецталонов. Поэтому следствие намерено обжаловать действия прокуратуры.
В надзорном ведомстве, отметив, что дело отменно по формальным причинам, не стали сообщать подробности.
Коммерсантъ
Таможня против бесплатных интернет-удовольствий
ФТС предлагает ввести пошлины на посылки из-за рубежа
Для десятков тысяч россиян попытка совершить виртуальный шопинг – купить понравившуюся вещь в зарубежном интернет-магазине – оборачивается сущим кошмаром. Уже оплаченные отправления неделями могут находиться неизвестно где. При этом основной доставщик посылок, «Почта России», кивает на таможню, а руководители Федеральной таможенной службы ссылаются на существенные пробелы в законодательстве.
Потерянное время и нервы напрочь отбивают охоту еще раз связываться с российской бюрократической машиной, желание не выходя из дома получить понравившуюся заграничную вещь, да еще сэкономить на разнице цен.
Зимой и весной нынешнего года в грузовых терминалах аэропортов Москвы образовался настоящий коллапс. К апрелю в складах скопилось около 500 тонн необработанных посылок из-за рубежа. Как выяснилось, большинство из них адресовалось покупателям интернет-магазинов. Груды пакетов и коробок с иностранными наклейками долго валялись под ногами безучастных ко всему грузчиков.
Одной из косвенных причин этого хаоса стал бурный рост онлайн-торговли в России. По данным «Почты России», количество простых и заказных мелких пакетов, в которых в основном и отправляются покупки, возросло с 2,3 миллиона штук в 2009 году до 17 миллионов в 2012 году.
Один из крупнейших в мире интернет-аукционов eBay отчитался, что в 2012 году объем продаж российским покупателям увеличился на 54% и достиг 400 миллионов долларов. Количество самих покупателей выросло на 75%.
По оценкам отечественных экспертов, доля зарубежных приобретений, заказанных через интернет, составляет 15% от общего объема российского товарного рынка. Перспективы роста этого сегмента огромны. Ожидается, что электронная торговля в России будет увеличиваться в среднем на 25-35% в год.
Но устаревшие, годами не меняющиеся логистические связи могут стать серьезным препятствием на этом пути. Весенняя неразбериха с посылками в Москве превратилась в противостояние двух ведомств – «Почты России» и Федеральной таможенной службы.
В итоге главу почтовиков Александра Киселева отправили в отставку. Новый руководитель ведомства Дмитрий Страшнов пообещал срочно навести порядок, но всем понятно, что глобальные логистические связи нельзя построить в одночасье.
ФТС обещает упростить процедуру таможенного оформления. Сейчас на каждый товар для личного пользования физического лица требуется оформить таможенную декларацию. Во время череды новогодних праздников – самого горячего времени у почтовиков и таможенников – может приходить до 50 000 таких отправлений в сутки. Оперативно обработать столь колоссальные объемы становится невозможно.
Федеральная таможенная служба намерена создать систему автоматического оформления посылок. Получатель сам в электронном виде отправляет декларацию и получает разрешение на выпуск. Все технические подробности этой процедуры пока раскрываются, видимо, по оперативным соображениям, поскольку задач пресечения контрабанды с таможенников никто не снимал.
В интервью «Российской газете» руководитель ФТС Андрей Бельянинов признал, что сейчас с помощью интернета в страну доставляют огромные партии товаров. Вокруг этого бизнеса складываются криминальные схемы. Товары оформляются на подставных физических лиц с помощью фиктивных паспортных данных. За виртуальными поставками, минуя официально аккредитованные банки, следуют виртуальные расчеты. Соответственно, не платятся необходимые налоги и пошлины.
По данным таможенников, около 60% компаний, которые действуют на этом рынке, – фирмы-однодневки. Совершив одну-две операции, они навсегда исчезают или меняют название.
«В 2012 году неуправляемая и нерегулируемая интернет-торговля возросла в разы. На текущий год прогноз еще более настораживающий. Поэтому здесь необходимы системные меры. Мы готовы их предложить. Делать вид, что ничего не происходит, больше нельзя», – подчеркнул Бельянинов.
Свои предложения по оптимизации интернет-торговли ФТС обещает подготовить к сентябрю нынешнего года. Однако не все новации обрадуют потенциальных покупателей.
Таможенная служба отвечает за пополнение федерального бюджета налогами и пошлинами. Существующие законодательные нормы, согласно которым иностранные почтовые отправления не облагаются налогом, если они не дороже 1000 евро, кажутся таможенникам не совсем справедливыми. И в этом есть своя правда: иностранные продавцы получают необоснованное конкурентное преимущество перед российскими.
Вполне вероятно, что в новых правилах с прежней вольницей будет покончено. Не исключено, что придется платить пошлины, НДС и налог на прибыль. Многие поклонники зарубежного ширпотреба согласятся с этим, лишь бы получение заветной покупки не превращалось в пытку.
KM.RU Новости
Союз серых схем
Таможенный союз снижает торговый оборот. За 4 месяца внешняя торговля в рамках Таможенного союза снизилась на 1,3%, взаимная — на 10%. В прошлом году был рост. Причин снижения несколько. Основные — вступление России в ВТО и прикрытие некоторых серых схем импорта.
Объем внешней торговли товарами государств — членов Таможенного союза (Россия, Казахстан, Белоруссия) за январь — апрель 2013 года составил $297,1 млрд. Это на 1,3% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, сообщила в понедельник Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).
Взаимная торговля внутри Таможенного союза сократилась за 4 месяца еще значительнее — на 10%, до $20,4 млрд.
В том числе между Россией и Белоруссией взаимная торговля уменьшилась на 16% и составила почти $13 млрд, между Россией и Казахстаном выросла на 2% и составила $7 млрд, между Белоруссией и Казахстаном — упала на 12%, до $252 млн соответственно.
При этом экспорт в третьи страны за январь — апрель составил почти $190 млрд, импорт из третьих стран — $107 млрд. То есть сложилось положительное сальдо внешней торговли товарами — $82,7 млрд. В январе — апреле прошлого года его величина составляла $102 млрд.
Уменьшился и стоимостный объем экспорта товаров — на 5,8%, или на $11,6 млрд. Импорт, наоборот, вырос почти на 8%, или на $7,7 млрд.
Падение экспорта и рост импорта заметны по каждой из стран ТС. Например, экспорт России за указанный период в третьи страны упал на 3,5%, до $157,3 млрд, импорт вырос на 6,3%.
Снижение объема взаимной торговли обусловлено существенным сокращением поставок нефтепродуктов из России в Белоруссию, отмечается в материалах ЕЭК. Без учета этого фактора объем взаимной торговли остался почти на уровне соответствующего периода прошлого года — рост составил 0,4%.
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана был образован 1 января 2010 года. С 1 июля 2010 года экономические отношения между Россией и Казахстаном регулируются единым Таможенным кодексом, с 4 июля к Таможенному союзу после согласования нескольких изъятий из общих правил подключилась и Белоруссия. С 1 января 2012 года начали действовать единые технические регламенты, единые принципы санитарного, ветеринарного и других видов контроля. В конце 2011 года был создан наднациональный орган трех стран — Евразийская экономическая комиссия. В 2015 году будет создано единое экономическое пространство.
В прошлом году объем внешней торговли товарами государств — членов Таможенного союза (ТС) с третьими странами составил около $940 млрд (рост на 3,2% к 2011 году).
Экспорт в третьи страны в прошлом году составил $600 млрд, импорт из третьих стран — $339 млрд.
Эксперты видят несколько причин замедления взаимного товарооборота стран ТС. «В первой половине года страны ТС показали не лучшие результаты по росту ВВП по причине замедления мирового роста», — говорит Евгений Винокуров, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.
Вторая причина — производная от первой. «Экспорт нефти и нефтепродуктов из России в Белоруссию в январе — апреле прошлого года вырос почти в 4 раза, теперь экспорт сократился из-за замедления экономического роста, что негативно отразилось на всем товарообороте», — говорит старший аналитик компании «Альпари» Дарья Желаннова.
Третья причина — сокращение серых схем реализации нефтепродуктов и других товаров. «Падение объема взаимной торговли между членами Таможенного союза на 10% — очень неприятный сюрприз, и, возможно, он связан с выявлением и прикрытием серых схем импорта несуществующих товаров между фирмами, зарегистрированными в разных странах союза», — говорит Татьяна Орлова, старший экономист Royal Bank of Scotland по России, СНГ и Израилю.
Фиктивные импортные контракты позволяют не платить налоги и выводить миллиарды долларов за рубеж, добавляет Орлова.
Сказался и ценовой фактор. «В январе — мае 2013 года средняя цена барреля нефти марки Urals составила $107,24 (на 7% меньше, чем в 2012 году). Со снижением цен на углеводороды напрямую связано ухудшение торгового баланса в России и Казахстане, а также падение внешней торговли, так как именно от цен на нефть зависит объем валютной выручки», — отмечает Винокуров.
Вступление России в ВТО также внесло негативный вклад в замедление товарооборота, единодушны эксперты.
«Россия сейчас развивает экспорт нефти в Азию, что при удачном стечении обстоятельств будет стимулировать рост товарооборота», — оценивает перспективы Таможенного союза главный аналитик ИФК «Солид» Ибрагим Боташев
Но если товарооборот внутри ТС за вычетом серого импорта упадет до того же уровня, что и до создания союза, то единственным результатом оказалось стимулирование мошеннических схем для вывоза капитала и уклонения от налогов.
«Таможенный союз в большей степени политическое, чем экономическое, образование, так что здесь главное — не победа, не рост товарооборота, а участие», — резюмирует управляющий активами финансовой компании AForex Сергей Ковжаров.
Газета.Ru
В Калининграде обсудили вопросы приграничного партнерства
В Калининграде прошел V Международный форум регионов-партнеров, в котором приняли участие представители некоммерческих организаций, бизнеса и власти из России, Польши, Литвы, Швеции, Франции, Дании и Китая.
Делегаты обсудили вопросы приграничного партнерства и реализации международных программ. Представители Калининградской области и ее ближайших соседей - Польши и Литвы - заострили внимание на открытии трех новых пограничных переходов.
Одной из тем IV Форума, который состоялся в сентябре 2012 года, стало облегчение процесса пересечения границы. В рамках V Форума эта тема получила продолжение, ведь новые пункты пропуска позволят не только расширить международные контакты, но и значительно разгрузить приграничные пробки.
Как пояснил воевода Варминьско-Мазурского воеводства Мариан Подзиевски, на российско-польском направлении речь идет об автомобильных переходах Перлы-Крылово и Михалково-Железнодорожный.
- Два дополнительных МАПП (Многосторонний автомобильный пункт пропуска) внесены в совместный российско-польский договор о пунктах пропуска, - рассказал Мариан Подзиевски. - Неясно, когда будет принято решение о развитии инфраструктуры - в следующем году или, предположим, через два года. Этот вопрос мы планируем проработать в рамках российско-польского совета, заседание которого состоится в июне.
На российско-литовской границе стороны планируют открыть пешеходный погранпереход на Виштынецком озере. По словам губернатора Калининградской области Николая Цуканова, эту идею правительство Калининградской области уже обсуждало с региональным пограничным управлением, таможенной службой и территориальным управлением Росграницы. "В принципе, ответственные службы нас поддерживают, - подчеркнул он. - Никаких препятствий мы не увидели и не услышали".
Замминистра внутренних дел Литвы Алгимантас Юоцевичиус отметил, что литовская сторона также позитивно смотрит на открытие пешеходного пограничного перехода на озере Виштынец. И добавил, что в новом финансовом периоде строительство пункта пропуска можно будет включить в программу финансирования.
Еще одна идея, которая прозвучала в рамках Форума регионов-партнеров Калининградской области, это введение местного пограничного передвижения (МПП) между самым западным российским регионом и Литвой. За образец российская сторона планирует взять соглашение о МПП между Россией и Польшей, которое вступило в силу в июле прошлого года и позволило жителям Калининградской области и сопредельных регионов Польши совершать взаимные поездки без виз. В 2012 году в рамках МПП было совершено 286 тысяч пересечений российско-польской границы. В первом квартале 2013 года жители Польши и Калининградской области пересекли границу по карточкам МПП уже 600 тысяч раз.
- Я бы дал высокую оценку местному пограничному передвижению, - заявил Мариан Подзиевски. - Благодаря МПП бизнесмены Варминьско-Мазурского воеводства и Калининградской области все чаще становятся партнерами. Наши контакты углубляются, расширяется сотрудничество в культурной и экономической сферах.
Российская газета
Не на замке
Пересечение поездами межгосударственных границ значительно упростится
Работа над проектом Конвенции о прямом международном железнодорожном сообщении будет завершена в самый короткий срок. А изменения и дополнения в соглашения о международном пассажирском (СПМС) и грузовом (СМГС) сообщениях уже подготовлены.
Таковы основные итоги пленарного заседания 41-й сессии Совещания министров Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), прошедшего в Таллине.
Председатель комитета ОСЖД Тадеуш Шозда, отметил, что перевозки грузов в странах – членах ОСЖД выросли до 6 млрд тонн в год, пассажиров – до 4 млрд человек. В организации состоят, в частности, бывшие страны СССР, Китай, Куба, КНДР, некоторые центральноевропейские страны, железнодорожные компании государств ЕС.
Значительным достижением в минувшем году стали разработка и согласование типового проекта меморандума о сотрудничестве в области технического, эксплуатационного и коммерческого развития железнодорожных коридоров.
Ещё одна немаловажная задача – создание эффективной площадки по унификации железнодорожного права. По словам заместителя председателя комитета ОСЖД Виктора Жукова, было бы правильно проводить эту работу с соблюдением баланса интересов как стран – членов ОСЖД, так и стран – членов ОТИФ (Межправительственная организация по международным железнодорожным перевозкам).
В своём выступлении первый вице-президент ОАО «РЖД» Вадим Морозов отметил как положительный результат совместной работы вступление в силу Приложения № 9 «Облегчение процедур пересечения границ в ходе международных железнодорожных перевозок» к Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах 1982 года».
ОАО «РЖД» в этом направлении проводит большую работу. Вадим Морозов назвал лишь некоторые мероприятия, минимизирующие контрольные операции в пунктах пропуска. Это создание электронного документооборота между ОАО «РЖД» и ФТС, предварительное электронное информирование таможенных органов о грузах и транспортных средствах, использование таких современных технических средств, как инспекционно-досмотровые комплексы и видеоскопы, а также применение унифицированной накладной ЦИМ/СМГС.
Вадим Морозов также подчеркнул, что по тому, как разрабатываются основополагающие документы, определяющие работу железных дорог, по сути, в их новом статусе, можно судить о том, что реформа охватила все страны, включая и Китай, где уже произошло разделение сфер коммерческой деятельности и госрегулирования.
По словам Вадима Морозова, динамичное развитие китайских железных дорог заслуживает очень внимательного изучения. Что касается разногласий с китайской стороной по принятию ревизионного СМГС, то это ещё раз свидетельствует: документ в нынешней форме не соответствует реалиям.
Вадим Морозов также обратил внимание на ещё один немаловажный момент – предоставление ОАО «ФПК» статуса наблюдателя ОСЖД (наша газета сообщала об этом), что является подтверждением заинтересованности в нём не только самой компании, но и всех членов организации.
Вице-президент ОАО «РЖД», генеральный директор ОАО «ФПК» Михаил Акулов подчеркнул, что ОСЖД можно считать той важной платформой, на базе которой ФПК может выстраивать партнёрские отношения с железными дорогами Европы и Азии, совершенствовать и адаптировать нормативную базу к реалиям современного транспортного рынка.
Он заявил, что для преодоления традиционного технологического барьера – изменения ширины колеи – ФПК в ближайшее время получит новые поезда Talgo, оборудованные системой автоматического изменения ширины колёсных пар с 1520 на 1435. Так создаются все предпосылки для сокращения времени в пути, а значит, повышения конкурентоспособности железных дорог.
По мнению статс-секретаря – заместителя министра транспорта РФ Сергея Аристова, крайне важно грамотно выстраивать тарифную политику в международном сообщении, особенно в связи с тем, что железнодорожный транспорт почти во всех странах попадает в сферу госрегулирования. В связи с этим ФСТ России при поддержке Минтранса и ОАО «РЖД» выступила с инициативой о проведении в октябре международной конференции тарифных регуляторов железных дорог, где планируется обсудить основные направления формирования тарифной политики.
Подводя итоги совещания, Вадим Морозов обратил внимание на общепризнанность роста международного авторитета как Минтранса России, так и ОАО «РЖД», поскольку слова одобрения в наш адрес прозвучали в том числе и от такого мощного партнёра, как Китай.
Следующую, 42-ю сессию Совещания министров ОСЖД решено провести в Вильнюсе с 3 по 6 июня 2014 года.
Гудок
Граница в сети
Федеральная таможенная служба (ФТС) разрабатывает предложения
по регулированию заграничных покупок россиян, чтобы, с одной стороны, упростить процедуры таможенного оформления посылок, а с другой — решить вопрос с пошлинами, сообщил «Ведомостям» замначальника пресс-службы ФТС Владимир Зубков.
Иностранные товары, приходящие в Россию по почте, не облагаются
российскими налогами, заявил директор ФТС Андрей Бельянинов. Россияне платят только таможенную пошлину (если посылка дороже 1000 евро), но товары не облагаются НДС и налогом на прибыль. Иностранные продавцы получают необоснованное конкурентное преимущество перед российскими, а экономика теряет, объяснил Бельянинов «Российской газете». Предложения ФТС будут готовы к сентябрю, обещал Зубков.
В 2012 г. неравное положение российских и иностранных онлайн-ритейлеров беспокоило замминистра связи Дениса Свердлова.
Основатель интернет-холдинга KupiVIP Оскар Хартманн говорит, что, уплачивая все налоги, социальные взносы и таможенные пошлины, он получает товар дороже, чем в иностранном интернет-магазине.
«В иностранных интернет-магазинах дешевле. Это главное и, пожалуй, единственное преимущество перед российскими», — говорит и президент Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов: Россия могла бы поэтапно снижать порог беспошлинного заказа из-за границы, но одновременно упрощать процедуру уплаты пошлины.
«Добропорядочные игроки электронной коммерции оказываются в неравных условиях», — соглашается исполнительный директор Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Елена Бочарова,
но предупреждает, что действия государства должны быть хорошо просчитанными и обдуманными.
Россиянам понравилось покупать в иностранных интернет-магазинах, отчасти это стало причиной почтовых «пробок» на «Почте России», доставляющей большую часть иностранных заказов. В 2012 г. количество прибывших в Россию посылок, мелких пакетов и экспресс-отправлений из-за рубежа увеличилось вдвое и достигло 21,6 млн штук, примерно 70% из них — заказы из интернет-магазинов, подсчитала «Почта России». Значит, россияне получили от заграничных онлайн-ритейлеров около 15 млн посылок. Российские интернет-магазины, по оценкам НАДТ, в 2012 г. отправили клиентам около 107-108 млн посылок. По подсчетам Data Insight, рынок товаров, купленных в России через интернет, достиг 405 млрд руб., 280 млрд из них — материальные (не билеты и купоны, а книга, одежда и т. п.). Доля покупок, заказанных за рубежом, в 2012 г. превысила 15% товарного рынка, подсчитали в Data Insight.
Интернет-аукцион eBay в 2012 г. продал российским покупателям товаров на $400 млн, рассказывал гендиректор представительства Владимир Долгов, по сравнению с 2011 г. оборот eBay увеличился на 54%, а число покупателей — на 75%. Российский рынок привлекает зарубежных интернет-ритейлеров высокими темпами роста, считают в АКИТ: в России электронная торговля растет на 25-35% в год, а крупнейшие игроки рынка увеличивают оборот на 55-60% в год.
Ведомости
Добрались и до посылок
К сентябрю 2013 года правительство должно принципиально определиться с регулированием интернет-торговли. Такое мнение высказал глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, отвечая на вопросы журналистов о том, как улучшить доставку международных посылок и бандеролей российским заказчикам.
По словам главного таможенника страны, лишь активизацией взаимодействия ФТС и "Почты России" здесь уже не обойтись. Преодолевать пиковые нагрузки все сложнее. А в сентябре, напомнил он, произойдет сезонная вспышка деловой активности, начнутся предновогодние заказы и нагрузка вновь резко возрастет. "Чтобы снять остроту вопроса, надо дать прогнозы роста этой форме почтовой торговли, оценку этого экономического явления и переместить почтовые потоки в другую плоскость. С фискальной составляющей", - сказал Бельянинов.
С импортных товаров, которые поступают в России по почте, граждане платят только пошлину. И то лишь в случае, если товар превышает по стоимости тысячу евро. Но при этом "товары по почте" не облагаются налогами - на добавленную стоимость, на прибыль. Они получают необоснованное конкурентное преимущество, а экономика теряет. Правительство и ФТС "масштабами интернет-торговли уже озадачены", признал Бельянинов. И ситуацию, считает он, надо как можно скорее законодательно отрегулировать. Правда, о каких же фискальных мерах может идти речь, пока непонятно. Не установлены критерии, к чему привязывать налогообложение - размеру посылок, их весу, с юридических или физических лиц брать налоги.
Впрочем, в любом случае решение надо принимать по согласованию с другими странами Таможенного союза. Интеграция - и особенно информационное взаимодействие - набирает темпы, отметили вчера участники 8-го заседания Объединенной коллегии таможенных служб. Они обсудили широкий круг вопросов, связанных с развитием общего таможенного контроля после выпуска товаров, уплатой пошлин и налогов, транзитом товаров. Председатель комитета таможенного контроля минфина республики Казахстан Мажит Есенбаев отметил, что надо создать равные условия торговли и налоговых ставок для всех участников внешнеэкономической деятельности.
Более развернуто ситуацию для "РГ" прокомментировал представитель казахстанского бизнес-сообщества Геннадий Шестаков. По его словам, до тех пор пока между тремя странами не произойдет сближения налоговой политики, фискальные различия будут противостоять контрабанде и демпингу товаров. "А из-за этого, к сожалению, будет терять легальный бизнес, причем всех трех стран, страдать здоровая конкуренция", - сказал он. И привел пример с перемещением по территории ТС контрабандных акцизных товаров - алкоголя, сигарет. По его словам, сегодня доля контрафактных подакцизных товаров на рынке ТС - не менее 30 процентов. По цене товара это примерно 3-4 миллиарда долларов в год для Казахстана. На прилавках эта сумма вырастает в два раза. Для российского рынка с его объемами эту цифру можно смело умножить в 10 раз, сказал Шестаков.
Во время коллегии подписано первое в рамках Таможенного союза международное соглашение о сотрудничестве между ведущими российскими, казахстанскими и белорусскими операторами рынка таможенных услуг. Оно направлено на консолидацию усилий с властью по углублению интеграционных процессов на едином экономическом пространстве, совершенствованию борьбы с нарушениями таможенных законов.
Российская газета
Не досматривать, не трогать
Вчера весь день в офисе центрального аппарата Федеральной таможенной службы шли обыски. Проводили мероприятия сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России совместно с коллегами из ФСБ.
Это дело уже окрестили делом о незаконной выдаче так называемых "вездеходов" - спецпропусков, запрещающих полицейским досматривать автомобиль и проверять документы находящихся в нем людей.
Корреспонденту "РГ" в министерстве внутренних дел подтвердили факт обысков и суть происходящего. Там сказали, что обыски прошли в рамках спецоперации "по разоблачению противоправной деятельности высокопоставленных должностных лиц центрального аппарата Федеральной таможенной службы".
При этом фамилию этого высокопоставленного чиновника ни полицейские, ни чекисты не назвали .
По данным полицейских, в прошлом году начальник одного из отделов ФТС России организовал незаконное оформление и выдачу "третьим лицам" так называемых документов оперативного прикрытия. У владельца таких корочек нельзя не только досматривать автомобили и проверять документы у людей в нем, но нельзя интересоваться грузом в машине. Полицейские полагают, что такие услуги стоили хороших денег.
Это не первый скандал в таможне. В начале апреля Следственный комитет России сообщил об обысках в здании Центральной базовой таможни. Речь шла о хищении 26 миллионов рублей. Дело было возбуждено против заместителя начальника информационно-технической службы ЦБТ Руслана Лагуткина и двух столичных бизнесменов - Романа Пешкова и Алексея Нестерова.
По итогам вчерашних обысков Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте СКР было возбуждено уголовное дело.
Корреспонденту "РГ" следователи назвали фамилию фигуранта - начальника отдела Главного управления тылового обеспечения ФТС России Дмитрия Кузнецова.
Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Российская газета
"Серые схемы" в российско-белорусских отношениях
Фиктивный белорусский импорт лишил Россию $15 млрд
Впервые опубликованные ЦБ данные об объемах вывода средств из России через схемы фиктивного импорта из Белоруссии оказались хуже любых ожиданий. Только в 2012 году такие схемы обеспечили вывод $15 млрд — больше четверти чистого оттока капитала из страны. Борьба с ними, анонсированная на многих уровнях, пока реальных результатов не принесла. Руководство Таможенного союза, ЦБ, банкиры, Росфинмониторинг и правоохранительные органы списывают ответственность друг на друга. Между тем аналогичные схемы действуют и в отношении Казахстана, их масштабы ЦБ пока не раскрывает.
Официальную оценку объемов вывода капитала из России посредством фиктивного импорта товаров из Белоруссии ЦБ привел в опубликованном во вторник письме 104-Т "О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов". Только в 2012 году таким образом было выведено из России более $15 млрд — это более четверти совокупного чистого оттока капитала из страны. До сих пор масштаб проблемы, которая существует уже несколько лет, официально не раскрывался. Представители ЦБ лишь указывали, что так называемый "белорусский синдром" во многом заместил иные схемы, ставшие неудобными или невозможными в результате действий регуляторов. Причем цифра в $15 млрд не учитывает вывод капитала из России посредством аналогичных "казахстанских схем". В ЦБ их объем не раскрывают.
Суть схемы в том, что российские резиденты переводят средства по внешнеторговым контрактам, по которым "ввоз" товаров "осуществляется" из Белоруссии и Казахстана, а средства перечисляются на счета "продавцов" в иностранных банках за пределами этих стран. Проверить такие поставки на фиктивность мешает отсутствие таможенного контроля на границах России, Белоруссии и Казахстана. В рамках Таможенного союза (ТС) импорт в Россию оформляется не грузовыми таможенными декларациями (достоверность и подлинность которых можно проверить по базе ФТС), а товарно-транспортными накладными (ТТН), не предполагающими контроля таможни.
Собственно, само существование ТС и провоцирует появление всевозможных схем. Весной 2012 года таможенными службами союза обсуждалась проблема "теневых схем по уклонению от уплаты косвенных налогов". В качестве примера приводился случай отгрузки российским предпринимателем купленного в Казахстане товара напрямую с территории страны за границу ТС без обязательной уплаты НДС в бюджет РФ. При этом борьба с ними через ужесточение законодательства идет вразрез с задачами, ради которых этот союз создавался: упрощение торговли между странами-участницами.
Проблему признают и в руководстве ТС. "Благодаря режиму Таможенного союза наша взаимная торговля в 2011-2012 годах росла существенно быстрее внешней и мировой, но, разумеется, всегда есть участники рынка, которые хотели бы злоупотребить этим режимом",— говорит министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев. Поэтому, считает он, интеграционный проект требует от национальных контрольных служб "более тесного и продуктивного взаимодействия, чтобы минимизировать такие злоупотребления".
Попытки такого взаимодействия предпринимались — в частности, российским ЦБ и белорусским нацбанком. Они вели совместную работу над совершенствованием единой белорусской базы ТТН, по которой российским банкам предлагали проверять подлинность накладных. Впрочем, судя по тону письма ЦБ и содержащимся в нем новым рекомендациям российским банкам по борьбе с белорусскими схемами, заметного результата меры пока не принесли. Теперь банкам предлагается перейти на тотальное информирование Росфинмонторинга обо всех операциях по оплате российскими клиентами поставок товаров из Белоруссии в пользу контрагентов из других юрисдикций — вне зависимости от того, сомнительны эти операции или нет. Кроме того, им рекомендовано направлять в теруправления ЦБ всю имеющуюся информацию о клиентах, проводящих такие операции, их контрагентах, внешнеторговых контрактах и прочем.
Зачем регулятору эта непрофильная информация и как это поможет борьбе с отмыванием, в письме не поясняется. По сведениям "Ъ", на основе этих данных ЦБ рассчитывает составить собственное мнение об объеме у банка таких операций и его вовлеченности в них и реагировать на это ужесточением надзора в отношении конкретных игроков. "Получается, что банки нагружают дополнительной работой для усиления контроля за ними же",— рассуждает представитель службы внутреннего контроля банка из топ-100. Между тем, добавляет глава службы финансового мониторинга банка из топ-20, сведений из отчетности банков, которую получает ЦБ, при определенных усилиях хватило бы, чтобы вычленить "отмывочные" банки.
Такие попытки предпринимались, говорится в отчете Росфинмониторинга за 2012 год: "Совместно с Банком России проанализировано свыше 100 банков, из них по 73 материалы направлены в правоохранительные органы". Им должен быть адресован главный вопрос — о конечном результате той огромной работы, в которой ЦБ вынуждает участвовать банки, считают банкиры. Впрочем, в правоохранительных органах обвинения в бездействии отвергают. Сотрудники МВД занимаются этой проблемой, сообщил источник "Ъ" в МВД. "Мы тесно здесь взаимодействуем с Росфинмониторингом, последнее совместное совещание на эту тему прошло буквально на днях. По всем предоставленным нам фактам ведется работа, в том числе и с коллегами из Белоруссии,— пояснил он.— В частности, мы с их помощью уже установили, что белорусские фирмы к тем махинациям с выводом средств, о которых мы располагаем информацией, отношения не имеют,— их названия используются для прикрытия". О конечных результатах работы говорить пока рано, уточнил собеседник "Ъ", но по этому направлению она "однозначно ведется, и очень активно".
История вопроса
В феврале 2005 года Белоруссия была заподозрена в реэкспорте в Россию сахара из третьих стран под видом собственного. По двустороннему соглашению сахар, произведенный белорусами из собственной свеклы, не облагается импортной пошлиной. Российские производители утверждали, что Минск ввозит в страну больше, чем производит на собственных заводах. С 2006 года Минэкономразвития РФ ограничило ввоз белорусского сахара, переведя его на единственный таможенный пост с обязательной проверкой происхождения товара.
В марте 2007 года Минсельхоз РФ сообщил о "серьезных претензиях" к поставкам свинины из Белоруссии. По данным министерства, в 2006 году через территорию Белоруссии из Польши было реэкспортировано около 40 тыс. тонн мяса. Министр Алексей Гордеев пригрозил ограничениями на торговлю свининой, если Минск не примет меры по прекращению нелегальных поставок. В мае Минсельхоз сообщил, что правительство Белоруссии приняло меры по исключению недобросовестных операторов с рынка.
В феврале 2012 года "Союзмолоко" обратилось в Минсельхоз РФ с требованием остановить поставки сухого молока из Белоруссии. Как говорилось в их письме, заниженные белорусские цены свидетельствовали о поставках по "серым зачетным схемам". Конфликт был улажен, когда белорусская сторона согласилась скорректировать цены и объемы поставок.
В июне 2012 года вице-премьер Аркадий Дворкович поручил разобраться с резким ростом белорусского экспорта растворителей и разбавителей, полученных из поставляемой в республику российской нефти. Москва заподозрила, что Минск под видом не облагаемых пошлиной растворителей поставлял на Запад нефтепродукты. Потери российского бюджета от схемы оценивались в $1,5-2 млрд. Добиваясь прекращения нелегальной торговли, Москва снизила поставки нефти в страну в четвертом квартале 2012 года, а с января перешла на ежеквартальное согласование объема поставок вместо ежегодного.
Коммерсантъ
Таможенники и юристы
На гостеприимной белгородской земле собрались руководители таможенных и ряда других правоохранительных структур, чтобы обсудить актуальные вопросы судебной и правоприменительной практики в приграничных регионах России.
…Уже подъезжая к главному входу в санаторий «Красиво», расположенный в красивейшем месте Белгородчины, видишь скопление легковушек и автобусов на автостоянке. Судя по их количеству и номерам, здесь мероприятие федерального уровня.
В конференц-зале ноосферы санатория проходит совместное заседание коллегий Центрального и Северо-Западного таможенного управлений. На встречу прибыли руководители Брянской, Смоленской, Курской, Ивановской, Балтийской, Санкт-Петербургской, Калининградской и ряда других таможен, представители Федеральной таможенной службы, аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО, администрации губернатора нашей области, органов прокуратуры, Следственного управления на транспорте и, разумеется, СМИ.
Перед началом заседания - знакомство с гостями. О повестке дня, проблемах, которые предстоит сегодня рассмотреть, рассказывает исполняющий обязанности начальника Северо-Западного таможенного управления Юрий Лямкин:
- У нас сложилась традиция встречаться по самым важным поводам в таком составе на вашей гостеприимной земле и совместно обсуждать острые, наболевшие вопросы. Практика показала, что такие совещания носят конструктивный характер и приносят обоюдную пользу. Сегодня нам предстоит решить целый ряд проблем судебной и правоприменительной практики.
Природа таких проблем различна: от субъективных факторов, связанных с нарушениями при принятии решений должностными лицами, до объективных, вызванных несовершенством действующего таможенного законодательства.
- Конкретно, о каких проблемах идёт речь?
- Прежде всего - об административных делах, связанных с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей и процентов за своевременный возврат. Особое внимание мы собираемся уделить проблеме предоставления льгот людям, переселяющимся на постоянное место жительства в государство, входящее в Таможенный союз.
В повестку дня включён и вопрос о взыскании таможенных платежей в связи с задержкой временно ввезённых автотранспортных средств, а также будет рассмотрен ряд других важных тем…
Заседание начинается. Гостей приветствует первый заместитель руководителя администрации губернатора Белгородской области - секретарь Совета безопасности Сергей Литвинов.
Сергей Александрович дал оценку работы белгородских таможенников, которая, по его словам, является одним из основных источников бюджетного наполнения. Он отметил, что острейшей проблемой таможни продолжительное время были очереди на границе с Украиной во время летних отпусков. Пассажиры автотранспорта в самые горячие дни ожидали оформления до пяти часов. Но благодаря целому комплексу мер, концепции переноса контроля оформления документов к самой границе, проблему эту удалось решить.
Секретарь Совета безопасности Белгородской области рассказал, как реализуется Решение президентов России и Украины по совершенствованию работы таможенных структур. На трёх важнейших направлениях пересечения границы у нас построены сервисные зоны, где созданы условия для быстрого оформления документов и грузов, а также для отдыха пассажиров.
В то же время и у нас сохраняются проблемы правового регулирования таможенного контроля, поэтому рассматриваемые на совместном заседании вопросы так актуальны.
В работе коллегии двух таможенных управлений приняли участие начальник Главного управления таможенного контроля Валерий Селезнёв, начальник департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Сергей Мележик, главный федеральный инспектор в Белгородской области Александр Закоржевский.
Надо сказать, заседание проходило в закрытом режиме, но после его окончания на вопросы журналистов ответил начальник Центрального таможенного управления, председатель коллегии Сергей Прусов (он вёл встречу).
- Уверен, со мной согласятся все участники заседания, мы поработали очень продуктивно, решили все вопросы, при этом добившись полного взаимопонимания с органами прокуратуры, Федеральной таможенной службы, Следственного управления на транспорте.
В частности, коснусь такой болезненной проблемы, как предоставление льгот лицам, переселяющимся на постоянное место жительства в государства - члены Таможенного союза, - продолжал Сергей Николаевич.
- Кто эти переселенцы? В основном пожилые люди, пенсионеры. Их утварь
- это вещи, сопровождавшие их всю жизнь, дорогие как память. И брать с них дополнительные деньги за превышение веса этого домашнего скарба
- право же, не средство пополнения бюджета. Тут должны действовать другие правила. И с каждым пожилым человеком мы будем работать индивидуально.
Не менее актуален вопрос о взыскании таможенных платежей в связи с невывозом в установленный срок автотранспортных средств.
- Типичная ситуация, автомобиль въезжает на российскую территорию, скажем в Брянске, а выезжает на Украину где-нибудь на юге. Таможенники просто не в состоянии проследить за его передвижениями по стране. Правда, ситуацию отслеживают пограничники и миграционная транспортная служба. Мы пришли к выводу, что необходимо создать единую информационную базу с банком данных всех наших служб. Работа эта начнётся в ближайшее время…
По завершении встречи ряд сотрудников Центрального таможенного управления за свою работу и в связи с празднованием Дня России были награждены медалями и почётными грамотами Федеральной таможенной службы.
За безупречную службу в таможенных органах Российской Федерации начальник Белгородской таможни Анатолий Ушаков удостоен нагрудного знака ФТС России «Ветеран таможенной службы». Ему объявлена благодарность Центрального таможенного управления.
Белгородские известия
Иномарка премиум-класса по дешевке
Самарская таможня изъяла 15 подержанных немецких автомобилей, нелегально проданных в России
«Липовые» документы
В последние три месяца губернию и соседние регионы наводнили машины с литовскими номерами, которые были ввезены временно, но переданы перекупщикам, которые выставляли их на продажу через Интернет.
По фактам нарушения таможенных правил уже сейчас возбуждено 15 административных дел. Семь автомобилей конфискованы по решению Кировского районного суда и еще по восьми машинам дела находятся в производстве.
«Существует организованная интернациональная группа, которая, по сути, занимается мошенничеством, - рассказал «ВК» исполняющий обязанности заместителя начальника Самарской таможни Никита Пронин. - Схема такая. Иностранцы временно ввозят в Россию автомобиль (как правило, это иномарка, выпущенная в 90-х или 2000-х годах) без уплаты таможенных платежей. Согласно законодательству, на машине с иностранными номерами в России может ездить только владелец этого автомобиля, гражданин или подданный государства. Причем не более 60 дней, после чего он обязан вывезти ее или растаможить. Передавать право на управление своей машиной он не может, кроме тех случаев, когда он сам едет на пассажирском сиденье. Здесь же литовцы продавали машины перекупщикам из Москвы и Московской области, а те выставляли их на продажу через Интернет за небольшие деньги: 150-200 тысяч при рыночной стоимости в 300-400 тысяч рублей. Наши граждане в погоне за выгодой покупали эти авто, и их даже не удивлял тот факт, что на их имя продавцы изготавливали «липовые» документы, которые свидетельствовали о прохождении автомобилем таможни. К сожалению, законно вернуть деньги, вложенные в покупку такой машины, уже невозможно».
Иномарки с литовскими номерами задерживали на постах ДПС сотрудники УГИБДД по Самарской области и таможенники. После проверки автомобили изымались прямо на дороге, и их владельцам приходилась добираться домой на общественном транспорте и попутках.
Скандалы на таможне
Сейчас 15 немецких авто (BMW, Audi, Mersedes и один Porsche с салоном из крокодиловой кожи) дожидаются своей участи на территории Самарской таможни. В ближайшем будущем конфискованные иномарки передадут судебным приставам, а потом – в Росимущество для реализации.
«Когда таможенники изымают такие иномарки, их передают судебным приставам, а мы уже помогаем определить их в доход государства», - сказал пресс-секретарь Управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области Игорь Клепиков.
В последнем случае не все хозяева нелегальных немецких иномарок смогли без паники и скандала расстаться с недавно купленной машиной.
«Молодые хозяева одной из иномарок долго не хотели отдавать нам ключи от BMW, говорили, что потеряли их, - рассказала уполномоченный отдела административных расследований Самарской таможни Снежана Власова. - Потом приходили на таможню, залезали на забор, кричали и устраивали что-то невообразимое. Пришлось успокаивать их вместе с сотрудниками СОБРа. Письменную претензию они писать не хотят».
«Развод» по Интернету
По словам сотрудников таможни, проблема продажи нерастаможенных иномарок с поддельными документами носит массовый характер. Подобные факты особенно часто выявляют в Татарстане и Башкирии.
Интернет пестрит воспоминаниями обманутых покупателей, которым предлагали иномарку по цене в три-четыре раза ниже рыночной. Например, «продавец» рассказывает историю о том, что польский автомобиль сейчас находится в Бельгии или Италии, и он вынужден уехать домой, при этом растаможить машину – дорого. Все переговоры ведутся с помощью переписки, и через какое-то время мошенник предлагает доставить иномарку с помощью транспортной компании и даже пересылает товарно-транспортную накладную для заполнения. А также просит перечислить ему 50% заявленной стоимости в качестве предоплаты. Если доверчивый покупатель соглашается на это условие, все контакты после перечисления денег прекращаются.
«В Самарском регионе происходит очень много различных мошенничеств такого рода, - рассказал корреспонденту «Волжской коммуны» первый заместитель руководителя ГУ МВД области Николай Турбовец. - Схемы лишь незначительно различаются. Бывают случаи, когда люди по объявлению в Интернете переводят деньги за автомобиль, а после этого вообще ничего не получают. Кроме того, иногда автолюбителям, решившим приобрести «железного коня» по дешевке, продают краденые автомобили».
Волжская коммуна
Импорт России из стран дальнего зарубежья в мае 2013 года
По предварительным данным таможенной статистики, в январе – мае 2013 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 110 030,0 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличился на 6,9 процента.
В мае 2013 года стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил 21 533,2 млн. долларов США и по сравнению с апрелем 2013 года сократился на 12,5 процента.
При этом импорт машиностроительной продукции снизился на 14,2 процента и составил 11 003,9 млн. долларов США, химической продукции – на 11,5 процента до 3 694,1 млн. долларов США, продовольственных товаров и сырья для их производства – на 10,8 процента до 2 960,3 млн. долларов США текстильных изделий и обуви – на 19,9 процента до 920,7 млн. долларов США.
В группе продовольственных товаров и сырья для их производства уменьшился импорт зерновых культур на 46,7 процента, масла растительного – на 26,6 процента, сахара – на 26,3 процента, молочных продуктов – на 17,3 процентов, алкогольной и безалкогольной продукции – на 11,6 процента, табака – на 11,1 процента, рыбы – на 10,4 процента, мяса и субпродуктов – на 6,5 процента, фруктов – на 3,4 процента. Тогда как стоимостной объем ввоза в мае 2013 года по сравнению с аналогичным показателем за апрель текущего года овощей увеличился на 1,7 процента.
Импорт товаров химической промышленности снизился за счет сокращения закупок парфюмерно-косметических товаров на 15,4 процента, мыла и синтетических моющих средств – на 12,2 процента, полимеров и каучука – на 11,4 процента, фармацевтической продукции – на 10,1 процента, продуктов органической и неорганической химии – на 7,5 процента.
Среди текстильных изделий и обуви сократились закупки обуви на 45,3 процента, текстильной одежды – на 28,2 процента, готовых текстильных изделий – на 18,0 процентов, хлопка – на 15,8 процента, трикотажной одежды – на 14,8 процента, химических волокон – на 14,7 процента, трикотажного полотна – на 10,9 процента, химических нитей – на 5,7 процента, текстильных материалов – на 1,8 процента.
В импорте машиностроительной продукции сократились закупки летательных аппаратов – на 80,7 процента, судов и плавучих средств – на 54,7 процента, железнодорожных локомотивов – на 20,5 процента, инструментов и аппаратов оптических – на 17,6 процента, механического оборудования – на 10,0 процентов, средств наземного транспорта – на 5,9 процента, электрооборудования – на 5,4 процента.
В мае 2013 года относительно мая 2012 года импорт из стран дальнего зарубежья сократился на 6,4 процента.
В мае 2013 года по сравнению с маем 2012 года наблюдалось сокращение закупок продукции машиностроения на 10,0 процентов и продовольственных товаров – на 6,0 процентов, при этом поставки химической продукции увеличились на 1,8 процента, а текстильных изделий и обуви – на 1,7 процента.
В импорте продовольственных товаров сократились закупки сахара в 1,9 раза, мяса и субпродуктов – на 28,1 процента, зерновых культур – на 22,1 процента, растительного масла – на 10,0 процентов, алкогольной и безалкогольной продукции – на 3,5 процента, табака – на 1,9 процента. При этом ввоз рыбы возрос на 18,0 процентов, фруктов – на 11,0 процентов, овощей – на 10,4 процента, молочных продуктов – на 8,2 процента.
Среди товаров химической промышленности уменьшился импорт продуктов органической и неорганической химии на 9,5 процента, полимеров и каучука – на 3,6 процента, парфюмерно-косметических товаров – на 2,3 процента, мыла и синтетических моющих средств – на 1,7 процента. При этом ввоз фармацевтической продукции увеличился на 21,3 процента.
В группе текстильных изделий и обуви сократились закупки химических волокон на 31,7 процента, хлопка – на 15,8 процента, готовых текстильных изделий – на 14,4 процента, обуви – на 12,2 процента, текстильных материалов – на 12,1 процента, трикотажного полотна – на 7,1 процента, химических нитей – на 2,3 процента, тогда как стоимостной объем ввоза трикотажной одежды в мае 2013 года по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года увеличился на 11,2 процента, текстильной одежды – на 6,8 процента.
Импорт машиностроительной продукции уменьшился за счет сокращения закупок летательных аппаратов на 43,9 процента, судов и плавучих средств – на 29,2 процента, средств наземного транспорта – на 12,4 процента, механического оборудования – на 9,6 процента, инструментов и аппаратов оптических – на 8,1 процента, электрооборудования – на 3,5 процента. Вместе с тем поставки железнодорожных локомотивов увеличились на 48,1 процента.
BrokersOnline.ru
Как сэкономить на покупках за границей?
Четыре способа вернуть такс-фри: на границе, из дома, перевести на карточку, прямо на месте [полезные советы]
Грядет сезон отпусков, а вместе с ним и сезон заграничного шопинга. На котором, кстати, можно сэкономить! Многие страны (всего 32) считают, что туристам из-за границы вовсе не обязательно платить НДС (налог на добавленную стоимость), а значит, эту сумму покупателю можно вернуть. В итоге приобретения могут обойтись вам аж на 20% дешевле! Главное - правильно заполнить все бумажки.
Что нужно сделать, чтобы вернуть такс-фри?
С системой такс-фри (дословно с английского - «без налога») работают не все магазины, но большинство крупных супермаркетов и торговых центров давно уже дают покупателям возможность вернуть налог. Те места, где работает система такс-фри, обозначены голубым значком с надписью Tax Free Shopping. Такие наклейки должны быть и на дверях магазина, и около касс.
Для начала в магазин нужно явиться с паспортом - без него вам не смогут оформить специальный чек такс-фри. Затариться в магазине придется на определенную сумму: в каждой стране свой лимит (некоторые из них есть в нашей табличке). А потом на кассе нужно сказать продавцу заветное слово «такс-фри». После этого он или заполнит специальный бланк сам, или отправит вас на отдельную стойку, где оформят нужные бумаги.
В бланке должны быть ваши паспортные данные, домашний адрес, количество купленного товара, сумма, которую вы потратили, сумма такс-фри, которую вам должны вернуть на выезде из страны, а также дата, когда вы совершили покупку. Обязательно проверьте все данные! Иначе с возвратом такс-фри могут быть проблемы. Кстати, чек, который вам дали на кассе, должен быть прикреплен к бланку.
Четыре способа вернуть такс-фри
Способ первый. На границе.
Этот вариант, пожалуй, самый распространенный, но подходит он в основном для тех, кто возвращается домой на самолете или на машине.
В аэропорту сперва нужно зарегистрироваться на рейс (это служит доказательством того, что вы действительно собираетесь покинуть страну), а потом - найти окошко таможни, где вам поставят штамп на чек такс-фри. Лучше заранее разузнать, где оно находится, чтобы не плутать по аэропорту. А еще имейте в виду, что желающих вернуть свои денежки обычно предостаточно, так что в аэропорт лучше приехать заранее. В окошке вас могут попросить предъявить покупки, поэтому их лучше не сдавать в багаж, а взять с собой в ручную кладь.
После того как печати поставлены, нужно найти пункт возврата такс-фри. Но даже если в аэропорту их несколько, деньги в любом из них получить не выйдет. Дело в том, что окошки эти могут принадлежать разным компаниям по возврату такс-фри, а получить деньги можно только в той, которая сотрудничает с магазином, где вы закупались. Так что найдите нужный пункт возврата, постойте в еще одной очереди - и вот вы снова при деньгах!
Кстати, если вы возвращаетесь домой из Евросоюза, то ставить штампы на чеки и получать деньги нужно на самой последней евросоюзной границе. Допустим, вы отдыхали в Риме, оттуда рейс у вас до Вильнюса, а из Вильнюса вы едете домой на поезде. В этом случае печать на чеки нужно будет ставить в поезде на литовско-белорусской границе. А если вы летите из Рима напрямую в Минск, то разобраться с такс-фри нужно будет в римском аэропорту.
Если домой из отпуска вы едете на машине, то на пункте пропуска на границе нужно отправляться в красный коридор. Там ваши чеки проштампуют, а деньги можно получить здесь же, в пункте возврата. Точно так же можно получить такс-фри, если едете вы на автобусе. А вот если из отпуска вы возвращаетесь поездом, то получать такс-фри придется уже в Беларуси. Самое главное - не забудьте попросить таможенников на границе поставить вам печати на чеки. И обязательно проверьте, чтобы дата на штампе была верной, иначе с возвратом могут быть проблемы.
Способ второй. Из дома.
Единственная организация, которая занимается возвратом такс-фри в Беларуси, - Технобанк. Вместе с чеками и паспортом нужно прийти в одно из отделений банка (на Кропоткина, 44, Мельникайте, 8 или в торговом центре «Замок» на пр. Победителей, 65). Обойдется возврат бесплатно, а причитающуюся вам сумму пересчитают и вернут в евро.
Способ третий. Переводом на карточку.
Для этого нужно выслать свои правильно оформленные чеки с печатью в компанию по возврату такс-фри, с которой сотрудничает магазин, где вы закупались. Нужный адрес указан на самом чеке такс-фри. Правда, в этом случае банк удержит комиссию за перевод.
Способ четвертый. Прямо на месте.
Этот удобный вариант работает далеко не везде, но некоторые европейские магазинчики его практикуют. Продавец оформит ваш чек такс-фри и расскажет, где в городе есть пункты возврата (а то и вовсе отдаст всю сумму на месте). Все, что вам нужно будет сделать потом, - поставить на чек таможенный штамп и забросить его в специальный ящик в аэропорту или на вокзале.
КСТАТИ
Некоторые магазины практикуют еще один способ вернуть налог своим иностранным покупателям. Правда, подходит он скорее для тех, кто регулярно ездит за границу за покупками в один и тот же магазин. При пересечении границы нужно попросить таможенников поставить штамп на самый обычный кассовый чек. Когда в следующий раз вы вернетесь в тот же магазин, захватите чек с собой - и деньги вам вернут прямо там. Но лучше заранее уточнить у менеджеров магазина, работают ли они с такой схемой возврата НДС.
ЕСТЬ ВОПРОС!
Сколько денег вам вернут?
Посчитать самому это довольно сложно, потому что компании, занимающиеся возвратом такс-фри, берут за свои услуги определенный процент. Поэтому вам вернут не весь налог полностью, а какую-то его часть. Кроме того, на разные виды товаров налог тоже может быть разным. В интернете есть специальные калькуляторы, которые помогут примерно представить, сколько денег можно будет вернуть после шопинга. Такой калькулятор есть на сайте компании Global Blue (одной из крупнейших компаний по возврату такс-фри). К примеру, вы потратили в Польше 400 злотых (около 120 долларов). Калькулятор говорит: вернуть получится 53 злотых (16 долларов). Но нужно помнить, что суммы это приблизительные.
ВАЖНО!
Чтобы с возвратом такс-фри не возникло проблем, заграничные покупки нужно оставлять нетронутыми - со всеми бирками и в упаковке. Если вещь уже будет использована, налог вам могут и не вернуть. А вдруг вы на самом деле купили ее не здесь?
Что нужно знать о такс-фри в популярных туристических странах?
СТРАНА | МИНИМАЛЬНАЯ СУММА ПОКУПКИ | КАКОЙ ПРОЦЕНТ ВОЗВРАЩАЮТ | СРОК ДЕЙСТВИЯ |
Греция | 120 евро | От 15 до 23% | Печать нужно поставить в течение 90 дней с момента покупки, срок действия чека со штампом - 3 месяца. |
Италия | 154,94 евро | От 4 до 21% | Печать нужно поставить в течение 3 месяцев с момента покупки, срок действия чека со штампом - тоже 3 месяца. |
Испания | 90,16 евро | От 4 до 21% | Печать нужно поставить в течение 3 месяцев с момента покупки, а чек со штампом действителен аж 5 лет. |
Латвия | 60,50 латов | До 21% | Печать нужно поставить в течение 3 месяцев с момента покупки, чек со штампом действителен год. |
Литва | 200 литов | До 21% | Печать нужно поставить в течение 3 месяцев с момента покупки, а чек со штампом будет действителен всегда. |
Польша | 200 злотых | От 5 до 23% | Печать нужно поставить в течение 3 месяцев с момента покупки, срок действия чека со штампом - 7 месяцев. |
Турция | 118 лир (если вы покупаете электронику, драгоценности, украшения, часы или home accesories) или 108 лир (если покупаете textiles или изделия из кожи). | От 8 до 18% | Печать нужно поставить в течение 3 месяцев с момента покупки, срок действия чека со штампом - тоже 3 месяца. |
Чехия | 2001 крона | До 21% | Печать нужно поставить в течение 3 месяцев с момента покупки, срок действия чека со штампом - 5 месяцев. |
Комсомольская правда в Белоруссии
Почему грузоперевозчики плывут мимо Таможенного союза, а не едут по его дорогам?
Происходит это при том, что Таможенный союз, и Белоруссия, в частности, как транспортный коридор, находится в очень выгодном положении между Европой и Азией и существуют реальные возможности зарабатывать на грузовых потоках, лишь мизерная часть идущих из Азии в Европу товаров проходит через территорию стран Таможенного союза.
По словам председателя Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Николая Борового, из Азиатского региона в Европу идут действительно большие объемы транзита – более 140 миллионов тонн грузов. «Дорога по территории трех наших стран занимает 10 тысяч километров, а в обход, морским путём – 20 тысяч. По времени транзит в обход займет 40 дней, а напрямую – 12–18 дней», отметил Николай Боровой.
Казалось бы, такие условия должны притягивать все транзитные грузопотоки на нашу территорию, а на деле выходит мелочь – всего 4 миллиона тонн из 140 – приходится на транзит через территории трех наших государств. Более того, в 2013 году грузоперевозки в Белоруссии упали на 6,4%, а на территории всего Таможенного союза они на 1,7%.
Так почему же международные перевозчики предпочитают принцип: «поспешай не спеша», т.е. морской транспорт? Кроме того, что у оного есть неоспоримое преимущество в виде низкой стоимости доставки грузов, в Таможенном союзе, в свою очередь, состояние автомобильных и железных дорог на многих участках не соответствуют международным стандартам качества. Парк подвижного состава устарел физически и морально и не позволяет увеличивать скорость и объем перевозок. Не хватает мощностей погранпереходов и логистических центров.
Не так давно в Минске председатель совета директоров ООО "Интертрансавто" Андрей Смоляр сказал: "Литовские и польские перевозчики сегодня обладают общим парком в более чем 200 тыс. автомобилей, имеют доступ к европейским кредитным ресурсам по ставкам не выше 5%, у них есть возможность возврата НДС за топливо в странах Евросоюза. Однако самое главное то, что перевозчики Польши и Литвы получили беспрецедентные условия от России - фактически неограниченное количество разрешений».
Однако, еще более существенными, по мнению грузоперевозчиков, являются препятствия бюрократического характера: необоснованные задержки при пересечении границ, всевозможные сборы и дополнительные налоги со стороны контрольно-надзорных и местных органов, регулярный и произвольный контроль по определению веса груза и прочее… Если, к примеру, следуя из Литвы в Польшу, можно пройти все таможенные процедуры за сорок минут, то подобное же действо на российской территории отнимает у владельца габаритного груза массу времени и нервов. Вот и получается, что такая неэффективная система существенно задерживает продвижение транспорта к пункту назначения. Кроме того, больше всего нареканий грузоперевозчиков на территории ТС получает разрешительная система на транзит грузов. При этом считается, что белорусская сторона придерживается наиболее прогрессивных взглядов в этом вопросе и отстаивает необходимость либерализации транспортного рынка ЕЭП в ближайшие год-два.
Но этому противятся Казахстан и Россия – они готовы пойти на полную либерализацию не раньше 2020 года, учитывая интересы своих грузоперевозчиков. В итоге миллиарды долларов прибыли от транзита, которые могли бы оседать в странах ТС, поглощаются морскими фрахтовыми компаниями других стран. Впрочем, Беларусь уже начала активную работу по развитию транспортных услуг на своей территории и приняла определенные меры по упрощению процедуры транзита.
«В частности, для ускорения перевозок и пересечения границ используется электронное предварительное информирование, а также действует система автоматической регистрации деклараций без участия сотрудника таможенных органов. Кроме того, планируется передать функции санитарного и фитокарантинного контроля грузов в компетенцию органов пограничной и таможенной служб. В нашей стране и далее будут развиваться транспортно-логистические центры – под них выделено более 50 площадок», сообщили «ПРОВЭД» в республиканской таможне.
Тем не менее, если в прошлом году изменения дали ощутимый результат и наблюдался рост транзита, то в этом году ситуация может оказаться иной. Например, по транзиту железнодорожным транспортом снижение уже довольно ощутимо - на 5,2%. Правда, Беларусь увеличила на 14% экспорт услуг по перевозке грузов. Прогнозировать показатели по объему услуг наших организаций в текущем году сложно, ибо, если количество транспортных средств, которыми располагают перевозчики, в Беларуси выросло, то число полученных разрешений на выполнение грузоперевозок по территории других государств осталось примерно на прежнем уровне.
Как отметил председатель Ассоциации международных экспедиторов и логистики "БАМЭ" Николай Горбель: «В 2013 году какой-то прирост по объему оказанных услуг и выручки можно ожидать разве что за счет расширения парка перевозчиков, но никак не за счет повышения производительности"…
ПРОВЭД
Россия переходит на электронную систему таможенной процедуры
Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана планирует облегчить таможенные процедуры путем внедрения новых электронных технологий. Евразийская экономическая комиссия продвигает вперед создание одного окна на границах. В рамках этой системы таможенные декларации будут заполняться в электронном виде одного документа и станут доступными для различных государственных учреждений.
Сущность нововведения
Одной из наиболее ярких черт планируемого нововведения является почти полное отсутствие людей в процессе принятия решений. Вместо отдельных сотрудников таможни, которые сами решают, какие товары могут пройти через границу, предприятия будут подавать электронные декларации, которые будут отсканированы и утверждены автоматизированными программами. «Главной нашей задачей является исключение человеческого – субъективного – фактора в оценке решений», - сообщил Виталий Сурвилло, вице-президент Ассоциации Деловой России.
Переход будет опираться на зарубежный опыт. Подобные эксперименты уже были проведены в США, Сингапуре и Швеции.
Внедрение новой системы
«На данный момент три стороны – Россия, Беларусь, Казахстан – находятся на разных этапах осуществления перехода на электронную систему. Но все понимают, насколько это необходимо», - сообщил Владимир Гошин, министр по таможенному сотрудничеству.
Вместе с тем, как добавил Владимир Гошин, первоначально система будет введена только в одну сферу, такую как, например, портовая таможня, чтобы снизить резкость перехода к новой форме контроля.
В планах России привести в соответствие с новыми стандартами 8 таможенных пунктов на государственной границе. На 4 из них уже производятся подготовительные меры для перехода на электронную систему. Главной проблемой на данный момент является устаревшее оборудование в таможенных сервисах и необходимость проводить глобальную электронную модернизацию.
Большинство существенных мероприятий по внедрению электронной системы таможенной процедуры планируется завершить к январю 2014 года. Новая платформа позволит бизнесменам и предприятиям не распечатывать декларацию, а подавать ее сразу же в электронном виде заранее для экономии времени и облегчения процедуры.
Банкист.ру
У вас тоже «серые» часы
80% наручных часов было нелегально ввезено в Россию в течение 2012 года
Согласно данным Ассоциации участников часового рынка, в 2012 году около 80% всех ввезенных в Россию наручных часов попали в Россию нелегально. Эксперты связывают это с ростом импортных пошлин в Таможенном союзе. Продавцам сейчас куда выгоднее поставлять продукцию через «серые» схемы, нежели действовать легальным путем. На это их вынудили сами власти.
Ассоциация участников часового рынка считает, что объем российского рынка наручных часов составляет примерно 20 миллионов штук в год. При этом в прошлом году в страну официально было ввезено 2,25 миллиона штук часов и еще около 1 миллиона было произведено внутри страны. Быстро проведя нехитрые подсчеты можно понять, какие объемы механизмов поставляются в Россию неофициальным путем. Серый импорт составляет ни много ни мало 16 миллионов штук часов.
Повышение ввозных пошлин крайне негативно сказалось на рынке часов. С 1 января 2012 года по решению комиссии Таможенного союза импортер должен заплатить за ввоз часов 10% от их закупочной цены, но не менее 10 евро за каждое изделие. Прежняя ставка пошлины — 20%, но не менее 3 евро. При покупке за границей часов по контрактной цене в 4 евро импортер при их ввозе в Россию должен заплатить 400 рублей пошлины и 100 рублей НДС, то есть их себестоимость для компании-импортера составит около 660 рублей. В розничной торговле часы в среднем реализуются в течение года. С учетом расходов на аренду помещения, персонал и прочих трат оптовика и ритейлера цена часов при непосредственной продаже вырастает в 3-3,5 раза до 2000-2500 рублей. Большая часть россиян не готова покупать часы по такой цене, в 2011 году средняя розничная цена часов составляла 1007 рублей, - пишут «Ведомости». А вот в обход легальных путей дистрибуции импортер может сэкономить 60% от контрактной стоимости, что является хорошим стимулом для развития теневого рынка.
Однако представители Таможенного союза о существующей проблеме не знает. Представители часовых компаний в организацию еще не обращались, хотя для пересмотра ставок таможенных пошлин комиссии необходим формальный повод . Ассоциация уже готовит официальное письмо.
Ассоциация участников часового рынка планирует предложить снизить ставку до 10%, но не менее 1 евро для простых часов и до 10%,но не менее 20 евро для часов, корпус которых изготовлен из драгоценного металла или покрыт им – на сегодняшний день ставка пошлины на такие часы состваляет 20%, но не менее 6 евро за штуку. Данные меры могут помочь минимизировать разницу в розничных ценах на дорогие часы в России и за рубежом, легализовать импорт недорогих часов и повысить собираемость налогов.
ПРОВЭД
Таможня и бизнес – партнеры
Для предпринимателей, осуществляющих внешнеторговую деятельность, важно знать о введении новых стандартов взаимодействия таможни и бизнеса, направленных на облегчение международной торговли, минимизацию издержек предприятий и сокращение сроков оформления грузов.
Ярким примером взаимодействия таможенной службы и бизнес-сообщества является «дорожная карта» «Совершенствование таможенного администрирования», которой распоряжением правительства был присвоен статус обязательной для исполнения. Основные направления: сокращение сроков таможенного контроля при декларировании и выпуске товаров и совершенствование форм и методов таможенного контроля. В первую очередь, это связано с развитием передовых таможенных технологий. С 1 января 2014 года вводится 100-процентное электронное декларирование товаров, стремительно развивается предварительное информирование, удаленный выпуск товаров. Вскоре начнется применение технологии «автоматического выпуска товаров» без личного участия таможенника.
Все эти изменения требуют скоординированных действия таможни и предпринимательского сообщества, единого понимания процессов и их активного обсуждения. Любые проблемные вопросы, связанные с нововведениями, таможенные органы готовы обсуждать с деловыми кругами. После переподчинения рязанских таможенных постов Владимирской таможне продолжилась работа Консультативной комиссии по работе с участниками внешнеэкономической деятельности, в состав которой входят представители деловых кругов, правительства Рязанской области, Рязанской торгово-промышленной палаты. Проводятся рабочие встречи с представителями бизнеса на рязанских таможенных постах. Поступающие в ходе такого общения предложения по оптимизации таможенных операций обязательно принимаются таможней к рассмотрению и при необходимости направляются в вышестоящие таможенные органы для принятия решений.
Для того чтобы представители бизнеса, в том числе малого и среднего, имели возможность тщательно подготовиться к внешнеторговой операции, таможня предоставляет услуги по консультированию в области таможенного дела (подробности по телефону: (4922) 40-21-06). Это позволяет получить новую информацию о различных аспектах таможенных норм и правил, а значит избежать задержек в момент декларирования и прибытия товара.
Участники внешнеэкономической деятельности могут обратиться напрямую к руководству таможни или его заместителям по электронной почте (root@tamoj.elcom.ru) или письменно, а также воспользоваться услугами телефона доверия: (4922) 45-18-05.
Деловая неделя. Рязань
Импорт роутеров и жестких дисков упростится
Евразийская экономическая комиссия облегчила жизнь импортерам устройств с возможностью шифрования. Импортировать в уведомительном порядке без получения лицензии Минпромторга на каждую партию товара теперь можно Wi-Fi-роутеры, маршрутизаторы и жесткие диски. Возможно, такие права в скором времени получат и физические лица.
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрила изменения в Положение о применении ограничений при ввозе на территорию Таможенного союза и вывоза с нее шифровальных (криптографических) средств, следует из материалов, опубликованных на сайте ЕЭК. Изменения расширяют перечень продукции, которую можно ввозить по нотификации (уведомление ФСБ). Теперь к ним будут относиться устройства, если они общедоступны для продажи на территории государства — члена Таможенного союза, если его криптографические функциональные возможности не могут быть изменены пользователем, устройство разработано для установки пользователем без дальнейшей существенной поддержки поставщиком. Решение принято в рамках процесса либерализации торговли, а также присоединения России к ВТО, уточнили в ЕЭК.
Как пояснил директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов, речь идет об упрощении ввоза маршрутизаторов, Wi-Fi-роутеров, коммуникаторов, выносных и встроенных жестких дисков, точек доступа в интернет, программного обеспечения, занимающегося обработкой данных пользователя. "До сих пор эта продукция могла ввозиться в Россию только по лицензии Минпромторга. Причем лицензировать нужно было каждую партию. Производителям будет проще ввозить свою продукцию, операторам — строить сети, а пользователи получат современное оборудование в более короткие сроки",— перечисляет господин Гуськов. Он ожидает, что в ближайшее время будет решен и вопрос ввоза такой продукции физическими лицами.
В отличие от смартфонов, ноутбуков и персональных компьютеров статистики ввоза в Россию Wi-Fi-роутеров, маршрутизаторов нет. "Лицензирование подходит для высокопрофессиональной продукции, но не для массовых устройств,— говорит директор операционного управления "Сони Электроникс" (одно из юрлиц производителя Sony в России) Роман Потапов.— Лицензия предполагает, что производитель будет следить за тем, как используется продукт. Например, жесткие диски часто делают с длинным ключом шифрования. Понятно, что никто не будет следить за всеми покупателями таких дисков, проще отказаться от ввоза их в Россию". "Иногда мы не рассматривали возможность ввоза продукции, если ее необходимо было лицензировать",— подтверждает начальник отдела технического регулирования Panasonic Рафаил Куянов. По его словам, под лицензирование подпадали устройства, в которых был установлен Skype, поэтому они решили ввозить продукцию без предустановленной программы, пользователи должны были устанавливать ее самостоятельно. "Нотификация существенно упростит ввоз, больше продукции можно будет импортировать в более короткие сроки",— указывает господин Куянов. Получение нотификации занимает около десяти рабочих дней, а лицензии — минимум месяц.
С 2010 года, когда в силу вступили нормы Таможенного союза, импортеры обязаны получать лицензии либо провести нотификацию в ФСБ каждой модели, поддерживающей криптографию. Элементы шифрования используются в ноутбуках, телефонах, bluetooth-гарнитурах и другой технике. Руководитель направления коммерческих ПК и ноутбуков Acer Павел Василенко говорит, что сейчас практически вся продукция производителя попадает под действие нотификации. "Введение режима нотификации увеличило количество бумажной работы, но производители адаптировались к этому. Сложности были на первых этапах, когда сами органы, которые выдавали нотификации, не до конца понимали процедуру принятия решения, из-за чего были частые задержки с выдачей, доходившие до двух месяцев и более. Сейчас эти проблемы решены",— говорит господин Василенко.
Коммерсантъ
Таможенник помог автовладельцу сэкономить на сборах миллион рублей
Бывший сотрудник Новосибирской транспортной таможни обвиняется в злоупотреблении полномочиями и служебном подлоге. За взятку чиновник помог автовладельцу сэкономить на сборах более миллиона рублей.
Транспортная прокуратура возбудила уголовные дела в отношении бывшего начальника отдела таможенного оформления №2 Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни. Ему инкриминируются ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный полог), сообщает пресс-служба Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
Как было установлено, в сентябре 2012 – январе 2013 года чиновник предложил жителю Новосибирска получить ПТС без взимания необходимого утилизационного сбора. Автовладелец оформлял на Новосибирском западном таможенном посту четыре автомобиля Toyota Land Cruiser Prado, за которые уплатил минимальную ставку утилизационного сбора для физических лиц в размере 3000 рублей за каждое транспортное средство.
Чтобы избавить собственника «Тойот» от больших расходов, таможенник предложил ему за определенное вознаграждение оформить подложные документы, в результате автовладелец был освобожден от уплаты утилизационного сбора на общую сумму 1 277 600 рублей.
Кроме того, начальник отдела таможенного оформления на основании подложного заключения независимой экспертной компании «Сибэком» внес в паспорт автомобиля Chrysler 300C ложные сведения о годе изготовления и мощности его двигателя, тем самым совершив должностной подлог.
Новосибирские новости
Канистра вне закона
Польская таможня ужесточила правила пересечения границы. Теперь ввозить бензин из Калининградской области в Польшу без уплаты таможенных пошлин можно не чаще 10 раз в месяц. Мера действует с мая текущего года и направлена на борьбу с "бензовозами" - дельцами, зарабатывающими на жизнь транспортировкой топлива в бензобаках автомобилей.
Литр топлива марки АИ-95 в Калининградской области стоит 31-32 рубля. На польских заправках стоимость литра того же бензина составляет, в пересчете на российскую валюту, 58-60 рублей. На "черном" топливном рынке в Польше 10-литровая канистра калининградского бензина продается за 400-450 рублей. Навар с продажи 10 литров оценивается примерно в 100 рублей, а одна поездка в Калининградскую область на немолодом VW Passat, бак которого вмещает 100 литров, приносит владельцу авто около тысячи рублей. Как рассказал один из "бензовозов", который поставляет топливо в Труймясто (агломерация на севере Польши в 160 километрах от Калининграда), за месяц спокойной работы ему удается зарабатывать две-три тысячи злотых (20-30 тысяч рублей), что превышает средний уровень зарплат в приграничных регионах Польши.
По информации пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, в среднем за сутки российско-польскую границу пересекают около девяти тысяч транспортных средств, из которых 80 процентов составляют "бензовозы". С одной стороны, российские продавцы нефтепродуктов получают благодаря польским дельцам значительную прибыль. С другой стороны, жителям Калининградской области, которые выезжают в Польшу на отдых, приходится из-за "бензиновых бизнесменов" стоять в очередях.
Чтобы сократить заторы на границах, калининградское пограничное управление ввело ряд новшеств. В прошлом году пассажирам автобусов и легковых автомобилей разрешили не выходить из салона для проверки документов, а просто передавать паспорт сотруднику погранперехода. Кроме того, пограничники отказались от проверки наличия паспорта перед въездом в пункт пропуска. Весной этого года заработал режим "одной проверки", при котором пограничный и таможенный контроль транспортных средств проводится однократно и в одном месте.
Однако отсутствие очередей на российской стороне нивелируют пробки на польских участках пунктов пропуска. И если в будние дни российско-польскую границу еще можно преодолеть за 30-60 минут, в выходные и праздники калининградцы и поляки зачастую теряют в приграничных очередях несколько часов.
В прошлом году "бензовозы" перевезли в Польшу примерно 140 миллионов литров калининградского топлива
- Ужесточение требований польской стороны к лицам, которые используют местное приграничное передвижение в коммерческих целях, поможет частично сократить нагрузку в российско-польских пунктах пропуска и обеспечить более свободное перемещение граждан с туристическими и иными целями, - комментирует "Российской газете" ситуацию начальник пресс-службы калининградского пограничного управления Олег Джураев.
В 2012 году таможенная палата Ольштына зафиксировала около четырех миллионов пересечений российско-польской границы, причем вклад граждан России и Польши в приграничное движение был примерно одинаковым. Однако многие калининградцы проводят на территории соседнего государства не меньше суток. В то же время длительность пересечений границы поляками, по информации польского культурного центра в Калининграде, в 90 процентах случаев не превышала двух-трех часов.
Если произвести грубый подсчет, приняв средний размер бензобака за 80 литров, получается, что в прошлом году "бензовозы" завезли в Польшу не меньше 140 миллионов литров калининградского топлива. Доходы калининградских продавцов топлива превысили четыре миллиарда рублей, а совокупный заработок челноков - миллиард рублей.
Неудивительно, что легальный топливный рынок соседнего государства несет убытки. Как сообщают польские СМИ со ссылкой на национальную организацию нефтяной промышленности и торговли, в январе - феврале текущего года продажи дизельного топлива упали в Польше на пять процентов, продажи бензина - на восемь процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доходы от топливных акцизов сократились на 210 миллионов злотых (2,1 миллиарда рублей).
Насколько снизятся масштабы бензиновой торговли в связи с введением новых правил пересечения границы, эксперты оценивать не берутся. Пошлина на дизельное топливо, ввозимое в Польшу из Калининградской области, составляет 2,5 злотого за литр, пошлина на бензин АИ-95 - 2,9 злотого за литр, что полностью нивелирует ножницы цен, на которых зарабатывают "бензовозы". Однако оплачивать таможенные сборы будут не все граждане России и Польши, совершающие трансграничные вояжи чаще 10 раз в месяц, а только водители транспортных средств, которые не смогут подтвердить некоммерческий характер поездки. В качестве возможных доказательств принимаются чеки польских заправок и магазинов, счета калининградских гостиниц и другие официальные бумаги, подтверждающие, что путешественник пересек границу не только ради бензина.
В первый день, когда были введены новые пошлины, польские таможенники зафиксировали более 550 таможенных процедур. Ответом "бензовозов" стали массовые акции протеста, больше сотни людей блокировали подъездные пути к пунктам пропуска в Голдапе и Гжехотках. А на днях за отмену топливных пошлин высказался депутат Европарламента и польский политик Марек Шивец.
"Малое приграничное движение трактуется во всем мире как небольшая приграничная торговля, - процитировал евродепутата Польский культурный центр в Калининграде. - Люди имеют право покупать себе, например, недорогую качественную колбасу в Польше и перевозить ее в Российскую Федерацию. А в России, в свою очередь, покупать бензин, потому что он там дешевле. В Люксембурге литр бензина стоит на 40 центов дешевле, чем в Бельгии, движение между государствами свободное, и нефтяная система из-за этого не расстроилась".
Кстати
В Литве в начале прошлого года вступил в силу закон, согласно которому автомобилисты, пересекающие литовско-российскую или литовско-белорусскую границу чаще пяти раз в месяц, должны платить пошлины за провоз топлива в бензобаках. С тех пор, отмечают пограничники, "бензовозы" стали редкими гостями на российско-литовских пунктах пропуска, что привело к сокращению очередей на границах.
Российская газета - Северо-Запад
Грузоперевозчики обходят стороной Таможенный союз
Лишь мизерная часть идущих из Азии в Европу грузов проходит через территорию стран Таможенного союза. Международные перевозчики предпочитают более длинные, зато безопасные обходные пути.
В Беларуси часто говорят о выгодном положении страны между Европой и Азией и возможностях в этой связи зарабатывать на транспортных потоках между регионами. Со вступлением в Таможенный союз наш потенциал, по идее, должен еще увеличиться. Теперь есть возможность налаживать эффективную работу транспортных коридоров через территорию Казахстана, России и Беларуси, больше не разделенную границами.
Такие условия должны были бы притягивать все транзитные грузопотоки на нашу территорию. На деле же в 2013 году грузоперевозки в стране упали на 6,4%. На территории всего Таможенного союза они также сократились – на 1,7%.
Транзит идет мимо нас
Специалисты указывают, что транзитный потенциал Таможенного союза не используется полностью. Председатель Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Николай Боровой приводит следующие данные Евразийского банка развития: из Азиатского региона в Европу идут действительно большие объемы транзита – более 140 миллионов тонн грузов. И совсем мизер – 4 миллиона из 140 – приходится на транзит через территории трех наших государств. В итоге миллиарды долларов прибыли от транзита, которые могли бы оседать в странах ТС, поглощаются морскими фрахтовыми компаниями других стран.
С одной стороны, морской транспорт имеет ряд неоспоримых преимуществ. В первую очередь это низкая стоимость доставки, а также сложившиеся связи с клиентами. Специалисты полагают, что в будущем морские транзитные перевозки будут превалировать. В таких условиях у сухопутных транзитных маршрутов есть лишь одно конкурентное преимущество – скорость доставки. Она в два-три раза выше, чем на морских трассах из Восточной Азии в Западную Европу.
Временное преимущество коридоров стран ТС по сравнению с обходными дорогами кажется заманчивым. Николай Боровой рассказал, что дорога по территории трех наших стран занимает 10 тысяч километров, а в обход – 20 тысяч. По времени транзит в обход займет 40 дней, а напрямую – 12–18 дней.
Транспортный коридор усеян камнями преткновения
Казалось бы, существенная часть чувствительного к фактору времени транзита должна катиться по дорогам наших стран. Однако поставщики предпочитают обходить Таможенный союз стороной.
Во-первых, отмечают специалисты, здесь играют роль физические барьеры – состояние автомобильных и железных дорог на многих участках оставляет желать лучшего. Дороги не соответствуют международным стандартам качества. Парк подвижного состава устарел физически и морально и не позволяет увеличивать скорость и объем перевозок. Не хватает мощностей погранпереходов и логистических центров.
Однако еще более существенными являются препятствия иного характера. Перевозчиков отпугивают необоснованные задержки при пересечении границ. В наших странах имеют место всевозможные сборы и дополнительные налоги со стороны контрольно-надзорных и местных органов, а также регулярный и произвольный контроль по определению веса груза.
Вот и получается, что такая неэффективная система таможенного и пограничного контроля существенно задерживает продвижение транспорта к пункту назначения.
Однако больше всего нареканий от грузоперевозчиков получает разрешительная система на транзит грузов на территории ТС. Причем белорусская сторона в этом вопросе придерживается наиболее прогрессивных взглядов и отстаивает необходимость либерализации транспортного рынка ЕЭП в ближайшие год-два. Однако противятся Казахстан и Россия – они готовы пойти на полную либерализацию не раньше 2020 года, учитывая интересы своих грузоперевозчиков.
Беларусь не оставляет стараний
Впрочем, Беларусь уже начала активную работу по развитию транспортных услуг на своей территории и приняла определенные меры по упрощению процедуры транзита. В частности, для ускорения перевозок и пересечения границ используется электронное предварительное информирование, а также действует система автоматической регистрации деклараций без участия сотрудника таможенных органов. Кроме того, планируется передать функции санитарного и фитокарантинного контроля грузов в компетенцию органов пограничной и таможенной служб. В нашей стране и далее будут развиваться транспортно-логистические центры – под них выделено более 50 площадок.
Тем не менее если в прошлом году изменения дали ощутимый результат и наблюдался рост транзита, то в этом году ситуация может оказаться иной. Есть официальные данные, например, по транзиту железнодорожным транспортом – он снизился на 5,2%. Правда, Беларусь увеличила на 14% экспорт услуг по перевозке грузов.
Ежедневник (Беларусь)
Таможня совершенствует финансовый менеджмент
Алексей Авдонин, руководитель Главного финансово-экономического управления ФТС России
Таможня сегодня приносит половину федеральных доходов. Сколько государство тратит на таможенную систему и насколько эффективно расходуются эти средства?
Алексей Авдонин: В РФ более ста главных распорядителей бюджетных средств. ФТС России - один из них. Мы несем всю полноту ответственности за организацию финансового обеспечения региональных таможенных управлений, таможен и всех учреждений, находящихся в ее ведении. ФТС России наделена правами распределения бюджетных ассигнований среди подведомственных 13 распорядителей и 156 получателей бюджетных средств. К бюджетным полномочиям ФТС России относится результативное и целевое использование бюджетных средств, ведение реестра расходных обязательств, планирование расходов и составление обоснований бюджетных ассигнований, формирование бюджетной отчетности... Конечно же, быть главным распорядителем бюджетных средств в нынешних условиях, да и в прежних тоже, очень непросто.
Не будем скромничать: средства федерального бюджета занимают существенное место в денежном обороте государства. И от надлежащего исполнения распорядителями средств своих полномочий во многом зависит достижение основных макроэкономических показателей, устанавливаемых главным экономическим законом страны "О федеральном бюджете на очередной год и плановый период". В том числе это размер ВВП и уровень инфляции.
Как построена система управления бюджетными средствами?
Алексей Авдонин: Один из ключевых участников бюджетного процесса - Минфин России. В последние годы он уделяет особое внимание повышению эффективности бюджетных расходов, оценивая при этом качество финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета. По итогам проведения мониторинга составляется своеобразный рейтинг.
ФТС в течение трех лет занимала лидирующие позиции в рейтинге минфина. По итогам мониторинга качества финансового менеджмента за 2011 и 2012 годы таможенные органы занимали первое место среди органов государственной власти.
Таких результатов мы достигли с учетом реализации ведомственного плана по повышению эффективности бюджетных расходов. Он помог нам изыскать резервы и понять, где можно оптимизировать затраты без ущерба для конечного результата. Наши специалисты тщательно формируют и своевременно представляют коллегам информацию, необходимую для расчета соответствующих показателей.
Наибольший вес имеют такие группы показателей, как среднесрочное финансовое планирование, исполнение бюджета в части расходов, учет и отчетность, внутренний контроль. Их выполнение в большей мере влияет на итоговую оценку. Но и другие детали важны.
При составлении и исполнении бюджетов служба исходит из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. В основе оценки эффективности - результат, полученный при расходовании средств, по сопоставлению с затратами. Другими словами, "тот же результат за меньшие деньги" или "за те же деньги больший результат".
Всегда удивляло: и как это финансистам удается спланировать расходы?..
Алексей Авдонин: Бюджетная политика строится на документах стратегического планирования. Одним из таких документов является "Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года", в конце прошлого года принятая правительством. Формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период - это ежегодный, сжатый по времени и ответственный процесс. Еще на стадиях составления проекта бюджета и его утверждения в рамках бюджетного процесса проводится проверка расходов на их полезность и целесообразность. В этот период очень полезны здравый смысл и интуиция. Иногда именно интуиция, внутреннее озарение, позволяет внезапно находить правильное решение.
На какие нужды ведомство тратит больше всего денег?
Алексей Авдонин: На 2013 год на содержание таможенных органов из федерального бюджета выделено почти 70 миллиардов рублей. Из них 63,9% - это расходы на оплату труда с начислениями и выплаты социального характера. 34,6% - это текущие расходы, в основной массе - расходы на информационно-техническое обеспечение таможенных подразделений. Оставшиеся полтора процента - это капитальные расходы инвестиционного характера.
Как показали данные бюджетной отчетности за 2012 год, на каждый рубль, вложенный государством в обеспечение работы таможенной системы, приходится 94,34 рубля дохода в федеральный бюджет. По этим цифрам видно, что таможня - это очень эффективный экономический механизм. Он отлажен за несколько веков, проверен международной практикой и сейчас активно развивается в современных экономических условиях.
Пополнение доходной части федерального бюджета является одной из основных задач таможенных органов. В 2012 году сумма доходов, учтенная по доходным статьям федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности во исполнение Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (без учета авансовых платежей и денежных залогов), составила 6581 млрд рублей, или 100,4% от прогнозируемой суммы, что на 630,5 млн рублей, или на 10,6%, больше по сравнению с 2011 годом.
В рамках реализации "Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года" ФТС России успешно ведет работу и эффективно решает задачи по обеспечению информационного взаимодействия с государствами - членами Таможенного союза и федеральными органами исполнительной власти, по оснащению таможенных органов информационно-техническими и информационно-программными средствами, проведению их модернизации.
В течение последних трех лет таможенным органам и учреждениям, находящимся в ведении ФТС России, устанавливаются контрольные показатели эффективности деятельности, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность, выполнение которых напрямую связано с уровнем материального стимулирования должностных лиц таможенных органов по итогам работы за отчетный период. Хорошо сработал, выполнил показатели - получи премию.
Насколько публична отчетность о расходовании бюджетных средств?
Алексей Авдонин: Согласно Бюджетному кодексу, бюджетная отчетность ФТС России представляется в Минфин России, тот направляет сведения в правительство РФ. Утвержденный правительством годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит рассмотрению Госдумой и утверждению как Федеральный закон. До рассмотрения Госдумой отчет подлежит внешней проверке Счетной палатой.
Можете представить, насколько высока ответственность таможенных органов и учреждений в целом и должностных лиц финансово-бухгалтерских подразделений в частности за своевременность представления отчетности, ее достоверность и качество. Качество представляемой бюджетной отчетности - один из показателей при проведении минфином оценки качества финансового мониторинга ведомства.
Конечно же, бюджетная отчетность понятна только специалистам. Она не публична потому, что для восприятия требует специального образования. В то же время члены общества вправе требовать удовлетворения своих специфических информационных потребностей. Как же эти потребности общества могут быть удовлетворены? Путем формирования государственными органами, всем общественным сектором финансовой отчетности общего назначения. Сейчас минфином ведется разработка на базе МСФО российских стандартов финансовой отчетности общественного сектора. В состав бюджетной отчетности помимо существующих сегодня специальных форм, понятных только для специалистов, войдут также формы финансовой отчетности общего назначения. Они будут понятны всем гражданам, не только с экономическим образованием.
Российская газета
Незаконное бремя таможенных представителей
Административные барьеры от таможенных органов - это нормальная реальность российского бизнеса. Сегодня мы хотели рассказать о небольшой победе бизнес-сообщества в этой борьбе на судебной арене.
Нередки случаи, когда таможенные органы после выпуска товаров выставляют требования об уплате таможенных платежей одновременно в адрес декларанта и таможенного представителя. Происходит это в результате того, что таможенный орган, воспользовавшись своим правом, провел мероприятия по таможенному контролю в течение трех лет с момента выпуска товаров и обнаружил какие-либо недостатки, послужившие основанием для доначисления таможенных платежей.
Указанные требования об уплате большей частью всегда вызывали негодование у таможенных представителей, ведь таможенный представитель добросовестно выполнил свои обязанности по декларированию товаров, декларант добросовестно уплатил все необходимые сборы, пошлины и налоги, а таможенный орган проверил достоверность заявленных в декларации сведений и выпустил товар. На первый взгляд, идеальная хрестоматийная ситуация, если не считать, что в течение трех лет с момента выпуска товаров таможенные платежи могут быть доначислены…
Если брать в расчет и тот факт, что в течение трех лет после выпуска товара декларант может быть ликвидирован, неплатежеспособен или мало еще по каким причинам не сможет погасить свою вновь возникшую задолженность перед государством, возникает вопрос: почему таможенный представитель должен платить за все это удовольствие? Ведь сумма платежей может в разы, даже в десятки раз превышать сумму того вознаграждения, которую получил таможенный представитель за оказание своих услуг.
С одной стороны, статьи 60 и 150 Федерального закона о таможенном регулировании устанавливают солидарную ответственность декларанта и таможенного представителя по уплате таможенных платежей. С другой стороны, статья 60 данного закона устанавливает ограничения на данную солидарную ответственность. А именно: «При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.»
Ключевым моментом в данной норме является временной отрезок, в течение которого у таможенного представителя существует солидарная с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей. Эта обязанность возникает с момента начала процедуры декларирования и заканчивается при выпуске товаров. Иными словами, после выпуска товаров доначисленные таможенные платежи должен оплачивать декларант.
Указанная позиция также поддерживается Высшим Арбитражным судом Российской Федерации. В ожидаемом в ближайшее время Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» должны быть расставлены последние точки над «i» в данном вопросе.
В данном Постановлении Высший Арбитражный суд указывает, что в соответствии со статьей 99 ТК ТС и частью 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании срок проведения таможенными органами таможенного контроля после выпуска товаров ограничен тремя годами, исчисляемыми со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Следовательно, в случае выявления по истечении указанного трехлетнего срока вышестоящим таможенным органом в ходе ведомственного контроля за деятельностью нижестоящего таможенного органа факта неполной уплаты таможенных платежей, таможенный орган не вправе направлять декларанту (покупателю товара) требование об уплате таможенных платежей.
Вместе с тем, если факт неполной уплаты таможенных платежей был выявлен вышестоящим таможенным органом в пределах трехлетнего срока осуществления таможенного контроля, он вправе, руководствуясь статьей 24 Закона о таможенном регулировании, отменить или изменить решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, и направить декларанту требование об уплате таможенных платежей и пени в соответствии со статьями 151 и 152 названного закона.
Таким образом, Высший Арбитражный суд указывает, что при обнаружении в ходе мероприятий по таможенному контролю после выпуска товаров фактов, дающих основания доначислить таможенные платежи, такие платежи должны быть оплачены декларантом на основании выставленного требования и никем иным.
Положительная практика на данный счет также уже формируется в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде, в частности, в таком ключе высказались судьи по делу №А56-61426/2012. Поэтому остается надеяться, что указанные судебные акты повлияют на работу таможенных органов, ведь таможенные представители всегда могут обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов!
ПРОВЭД
Фургончик тронется
Фургоны и легкие грузовики из Германии, Италии, Турции, предназначенные для перевозки грузов и пассажиров, будут облагаться антидемпинговой пошлиной при ввозе на территорию Таможенного союза. Она вводится на пять лет и добавится к уже действующей ввозной пошлине в 10 процентов, которая равна для всех авто такого класса.
Это решение 14 мая 2013 года приняла коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Таким образом, импорт в Россию, Беларусь и Казахстан фургонов Volkswagen, Mercedes-Benz, IVECO, Fiat, Ford будет существенно ограничен. Размер антидемпинговой пошлины в отношении авто из Германии составит 29,6 процента от таможенной стоимости, из Италии - 23 процента, из Турции - 11,1 процента. По словам представителя ЕЭК, единственная цель введения антидемпинговых мер - защита отечественного рынка от демпингового импорта.
"Размер этих пошлин установлен в соответствии с доказанной в ходе расследования антидемпинговой маржи. При расследовании, которое началось в ноябре 2011 года, проанализирован колоссальный объем информации разных производителей из разных стран" - поясняют в ЕЭК. В частности, с 2008 по 2011 год ввоз легких коммерческих автомобилей из Германии, Италии и Турции по сниженным ценам увеличился на 23,2 процента, а спрос по сравнению с 2009 годом вырос в 3,7 раза, В итоге производить машины в странах ТС стало невыгодно. На фоне растущего демпингового импорта себестоимость производства выросла на 42,7 процента, а отпускные цены поднялись только на 6,4 процента. И все для того, чтобы сохранить конкурентоспособность.
Поскольку повышение пошлин отразится на цене ввозимых машин, поясняют эксперты "РГ", то в итоге конкурентное преимущество получат авто, которые производятся в странах ТС. В целом, ситуация простимулирует открытие новых предприятий по сборке грузовиков.
Кстати, один из производителей попавших в "опалу" немецких грузовиков уже открывает их параллельное производство на территории России. В ЕЭК тем не менее такую прямую зависимость отрицают, напоминая, что информация об открытии такого производства появилась несколько лет назад.
Не исключено, кстати, что некоторые компании опротестуют решение по введению антидемпинговых пошлин в комиссии по разрешению споров ВТО. "Это их право. Расследование проведено по классическим нормам и канонам ВТО", - комментируют в ЕЭК.
Справка "РГ"
Размер антидемпинговой пошлины, которые начнут действовать с 16 июня:
- для компании Ford Otosan Sanayi Anonim Sirketi - 11,1% от таможенной стоимости;
- для компании Peugeot Citroen Automobiles SA - 23% от таможенной стоимости;
- для производителей в Германии - 29,6% от таможенной стоимости;
- для прочих производителей в Италии- 23% от таможенной стоимости;
- для прочих производителей в Турции - 11,1% от таможенной стоимости.
Российская газета
1 июня таможенный пост ЖДПП Адлер отметит 10-летие со дня создания
Прекращение военных действий на территории соседней Республики Абхазия и восстановление мирной жизни стали причинами налаживания экономических связей с курортной территорией бывшей союзной республики. Значительное увеличение объемов перевозок потребовало создание железнодорожного узла на границе двух государств.
В то время для размещения подразделений таможенного поста был выделен зал ожидания на станции Весёлое. Несмотря на имеющиеся проблемы: периодическое отключение электроэнергии, отсутствие отопления и водоснабжения, проблемы со связью и другие - должностные лица поста справлялись с поставленными перед ними задачами.
За время существования ЖДПП Адлер наибольший вклад в развитие таможенного поста внесли Игорь Зуй, Владимир Петров, Александр Иофик, Виктор Салов, Владимир Борисов, Артур Руденко. С ноября 2011 года таможенный пост ЖДПП Адлер, штатной численностью 23 человека, возглавляет Игорь Дабежа.
ЖДПП Адлер находится на территории железнодорожной станции Весёлое и связывает железнодорожную ветку России и Республики Абхазия.
Как рассказывает Игорь Дабежа, среди задач, стоящих перед коллективом поста, основной является совершение таможенных операций и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза железнодорожным транспортом, предназначенных, как для личных целей, так и для осуществления производственной или иной коммерческой деятельности.
За 2012 год через границу в регионе деятельности ЖДПП Адлер было перемещено более 24 тысяч вагонов, из которых более 12 тысяч были груженными. Оформлено более 112 тонн различных грузов. Основным участником внешнеэкономической деятельности в зоне деятельности таможенного поста ЖДПП Адлер является ООО «Российские железные дороги» и его подразделения. Основная часть грузов перемещаемых через ЖДПП Адлер - это транзитные грузы. Среди импортируемых товаров лидирующие позиции занимает алкогольная продукция. Абхазское вино при пересечении таможенной границы помещается под процедуру таможенного транзита и следует для совершения таможенных операций в Центральную акцизную таможню. В номенклатуре экспортируемых товаров основное место занимают продукты питания и стройматериалы.
На протяжении 2010-2011 годов российская сторона осуществляла ремонт железнодорожных путей на территории Республики Абхазия. В этот период через пункт пропуска было ввезено несколько десятков тысяч тонн необходимых для строительства и ремонта материалов, включая рельсы, шпалы, столбы, провода и соответствующее оборудование.
С момента объявления г. Сочи столицей зимних Олимпийских игр 2014 года через ЖДПП Адлер из Абхазии в Россию ввозится песчанно-гравийная смесь, так называемая ПГС, для обеспечения строительства олимпийских объектов. К примеру, в 2012 году с территории Республики Абхазия в Россию было ввезено более 562 тонн инертных грузов.
Помимо совершения таможенных процедур в отношении товарных партий должностные лица таможенного поста совершают таможенные операции и таможенный контроль пассажиров, следующих железнодорожным видом транспорта. В основном, услугами железной дороги пользуются жители Республики Абхазия, не имеющие личного транспорта, и туристы, следующие на отдых в соседнее государство.
Для создания благоприятных условий и обеспечения удобства при пересечении границы физическими лицами с 12 декабря 2011 года в пункте пропуска введена двухканальная система. Применение «зеленых» и «красных» коридоров является одним из запланированных мероприятий, проводимых в рамках взаимодействия с таможенной службой Республики Абхазия и направленных на упрощение таможенных формальностей в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами соседних государств для личного пользования.
В настоящее время в зоне железнодорожного пункта пропуска осуществляется движение пассажирского поезда международного сообщения Москва-Сухум. До 2012 года данный поезд состоял из 4 прицепных вагонов и следовал переодически. С введением летнего расписания пассажирский поезд под номером 75/76 Москва-Сухум, который насчитывает 19 вагонов и вмещает более 800 человек, следует ежедневно. С переходом на зимний график поезд курсирует через день.
Также через железнодорожный пункт пропуска Адлер пассажирские перевозки осуществляются электропоездом Адлер – Сухум. В летний период средняя загруженность электропоезда составляет около 500 человек, большая часть из которых это российские туристы, следующие на отдых в Абхазию.
Дальнейшие перспективы деятельности таможенного поста ЖДПП Адлер напрямую связаны с дообустройством пункта пропуска, деятельностью РЖД по оборудованию и дальнейшему оснащению железнодорожных путей, а также организации постоянного энергоснабжения пункта пропуска.
В рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации» продолжается строительство и обустройство новой, современной инфраструктуры таможенного поста ЖДПП Адлер. Реконструкция пункта пропуска, начатая в 2010 году, предполагает до конца 2013 года завершить строительство нового здания пункта пропуска.
Infocenter2014.ru
Таможенный кодекс ТС нравится только России
Работа над поправками в Таможенный кодекс ведется российской стороной и не учитывает законодательство соседок по Таможенному союзу и их предложения. Бизнес-сообщество Беларуси и Казахстана призывает ЕЭК обратить внимание на свои требования.
Вскоре после принятия Таможенного кодекса ТС стало ясно, что работать по нему очень сложно, и уже через год началась работа над внесением поправок и дополнений в документ. Однако с того времени уже прошло два года, а воз и ныне там. Сейчас Евразийская экономическая комиссия работу над поправками отдала таможенной службе России, что не устраивает две другие стороны.
На форуме деловых людей ЕЭП, который состоялся 31 мая в Минске, больше всего недовольства ситуацией с таможенным регулированием в ТС выразило бизнес-сообщество Казахстана. На пленарном заседании перед главами правительств трех стран эту проблему поднял Владимир Дворецкий, член президиума национальной экономической палаты Казахстана «Атамекен».
Недостатки таможенного кодекса
Владимир Дворецкий отметил, что в процессе совершенствования Кодекса у российских специалистов даже не возникает вопрос об упрощении таможенного администрирования, несмотря на присоединение наших стран к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. К тому же на единой таможенной территории до сих пор отсутствует электронная система таможенного декларирования и обращения через одно окно, отсутствует работающий институт уполномоченных экономических операторов.
В который раз бизнес-сообществу пришлось помянуть одиозный принцип резиденства. Он предполагает, что для того, чтобы растаможивать грузы , например, в Казахстане, необходимо быть резидентом Казахстана. Если ты россиянин – то поезжай растаможивать в Россию.
Таможенные органы продолжают регулярно использовать возможность произвольного одностороннего принятия решений по классификации товаров. По мнению представителей Казахстана, это коррупциогенная норма, которая порождает правовые риски.
Российские таможенники тормозят перестройку
Предложения о внесении соответствующих изменений не раз вносились в Федеральную таможенную службу РФ. Однако, по словам Владимира Дворецкого, в качестве обязательных условий для внедрения таких изменений служба настаивает на предварительной унификации налогового, валютного, гражданского и другого законодательства наших стран, а также состава таможенных правонарушений и санкций за их нарушение в уголовном и административном законодательстве.
«Такая унификация не влияет непосредственно на улучшение таможенного администрирования, - уверен член палаты Казахстана. – Кроме того, гражданское законодательство в целом унифицировано. И наконец, многолетний положительный опыт ЕС показывает, что для успешной интеграции систем таможенного администрирования не требуется столь обширная унификация».
Специалист выразил сомнения в разумности сроков назревшего реформирования. «К сожалению, Евразийская экономическа комиссия пока просто наблюдает за этим процессом и работа полностью была передоверена Федеральной таможенной службе. Мы, бизнес-сообщество, не располагаем никакой специальной информацией о намерениях ЕЭК создать соответствующую рабочую группу и о наличии совместного плана действий», - сказал Владимир Дворецкий.
Все предложения Казахстана отметаются
Представитель Казахстана также выразил недовольство тем, что в Кодексе преобладают меры, параллельные с российским законодательством. Туда с самого начала не вошел ряд прогрессивных мер казахстанского законодательства. Например, институт оценки рисков при посттаможенном контроле, который существенно упрощает процедуры на границе.
Сегодня предложения казахстанской стороны продолжают игнорироваться. В качестве примера представители Национальной экономической палаты Казахстана сообщили, что в прошлом году они предложили 112 поправок в свой национальный налоговый кодекс, из них правительство приняло 35 поправок. «То есть 30% - этот показатель нас, в принципе, устраивает, - отметил представитель палаты. – Вместе с тем мы подавали примерно такое же количество поправок в наднациональный Таможенный кодекс – и практически ничего не было принято».
В целом Казахстанские предприниматели жалуются на слишком громоздкое законодательство в сфере таможенного администрирования, в котором тяжело ориентироваться. «У нас действует два таможенных кодекса – союзный и национальный, порядка 40 международных договоров и свыше 900 решений КТС и ЕЭК».
Беларусь тоже недовольна
Белорусская сторона в отношении законодательства Таможенного союза высказала гораздо меньше претензий. Созвучные доводы приводил, например, председатель Конфедерации промышленников и предпринимателей Беларуси Анатолий Харлап.
Он обратил внимание, что в документе и в готовящихся поправках к нему не все пока соответствует стандартам и рекомендациям Киотской конвенции. В частности, не сократилось количество отсылочных норм на национальное законодательство и не предусмотрено упрощение процедур для добросовестных компаний.
Бизнес-сообщество Беларуси и Казахстана предлагает ЕЭК создать специальную комиссию из их представителей и российских коллег для внесения поправок в Таможенный кодекс.
Ежедневник (Беларусь)