Анонсы и обзоры прессы
Реализацию Соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом обсудили в ЕЭК
Первое заседание Совместного комитета в рамках Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Социалистической Республикой Вьетнам прошло 29 июня в Москве.
Министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина и министр промышленности и торговли Вьетнама Чан Туан Ань обсудили влияние соглашения на развитие двусторонней торговли и вопросы торгово-экономического сотрудничества ЕАЭС и Вьетнама.
«Соглашение заработало в октябре прошлого года, но мы уже можем наблюдать заметный рост взаимной торговли и ряд позитивных эффектов для бизнеса. Причем эти эффекты, что очень важно, абсолютно сбалансированные и взаимовыгодные. Еще очень важный момент, который является результатом соглашения, – увеличение товарооборота – касается не только тех товаров, по которым есть договоренность о снижении пошлин, а всех торгуемых товаров. То есть, соглашение имеет мультипликативный эффект», – сообщила Вероника Никишина.
За семь месяцев действия соглашения – с октября 2016 по апрель 2017 года – товарооборот Союза с Вьетнамом вырос на 28%. При этом экспорт увеличился на 22,4%, а импорт – на 41%. Вместе с тем это только первый этап, впереди – еще несколько ступеней взаимной либерализации. Как отметила министр по торговле ЕЭК, обе стороны своевременно предприняли все необходимые действия для обеспечения преференциальной торговли и уже приступили к реализации встроенной повестки соглашения.
«Сегодня мы договорились о конкретных шагах по обсуждению тех вопросов, которые пока являются недоурегулированными. Мы договорились о работе уполномоченных органов обеих сторон для того, чтобы бизнес мог в максимальной степени воспользоваться преимуществами соглашения», – сказала министр ЕЭК.
В частности, производителей Казахстана и России беспокоят намерения Вьетнама ввести ограничения, вплоть до запрета, на обращение хризотилового асбеста, который используется в строительстве. Стороны договорились продолжить обсуждение этого вопроса, акцентировав внимание на исследованиях, оценивающих безопасность использования хризолитового асбеста. Это позволит выработать взвешенную позицию по вопросу его применения в промышленности.
Как сообщила Вероника Никишина, стороны также договорились о консультациях уполномоченных ветеринарных служб по вопросам предоставления разрешений вьетнамским компаниям, выразившим желание поставлять морепродукты и рыбную продукцию на рынок ЕАЭС, а также производителям мяса и птицы из стран Союза для осуществления поставок во Вьетнам.
Министр промышленности и торговли Вьетнама Чан Туан Ань, в свою очередь, отметил, что «обсуждаемые в ходе встречи вопросы имеют очень большое значение для бизнес-сообщества. При этом, принимая те или иные решения, важно соблюсти принципы равноправия и транспарентности».
Также в ходе заседания обсуждались вопросы обмена статистикой преференциальной торговли, адаптации критериев происхождения товаров под новую товарную номенклатуру, применение которой началось в текущем году, разработки системы электронной сертификации и верификации происхождения товаров.
«Мы ведем активную дискуссию по внедрению современных цифровых технологий в административную практику наших взаимоотношений, – рассказала Вероника Никишина. – В частности, речь идет о создании электронной системы подтверждения сертификатов происхождения товаров. Это очень серьезно упростит жизнь бизнеса за счет переноса информации с бумажных носителей на цифровые».
По итогам встречи стороны одобрили план мероприятий по разработке электронной системы сертификации и проверки происхождения товаров между государствами-членами Евразийского экономического союза и Социалистической Республики Вьетнам на 2017-2018 годы. Он предполагает в том числе заключение международного соглашения, которое необходимо для запуска такой системы.
По окончании встречи министр ЕЭК и министр промышленности и торговли Вьетнама подписали протокол, где отражены итоги заседания.
На снижение ввоза пальмового масла повлиял общественный контроль
На днях AGRO.RU сообщал о падении объемов импорта пальмового масла в Россию. Производители говорят о том, что причиной тому стали усиление контроля качества продуктов с растительными ингредиентами и снижение цен на подсолнечное масло, которое также может быть использовано в производстве специализированной масложировой продукции.
Наш эксперт - Анатолий Анатольевич Тихонов, Руководитель центра международного агробизнеса и продовольственной безопасности Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) РАНХиГС - подтверждает, что потребность в пальмовом масле снижается.
- Роспотребнадзор сообщил о падении объемов ввоза в страну пальмового масла на 17% за первые три месяца 2017 года. С чем это может быть связано?
- Скорее всего, ввоз пальмового масла сократился, потому что само потребление молочной продукции стало меньше. Также шумиха, которая поднялась в прессе по поводу пальмового масла, заставляет население ответственно относиться к своему здоровью. И потребители стараются выбирать продукты, в которых отсутствует пальмовое масло. Кроме того, члены Союза молочных производителей говорят, что на рынке много контрафактной продукции, которая не соответствует требованиям ГОСТа. В итоге действия Роспотребнадзора, общественников, поведение покупателей – и, прежде всего, снижение объемов потребления молочной продукции – влияет на объемы ввоза пальмового масла. Нет потребности в нем – его и не завозят.
- Ожидается ли, что в производстве молочной продукции пальмовое масло будет использоваться реже или в меньших количествах?
- В идеале пальмового масла вообще не должно быть в молочной продукции. Это растительная добавка, которую используют недобросовестные производители, чтобы удешевить молоко. Поэтому, если будет контролироваться производство молока, его качество, достоверность информации на упаковке, я думаю, пальмовое масло уйдет в прошлое.
- Пальмовое масло – одна из серьезных «страшилок» на молочном рынке. Вырастет ли доверие к молочной и масложировой продукции у потребителя в связи с сокращением объемов его применения?
- Конечно. Само по себе пальмовое масло не такое вредное, но мы не знаем, какой его вид используется. На производстве иногда применяют техническое пальмовое масло, которое привозится в технических цистернах, и никто не знает в каком оно состоянии. К тому же эксперты говорят, что при высоких температурах, например при обжарке на таком масле, образуются вредные для человека канцерогены.
Россия решила жестко отстаивать свои интересы в электронике
В Кремле готовы прикрыть ввоз иностранной электроники в Россию. Но только в случае инициативы отечественных производителей. Помощник президента Владимира Путина по экономике Андрей Белоусов пригласил российских лоббистов сформулировать свои пожелания по увеличению ввозных пошлин. Закрытие рынка и ограничение конкуренции, как правило, ведет к росту цен и снижению качества продукции.
«Просто примите решение создать рабочую группу здесь и сейчас, которая выработает предложения по увеличению ставок таможенных пошлин, чтобы Ассоциация разработчиков и производителей электроники вышла через месяц с предложениями к Минэкономразвития», – сказал Белоусов, выступая на конференции «Российская электроника».
Тот факт, что увеличение ввозных пошлин может противоречить нормам ВТО, членом которой Россия является с 2012 года, по мнению помощника президента, не станет препятствием. «Я откровенно хочу сказать: ВТО основано на известных принципах, которые лежат в основе соответствующих соглашений, применение санкций эти принципы отметают напрочь. И сегодня довольно-таки странно нам оглядываться даже на наши обязательства… в условиях, когда по отношению к РФ все базовые принципы ВТО отложены в сторону», – объяснил Белоусов.
«Рабочая группа отрабатывает эту тему, у нас есть специальная комиссия, которую возглавляет министр экономического развития. Эта комиссия одобряет ваше предложение, дальше это идет в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК)», – объяснил процедуру помощник президента.
Причем из его слов следует, что даже ЕЭК сегодня уже не может стать препятствием. «Если есть острая необходимость, то можно вводить пошлины на временной основе, без решения ЕЭК», – сказал Белоусов.
Этот напор явно отличается от той позиции, которую занимала Россия по импортным пошлинам на электронику всего два года назад. С 1 сентября 2015 года по решению Минпромторга были обнулены таможенные пошлины на ввоз в Россию комплектующих для ИТ-оборудования: микроконтроллеры, микросхемы, резисторы, транзисторы и другие детали. До того момента в России действовали пошлины от 5 до 17,5% на микроэлектронику, а готовое IT-оборудование (серверы, компьютеры) и комплектующие для него ввозились беспошлинно. Решение Минпромторга было вынужденным, пойти на отмену пошлин требовало действующее в рамках ВТО «Соглашение об информационных технологиях», к которому Россия присоединилась в 2013 году и которое было еще более ужесточено в 2015 году.
Россия сейчас занимает всего 0,3% мирового рынка электроники. А для успешного развития цифровой экономики в будущем стране необходимо нарастить свою долю до 3% к 2035 году, заявил на конференции исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский.
Сейчас на мировом рынке электроники ряд транснациональных компаний «забирают все инвестиционные ресурсы с рынка, другим не остается ничего», добавил эксперт. По его мнению, для успешного развития российской электроники необходимо определить 6–8 приоритетных направлений и обеспечить появление 12 компаний с миллиардными оборотами, совокупная выручка которых должна составлять 25 млрд руб.
Андрей Белоусов, комментируя ситуацию, отметил, что поддержка российской электроники со стороны государства до настоящего момента сводилась к субсидированию разного рода затрат. «Понятно, что такая модель поддержки довольно быстро себя исчерпывает, – сказал он. – Год назад мы подключили еще одну форму, это попытка консолидировать государственный спрос и сфокусировать его на российских производителях». Сейчас, по его мнению, ситуация меняется, и необходимо определить «формы развития, которые нужно создать в ближайшие три-пять лет».
Увеличение ввозных пошлин вполне можно считать стимулированием импортозамещения, считает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Сергей Ермолаев. «Однако надо помнить, что ослабление рубля само по себе может повысить цены импортной электроники больше, чем ввозные пошлины. Например, в течение последних двух месяцев евро подорожал на 8–9%, а доллар – примерно на 4%, и это уже привело к повышению стоимости электроники на 10%». По мнению эксперта, повышение розничных цен из-за пошлин может составить до 10–5%. «Думаю, власть вполне «созрела» для того, чтобы перестать соблюдать многие обязательства России в рамках ВТО с учетом непрерывной эскалации санкций против нашей страны, – сказал «НГ» Ермолаев. – Особенно если учитывать растущее лоббистское давление со стороны отечественных производителей электроники, которые в большинстве своем слабо конкурентоспособны».
«Мы считаем, что повышение пошлин – это не та мера, которая стимулирует отечественное производство электроники, – сказал «НГ» директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. – Пошлины уже достаточно большие – до 15%. Кроме того, импортеры уплачивают НДС 18%. Есть также избыточное количество неналоговых платежей, которые также оказывают давление на участников рынка. Причем под это давление попадают даже те, кто производит на российской территории: у нас производится 90% современных ЖК-телевизоров, 85% холодильников и стиральных машин. И с 2016 года, например, все производители должны уплачивать так называемый утилизационный сбор, а все производители звукозаписывающих устройств отчисляют 1% таможенной стоимости Российскому союзу правообладателей (РСП), возглавляемому Никитой Михалковым. Всего РСП собрал с производителей около 80 млрд руб.».
Авиапассажирам запретили провозить в ручной клади мясную продукцию из Европы
Авиапассажирам, возвращающимся из стран Европы, откуда Россельхознадзор ограничил поставки в Россию мяса птицы из-за птичьего гриппа, запретили провозить такую продукцию в ручной клади. То есть в багаж они ее сдать могут, а взять с собой в салон самолета - нет.
Предупреждение о том, что провоз в ручной клади продукции из ряда европейских стран неблагополучных по птичьему гриппу, ограничен, распространила авиакомпания "Уральские авиалинии". "Если в ближайшее время вы планируете посетить одну из стран, указанных ниже, пожалуйста, обратите внимание на ограничения, установленные Россельхознадзором, - говорилось в сообщении. - В связи с распространением высокопатогенного гриппа птиц временно ограничивается ввоз продукции из мяса птицы на территорию Российской Федерации из следующих стран Евросоюза: Франции, Италии, Германии, Чехии, Швеции, Австрии, Великобритании, Греции, Болгарии, Нидерландов, Венгрии, Польши, Румынии и Словакии. Предупреждаем вас о том, что провоз в ручной клади продукции животного происхождения из этих стран запрещен".
В Россельхознадзоре "Российской газете" сообщили, что это инициатива самого авиаперевозчика, а не указание ведомства. Официальный представитель Россельхознадзора Юлия Мелано пояснила, что запрет на ввоз продукции из стран неблагополучных по гриппу птиц касается продукции весом свыше пяти килограммов. До пяти киллограммов ввозить можно.
Ограничение на провоз в ручной клади различных предметов, в том числе продуктов, может устанавливаться авиационными правилами, а также документами таможенных органов и других регуляторов, комментирует Олег Пантелеев, исполнительный директор агентства "АвиаПорт". "В ситуации с мясом птицы у перевозчика нет возможности проконтролировать вес продуктов, находящихся в ручной клади. Поэтому ему проще перестраховаться, проинформировав пассажиров о полном запрете провоза такой продукции в ручной клади", - поясняет он.
В свою очередь пассажир, который везет разрешенное количество такой продукции, то есть до пяти килограммов, может, по словам эксперта, апеллировать к позиции Россельхознадзора. Если же ему будет отказано в перевозке продукции в ручной клади, он будет вправе оспорить запрет в суде. "Напомню, в Федеральных авиационных правилах нет прямого указания на то, что подобные вложения к перевозке запрещены. Там вообще нет ни слова ни про "санкционные" продукты, ни про продукцию из "неблагоданежных" стран, - резюмирует Пантелеев.
Россия побила рекорд по экспорту зерна прошлого сезона
Цены ближе к концу сезона пошли вверх, активизировав рынок.
В 2016/17 сельскохозяйственном году Россия экспортировала 35,1 млн т зерновых культур, на 3,8% больше, чем на ту же дату прошлого года, ссылается Минсельхоз на оперативные данные ФТС, пшеницы экспортировано 26,8 млн т, или на 9,3% больше.
В 2016 г. Россия собрала рекордный урожай – 120,7 млн т. Минсельхоз сначала прогнозировал, что на экспорт пойдет 40 млн т, затем прогноз снижался. В первой половине сезона соотношение внутренних и экспортных цен было невыгодным для экспортеров, крупные трейдеры жаловались, что их маржа близка к нулю.
То и дело возникали проблемы с основными покупателями. Египет в августе 2016 г. ввел нулевую норму содержания спорыньи в пшенице. Требование было отменено через месяц: продавцы пшеницы не смогли соответствовать, и Египет не купил более 500 000 т.
В середине марта Турция перестала выдавать лицензии на поставку российской сельхозпродукции без уплаты пошлины – поставки остановились. В начале мая решено было снять торговые ограничения, но возникла новая проблема: неофициально Турция стала квотировать российскую пшеницу. Проблема была решена за неделю, сейчас поставки в Турцию, а также в Египет восстановлены, говорят «Ведомостям» два российских экспортера.
К концу сезона Россия стала нагонять прошлогодний экспорт: ослаб рубль, выросли экспортные цены (за последний месяц – на 7% до $185 за тонну), говорит директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов: есть опасения, что в ЕС и на Украине будет плохой урожай.
Переходящие запасы зерна тоже будут рекордными: на 1 июня – 18,5 млн т, на 30% выше, чем год назад. В конце сезона 2010/11 г. было больше, напоминает «Совэкон», но тогда Россия ввела запрет на экспорт зерна.
Запасов много, но в экспортно-ориентированных регионах пригодного для экспорта зерна осталось немного, говорит директор департамента «Русагротранса» Игорь Павенский: давить на рынок они не будут, обвала цен не произойдет. Большие запасы, слабый рубль, хорошие виды на урожай и рост мировых цен создают предпосылки для мощного старта экспортной кампании в новом сезоне, пишет «Совэкон».
Крупный российский экспортер с этим согласен: на российское зерно есть спрос и из-за хороших цен производители активно продают зерно. Внутренняя цена на пшеницу 3-го класса выросла на 10% за последний месяц – до 9500 руб. за тонну, согласен председатель сельхозкооператива «Знамя Ленина» Юрий Хараман, – именно такая пшеница пользуется большим спросом у трейдеров, именно ее осталось немного. Гораздо больше пшеницы 4-го класса, за тонну которой дают 9000 руб., и приходится торговаться, сетует он.
Первые месяцы сезона будут не столь удачными, как ожидалось, предупреждает крупный экспортер: рынок перестраивается на работу по новой хартии, которая обязывает избегать работы с недобросовестными посредниками. Уже многие экспортеры покупают зерно напрямую у производителей, рассказывает он. Рынок будет перестраиваться два-три месяца, весь экспортный потенциал удастся реализовать, уверен он.
В 2017 г. урожай будет хоть и ниже, чем в 2016 г., но большой: по данным Минсельхоза, около 100 млн т. Россия сможет вывезти 35–37 млн т зерна в 2017/18 сельхозгоду, говорил министр сельского хозяйства Александр Ткачев.
Уборка зерновых и зернобобовых культур в этом году задержалась на две недели, сообщил в понедельник Минсельхоз. Это связано с неблагоприятной погодой, поэтому собрано лишь 117 900 т, что почти в 10 раз меньше, чем на ту же дату прошлого года. На юге страны более поздняя уборка может сулить более высокий урожай, надеется Хараман.
Четыре совета для бизнеса Иркутской области по работе с Китаем
IrkutskMedia.Идеи развития бизнеса с Поднебесной постоянно беспокоят и интересуют предпринимателей Иркутской области. Обсуждение перспектив сотрудничества происходит на международном и региональном уровнях. В прошлом месяце состоялась презентация "Маньчжурской свободной экономической зоны взаимной торговли и туризма", на которой эксперты обсудили перспективы международного сотрудничества Иркутской области с Китаем, развития торговых и деловых отношений с Поднебесной, проблемы расширения географии продаж. При этом необходимо помнить и о том, что КНР всегда преследует свои национальные интересы в "байкальском вопросе". Партнер "Пепеляев групп" Илья Болотнов объяснил некоторые юридические и деловые особенности, с которыми предстоит столкнуться иркутским бизнесменам при выходе на китайский рынок или взаимодействии с предпринимателями из Поднебесной. ИА IrkutskMedia представляет четыре совета по работе с компаниями Китая.
Сейчас в России нет массовых проектов, которые были бы воплощены китайскими инвесторами. Еще не сложилось истории таких инвестиций, поэтому надежды на то, что Китай сходу будет готов инвестировать значительные средства в нашу экономику пока остаются исключительно надеждами. О технических и культурно-исторических сложностях взаимоотношений более подробно рассказал Илья Болотнов.
Языковой барьер
Крупный китайский бизнес – это предприятия с государственным участием. Большинство топ-менеджеров таких компаний не говорит по-английски.
В принципе, английский язык как средство коммуникации с китайскими инвесторами – зачастую бесполезен и на него не стоит рассчитывать, поскольку гораздо проще найти в Китае человека, говорящего по-русски или понимающего русский.
Здесь существуют некоторые исключения. Во-первых, на английском хорошо коммуницирует население Гонконга в силу исторических причин. Во-вторых, крупные консалтинговые и юридические фирмы Китая имеют работников с английским и американским образованием и говорящих на хорошем английском. Но это подразумевает уже опосредованное общение, то есть через третье лицо – консультанта.
Мессенджеры против email
Email как способ связи прочно вошел в нашу жизнь, и мы не мыслим жизни без него. Поэтому нам будет сложно смириться с тем, что бизнес общение в Китае не принято вести через email. Если вы напишите адрес электронной почты на английском менеджеру китайской компании, с которым вы только что познакомились, то ваше письмо гарантированно останется без ответа.
Китай привык общаться не так, как весь мир, а посредством своих собственных инструментов: Weibo вместо Facebook, Baidu вместо Google, WeChat вместо всего остального, включая различные email. Весь этот инструментарий активно используется и для бизнес-общения, а не только для личного.
Неопытность Китая в зарубежных инвестициях и наличие негативного опыта
Несмотря на все объемы китайской экономики, нет обширного опыта инвестиций Китая за рубеж. Отсутствует финансовые и операционные инструменты, например, хеджирования рисков, их ограничения и прочее. При этом накоплен опыт неуспеха применительно к России.
Стоит признать, что китайских инвесторов до недавнего времени не воспринимали в России как серьезных иностранных инвесторов. Одновременно, при наличии огромного торгового оборота между нашими странами, в отношениях конкретных предпринимателей зачастую есть элемент недоверия: как с китайской, так и с российской стороны (предположение, что обязательно обманут). Это стало следствием недобросовестного поведения со стороны торговцев с обеих сторон.
Мы видим, что китайские инвесторы знают очень мало о нашей правовой системе и фактически ничего не знают о практике работы в России с органами власти, судами, контрагентами, практически отсутствует понимание того, с чего начинать бизнес в нашей стране. При этом для китайцев неочевидна ценность юриста в проекте: инвесторы из Китая предпочитают решать вопросы по старинке, через чиновников, за юридическим советом приходят тогда, когда появляются очевидные и трудноразрешимые правовые проблемы. Зачастую такая практика приводит к крайне негативным последствиям на практике и не добавляет доверия и понимания в наши отношения.
С правой точки зрения, те ситуации, в которые иногда попадали китайские инвесторы, выглядели и печально, и курьезно. Так, китайский инвестор создал компанию в России, направил оборудование в Россию и лишь на российской таможне выяснил, что для применения льгот по уплате таможенных пошлин при вкладе оборудования в уставный капитал требовалось выполнить заранее целый ряд формальных процедур — и корпоративных, и таможенных. В другом случае китайский кредитор, которому было заложено недвижимое имущество, попросил консультации по вопросам обращения взыскания на заложенное имущество. При первоначальном анализе выяснилось, что должник давно ликвидирован, пройдя через процедуру банкротства, имущество распродано в результате конкурсного производства.
Китайский поставщик крупного оборудования для нефтегазовой отрасли заключил договор, в котором цена указана в рублях, а договор составлен полностью в пользу покупателя, баланс интересов сторон явно нарушен, и он не предусматривает возможности для пересмотра цены. А между тем после заключения договора сильно изменился курс российской валюты по отношению к другим мировым валютам. Российская практика в этих вопросах очень жесткая и не дает возможность пересматривать условия договора в случаях серьезных скачков курсов валют. Очевидно, что российский юрист данный договор не проверял на предмет учета интересов поставщика.
Поэтому, несмотря на теснейшие исторические связи и близкое соседство с Китаем, мы видим, что инвесторы из Китая готовы двигаться в Россию, но опасаются недобросовестности, то есть банального обмана и отсутствия действенной защиты от него. Вследствие этого китайские инвесторы предпочитают двигаться шаг за шагом, постепенно, от простого к сложному, давая задания по частям. Также видно, что они желают полностью контролировать все процессы. Например, посещать регистрирующие органы при регистрации юрлиц и представительств, увидеть объекты недвижимости и убедиться, что они реально существуют как возможные объекты для инвестиций.
Россия для Китая – рынок сбыта и сырьевой партнер
Вряд ли стоит ожидать "китайских денег" взамен западного финансирования, которое сейчас недоступно. Китайские инвесторы – не финансовые инвесторы. И Россия для Китая традиционно является, прежде всего, крупным рынком сбыта. Однако есть сферы и отрасли, которые, исходя из нашего опыта, явно интересуют китайских инвесторов и в которые инвесторы готовы вложиться, – это нефть, газ, уголь, водные ресурсы, земля (прежде всего, сельхозугодья), крупные инфраструктурные проекты (автодороги, порты, железные дороги, скоростные магистрали), электроэнергетика, недвижимость. Также они нередко выражают готовность самостоятельно заниматься строительством.
Основные трудности, которые отмечают китайские инвесторы, весьма традиционны: административные барьеры и сложность регулирования тех или иных аспектов. К этому относятся существующие в России миграционные правила, регулирующие привлечение иностранной рабочей силы, отчасти и нормы, регулирующие создание юридических лиц.
Перспективы экономического сотрудничества двух стран обширны. Однако представляется, что для успешной реализации такого сотрудничества необходимо последовательное движение навстречу друг другу. Для России – это движение в сторону дальнейшего упрощения административных процедур, создания комфортных условий для инвесторов с понятным и предсказуемым регулированием. Для китайских инвесторов – отход от "традиционных" способов "решения" вопросов, уяснение нашего регулирования, которое вполне позволяет иностранным инвесторам уже сейчас успешно делать бизнес в России.
Выехать за границу не могут уже 2,3 млн должников
Находчивые должники научились улетать в отпуск через Белоруссию и Казахстан.
Выехать за границу из-за долгов не смогут 2,3 млн россиян, задолженность которых по состоянию на май превысила 10 тыс. рублей. Об этом «Известиям» сообщили в Федеральной службе судебных приставов (ФССП). За год невыездных стало больше на 15%. По прогнозам экспертов, к концу года число россиян-неплательщиков увеличится до 2,6 млн. Впрочем, должники нашли способ путешествовать, выезжая за границу через Белоруссию или Казахстан.
По данным ФССП, число невыездных должников последовательно увеличивается. Если два года назад по состоянию на май их было всего 782 тыс., то год назад – уже 2 млн, а сейчас – 2,3 млн. По действующему с 2005 года закону, при имеющейся непогашенной задолженности выезжать за границу запрещено.
Приставы каждый год увеличивают сумму взысканий с невыездных, считая запрет покидать РФ действенной мерой.
— Благодаря применению ограничения на выезд к должникам, за четыре месяца 2017 года было взыскано 9,3 млрд рублей, что на 19,2 % превышает сумму, взысканную за 4 месяца 2016 года (7,8 млрд рублей), — рассказали «Известиям» в пресс-службе ФССП. — За четыре месяца 2015 года было взыскано более 5,1 млрд рублей. Таким образом, временное ограничение в праве на выезд за пределы РФ — один из наиболее действенных способов мотивации должников к исполнению своих обязательств.
Постановление об ограничении на выезд выносится на полгода и может многократно продлеваться до погашения долга. По закону должника предупреждают о долгах: по адресу регистрации отправляют почтой письменные уведомления обо всех судебных исках и возбуждении исполнительного производства, а если речь идет о взыскании крупных сумм, то приставы приходят к неплательщику лично. Эксперты советуют до отъезда проверять на сайте ФССП, не занесены ли вы и ваши спутники в невыездной список. Тем не менее, бывают случаи, когда о запрете на выезд становится известно лишь на пограничном контроле или непосредственно накануне отъезда. После того, как должника остановили на границе, ему уже не позволят оперативно оплатить долги через интернет-банк или терминал — выезд неплательщику будет запрещен.
Как указывают в ФССП, процедура снятия ограничения выезда за границу сейчас занимает 10 дней — то есть оплатить долг по исполнительному листу лучше за две недели до вылета.
Гендиректор компании «Секвойя кредит консолидейшн» Алексей Терский уточнил, что самыми злостными неплательщиками являются граждане с долгами по алиментам (они составляют 20% от всех невыездных должников) и клиенты банков (40%), а также те, кто не заплатил налоги или штрафы ГИБДД (10%). Неплательщиков за услуги ЖКХ среди «невыездных» 5%, а доля заемщиков МФО составляет всего 1,5% в общем числе таких должников.
— Обращение в суд является для кредитора последней мерой воздействия на должника, и применяется она в том случае, если остальные методы взыскания оказались неэффективными, — рассказал «Известиям» Алексей Терский. — Сейчас в России около 9,6 млн заемщиков банков и микрофинансовых организаций, у которых просрочка по кредитам состоавляет более 90 дней. Из них у 80% долг превышает установленные законом 10 тыс. рублей.
Директор департамента по работе с просроченной задолженностью Бинбанка Сергей Голец уверен, что из-за вступления в силу закона о коллекторской деятельности число невыездных должников будет расти: чем меньше становится инструментов для взыскания в досудебном порядке, тем более активно долги будут взыскиваться через суд – отсюда и рост запретов на выезд через судебных приставов. По прогнозам Алексея Терского, количество «невыездных» по решению ФССП к концу 2017 года достигнет 2,5-2,6 млн человек.
Впрочем, по словам представителя Бинбанка, у должников, желающих выехать за рубеж, остаются и «официальные» лазейки: например, выезд за границу через страны Таможенного союза – Белоруссию и Казахстан. Такая практика существует, поэтому запрет на выезд далеко не всегда является решением вопроса, указал Сергей Голец.
Как люди становятся поневоле контрабандистами
Пресс-секретарь Курской таможни Сергей Брянцев рассказал о нескольких стандартных случаях, когда законопослушные люди поневоле, а чаще просто по незнанию, становятся контрабандистами со всем вытекающими неприятностями.
На днях курские таможенники задержали в пункте пропуска «Крупец» 41-летнего гражданина Молдовы. Во время таможенного досмотра у него были обнаружены таблетки «Alprazolam».
Задержанный пояснил, что данные таблетки ему выписал врач. После улучшения состояния он перестал принимать их, но уезжая в Россию на заработки, положил их на всякий случай в свою аптечку. И конечно же, никаких документов, подтверждающих назначение врачом данного препарата, он с собой не взял и представить их таможенником не смог.
По заключению эксперта эти таблетки содержат в составе психотропное вещество алпрозолам, оборот которого в России ограничен. Гражданин Молдовы нарушил закон, перемещая через границу без сопроводительных документов запрещенное вещество. Материал проверки направили в полицию.
Пришлось гражданину Молдовы ездить за всеми документами, подтверждающими законность приема этого препарата. После того, как он представил их следователю, было вынесено представление об отказе от возбуждения уголовного дела.
Вот и получилось, не взял человек в дорогу какую-то справку и потерял много времени и денег на доказательства своей невиновности.
Для того, чтобы не попасть в подобную ситуацию, граждане, употребляющим по медицинским показаниям лекарственные средства, оборот которых ограничен в Российской Федерации, обязаны при перемещении через таможенную границу их декларировать с предоставлением документов, подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (рецепт врача или выписка из истории болезни с нотариально заверенным переводом на русский язык).
При поездке россиян в другую страну, надо позаботиться о таких документах на языке страны приезда.
Также часто наши граждане попадают в неприятность при заказе различных препаратов в сети Интернет. Как правило, это анаболические стероиды, относящиеся к сильнодействующим веществам, оборот которых в России ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами.
Так, в 2016 году в международном почтовом отправлении, прибывшем в адрес 21-летнего курского студента, были обнаружены заказанные им 300 таблеток и жидкость в шести флаконах, содержащие в своем составе 85,61 граммов различных анаболиков.
В 2015 году в посылке из Гонконга другой курянин заказал в полимерной упаковке и воскообразное вещество в пакетиках, сокрытые от таможенного контроля в пластиковых пакетах из-под фруктового желе. Эксперты установили, что это эфир болденона (весом более 964 граммов) и эфир нандролона (983 грамма). По данным фактам контрабанды сильнодействующих веществ были возбуждены уголовные дела.
В мае этого года таможенники обнаружили в одной из посылок 117 упаковок различных курительных жидкостей для электронных сигарет. Товар изъят и направлен на экспертизу. Процессуальное решение будет принято после завершения экспертизы состава курительных жидкостей.
Делая заказ в сети Интернет, надо убедиться, что заказываются разрешенные в России препараты. Иначе надо быть готовым нести уголовную ответственность за приобретение и контрабанду наркотических средств, сильнодействующих или психотропных веществ, запрещенных или ограниченных к ввозу в Россию.
Россия захватывает новые рынки в ЕС
Экспорт в страны Евросоюза вырос на 38%.
С января по апрель нынешнего года российский экспорт в страны Евросоюза вырос на 38% в денежном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, говорится в обзоре Минэкономразвития «О текущей ситуации в экономике в части внешнеэкономической деятельности». Основная причина — рост средних экспортных цен на углеводороды. Тем не менее, в натуральном выражении поставки также выросли, причем в большинство стран ЕС. Из-за затяжной зимы и длительного отопительного сезона страны северной Европы, например Германия, нарастили закупки газа. В сравнительных величинах заметнее всего выросли поставки в Португалию, Грецию, Данию и Хорватию — речь идет о наращивании поставок российской нефти и нефтепродуктов в эти страны. На этих рынках российские поставщики опережают ближневосточных конкурентов благодаря качественному маркетингу, отмечают эксперты.
В обзоре Минэкономразвития отмечено, что за четыре месяца 2017 года стоимостный объем российских поставок в страны Евросоюза (ЕС) составил $53,8 млрд, за тот же период 2016 года — $39 млрд. Резкий рост поставок в денежном выражении связан с увеличением средних экспортных цен на углеводороды. По итогам апреля 2017 года средняя цена на нефть составила $50,9 за баррель, что на 29,4% больше, чем в апреле 2016-го. Цена на газ за тот же период выросла на 28,9% — до $186,6 за 1 тыс. куб. м.
Помимо роста средних экспортных цен, еще одним фактором стала погода. Из-за длительного отопительного сезона северные страны Европы нарастили закупки газа для закачки в подземные хранилища, считает ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.
— Если мы говорим об энергоресурсах, которые по большей части поставляются в страны ЕС, то эти страны в начале 2017 года серьезно нарастили закупки российского газа. В зимний отопительный сезон они много потратили, в том числе и из подземных хранилищ. Как только стало тепло, они увеличили закупки и перешли к закачке газа в подземные хранилища. Важно, что на фоне закупок газа снижается использование в Европе угля и возобновляемых источников энергии, так как природный газ — достаточно чистый и недорогой, — отметил Игорь Юшков.
То, что из-за затяжных холодов северные страны ЕС нарастили закупки российского газа, отметил в беседе с «Известиями» и доцент кафедры международной коммерции ВШКУ РАНХиГС Иван Капитонов.
Крупнейшие торговые партнеры России в ЕС нарастили импорт прежде всего российского газа, за счет этого совокупные поставки в Нидерланды выросли на 36,6% до $12,4 млрд, в Германию на 39,3% до $8,9 млрд. Поставки в Италию выросли на 28,2% до $4,4 млрд, а в Польшу — на 53,7% до $3,6 млрд.
На фоне роста поставок в большинство стран ЕС (за исключением Литвы, Эстонии и Ирландии) по темпам роста выделяются Португалия, Греция, Дания и Хорватия. Поставки в эти страны росли как в стоимостном, так и в натуральном выражении. Совокупный экспорт в Португалию за четыре месяца 2017 года составил $325,5 млн, из которых на поставки нефти и нефтепродуктов приходится $302 млн (в натуральном выражении — 827 тыс. тонн). Для сравнения: за четыре месяца прошлого года Россия поставила в эту страну продукции на $52,4 млн, а том числе нефти и нефтепродуктов на $21 млн (100 тыс. тонн).
Совокупный объем поставок в Грецию за четыре месяца этого года составил $1,3 млрд, годом ранее — $680 млн. При этом экспорт нефти и ее производных с января по апрель этого года достиг 1,9 млн тонн на сумму $726 млн, годом ранее — 1,1 млн тонн на $317 млн.
Более 80% от совокупного объема экспорта российской продукции в Данию и Хорватию приходится на нефть и нефтепродукты. Дания закупила нефти на $573 млн в объеме 1,5 млн тонн, Хорватия — на $268 млн, 747 тыс. тонн. С января по апрель 2016-го поставки были вдвое меньше.
По словам заместителя директора аналитического департамента «Альпари» Анны Кокоревой, помимо роста средних экспортных цен есть и другие причины резкого роста поставок нефти и нефтепродуктов в Португалию, Грецию, Данию и Хорватию.
— Первое — улучшение экономической обстановки, прежде всего в Португалии и Греции. Второе — российские поставщики предлагают более выгодные условия по цене, в отличие от ближневосточных экспортеров. Также у конкурентов возможны перебои поставок, и в этом случае импортеры стали отдавать предпочтение российским поставщикам, — отметила Анна Кокорева.
С ней согласен и директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. По его словам, отечественные поставщики нефти и нефтепродуктов предлагают существенный дисконт на свою продукцию, чтобы нарастить присутствие на новых для себя рынках.
— В отличие от газа, контракты по нефти и нефтепродуктам не такие длинные. Таким образом, они пересматриваются чаще. Российские поставщики предложили лучшую стоимость — на прямых поставках это возможно, — рассказал «Известиям» Сергей Пикин.
Увеличение объемов экспорта в такие страны, как Греция, Дания, Хорватия и Португалия, говорит о расширении географии поставок, считает доцент кафедры международной коммерции ВШКУ РАНХиГС Иван Капитонов.
— Другими словами, мы наращиваем экспорт на новые рынки сбыта, и это, несомненно, положительный фактор. Нельзя забывать и о росте экономик европейских стран, как об еще одном факторе, — отметил он.
В Минэнерго «Известиям» заявили, что российские компании реализуют нефть и нефтепродукты самостоятельно, исходя из экономической привлекательности экспортных поставок и уплачивая соответствующие налоги и пошлины в бюджет Российской Федерации.
Помимо углеводородов государства Евросоюза нарастили и импорт цветных металлов — алюминия и меди, но эти поставки в стоимостном выражении в разы меньше, чем продажи нефти и газа. В частности, Греция в три раза увеличила объемы закупок российской меди (до 51 тыс. тонн на сумму $300 млн), в десять раз выросли поставки алюминия в Хорватию — до 4,4 тыс. тонн на сумму $7,2 млн.
Россия платит по счетам ВТО
За пять лет импортный тариф сократился почти вдвое.
Россия и другие страны ЕАЭС, применяющие единый таможенный тариф (ЕТТ), готовятся к последнему относительно крупному снижению импортных пошлин в рамках исполнения обязательств, согласованных РФ при вступлении в ВТО в 2012 году. Ставки тарифа с 1 сентября сократятся почти по 1 тыс. позиций. Однако и после этого снижения различия в ставках с Казахстаном, который применяет более низкие пошлины, сохранятся по значительному числу позиций — такая ситуация означает для РФ потерю бюджетных поступлений из-за перетока товаров из Китая в Россию через Казахстан.
Вице-премьеры стран Евразийского союза одобрили снижение пошлин по 472 товарам из перечня так называемых чувствительных позиций. Новые ставки будут применяться с 1 сентября 2017 года, сообщили в ЕЭК. Ранее в этом году ставки уже были снижены в отношении 491 позиции. В частности, сократятся импортные пошлины на одежду — с 9,2% до 6,5%, на столовую и кухонную посуду, а также холодильники — с 13,6% до 12%, на тихоокеанского лосося — с 4,4% до 3%, на треску — с 6% до 5%, на розы — с 7% до 5%.
Это снижение является плановым — предполагается, что после него средневзвешенная ставка тарифа опустится до 5,3% (с 1 января она составляла 5,4%), сообщили “Ъ” в Минэкономики. Напомним, до присоединения к ВТО в 2012 году средняя пошлина при импорте в РФ составляла 9,6%. В первый год после вступления снижение затронуло лишь 10% товарных позиций (из 11 тыс.), но уже к сентябрю 2015 года ее уровень был снижен до 5,5% (в 2014–2015 годах ставки были снижены по более чем 4 тыс. позиций). К концу переходного периода в 2019 году средневзвешенная ставка должна составить 4,5%. Отметим, впрочем, что эффект от обещанной при вступлении в ВТО либерализации торговли для потребителей был частично ограничен введенными Россией в 2014 году контрсанкциями в отношении импортируемого продовольствия.
Импортный тариф ЕАЭС не может превышать согласованные РФ в ходе переговоров с ВТО ставки (договор о создании ЕАЭС был заключен в мае 2014 года). Однако сейчас три страны союза применяют и собственные ставки. Так, Армения и Киргизия, вступившие в ВТО существенно раньше России — в 2003 и 1998 годах,— при вхождении в ЕАЭС согласовали изъятия из общего тарифа по 775 и 169 позициям соответственно. Ставки должны быть гармонизированы с ЕТТ за два года, но по отдельным позициям изъятия сохранятся до 2020 года. Казахстан присоединился к ВТО в ноябре 2015 года, причем по большому количеству позиций были согласованы более низкие ставки. На момент присоединения к таможенной организации у страны было 1347 товаров в списке изъятий, в этом году это число увеличилось до 1914 позиций (как и РФ, Казахстан постепенно снижает пошлины в соответствии с графиком перехода к более низким тарифам). Предполагается, что процесс унификации ставок займет до десяти лет.
Из-за разницы в тарифах российские власти опасаются перетока товаров из Китая через Казахстан по более низким ставкам и соответственно — потерь российского бюджета (прежде всего, речь идет о бытовой технике и продовольствии). В РФ настаивают на введении маркировки, которая пока применяется в странах союза на разных условиях и для разных товаров. В ЕЭК предлагают создать единую систему либо гармонизировать действующие, передав на уровень комиссии перечень маркируемых товаров, сроки введения и способы маркировки, средства идентификации и требования к ним, а также утверждение состава сведений, передаваемых в рамках инфообмена. Сейчас в ЕАЭС действует лишь общий пилотный проект по маркировке шуб. В Армении и Беларуси маркируется несколько десятков товаров, в РФ — шубы, обсуждается также маркировка лекарств и других видов товаров. В Казахстане также рассматривается возможность маркировки лекарств.
Впрочем, сейчас по пониженным ставкам в Казахстан ввозится лишь 10% товаров, утверждает собеседник “Ъ” в комиссии. РФ формирует за счет ввозных пошлин относительно небольшую часть бюджета — 4,2%, на 2017 год по прогнозу ФТС и Минфина сборы ввозных пошлин составят 550,7 млрд руб., из них 30,5 млрд руб.— из уплаченных на территории Казахстана и 28,2 млрд руб.— Белоруссии.
Михаил Абызов: Вопросы таможенного регулирования в Калининградской области надо разбирать скрупулезно, «по винтикам»
В пятницу, 23 июня, на встрече в Светлогорске «Открытое правительство» России и Федеральная таможенная служба совместно с региональным правительством представили результаты реформы государственного контроля и надзора в сфере правоприменительной практики Калининградской областной таможни.
Вместе с представителями бизнес-сообщества региона в обсуждении вопросов таможенного регулирования приняли участие Министр Российской Федерации Михаил Абызов, временно исполняющий обязанности губернатора Калининградской области Антон Алиханов, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Андрей Струков, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.
Дискуссия была организована в формате публичного балансового мероприятия.
Открывая совещания, Антон Алиханов поблагодарил его организаторов за выбор калининградской площадки для обсуждения таможенной проблематики.
«Для Калининградской области, которая со всех сторон окружена границами, вопросы таможенного контроля являются одними из самых важных и интересных с точки зрения реформы госконтроля и надзора. Помимо представителей «старого» бизнеса, в совещании участвуют молодые предприниматели, начинающие свой бизнес-путь», - заключил глава региона.
Михаил Абызов также отметил калининградскую специфику в вопросах таможенного регулирования.
«Очевидно, что это всё имеет свою специфику в Калининграде в части работы таможни. В 2016 году, в связи с изменением законодательства и режима свободы таможенной зоны здесь, предприниматель сталкивается с проблемами, которые носят специфичный характер и не являются типовыми для России. Для этого мы сегодня и проводим эту встречу, для того чтобы обсудить проблему правоприменения», - сказал Министр.
По итогам встречи, в ходе которой представители калининградских предприятий приводили многочисленные примеры трудностей, связанных с таможенным оформлением, Михаил Абызов заявил о необходимости подробного разбирательства с каждым случаем.
«Вопросы таможенного регулирования в Калининградской области надо разобрать «по винтикам»: вопросы электронного декларирования, специальные режимы, связанные с особенностями Калининграда, порядок декларирования и проведения проверок. Просто без вот такого скрупулезного анализа комплексного улучшения здесь нам не достигнуть», - подчеркнул Министр.
По его просьбе в течение недели областное правительство подготовит консолидированный свод ключевых проблем, озвученных на встрече в Светлогорске. Они будут рассмотрены с участниками Общественного делового совета, действующего при РСПП, экспертами «Открытого правительства» и ФТС. Михаил Абызов заверил участников форума, что по каждому пункту будут подготовлены решения и сроки их выполнения.
Стоит отметить, что организация таких встреч предусмотрена приоритетной программой «Реформа контрольно-надзорной деятельности», утвержденной президиумом Совета при Президенте страны по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Ранее в Туле были подведены итоги надзорной деятельности МЧС, в Казани - Роструда, в Республике Крым – Федеральной антимонопольной службы.
Для справки:
Проведение ежеквартальных публичных балансовых мероприятий предусмотрено приоритетной программой по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которую в декабре утвердил президиум Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Старшим должностным лицом, ответственным за исполнение программы, является Министр РФ Михаил Абызов. Программа включает восемь проектов, один из которых направлен на профилактику нарушений обязательных требований.
Балансовые мероприятия проводятся как на федеральном уровне, так и в территориальных подразделениях КНО, с приглашением инспекторов, руководителей терорганов, предпринимателей, а также представителей деловых и общественных объединений, бизнес-омбудсменов и журналистов.
Этот революционно новый формат общения контролёров с проверяемыми помогает предпринимателям понять, «как делать нельзя, а как делать можно», чтобы избежать нарушений в будущем. Открытый разбор правоприменительной практики также повышает прозрачность всей системы госконтроля.
Федеральная таможенная служба начала внедрять риск-ориентированный подход и использовать систему управления рисками ФТС ещё в 2014 году. За 1 квартал 2017 года в отношении участников внешнеэкономической деятельности в целом по стране было проведено 1638 проверок. По результатам проверочных мероприятий взыскано таможенных платежей, пеней, штрафов на сумму 1,4 млрд рублей.
Таможенная служба по Калининградской области за январь-июнь 2017 года приняла более 200 решений о возврате денежных средств и налогов на общую сумму более 73,5 млн рублей.
Штраф или срок за покупку в интернете?
В последние годы покупки в интернете становятся всё популярнее. Многие сограждане заказывают на AliExpress всё, что угодно – от одежды и обуви до часов и видеокамер.
Но, польстившись на недорогой китайский гаджет всё-в-одном, можно нарваться на крупный штраф или даже получить реальный тюремный срок. Так, недавно жительницу Новосибирска осудили за заказ на AliExpress диктофона, замаскированного под флешку. Наказание — штраф, но могло быть хуже.
По мнению судьи Барабинского районного суда Новосибирска, заказав в Китае флэшку-диктофон, девушка нарушила ст. 30 ч. 3 — 138.1 УК РФ- покушение на незаконное приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Посылка не прошла таможенный контроль в Екатеринбурге. А покупательнице отправили повестку в суд. Девушка заплатит штраф — 8 тысяч рублей.
Проблема не в самом диктофоне. В России нельзя использовать звуко- и видеозаписывающие устройства, замаскированные под другие бытовые вещи. Нельзя покупать плюшевого медведя со встроенной камерой или ручку с диктофоном. Можно использовать диктофон на смартфоне — это его задокументированная функция.
Однако, с точки зрения закона, ручки с камерой и флешки-диктофоны — шпионские устройства. Предполагается, что владелец покупает их для незаконного получения информации. С этим и борется 138 статья уголовного кодекса.
Ранее, в декабре 2016 года, московский байкер Алексей Соколов получил реальный срок в 4 месяца тюрьмы за продажу брелка со встроенной камерой. Когда-то он купил его на Aliexpress, чтобы использовать в качестве видеорегистратора на мотоцикле, но потом решил им не пользоваться, а продать на сайте бесплатных объявлений за 1500 рублей.
«Покупателями» оказались полицейские, которые арестовали незадачливого «наблюдателя»,
На практике, по опыту нескольких десятков уголовных дел, связанных с гаджетами, чаще всего с виновника берут штраф 20-30 тысяч рублей, но только если он сразу соглашается с тем, что виноват, и не спорит с системой — иначе экспертиза всё равно признаёт девайс спецсредством, и штраф вырастет в разы. Случай с реальным сроком пока только один, но и отдать пару средних зарплат государству тоже не очень приятно.
Очень часто полицейским участком заканчивается уже сам факт заказа подобной техники в Китае: данные о факте приобретения полиции передаёт таможня, после чего начинается раскрутка дела по 138 статье.
Юристы утверждают, что основная цель существования 138 статьи — это борьба со шпионажем, в том числе промышленным, и нарушением права на неприкосновенность частной жизни. Неспроста в магазинах, например, обязательно висят таблички: «Ведётся видеонаблюдение», на автодорогах перед камерами слежения ставится предупреждающий знак, а при звонке в колл-центр вас предупреждают о том, что все разговоры записываются. То есть, о возможной «слежке» человек уже официально предупреждён. Негласное же получение информации предупреждения не предполагает, а значит, является нарушением.
Проблема в том, что закон никак не описывает, что является средством негласного получения информации: профессиональные шпионские «жучки» стоимостью порой с хороший автомобиль или же дешевые китайские «игрушки».
Осужденные по 138 статье в судах пытаются делать упор именно на последнем, мол, устройство не является спецсредством, а списка и вовсе нет. Однако суды действуют в соответствии со «здравым смыслом», считая средством негласного получения информации любые устройства, подходящие для скрытой аудио- и видеозаписи.
Основанием для судебного разбирательства является маскировка записывающего устройства под другой предмет. Признаков спецсредств для негласного получения информации, которыми руководствуются суды, всего два:
- устройство должно выполнять функцию предмета, под который мимикрирует: «часы» показывают время, «ручка» пишет на бумаге;
-устройство должно записывать и накапливать информацию, при этом никак не индицируя этот факт (например, красный огонек у камеры), при этом объектив камеры должен быть незаметен глазу.
То есть, вы можете спрятать обычную видеокамеру или диктофон, и это не приведёт к наказанию по 138 статье. Однако, если видеокамера имеет незаметный объектив типа «пинхол» и встроена в брелок, ручку, оправу очков, брошь, часы или любой предмет, визуально не похожий на камеру и имеющий с виду другое предназначение, это будет нарушением закона.
Точно так же диктофон, встроенный в бутоньерку, перстень, зонтик, вазочку или раму для картин, является запрещённым предметом. Известны даже случаи проявления интереса полиции к детским часам-телефонам (они имеют функцию мониторинга окружающей обстановки), но за них еще никого не посадили.
Отдельным пунктом идут различные средства шифрования данных. Ими пользоваться можно, но только теми, которые ввезены официально и имеют соответствующий сертификат.
В частности, нельзя купить за рубежом мобильный телефон или смартфон с функцией шифрования звонков. Такие телефоны шифруют голос локально, и в эфир передаётся лишь шум, который расшифровывается на другом конце линии с помощью аналогичного устройства.
Поскольку подобный разговор не смогут прослушать правоохранительные органы с помощью СОРМ-подключения (а канал к системе СОРМ обязаны иметь все операторы), использование таких устройств, если вам удалось их привезти в чемодане, практически мгновенно приводит к визиту сотрудников ФСБ.
С шифрованием связан и курьёз: дело в том, что шифрование используется и в обычном Wi-Fi. Поэтому, покупая какой-нибудь китайский noname-cмартфон, вы можете столкнуться с тем, что он не будет разрешен к ввозу в РФ как несертифицированное средство шифрования и либо уедет обратно к продавцу, либо вы будете искать, как его сертифицировать — причем такие случаи были даже со смартфонами Motorola для европейского рынка, купленными в Германии.
За обладание вещью не наказывают. Если вы купили такой брелок с камерой еще до вступления в силу 138 статьи, и он лежит дома, это не страшно. А вот продавать или дарить его нельзя — это нарушение закона. Поэтому если вы такой предмет не продаете и не дарите, настаивайте на этом, если вдруг возникнут претензии.
Также запрещены к ввозу в Россию порнографические материалы на любом носителе и сильнодействующие лекарства, психотропные и отравляющие вещества без соответствующей декларации. То есть, если вы купили для химических опытов раствор, который также может использоваться для изготовления спайсов, — ждите гостей.
Например, 11 лет тюрьмы грозило краснодарскому ученому Дмитрию Лопатину, который несколько лет занимался разработкой уникальных солнечных батарей: он заказал в Китае необходимое для работы вещество гамма-бутиролактон, которое является как растворителем, так и психотропным препаратом. На почте при получении посылки его задержали сотрудники Госнаркоконтроля, в конечном итоге учёный получил три года условно.
Что делать ?
Лучше всего не рисковать и не заказывать на иностранных сайтах вышеперечисленные устройства. Можно найти нужный товар в оффлайновом магазине и сохранить чек. Но не привозить из-за границы: можно нарваться на проверку багажа и точно так же быть наказанным по уголовной статье. "Умные" часы со встроенной камерой от известных производителей продаются в России свободно и без ограничений. И на крупных интернет-площадках вроде OZON вполне официально можно заказать с доставкой, к примеру, экшен-камеры в виде очков. Правда, стоят они там 10-12 тысяч рублей, а не полторы - две, как аналоги от безвестного мастера Лю…
Что касается покупок на Aliexpress, то посылку уже отслеживают на рентгене и в момент получения появляются сотрудники полиции. В такой ситуации очень непросто найти убедительное оправдание. Пожалуй, это возможно только в том случае, если получится доказать, что заказ сделан ошибочно. То есть, вы хотели заказать просто брелок, а вам положили брелок со скрытой камерой. Этого факта либо нет в описании товара, либо продавец перепутал и положил вам другой товар…
Таможенники получат доступ к базе данных «Почты России»
К 2020 году аналитики ФТС будут знать всё о международных посылках россиян.
В течение ближайших трех лет таможенники получат доступ к информационным ресурсам «Почты России». Об этом «Известиям» заявил заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Анатолий Серышев. Такие возможности сотрудникам ФТС нужны для того, чтобы эффективнее находить в посылках наркотики, оружие, психотропные и взрывчатые вещества. Расширение полномочий предусмотрено «Комплексной программой развития Федеральной таможенной службы на период до 2020 года», которую Минфин должен одобрить до конца лета.
Переправка наркотиков через границу в посылочных отправлениях, как рассказали «Известиям» в ФТС, в последние годы стала самым популярным способом их доставки в Россию. По мнению экспертов, дополнительная информация также поможет снизить количество ввозимых в страну без уплаты таможенных платежей коммерческих партий товаров.
В 2016 году таможенными органами в международных почтовых отправлениях было обнаружено более 120 кг наркотиков. С начала этого года — более 30 кг. Всего же с начала этого года таможенники изъяли 2,5 т наркотиков и психотропных веществ.
По данным ФТС, международные почтовые отправления в настоящее время — один из самых излюбленных бесконтактных способов контрабандного перемещения наркотиков. Их контрабандисты маскируют под шампуни, орешки или прячут в бытовой технике. В марте этого года сотрудники Шереметьевской таможни при осмотре посылки из Бельгии обратили внимание на пароварку, в которой лежали разноцветные таблетки. При детальном осмотре оказалось, что в посылке спрятано 5 тыс. таблеток экстази. В ходе спецоперации были задержаны двое москвичей, в квартире которых было найдено еще 17 кг наркотиков.
Всё чаще с помощью почтовых операторов в страну доставляется оружие. Его предпочитают ввозить в посылках по частям, собирая уже внутри страны.
— Совместная работа таможенников и сотрудников «Почты России» и сейчас ведется в ежедневном режиме, — рассказал «Известиям» заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Анатолий Серышев. — Но нам надо заглядывать в будущее. Надо эффективнее пресекать контрабанду наркотиков и оружия в посылочных отправлениях. Для этого таможенным оперативно-разыскным подразделениям надо активнее работать с информационными массивами. Речь, конечно, идет об аналитической работе. Подробная информация о посылочных отправлениях нужна для того, чтобы проводить не только единичные изъятия отдельных партий наркотиков или оружия, но и вскрывать каналы поставок, цепочки поставщиков.
Анатолий Серышев отметил, что у ФТС сложились хорошие рабочие отношения с «Почтой России».
— Технические решения, с помощью которых ведомства будут собирать и обрабатывать информацию, пока утверждаются, — отметил Анатолий Серышев. — Детали оперативной работы мы открывать не будем. Можно сказать, что все процедуры будут проходить в соответствии с международным и российским законодательством.
В пресс-службе «Почты России» «Известиям» подтвердили, что у них и сейчас налажено тесное информационное взаимодействие с ФТС. А в Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) сообщили, что информационный обмен между ФТС и «Почтой России» активизируется.
— Скорее всего, таможенники получат доступ к почтовой базе данных, — сказал «Известиям» президент АКИТ Алексей Федоров. — То есть они будут знать, кто, как часто и из каких стран получает почтовые отправления. Понятно, что часть из них при поступлении в страну проверяется с помощью специальной аппаратуры или тех же служебных собак. Накапливается массив информации, проанализировав который, можно выйти на каналы поставок наркотиков, оружия или, скажем, коммерческих партий товаров, которые не облагаются налогами.
Алексей Федоров отметил, что никто из отправителей, разумеется, не пишет, что в посылке лежат наркотики или детали оружия — их надо искать.
— Таможенники, обнаружив поток посылок с определенными химическими веществами или лекарствами, которые могут быть использованы при изготовлении наркотиков, могут взять такого адресата в оперативную разработку, — пояснил Алексей Федоров.
По данным АКИТ, в России самый большой порог беспошлинной торговли в мире — 1000 евро в месяц. В страну ежегодно поступает около 350 млн посылок из других стран. Товары, лежащие в них, не облагаются налогами и пошлинами.
Кроме того, как отмечает руководитель специальных проектов DPD в России и SPSR Express Александр Мазилин, существует практика занижения цен на товары, которые немного превышают лимит в 1000 евро. Это делается для того, чтобы избежать оплаты таможенных сборов.
— Любой россиянин с помощью посылок может беспошлинно ввезти товар на сумму до 1 млн рублей в год, — сказал Алексей Федоров. — Такой системой пользуются недобросовестные предприниматели, которые на зарубежных интернет-ресурсах или в оптовых компаниях делают коммерческие закупки товаров. Потом они их ввозят в страну в посылках и перепродают. После доступа к базам данных «Почты России» такие поставки можно будет отследить.
В результате нововведений в страну перестанут поступать коммерческие партии товаров на сотни млрд рублей, которые не облагаются налогами. Теряют же от такого бизнеса все россияне, так как федеральная казна ежегодно недополучает серьезные суммы в виде налоговых выплат.
Таможенникам удалось резко сократить наркотрафик в Россию
С начала года сотрудники Федеральной таможенной службы изъяли из незаконного оборота свыше 2,5 тонны наркотиков и почти 1,5 тонны прекурсоров. По итогам прошлого года таможенники изъяли в 1124 случаях свыше 800 килограммов запрещенных веществ. Об этом на пресс-конференции на тему "Таможня против незаконного оборота наркотиков" сообщил заместитель руководителя ФТС Анатолий Серышев.
- Противодействие контрабанде наркотиков остается одним из приоритетных направлений деятельности российской таможенной службы. Прежде всего, мы изымаем наибольшее количество наркотиков по каналу международных почтовых направлений. На втором месте стоит досмотр багажа, на третьем месте - ручная кладь, на четвертом месте - тайники и оборудование в основном транспортных средств, - заявил Серышев.
По его словам, сотрудники таможни в последнее время изъяли около 3 килограммов абсолютно новых психоактивных веществ. Раньше в Россию они не поставлялись.
По информации же Генпрокуратуры, сегодня каждое одиннадцатое зарегистрированное преступление в России имеет отношение к наркотикам. Но совместная работа правоохранительных органов, в том числе и ФТС, приносит свои плоды. Например, количество изъятых на момент возбуждения уголовных дел наркотиков сократилось более чем в два раза - с почти 52 тонн в 2015 году до 24 тонн в 2016-м.
По словам Серышева, сегодня основные наркоугрозы исходят из Латинской Америки, откуда морским путем широким потоком идет кокаин, Северной Африки, Центральной Азии. Оттуда гонят гашиш и синтетику.
Ну и, конечно, главная угроза исходит из Афганистана, мирового производителя героина и опиатов. Увеличились поставки синтетических наркотиков и из Европы.
Серышев также отметил рост успешного взаимодействия с аналогичными структурами Германии и стран Прибалтики.
За прошлый год таможенники задержали свыше 200 россиян-наркокурьеров. Иностранцев было задержано более 60 человек, причем каждый третий был гражданином Украины.
Замглавы ФТС рассказал и о некоторых наиболее крупных задержаниях зелья. В частности, не так давно из Бельгии в адрес одной из российских строительных фирм поступила землеройная машина, как говорится, "не первой свежести". Но стрела у нее была совершенно новая. Это и заинтересовало таможенников. С помощью МЧС они размонтировали стрелу. И нашли в ней около 800 килограммов наркотиков.
В Алтайском крае при получении международного почтового отправления в почтовом отделении села Большая Кыркыла был задержан 22-летний местный житель, который заказал себе из Испании так называемые марки, пропитанные наркотиком ЛСД.
Отвечая на вопрос корреспондента "РГ", устраивает ли таможню поступающая техника для обнаружения контрабанды запрещенных веществ, Серышев ответил, что в целом руководство ФТС довольно имеющимся оборудованием. При этом он особо подчеркнул, что приоритет отдается отечественной аппаратуре. "Она и дешевле, и по некоторым параметрам превосходит зарубежные образцы", - заявил Серышев.
Таможня урезала штрафы
За год контрольно-надзорные органы взыскали с бизнеса и учреждений на 66 млрд рублей меньше.
Общий объем штрафов, наложенных контрольно-надзорными органами в прошлом году, составил 100,9 млрд рублей, что на 66 млрд рублей меньше, чем в 2015-м. Об этом говорится в докладе об осуществлении государственного и муниципального контроля в 2016 году, который Минэкономразвития представило в правительство («Известия» ознакомились с документом). Из него следует, что общий объем штрафов в прошлом году сократился за счет существенного снижения материальных санкций со стороны ФТС. При этом размер штрафов, наложенных на бизнес прочими федеральными и региональными контролерами, увеличился почти на 8 млрд рублей.
В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, которую проводит правительство России, был создан специальный приоритетный проект о реформе контроля и надзора за бизнесом, а также подготовлен и внесен в правительство законопроект о контрольно-надзорной деятельности. Все эти меры призваны сократить нагрузку на бизнес со стороны государства.
Как следует из доклада Минэкономразвития, в 2016 году существенно сократился объем штрафов, наложенных Федеральной таможенной службой. В прошлом году этот показатель составил 72 млрд рублей (в 2015 году он достиг 145 млрд рублей). Объемы штрафов ФТС последовательно снижаются с 2014 года — тогда их общая сумма составила 245 млрд рублей.
При этом общий объем наложенных на бизнес штрафов остальными федеральными и региональными органами в 2016 году увеличился почти на 8 млрд рублей и составил 28,9 млрд рублей. Из этой суммы 13,5 млрд рублей приходятся на штрафы региональных контролеров — по сравнению с 2015 годом эта цифра увеличилась вдвое.
Таким образом, общий объем штрафов, наложенных на бизнес и учреждения в 2016 году, составил 100,9 млрд рублей, что на 66 млрд рублей меньше, чем годом ранее. Произошло это исключительно за счет сокращения штрафов ФТС.
В пресс-службе ФТС не ответили на запрос «Известий».
Ранее в этом месяце глава ФТС Владимир Булавин в интервью «Известиям» рассказывал о новой комплексной программе развития службы до 2020 года, девиз которой — «простота и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства».
— Мы выступили с инициативой хартии добросовестного участника ВЭД. Сейчас этот документ активно обсуждается. Мы сознательно идем на то, чтобы существенным образом расширить белый сектор — сектор с минимальными рисками, — подчеркивал в интервью Владимир Булавин. — Если будет больше доверия между таможней и участниками ВЭД, тогда мы сможем уделять больше времени тому, чтобы совершенствовать таможенные процедуры, а не тратить его на выявление и пресечение деятельности лиц, которые используют нелегальные схемы.
Член экспертного совета при правительстве РФ Александр Брагин указал на то, что увеличение общей суммы штрафов федеральных и региональных органов связано с тем, что в прошлом году в Кодексе об административных правонарушениях были увеличены размеры некоторых видов штрафов.
— У нас регулярно пересматриваются в сторону повышения санкции по КоАП. Это не органы стали больше проверять, а законодатель установил больший размер штрафов. К тому же в КоАП не отстроен механизм увязки штрафов с размером риска совершения правонарушения. Для этого нужно переписывать КоАП, а сейчас такой задачи нет, — отметил Александр Брагин.
Согласно статистике, общее количество проверок предпринимателей в прошлом году составило 1,68 млн, что на 58 тыс. меньше, чем годом ранее.
Таможня дает “добро” на автоматизацию
Федеральная таможенная служба (ФТС России) занялась автоматизацией еще в 1990-х, когда была создана Единая автоматизированная информационная система таможенных органов и Ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть (ВИТС). Сейчас действующая информационная система соединяет все таможенные органы, а их немало: региональные таможенные управления, которые есть в каждом федеральном округе, таможни, таможенные посты и пункты пропуска.
Пять-шесть лет назад появилась система управления сетью ВИТС, снабженная визуальным интерфейсом, которая обеспечивает удаленный доступ к оборудованию всех таможенных органов. Около пяти тысяч установленных телекоммуникационных устройств каждые пять минут передают в систему информацию о своем состоянии.
«На экран в реальном времени выводится диаграмма, представляющая всю сеть. Зеленый цвет узла означает нормальную работу компонента; если где-то происходит сбой, то соответствующий квадратик загорается красным; менее критичные проблемы обозначаются желтым цветом. Наша служба поддержки круглосуточно следит за этим и на всё реагирует, — рассказал Денис Терещенко, первый заместитель начальника Центрального информационно-технического таможенного управления (ЦИТТУ) ФТС России, и добавил, что эта диаграмма многослойная. — Другими словами, можно перейти, например, на Уральское таможенное управление и посмотреть, как работает сеть, связывающая все подчиненные ему таможенные органы, а затем углубиться еще дальше, вплоть до конкретного маршрутизатора».
Такой подход позволяет централизованно управлять оборудованием в таможенных органах на всей территории России. Система грандиозна и по масштабам, и по задачам.
Зачем таможенной службе нужна автоматизация
Такая инфраструктура составляет основу, на которой ФТС решает задачи автоматизации, а их немало. Евгения Высоцкая, начальник службы развития программных средств и информационных технологий ЦИТТУ ФТС России, выделила две основные цели автоматизации процессов, происходящих в таможенных органах при оформлении товаров и транспортных средств и при взаимодействии с участниками внешнеэкономической деятельности.
Первая — ускорение таможенного оформления: товары должны попадать к своим получателям как можно быстрее, очередей на пунктах пропуска быть не должно, равно как и задержек при пересечении таможенной границы. Следовательно, сотрудникам таможенной службы, которые круглые сутки в режиме онлайн оказывают услуги по оформлению товаров и транспортных средств, нужна хорошая информационная поддержка, другими словами, необходимо, чтобы все выполняемые операции были им понятны и последовательны.
К тому же важно максимально исключить человеческий фактор с точки зрения оформления документов, а также дать участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) возможность выполнять все операции в одном удобном для них месте. Для этого, собственно, и построена информационная система ФТС России.
Вторая цель, по словам Евгении Высоцкой, заключается в том, чтобы обеспечить соответствие современным требованиям общества, которое, становясь все более компьютеризированным, останавливает выбор на электронной торговле. В связи с этим взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) переходит на электронные технологии, что позволяет многократно использовать одну и ту же информацию, содержащуюся в информационных системах разных ведомств и коммерческих организаций.
На достижение этих целей направлен ряд крупных проектов, среди которых есть интеграционные, предназначенные для взаимодействия с другими ведомствами, а есть и непосредственно связанные с автоматизацией таможенной деятельности.
Движение в сторону интеграции
После того как в прошлом году Федеральная таможенная служба была переподчинена Министерству финансов, был запущен проект, направленный на интеграцию информационных систем ФТС и ФНС. «Надо отметить, что информационное взаимодействие осуществлялось и до этого, но теперь речь зашла о том, чтобы обеспечить интеграцию информационных систем и передачу информации между налоговой и таможенной службами в режиме онлайн, которая позволит более эффективно решать поставленные задачи, а участнику получить интересующие его услуги полностью в электронном виде», — объяснила Евгения Высоцкая.
Уже есть результаты. Так, в 2015-м по поручению правительства в качестве эксперимента был запущен проект, связанный с подтверждением обоснованности применения налоговой ставки 0% по НДС в электронном виде при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом. В этом году он был завершен, получено одобрение правительства и поручение распространить этот эксперимент на все виды транспорта.
«В целом интеграция систем ФТС и ФНС еще находится в стадии научно-исследовательских работ; в их рамках создается концепция, формулируются задачи для ведомств и определяются информационные ресурсы, информацией из которых они должны обмениваться. После того как этот этап будет завершен, по-видимому, ближе к концу этого года, начнется практическая реализация», — уточнил Алексей Шубин, заместитель начальника службы — начальник отдела развития программных средств основных таможенных процедур и СУР службы развития программных средств и информационных технологий ЦИТТУ.
Евгения Высоцкая добавила, что уже идут экспериментальные обмены информацией, так что это — быстрый проект, на годы он не затянется. Но сложность заключается в том, что в его рамках описываются новые процессы, которых никогда не было. Ведь раньше у налоговой и таможенной служб были свои устоявшиеся отдельные процессы администрирования, и участники ВЭД и компании, осуществляющие перевозки, были вынуждены при взаимодействии с обеими службами зачастую использовать и комплекты бумажных документов.
Нынешний проект направлен на описание новых процессов взаимодействия полностью в электронном виде. Это требует времени. К тому же с 1 января будущего года вступает в силу новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который предусматривает, в отличие от всех предыдущих, именно электронные процессы, что накладывает свой отпечаток и на данный проект.
Автоматическая регистрация и выпуск деклараций
Проект, начатый в 2015 г., реализуется поэтапно. «Сначала мы занимались только регистрацией, только экспортными декларациями на товары, стараясь формализовать алгоритмы, а затем на объектах пилотной зоны отрабатывали их результаты: смотрели, как это работает, какие проблемы возникают», — сказал Алексей Шубин.
По его словам, в прошлом году автоматически регистрировались 35,7% деклараций на экспортируемые товары и 1,6% — на импортируемые. К 2020 г. оба показателя должны сравняться и составить 99%. Следующим шагом стал автоматический выпуск электронных деклараций на товары. 20% деклараций, которые подаются участниками ВЭД низкого уровня риска, выпускаются автоматически. В нынешнем году вышло распоряжение ФТС распространить эту практику на все таможенные органы.
Процесс авторегистрации и автовыпуска пока не охватывает весь декларационный массив по той простой причине, что это очень сложный процесс, сопряженный с большим количеством действий, которые должны быть формализованы. Поскольку нормативы пишутся под человека, то не всё можно переложить на машинный язык быстро и просто.
Идея проекта заключается не только в ускорении таможенных процессов, но и в поддержке принятия решений. Как объяснил Алексей Шубин, декларация на товары подается в таможенный орган, после чего проверяется должностным лицом, которое с учетом имеющихся нормативно-правовых актов принимает решение о выпуске или запрете выпуска: «В настоящий момент в рамках данного эксперимента такое решение принимается автоматически. То есть на основе заложенных алгоритмов мы добились того, что по некоторым декларациям участие инспектора не требуется вообще. За счет этого мы увеличили скорость обработки декларационного массива, сократили нагрузку на инспекторов и исключили субъективный фактор при принятии решений».
По словам Евгении Высоцкой, для полностью автоматического взаимодействия используется система информационного взаимодействия, которая обеспечивает две вещи: «Во-первых, предоставляет участникам ВЭД возможность подключения информационных систем предприятий к автоматизированной системе внешнего доступа ФТС России, а во-вторых, позволяет службе принимать всю эту информацию в режиме реального времени».
Данная распределенная система (Автоматизированная подсистема представления сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров), использующая СУБД Oracle, расположена на базе ЦИТТУ, главного центра обработки данных и восьми региональных ЦОДов, находящихся в региональных таможенных управлениях, которые связаны единой сетью.
Алексей Шубин пояснил, что в таможне пока не видят необходимости в применении специализированных средств бизнес-аналитики: «Для анализа используются различные источники, которые доступны таможенным органам для представления сведений и документов. Мы формализовали подавляющую часть документов, описали их структуру и публикуем на нашем сайте альбом форматов электронных документов, используемых в ФТС России. Разработчики ПО декларанта закладывают эти документы в свои программы, и наша задача заключается в том, чтобы сравнить формализованные поля из них. Если там применяются сложные алгоритмы, то мы также используем и другие данные, в том числе межведомственные».
Взаимодействие с внешними пользователями и организациями
Денис Терещенко считает, что информационная система таможенных органов — уникальный инструмент в области взаимодействия государства и бизнеса. Уже автоматизированы практически все процессы, которые в той или иной степени связаны со взаимодействием с бизнесом в процессе совершения таможенных операций. В качестве примера он привел личный кабинет участника ВЭД, который реализован на базе портала и сейчас предоставляет 27 сервисов.
В результате участник ВЭД в любой точке мира может получить через Интернет информацию о таможенном оформлении и о состоянии своих расчетных счетов, подать декларацию на товары или какую-то отчетность, разместить свои документы либо посмотреть их в электронном массиве, подать заявку на включение в реестр. «Как показывает практика, эти сервисы востребованы. С их помощью, в том числе, правообладатели могут отслеживать соблюдение своих прав, — подчеркнула Евгения Высоцкая. — Немаловажно и то, что пользователь может зайти в свой личный кабинет с помощью логина и пароля Единого портала государственных услуг, если он там зарегистрирован, и ему не нужно заводить вторую запись».
ФТС планирует расширять набор сервисов личного кабинета. «В настоящий момент в электронном виде можно подать только те документы, которые касаются декларирования и отчетности, требуемые для совершения таможенных операций либо чего-то с этим связанного. Но от бизнеса поступают предложения перевести в электронный вид всю деловую переписку с ФТС. Сейчас мы прорабатываем эту тему и планируем реализовать такие сервисы в личном кабинете», — поделился планами Алексей Шубин.
Помимо личного кабинета, есть и другой способ взаимодействия с таможней. Для этого предназначена автоматизированная система внешнего доступа, к которой участник ВЭД имеет возможность подключиться со своим программным обеспечением. Организация может это сделать самостоятельно или воспользоваться услугами информационных операторов, т. е. компаний, выполнивших условия подключения к системе ФТС России и обеспечивших информационную безопасность. Они предоставляют услуги такого доступа, а также сервисы по заполнению деклараций. Так что у предприятий есть выбор — либо бесплатные сервисы личного кабинета, либо платные услуги операторов, либо развитие собственной системы предприятия.
Если же говорить о крупных организациях, таких как Почта России, РЖД и др., то их информационные системы непосредственно подключены к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов. Евгения Высоцкая добавила, что это касается и крупных авиационных перевозчиков, тем более что с 1 апреля 2017 г. было введено предварительное информирование о товарах, ввозимых на воздушном транспорте: «Мы обеспечиваем прием всей информации, начиная от расписания полетов и заканчивая сведениями о пассажирах и грузе. При этом общаемся с авиакомпаниями в электронном виде и планируем полностью перейти на безбумажное взаимодействие».
Она пояснила, что таможенные органы предоставляют крупным авиакомпаниям возможность передавать в электронном виде всю информацию, а дальше выбор остается за ними. Кому-то удобен электронный формат, кому-то — бумажный. Но поскольку речь идет о большом количестве документов, которые нужно представить в таможенный орган, авиакомпании, безусловно, заинтересованы избавиться от бумаги.
Всего в рамках процесса взаимодействия между таможенным органом и участниками ВЭД ежесуточно проходит около 12 млн. сообщений, имеющих юридическую значимость. Электронную подпись бесплатно выдает удостоверяющий центр ФТС России, который входит в единое пространство доверия. «Мы принимаем и электронные подписи, выданные федеральными органами исполнительной власти, например ФНС. Все операции в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов подтверждаются электронной подписью», — рассказала Евгения Высоцкая.
Организуя взаимодействие с внешними организациями, ФТС не забывает об информационной безопасности. «Для этого в составе нашей информационной системы создана демилитаризованная зона. Поток внешней информации поступает через российский программно-аппаратный комплекс „Континент“, обеспечивающий зашифрованный трафик», — пояснил Денис Терещенко и добавил, что, по его мнению, с точки зрения идентификации уровень ИБ у ФТС России достаточно высокий, и это доказала недавняя крупная вирусная атака, которой ведомство успешно противостояло.
Межведомственное взаимодействие и единое окно
Связь таможенных органов с ФОИВ в основном выполняется через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). «Сейчас мы общаемся через эту систему с 32 ведомствами, — сказал Денис Терещенко. — В процессе совершения таможенных операций декларант заявляет только сведения о номерах документов, выданных разными федеральными органами, в которых подтверждаются заявленные им данные, такие как сертификаты, лицензии, различные разрешительные документы».
Раньше декларант вынужден был эти документы приносить на бумаге, потом стал представлять их в электронном виде, а теперь и это становится ненужным, так как 1 января будущего года вступает в силу Таможенный кодекс ЕАЭС, в котором указано, что если сведения были выданы иным ФОИВ, то таможня не имеет права запрашивать этот документ у декларанта, а обязана сама получить его у того органа, который его выдал.
Денис Терещенко пояснил, что СМЭВ позволяет таможенным инспекторам обратиться в информационные ресурсы других ФОИВ и получить эти документы. Ежедневно таможенные органы формируют порядка 60 тыс. запросов на эти документы и получают практически 99% ответов от соответствующего органа в течение полуминуты или, если запрос сложный, до минуты.
Такое взаимодействие можно считать движением в сторону единого окна, т. е. сервиса, избавляющего пользователей от необходимости собирать документы в разных ведомствах. У ФТС уже есть практический опыт в этом направлении, и им поделилась Евгения Высоцкая: «Первой ласточкой в деле организации единого окна для декларантов стал Свободный порт Владивосток, где таможня обязана принимать предварительную информацию о товарах и транспортных средствах, перемещаемых на территории порта, не только для таможенных целей, но и для иных органов, осуществляющих государственный контроль в пунктах пропуска».
Перевозчики и заинтересованные лица с помощью бесплатных сервисов в личном кабинете представляют предварительную информацию относительно санитарно-карантинного, транспортного и фитосанитарного контроля, а таможенники посредством СМЭВ передает эти данные в Россельхознадзор, Роспотребнадзор и Ространснадзор, получая от них в электронном виде решение о том, что ввоз товара разрешен или запрещен.
По словам Евгении Высоцкой, это позволяет участникам ВЭД однократно представлять информацию, которая становится доступной для всех государственных контролирующих органов, а таможенной службе — оптимизировать работу на пункте пропуска и ускорить прохождение государственного контроля на границе.
Движение в сторону единого окна идет и по другим направлениям. Так, ФТС сейчас оказывает двенадцать государственных услуг, за получением которых можно обратиться через Единый портал госуслуг. «А ведь на самом деле некоторые госуслуги сложны, и раньше, чтобы получить их, требовался большой объем документов», — отметила Евгения Высоцкая.
Исходя из своего опыта, Федеральная таможенная служба положительно оценивает СМЭВ. По словам Дениса Терещенко, процессы взаимодействия ведомств через инфраструктуру СМЭВ уже неплохо нормативно отрегулированы, начиная от федерального законодательства и заканчивая подзаконными актами правительства, определяющими обязанности и ответственность. Но самое главное, определен оператор этой системы — Минкомсвязи, который обязан устанавливать правила взаимодействия между участниками.
«Таким образом, создана основа, на которой можно в дальнейшем серьезно развивать процесс взаимодействия. Например, у Минкомсвязи есть планы подключить к СМЭВ Центробанк, коммерческие банки, Торгово-промышленную палату, чтобы таможенная служба могла получать у них информацию в случае необходимости, — сказал Денис Терещенко. — Процессы, реализованные с помощью СМЭВ, серьезно ускорили совершение таможенных операций. Если раньше в автомобильном пункте пропуска операции совершались в течение часа, то сейчас за двадцать минут, так как многое автоматизировано, система дает инспектору определенные указания, которые он должен выполнять, и исключается субъективный фактор».
Декларации становятся электронными
Рассказывая о текущих результатах автоматизации, Евгения Высоцкая остановилась на декларациях: «Есть несколько видов таможенных деклараций. Прежде всего это декларации на товары — импортные и экспортные, которые подаются на товары при прибытии в страну и убытии из неё. Сейчас 99,9% деклараций на товары подаются в электронном виде. Декларантам не нужно приходить в таможенный орган, достаточно воспользоваться предоставляемыми сервисами. А 0,1% остается потому, что существуют установленные Правительством случаи, когда есть возможность подать документы в бумажном виде».
Кроме того, имеются транзитные операции, когда товары перемещаются в рамках процедуры таможенного транзита, для которой применяются транзитные декларации. По словам Евгении Высоцкой, сейчас порядка 50% таких деклараций представляют собой электронный документ с электронной подписью, который поступает в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов из информационной системы декларанта. Однако это не значит, что всё остальное подается на бумаге. Электронная копия транзитной декларации подается на электронном носителе без подписания электронной подписью, а документы поступают с использованием СМЭВ.
«Дело в том, что все перевозки товаров сопровождаются международными коммерческими транспортными документами, а для каждого вида транспорта они свои. ФТС России не может влиять на отмену либо введение документов в электронном или бумажном виде. Но мы можем формализовать вид этих документов для обработки и общаться с декларантом через сеть общего пользования», — пояснила Евгения Высоцкая.
ФТС России и интегрированная информационная система ЕАЭС
Сейчас создается интегрированная система, которая должна обеспечить взаимодействие в электронном виде пяти государств, входящих в состав ЕАЭС. Это — межгосударственная система, регулятором которой выступает Евразийская экономическая комиссия.
По словам Дениса Терещенко, уже определены общие процессы, по которым заинтересованные ведомства могут взаимодействовать между собой. Таких процессов порядка семидесяти, и треть из них относится к таможенному взаимодействию: «К концу этого года мы должны доработать свою информационную систему под те требования, которые Евразийская экономическая комиссия предъявляет к такому типу взаимодействия».
Алексей Шубин добавил, что это накладывает определенную долю ответственности, так как необходимо учитывать международные стандарты документов и обмена, которые применяются в других странах, адаптировать их под наши стандарты, чтобы в итоге получать и отдавать достоверную информацию.
Но, как отметил Денис Терещенко, таможенная служба является здесь первооткрывателем: «То, что сейчас Евразийская комиссия только планирует сделать, мы реализовали еще в 2005 г. Тогда работа была сделана для Союзного государства России и Белоруссии. Мы с нашими белорусскими коллегами обеспечили полностью онлайновое информационное взаимодействие по трем основным процессам — контролю фактического вывоза товаров, транзитных перевозок и временного ввоза транспортных средств физическими лицами. Всё это работает до сих пор. В 2010 г., когда заработал Таможенный союз, к нам присоединились коллеги из Казахстана, а потом из Армении и Киргизии.
Так что таможенные службы по этим трем общим процессам уже обмениваются информацией, и мы ждем, когда Евразийская комиссия завершит свою часть работы и создаст интегрированную систему, которая будет выполнять функцию общего шлюза, обеспечивающего маршрутизацию электронных сообщений между пятью государствами, охватывая не только таможенную, но и все остальные службы. Минкомсвязи является оператором национального шлюза Российской Федерации. Мы к нему подключимся и будем им пользоваться».
Россия сократила ввоз пальмового масла
Это связано с усилением борьбы против фальсификации продуктов.
Закупки пальмового масла в первом квартале 2017 года сократились на 17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и стали минимальными начиная с 2015 года, говорится в отчете Роспотребнадзора о противодействии производству и обороту фальсифицированной продукции. По мнению специалистов, сокращение поставок обусловлено снижением цен на подсолнечное масло, а также ужесточением контроля за продукцией с содержанием пальмового масла со стороны Роспотребнадзора. С будущего года планируется крупно указывать на упаковках продуктов сведения о наличии в составе пальмового масла, также ужесточились и требования к поставкам такой продукции в соцучреждения.
В отчете Роспотребнадзора, с которым ознакомились «Известия», указано, что в первом квартале 2017 года импорт пальмового масла составил 193,8 тыс. тонн, что на 17% меньше, чем за тот же период годом ранее (227 тыс. тонн).
40% пальмового масла в Россию завозится в Воронежскую область, а его крупнейшим покупателем является компания «ЭФКО». Об этом заявили в пресс-службе Роспотребнадзора.
— Основным получателем тропических масел в Российской Федерации является группа компаний «ЭФКО». В 2015–2017 годах доля импортируемых ею тропических масел составила 64,5%. Эта компания является крупнейшим российским вертикально-интегрированным производителем жиров специального назначения, а также майонеза, растительного масла и кетчупа, выпуская эту продукцию под брендами «Слобода» и «Альтеро», — рассказали «Известиям» в пресс-службе Роспотребнадзора.
В ведомстве также добавили, что ООО «КРЦ ЭФКО-Каскад», реализующим продукцию производства ООО «ЭФКО Пищевые ингредиенты», за 2014–2016 годы были осуществлены поставки предприятиям по переработке молока и молочных продуктов пальмового масла в объеме 545 тонн и заменителей молочного жира на его основе в объеме 2193 тонны.
В «ЭФКО» отметили, что причина сокращения поставок «пальмы» — низкие цены на подсолнечное масло.
— Поскольку цена на подсолнечное масло снизилась, то некоторые производители — потребители специализированных жиров и маргаринов — перешли на потребление жиров из гидрогенизированного подсолнечного масла, — пояснили «Известиям» в пресс-службе «ЭФКО».
По данным Росстата, потребительские цены на подсолнечное масло стали снижаться в сентябре прошлого года и к маю упали с 112,04 рубля за кг до 102,7 рубля за кг.
Помимо «ЭФКО», в список крупнейших покупателей пальмового масла входят компания «Каргил», корпорация «СОЮЗ» и холдинг «Солнечные продукты». Однако их доли в общем объеме закупок пальмового масла существенно ниже, чем у «ЭФКО», заметили в Роспотребнадзоре.
Сокращение ввоза пальмового масла можно объяснить ужесточением требований к маркировке продукции с его содержанием. С 2018 года производители молока и молочной продукции будут обязаны указывать на упаковке контрастно и крупным шрифтом, что в его составе содержится пальмовое масло. Кроме того, особое внимание к продуктам с пальмовым маслом уделяет Роспотребнадзор, отметил депутат Госдумы Аркадий Пономарёв, основатель компании «Молвест».
— Снижение закупок «пальмы» связано, вероятно, с повышенным общественным вниманием к проблеме фальсификации продовольствия. Роспотребнадзор усилил контроль, особенно за поставками в социальные учреждения, — сказал он.
Тем не менее, по словам депутата, пока рано говорить, что поставки пальмового масла в ближайшее время сократятся в разы. В нынешних условиях потребители больше смотрят на цену, что и объясняет спрос на продукты с пальмовым маслом.
По словам президента Масложирового союза России Юрия Морозова, в стране потребление пальмового масла составляет 8–9 кг на душу населения в год.
— Мы переедаем в том или ином виде 4–5 кг пальмового масла в год. В Европе потребление «пальмы» — порядка 10 кг на душу населения. Но если мы посмотрим, сколько готовой продукции, которая ее содержит, из Европы вывозится, то этот показатель будет значительно меньше. У нас показатель вывоза продуктов с «пальмой» мизерный, — отметил Юрий Морозов.
Ранее «Известия» сообщали, что крупнейший в мире производитель продуктов питания — компания Nestle — обратилась в Минсельхоз с просьбой не обязывать поставщиков продуктов указывать в составе пальмовое масло, считая эту меру излишней.
Таможня поддержала создание ЕГАИС на рынке табака
Федеральная таможенная служба (ФТС) поддержала предложения о введении ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система учета алкоголя) на рынке табака. Об этом в среду, 21 июня, сообщает «Интерфакс».
«Мы считаем, что в дальнейшем одной из форм учета и контроля за производством табачной продукции может стать фиксация информации об этой продукции в единой государственной системе учета объема производства — ЕГАИС. По образу и подобию контроля за алкогольной продукцией», — с таким заявлением исполняющий обязанности руководителя ФТС Руслан Давыдов выступил на заседании госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.
По словам чиновника, в настоящее время в качестве одной из форм учета табачной продукции применяются акцизные марки, которых в 2016 году было выдано около 500 миллионов штук. «Это говорит о том, что у нас ввоз табачной продукции не такой значительный, как внутренний оборот и внутреннее производство этой продукции», — подчеркнул Давыдов.
В свою очередь глава Минпромторга Денис Мантуров подтвердил, что поддерживает подход и принцип, связанный с контролем за легальной продукцией, легальным оборотом табачных изделий.
«Это будет система, похожая на ЕГАИС. ЕГАИС все-таки для алкогольной продукции. Как только будет готово качественное предложение, которое будет согласовано с другими ведомствами и участниками процесса, мы будем готовы говорить о сроках», — пояснил министр.
В начале марта вице-премьер Александр Хлопонин направил президенту Владимиру Путину предложения по созданию единого регулятора — агентство — для контроля за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции в России.
Этой структуре должны быть делегированы полномочиями борьбы с контрафактной и контрабандной продукцией.
23 марта замглавы департамента налоговой и таможенной политики Минфина Нина Нечипорук заявила, что в июле следующего года может начаться маркировка табачной продукции по аналогии с меховыми изделиями, соответствующий законопроект находится в стадии разработки.
От оружия до трамадола: через госграницу в Бурятии всё чаще пытаются провести запрещённые товары
Стихийные рынки с домашними продуктами и свежим омулем могут стать смертельно опасными для покупателя. Рынок лекарственных ветеринарных средств в Бурятии наводнила контрафактная продукция, а через государственную границу несознательные граждане пытаются провезти незадекларированный и порой опасный товар: от оружия до трамадола. На заседании комиссии по противодействию незаконному обороту продукции пытались решить, как обезопасить жителей Бурятии от опасного контрафакта, сообщает газета «Бурятия».
Стихийный омуль
Заместитель руководителя администрации Кабанского района Павел Ануфриев рассказал о несанкционированной торговле на федеральной автомобильной дороге Р-258 «Байкал». В Кабанском районе, который славится на всю республику обилием омуля, проданного с «лотков», проблема стихийных рынков вдоль трассы стоит очень остро. Большинство продавцов–нарушителей, выходя на промысел, знают о том, что их могут оштрафовать. Но сумма наказания в 500 рублей мало кого пугает.
При этом в Кабанском районе готовы предложить производителям специализированные площадки, но пока они не могут составить достойную конкуренцию тем, кто продает рыбу на «черном рынке».
- Совместно с Байкало-Ангарским территориальным управлением мы предотвратили 43 нарушения, задержали 45 моторных и 55 резиновых лодок, изъяли 12 тысяч км сетей и 543 кг рыбы, - сообщил Павел Ануфриев.
Между тем, вкусная рыбка, купленная у предприимчивого торговца, может стоить покупателю здоровья и жизни.
Представители Роспотребнадзора сообщили, что в прошлом году их ведомство зарегистрировало увеличение доли рыбной продукции, не соответствующей нормативам. От ботулизма пострадало семь человек, один из случаев закончился летальным исходом.
К слову, вызвать пищевые отравления и инфекционные заболевания легко может сырое некипяченое молоко и приготовленные из него продукты - творог, простокваша и сметана.
Участники заседания поручили администрации Кабанского района разработать дорожную карту по проработке вопроса специализированных торговых площадок в районе села Клюевка и в районе Каменских дач.
Кросс-докинг для столицы
Кабанский район со своими стихийными рыбными рынками не единственный, кто страдает от наплыва незаконного оборота продукции. Большое количество «черных рынков» сосредоточилось и в Улан-Удэ. Хотя в городе и открыто 16 площадок для реализации овощной и плодово- ягодной продукции. Восемь из них работают постоянно.
Заместитель министра промышленности и торговли Бурятии Алексей Оловянников предложил разработать альтернативный рынок для реализации продуктов с огородов. А именно продажу товаров с автофургонов, по системе «кросс-докинг».
- Данная система уже несколько лет широко используется в Москве в продовольственном центре «Фуд Сити». Продажа продукции осуществляется под закрытым навесом с соблюдением условий продовольственной торговли, - сообщил замминистра промышленности и торговли.
Однако присутствующие настаивали не только на «пряниках» для торговцев. Про «кнут» для нарушителей никто не забыл. В числе мер, используемых в борьбе с несанкционированной торговлей, назвали проведение рейдовых проверок, размещение стационарных объектов торговли, определение мест для реализации сельхозпродукции, проведение сельскохозяйственных ярмарок.
Также предложили продолжить работу межведомственных рейдов с участием МВД и федеральных контролирующих органов.
Дела таможенные
Среди основных тем обсуждения стали вопросы мер противодействия незаконному ввозу на территорию Бурятии промышленной продукции через участок таможенной границы. Действительно, практически каждый день сотрудники ведомства без устали изымают у находчивых граждан широкий ассортимент продукции – от оружия до трамадола.
Так, в ходе таможенного досмотра у двух гражданок Монголии при въезде в Россию был обнаружен незадекларированный товар, перемещаемый с сокрытием от таможенного контроля. Предприимчивые дамы спрятали его в багажном отделении. В другом автомобиле товар находился в запасном колесе. Обнаружили его с передвижной рентген-телевизионной установки.
Пытаются провезти через границу и деньги. Порой в невероятных объемах. Так, с начала 2017 года отделение валютного контроля Бурятской таможни провело 61 проверочное мероприятие, в ходе которых выявило 176 нарушений на сумму более 37 млн рублей.
А не так давно таможенники в автомобиле, который следовал из России в Монголию, обнаружили трамадол общим весом 4,95 грамма. Как правило, в таких случаях туристы утверждают, что везут препараты для личного пользования в качестве обезболивающего средства по рекомендации лечащего врача.
Но не стоит забывать, что трамадол – синтетический опиоидный анальгетик, включенный в единый перечень наркотических средств и психотропных веществ.
Фиксируют специалисты и незаконную деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе фальсифицированные, контрафактные, недоброкачественные и незарегистрированные лекарственные средства для ветеринарного применения.
Отметим, что все предложения войдут в итоговый протокол заседания комиссии. В завершение заседания участниками был утвержден план работы на второе полугодие 2017 года.
Стоит сказать, что проблема незаконного оборота промышленной продукции - беда не только для нашего региона, но и для всей страны. Для решения этих проблем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации создана Государственная комиссия под председательством министра промышленности и торговли. Руководителям высших органов исполнительной власти в регионах поручили создать в субъектах аналогичные межведомственные комиссии.
Остается надеяться, что все принимаемые решения дадут свой результат. И в Бурятии появляются вполне легализованные рынки для торговцев домашними лакомствами, а наказание для нарушителей будет достаточно серьезным, чтобы его бояться.
Интервью и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни Р.З. Абдулхаликова ко Дню борьбы со злоупотреблением наркотиков и их незаконным оборотом
В 1987 году Генеральная Ассамблея ООН постановила ежегодно отмечать 26 июня как Международный день борьбы с употреблением наркотических средств и их незаконным оборотом. Решение было принято 7 декабря 1987 года на основе рекомендации Международной конференции по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом 1987 года, которая 26 июня приняла Всеобъемлющий план будущей деятельности по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами. История борьбы с распространением наркотиков или, по крайней мере, попыток как-то контролировать их оборот насчитывает уже более 100 лет.
Накануне этого события нам удалось побеседовать с и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни Р.З. Абдулхаликовым и узнать, как в таможне организуется работа по противодействию контрабанде наркотиков:
- Рашид Залкеплиевич, как выстраивается работа в Дагестанской таможне по предотвращению контрабанды наркотиков на территорию РФ?
- Проблема распространения наркотиков среди граждан России в последние годы значительно обострилась и оказывает возрастающее негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, правопорядок, здоровье нации, то есть затрагивают практически все сферы жизнедеятельности государства и общества.
Факты задержания наркотиков, способы их перевозки, методы их сокрытия свидетельствуют о том, что наркотики перевозятся в Российскую Федерацию с использованием автомобильного, морского транспорта, пассажирских и грузовых железнодорожных составов.
Противодействие контрабанде наркотиков остается одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России. И таможенная служба совместно с другими правоохранительными структурами ведет поиск новых инструментов борьбы, противодействия и профилактики наркобизнеса, организует работу по созданию заслонов на границе и недопущению проникновения наркотических средств на территорию РФ.
В Дагестанской таможне выстроен комплекс мер по пресечению контрабанды наркотиков на территорию Российской Федерации.
Оперативными сотрудниками и должностными лицами функциональных подразделений таможни принимаются меры практического характера, направленные на выявление и пресечение возможных каналов контрабандного перемещения наркотических средств и других подконтрольных веществ на территорию ЕАЭС, установлению лиц, причастных к совершению данной категории преступлений, документированию их преступной деятельности и привлечению к уголовной ответственности.
Оснащение таможенных постов Дагестанской таможни техническими средствами обнаружения, в том числе наркотических средств, положительно сказалось на возможностях выявления преступлений, связанных с контрабандой крупных партий наркотиков на территорию нашей страны.
- Расскажите подробнее об этих технических средствах, какими из них располагает Дагестанская таможня?
- Широкое применение на пунктах пропуска через границу получили инспекционно-досмотровые комплексы - это мощный инструмент для обнаружения наркотиков, контрабандных грузов, оружия и взрывчатых веществ. ИДК базируется на применении рентгеновского проникающего излучения для целей проведения бесконтактного исследования товаров и транспортных средств, контейнеров без их вскрытия. Использование ИДК позволяет эффективно реализовывать механизм выборочности применения иных форм таможенного контроля, пресекать таможенные правонарушения, повышать качество последующего декларирования товаров. Специалисты-операторы, прошедшие специальное обучение и подготовку, могут исследовать перемещаемые товары на предмет их соответствия заявленным сведениям и принимать решение о необходимости углубленного фактического контроля конкретных партий товаров и транспортных средств.
Дагестанская таможня располагает тремя ИДК. Два из них расположены в МАПП «Яраг-Казмаляр». Стационарный (с 2009 г.) до недавнего времени был единственным действующим на территории РФ. Второй – мобильный (с 2008 г.) на базе автомобиля «Мерседес». Третий развернут на таможенном посту «Морской торговый порт Махачкала» (с 2010 г.). Установленное на ИДК оборудование сканирует одновременно и большегрузный автомобиль, и контейнер. Большой плюс мобильного ИДК заключается в том, что в случае необходимости его можно передислоцировать на другой пост. С августа 2009 года по 15 июня 2017 года проведено 276 091 таможенных осмотров с применением ИДК, по результатам которых направлено на проведение таможенных досмотров 1957 объекта. Эффективных таможенных осмотров с применением ИДК (с заведением уголовных дел, дел об административных правонарушениях, применением запретов на ввоз) за рассматриваемый период времени было 1148.
Вместе с тем, ФТС России выделено Дагестанской таможне морское судно класса ТС-102. Основная задача корабля - контроль обстановки в морской акватории.
Для выявления и пресечения контрабанды наркотических средств на таможенных постах и пунктах пропуска таможни, оперативными сотрудниками совместно с должностными лицами кинологического отдела, осуществляется осмотр ручной клади и багажа граждан с применением рентген аппаратуры (типа Heimann).
Оперативными сотрудниками проводится проверка полученной оперативно-значимой информации в рамках заведенных оперативных материалов с проведением оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий.
В целях эффективной борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в том числе с контрабандным перемещением наркотических средств через таможенную границу РФ регулярно проводятся рабочие встречи и совместные оперативно-розыскные мероприятия (операция «Мак», «Анаконда») с руководителями оперативных подразделений МВД, УФСБ РФ по Республике Дагестан, Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан.
- Каких результатов удалось добиться сотрудникам Дагестанской таможни в борьбе с незаконным оборотом наркотиков за последнее время?
- В 2009 году пресечено 18 фактов контрабанды наркотических средств с изъятием из незаконного оборота: 433 кг. 864 гр. гашиша, 196 кг. 95 гр. героина, и 11 775 СДВ. Из них 6 - во взаимодействии с оперативными подразделениями УФСКН РФ по РД и СО УФСБ РФ по РД.
В 2010 году пресечено 11 фактов контрабанды наркотических средств, прекурсоров и СДВ с изъятием из незаконного оборота более 25,437 кг. наркотических средств: 17 844 гр. гашиша, 7 400 гр. опия, 188 гр. марихуаны.
В 2011 году – 4 факта (СДВ «Эфедрин» - 9,95 гр., гашиш – 2 кг.657 гр.)
В 2012 году – 7 фактов, в 2013-4 факта, в 2014- 7 фактов задержания наркотических средств.
В 2016 году пресечен 1 факт контрабанды сильнодействующего психотропного вещества «Феназепам» в количестве 10 гр.
По всем фактам задержания наркотических средств возбуждены уголовные дела.
В текущем году пресечен 1 факт контрабанды наркотического средства, изъято 6,14 гр. марихуаны, по данному факту возбуждено уголовное дело, а также задержано 2,16 гр. наркотического вещества, которое находится на экспертизе, устанавливается его точный состав.
Как показывает анализ, снижение в последнее время количества выявленных преступлений, связанных с контрабандой крупных партий наркотиков, является, результатом перекрытия каналов контрабанды вследствие усиления таможенного контроля на границе.
- О каких наиболее значимых случаях выявления и пресечения контрабанды наркотиков, способах их перевозки можете рассказать?
- Ранее, контрабандный ввоз наркотических средств осуществлялся, в основном среди овощей и фруктов, предметов деревянной мебели, либо в специально оборудованных тайниках, в технологических полостях автомобилей и железнодорожных составов. В 2014 году зафиксирован случай провоза наркотиков в ручной клади и непосредственно на теле курьеров.
Приведу несколько ярких примеров наиболее значимых задержаний наркотических средств сотрудниками Дагестанской таможни.
В октябре 2007 г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативных подразделений таможни на МАПП «Яраг-Казмаляр» при проведении таможенного досмотра с применением инспекционно-досмотрового комплекса грузового автомобиля марки «РЕНО» были обнаружены 378 пластиковых свертка с героином, общим весом 197 кг. Контрабандный груз направлялся из Ирана через Азербайджан в РФ. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 188 УК РФ (контрабанда наркотиков).
В конце февраля 2008 г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативных подразделений таможни на МАПП «Яраг-Казмаляр» при проведении таможенного досмотра грузового автомобиля марки «ВОЛЬВО-ФН-12.420», который следовал из Ирана в РФ с товаром «гранаты свежие, перец свежий болгарский, киви", в коробках с товаром «перец болгарский» обнаружены вложенные в овощи «перец болгарский» брикеты с наркотическим средством «гашиш», общим весом 83 кг. 760 грамм.
В апреле 2009 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативных подразделений таможни на МАПП «Яраг-Казмаляр» при проведении таможенного досмотра автомобиля марки «ГАЗ-31105», который следовал из Азербайджана в РФ в газовом баллоне обнаружено и изъято наркотическое вещество «гашиш», общим весом 84 кг. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.188 УК РФ.
В начале ноября 2014 г. в пункте пропуска «Ново-Филя» таможенного поста «Тагиркент-Казмаляр», сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков таможни во взаимодействии с сотрудниками УФСКН РФ по Республике Дагестан и кинологического отдела таможни, при проведении таможенного контроля физических лиц, следовавших из Азербайджанской Республики на территорию Российской Федерации, у гражданки РФ в ходе личного досмотра на теле под утягивающим нижним бельем обнаружен полиэтиленовый пакет с наркотическим веществом «опий» в крупном размере - общей массой 1263,21 грамма.
Пресс-служба СКТУ
Перспективы ведения бизнеса на Едином рынке
Татьяна Александровна Григорьева, консультант по ВЭД «Альта-Софт»; Ольга Михайловна Стороженко, руководитель международных программ Бизнес-школы МФЮА, к.ю.н.
Прошло более двух лет со дня начала функционирования Евразийского экономического союза. За этот период были созданы условия для формирования общих рынков товаров и услуг, сформированы правила регулирования бизнеса, которые основываются как на международных принципах и правилах в рамках нового Союза, так и регулируются нормами национальных законодательств. За время существования ЕАЭС страны-участницы уже создали несколько рынков услуг, включающих 43 сектора (строительный, в инженерных областях, розничной и оптовой торговли, сельского хозяйства), а также ряд товарных рынков, к числу которых можно отнести фармацевтический рынок, в процессе запуска нефтегазовый и электроэнергетический.
С целью разъяснения практики применения норм Договора о создании ЕАЭС, а также для обсуждения проблем, с которыми уже успели столкнуться представители международных компаний, 14 июня 2017 года РБК при поддержке юридической компании «Пепеляев Групп» и компании REVERA (Республика Беларусь) была организована и проведена Дискуссия на тему: «Единые Евразийские рынки – практические последствия для бизнеса». Дискуссия включала проведение трех взаимосвязанных секций: по антимонопольному регулированию, по таможенному регулированию и по регулированию охраны средств индивидуализации участников хозяйственного оборота в сфере интеллектуальной собственности.
Дискуссионная панель «Влияние антимонопольного регулирования ЕАЭС на бизнес-модели международных компаний» подняла два актуальных вопроса:
влияние антимонопольного законодательства ЕАЭС на выстраивание дистрибьюторских сетей международных компаний, выходящих на рынки ЕАЭС;
двухуровневая система антимонопольного законодательства: соотношение законодательства ЕАЭС и национального законодательства. Разграничение компетенции ЕЭК и ФАС России по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.
Модератором секции выступал управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев. Основными спикерами были приглашены заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов и начальник правоприменительной практики и подготовки материалов к рассмотрению дел о нарушении правил конкуренции Департамента антимонопольного регулирования Евразийской экономической комиссии Елена Кузнецова. В обсуждении принимали участие представители юридических департаментов и отделов международных компаний NIKE, Мерседес Бенц Рус, Рекитт Бенкизер, а также юристы, занимающиеся антимонопольной практикой: в России – «Пепеляев Групп», AEQUITAS – Казахстан, REVERA – Республика Беларусь.
Выступающими были подняты вопросы применения «мягкого права» в антимонопольном регулировании, а также разграничения компетенции органов в сфере конкуренции и проблемы подведомственности споров; рассматривались вопросы экстерриториального действия российского законодательства о конкуренции и проблематика трансграничных рынков.
«Мягкое право» использует инструментарий в виде комментариев, руководств, компромиссов, которые принимаются участниками правоотношения для урегулирования практических вопросов и могут служить для дальнейшего формирования норм «жесткого права» или международно-правовых норм. Именно поэтому в сфере антимонопольного регулирования в рамках Союза приветствуется развитие инструментов саморегулирования в качестве норм мягкого права. Кроме того, Евразийская экономическая комиссия разрабатывает три кодекса добросовестных практик, которые будут носить рекомендационный характер по правилам функционирования рынков. Основная цель этих кодексов – снижение количества нарушений в сфере конкуренции.
Вопросы разграничения компетенции и подведомственности дел являются наиболее актуальными при решении споров, связанных с интернет-продажами и продвижением товаров в форме «вертикальных соглашений». Позитивным для правоприменения является то, что дефиниция «вертикальные соглашения» закреплена не только в российском конкурентном законодательстве, но и в Протоколе об общих принципах и правилах конкуренции (Приложение №19 Договора о создании ЕАЭС). Вертикальные соглашения заключаются между потенциальными продавцами и приобретателями. Такая практика заключения сделок может рассматриваться как ограничение конкуренции. Именно поэтому ФАС России за 2016 год, как указал А. Цыганов, больше половины дел по данному направлению рассмотрела в форме предупредительного контроля.
Актуальным также является и вопрос об определении статуса хозяйствующих субъектов из третьих стран. Предполагается, что в этом вопросе должна быть согласованная политика государств-участниц.
Об определении границ трансграничного рынка говорила Ирина Бармина, руководитель юридического отдела компании Рекитт Бенкизер, акцентировав внимание на то, что в нормативных актах ЕАЭС нет определения понятия трансграничного рынка. На сегодня действует Решение № 29 высшего Евразийского экономического совета, в котором закреплены критерии определения трансграничного рынка. Однако на уровне жесткого права эта дефиниция так и осталась не определенной. К трансграничным рынкам сегодня можно отнести рынок международных авиаперевозок, а также телекоммуникационный рынок. Это значительно усложняет раскрытие понятие «международного роуминга». Именно поэтому, как сказала докладчик, при определении трансграничного характера рынка важно учитывать не только наличие иностранного элемента, но и характеристику самого товара и его возможность перемещения через границу.
Поскольку в Казахстане отсутствует государственный антимонопольный орган, а функционирует Агентство по регулированию естественных монополий, которое не является государственным, то формирование национального законодательства в сфере конкурентной политики значительно отличается от подходов российского законодателя. Регулирование конкурентных отношений отнесено к ведению Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. В конце 2016 года в Казахстане были внесены существенные изменения в раздел «Экономическая конкуренция» указанного кодекса, что связано с реализацией программы «Сто шагов», как сказала в своем выступлении Наталья Брайнина, глава антимонопольной практики компании AEQUITAS (Казахстан). Современное конкурентное законодательство Казахстана оперирует значительным массивом категорий и понятий, которые не используются в российском конкурентом праве, например, «общественно значимые рынки», а ряд правоотношений, например, «антиконкурентные отношения» не подлежат установлению, что может привести к ограничению конкуренции. Также к особенностям обновленного конкурентного законодательства Казахстана следует отнести отмену допустимости соглашений об осуществлении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Это может привести к тому, что все лицензионные договоры, в т.ч. франчайзинговые, попадут под контроль антимонопольного органа. Создана путаница и с понятием «антиконкурентных согласованных действий», под которым понимают любые действия, ограничивающие конкуренцию. Это приведет к тому, что Агентство должно доказывать одновременно как наличие действий, которые приводят к конкуренции, так и их направленный на ограничение конкуренции характер.
Не отвечающим требованиями Союза является антимонопольное законодательство Республики Беларусь. Это обусловлено достаточно сильным влиянием государства на развитие бизнеса и глобальным контролем со стороны государства за предпринимательством и развитие конкурентных отношений.
Модератором второй Дискуссионной сессии «Таможенно-тарифное регулирование в ЕАЭС: перспективы ведения бизнеса на едином рынке» был партнер, руководитель практики таможенного и внешнеторгового регулирования юридической компании «Пепеляев Групп» – Александр Косов. Среди спикеров в сессии принимали участие: Решетников Валерий, начальник отдела взимания таможенных платежей при декларировании отдельных категорий товаров Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России; Искоскова Марина, начальник отдела таможенного законодательства, ЕЭК; Баландина Галина, руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов, член совета ТПП РФ по таможенной политике, старший научный сотрудник Лаборатории макроэкономических исследований ИПЭИ РАНХ и ГС и другие представители государственных органов и бизнеса.
К обсуждению были предложены следующие вопросы:
Возможность создания финансовых центров в России с прямыми поставками из-за рубежа товаров в другие государства-члены Союза: имеются ли таможенные барьеры и как их преодолевать.
Развитие интернет-торговли: плюсы и минусы снижения лимитов беспошлинного ввоза товаров для личных целей.
Обеспечение единообразия в подходах таможенных органов государств-членов Союза по соблюдению требований технического регулирования: момент нанесения маркировки на ввозимые товары и возможность использования документов соответствия, выданных по единой форме в других государствах-членах Союза.
Контроль таможенной стоимости как инструмент обеспечения равных конкурентных условий попадания товаров на рынки государств-членов Союза.
Еще в 2008 году руководством России была провозглашена концепция создания в стране финансовых центров, которые бы стимулировали создание товарных бирж. Т.е. в странах с наиболее емким рынком создается компания-центр, через которую выстраиваются договорные и финансовые потоки, но при этом, товары доставляются в те регионы, за которые отвечает эта компания. Ни для кого не секрет, что многие мультинациональные корпорации, таким образом, и выстраивают свои бизнес-модели регулирования финансовых и товарных потоков, и в этой связи понимание системы таможенно-тарифного регулирования очень важно для бизнеса.
Представителями бизнеса было отмечено, что именно в Казахстане проблематичней всего проводить таможенное оформление товаров, когда получатель находится в Казахстане, а договор заключен российской компанией. Действительно, этот рынок очень сложный, как поставлять товар в страну по российским контрактам, где обувь продается «по цене стелек», да и вопрос резидентства в Казахстане стоит очень остро. Т.е. казахстанские таможенные органы отказывают своим организациям в оформлении товаров, ввозимых ими из-за рубежа по российским контрактам. В Республике Беларусь этот вопрос был урегулирован на самом высоком уровне – Указом президента внешнеэкономической сделкой признается сделка, заключенная не только с третьими странами, но и с российскими, и с казахстанскими компаниями.
На вопрос модератора будет ли как-то урегулирован вопрос резиденства в новом Таможенном кодексе, будет ли когда-нибудь отменен этот принцип, ответ давала Марина Искоскова. Марина Вячеславовна отметила, что вопрос о возможности отмены принципа резиденства уже поднимался на межгосударственном совете два года назад. И тогда пришли к выводу, что для этого еще не созданы условия, не унифицированы многие сферы законодательства, т.е. говорить об отмене принципа резиденства преждевременно. Т.е. бизнес, как хозяйствующий субъект Таможенным кодексом привязан к своим таможенным органам и к своей территории. Да и в связи с тем, что принято 100% электронное декларирование, подача декларации на товары, например, из России в Казахстан, технически не осуществима, во всяком случае, на сегодняшний день. Таким образом, норма, закрепленная Кодексом, не только регламентирует подачу декларации на товары таможенному органу, в зоне деятельности которого зарегистрирована компания, но и то, что товары должны находится на территории того же таможенного органа. При этом, в переходных положениях сказано, что принцип резиденства может быть отменен по международному договору. Только когда это произойдет, сказать никто не может.
Что касается ситуации, когда казахстанская компания закупает товар у российской компании, получая его напрямую из-за рубежа, и установлены ли по этому вопросу Кодексом какие-либо ограничения, Марина Вячеславовна заметила, что это глубокая проблема. А вопрос о признании «внешнеэкономическими» сделок между россиянином и белорусом или россиянином и казахстанцем так и висит в воздухе. Понятие внешнеэкономической сделки регулируется гражданским законодательством, а оно у каждого государства свое. Тем не менее, именно Казахстан проявил в обозначенном вопросе наибольшую заинтересованность, таможенные органы Казахстана готовы сотрудничать с Россией в этом направлении, но при условии прозрачности таких сделок. Эксперты, при создании статьи Кодекса «Декларант», постарались учесть все возможные нюансы, которые бывают во внешнеэкономической деятельности. В том числе и такой момент – теперь в Кодексе не встречается понятия «внешнеэкономической сделки», теперь это «сделка, в связи с которой товары перемещаются через таможенную границу». Т.е ситуации, когда к таможенному оформлению будет представлен товар по внутренней сделке, заключенной между россиянином и казахстанцем быть не должно, а там уже правоприменительная практика покажет. Двойственность такой ситуации исключили осознано, это волеизъявление всех государств-участников Союза и связано оно в основном с экономическими вопросами, в том числе с уплатой налогов. Поэтому, товар, следующий по российскому контракту, но предназначенный для казахстанского рынка, сначала должен быть ввезен в Россию, пройти все таможенные формальности, а потом уже вывозиться в Казахстан или в Белоруссию. Но при этом, как было замечено Мариной Вячеславовной, ничего невозможного нет.
Затем вопрос такого рода сделки прокомментировала руководитель судебной практики белорусской компании REVERA Котел Оксана. Оксана отметила, что на сегодняшний день в Беларуси с этим проблем нет. Она еще раз повторила, что с точки зрения белорусского законодательства, сделка, заключенная между субъектом России и субъектом Беларуси считается внешнеэкономической. И Беларусь заинтересована в том, чтобы товары проходили таможенное оформление у них, т.к. НДС остается в стране, где товары оформляются.
Галина Баландина, руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов, заметила, что по действующему законодательству она вообще не видит в данном ограничении каких-либо проблем, что детально этот вопрос просто не прорабатывался. Также ею было отмечено, что в Беларуси у института уполномоченного экономического оператора есть преимущества, которых нет в России, т.е., если они получают в Беларуси товар, который предназначен для России и вывозят его после таможенного оформления в Россию, то НДС за этот товар ими не уплачивается. И здесь, уже речь идет не о фискальном интересе, а о нормальной позиции государства, которое развивает транзит через свою территорию и услуги, которые сопутствуют этому транзиту. К сожалению, в России таких преимуществ нет ни у кого.
Далее перешли к обсуждению вопроса развития интернет-торговли. Обсудили договоренность стран-участниц Союза о снижении беспошлинных лимитов при ввозе товаров физическими лицами, в том числе и приобретенных через Интернет. Было отмечено, что на товары для физических лиц не распространяются меры технического регулирования, к ним не применяются меры по защите объектов интеллектуальной собственности, и для корпоративных интересов существуют определенные риски попадания в страну и параллельного импорта, и контрафакта. А так как объемы беспошлинной интернет-торговли в последнее время набирают коммерческие обороты, то один из способов снижения таких рисков, это фискальное воздействие на лиц, заказывающих эти товары.
Модератор попросил прокомментировать этот вопрос Валерия Решетникова, начальника отдела контроля взимания таможенных платежей при декларировании отдельных категорий товаров ГУ ФТД и ТР ФТС России который отметил, что фискальная составляющая является не самой главной в этом вопросе, что здесь в принципе идут не равные условия с условиями у отечественных торгующих организаций, а в некоторых случаях и просто опасность попадания некоторых товаров на территорию России и других стран-участниц Союза. Решить эти проблемы можно достаточно быстро с помощью введения новых налогов, введения особого режима в отношении таких товаров, с целью обеспечения безопасности населения, тем более законодательно это предусмотрено. При этом было отмечено, что такое снижение норм не затронет товары, перемещаемые воздушным транспортом, и не коснется товаров, бывших в употреблении. Государства-члены Союза изначально договорились о том, чтобы все квоты были одинаковыми. А если говорить о снижении лимитов на национальном уровне, то это может быть только в исключительных случаях, иначе можно столкнуться с такой проблемой, как «перетекание» товаров.
После разбора вопроса интернет-торговли дискуссия плавно перетекла к вопросу обеспечения единообразия в подходах таможенных органов государств-членов Союза по соблюдению требований технического регулирования. Была обсуждена ситуация, когда вдруг неожиданно российские таможенные органы перестали принимать сертификаты соответствия государств-членов, выданные по единой форме. Таможенные органы объясняют эту ситуацию тем, что сертификационные органы союзных государств не прошли российскую аккредитацию и, соответственно, не могут гарантировать безопасность продукции, что в общем смысле противоречит Договору о Союзе. Было отмечено, что в результате этих действий бизнес обратил свой взгляд на институт уполномоченного экономического оператора, регулирование которого существенно меняется в сторону либерализации. Многие посчитали, что этот вариант сможет стать защитой в таких ситуациях.
Рассмотрели и вопрос нанесения маркировки на товары в соответствии с требованиями о техническом регулировании. Модератором было отмечено, что ни Росстандарт, ни Россельхознадзор, ни Роспотребнадзор, а именно таможня требует, чтобы маркировка была нанесена на товар до его ввоза на таможенную территорию. В ином случае таможенные органы грозят отказом в выпуске и привлечением декларанта к административной ответственности. Они ссылаются на то, что в связи с отсутствием маркировки, сертификат соответствия, предъявляемый при таможенном оформлении немаркированного товара, является недействительным, т.к. сертификат выдается только на маркированный товар. А компетентные органы не могут придти в этом вопросе к согласию. При этом и в Казахстане, и в Беларуси совершенно спокойно завозят товар и маркируют его на своей территории, с условием, что это должно быть сделано до его реализации. Какие пути решения можно предложить для того, чтобы исправить эту ситуацию? Марина Искоскова пояснила ситуацию следующим образом: «Действительно, это российская проблема, и таможенный блок ЕЭК в этом вопросе занимает определенную позицию. Мы считаем, что выпуск в обращение и выпуск в соответствии с таможенной процедурой – это не одно и то же. Мы предлагали и терминологически разнести эти понятия. Возможно, новый документ по порядку ввоза мог бы содержать норму, решающую данную проблему, но не мы занимаемся его разработкой. И первое, что я могла бы посоветовать экспертам, связанным с таможней и с техническим регулированием, как-то подключится к процессу разработки нового порядка ввоза и внутри страны, через координаторов проработать вопросы совместных действий государственных органов. Мы понимаем сложность этого вопроса и знаем, что только в Российской Федерации требуется маркировка до ввоза товара, но надо учесть и то, что не во всех государствах функция по контролю за соблюдением требований технического регламента возложена на таможенные органы. Вот такой многоаспектный вопрос, а совет только один – постарайтесь воздействовать на нормативное регулирование при внесении изменений в Договор о Союзе. И надо предпринять все возможные действия, чтобы этот вопрос больше не возникал».
Руководитель Центра внешнеэкономических инициатив Точин Андрей резюмировал вопрос о требованиях технического регулирования так: «… когда страна с наиболее обширным рынком, при единообразном вроде бы подходе, имеет более жесткие правила – это минус для этой страны. И это касается и представления сертификатов соответствия, и маркировки товаров. Создается впечатление, что нам говорят: «что вы сидите, везите товары через Беларусь или Казахстан. И о каких финансовых показателях мы можем говорить?». Модератор с ним согласился, сказав, что для этого и поставил эти вопросы в один ряд, чтобы завершить дискуссионную панель обсуждением вопроса контроля таможенной стоимости, а конкретней об обеспечении неравных конкурентных условий попадания товара на территорию Евразийского экономического союза. С этим вопросом сталкиваются практически все импортеры при ввозе товаров на территорию РФ, по этому вопросу возникает очень много судебных дел. Упомянули количество профилей риска, применяемых таможенными органами при принятии таможенной стоимости, и отметили отсутствие общесоюзной базы, содержащей ценовую информацию, при том, что Соглашением предусмотрено использование информации о цене, которая содержится на территории Союза, но нет обязанностей у таможенных органов государств-членов Союза об обмене ценовой информации. Как стало очевидно из обсуждения данного вопроса, проблем с принятием таможенной стоимости достаточно во всех странах-участницах Союза. Оксана Котел, адвокат из Беларуси, перечислила перечень документов, которые требуют у импортеров белорусские таможенные органы в подтверждение таможенной стоимости. Хотелось сказать: «Слава богу, что у нас не так!».
Представителями бизнеса было отмечено, что неплохо было бы данный вопрос регулировать как в странах Европы, когда сведения о таможенной стоимости ввозимого товара поступали бы и в налоговую службу, и в соответствии с этими данными оценивались бы результаты хозяйственной деятельности конкретного субъекта. Но опять же, в России объединение таможенной и налоговой служб в единый комитет государственных доходов не привело и не приведет ни к чему хорошему, и внедрение европейской практики при таких условиях невозможно. Остается проблемой и то, что так и не были унифицированы стоимостные профили в Союзе.
По итогам второй дискуссионной панели можно сделать вывод, что работы по унификации союзного таможенного законодательства еще очень много, и будут ли решены и учтены все проблемы и претензии бизнеса, остается непонятным.
Завершающей частью Дискуссии была сессия «Право интеллектуальной собственности», в рамках которой спикеры изложили основные позиции Проекта Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях места происхождения товаров ЕЭС и особенностях прохождения внутригосударственных процедур, и Проект Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС «О вопросах применения принципа исчерпания исключительного права на товарный знак, товарный знак ЕАЭС».
Основными докладчиками по этим заявленным вопросам были начальник Управления организации предоставления государственных услуг Роспатента Дмитрий Травников и начальник отдела средств индивидуализации Управления организации предоставления государственных услуг Роспатента Татьяна Змеевская. Выступления носили декларативный характер, поскольку основной целью их было информирование бизнес-сообщества и юристов об особенностях разрабатываемых документов.
Так, в рамках Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях места происхождения товаров ЕЭС будет действовать принцип «одного окна», который предусматривает выбор заявителем ведомства подачи заявки (любое из пяти патентных ведомств). Это ведомство будет выполнять функцию ведения общения с заявителем и проводить экспертизы. Заявка получает преференцию перед национальной процедурой после прохождения формальной экспертизы. Преференции устанавливаются по абсолютным и относительным основаниями. При наличии позитивного результата регистрация товарного знака предусматривается во всех пяти ведомствах. В случае, если ведомство дало частичное согласие, то знак получает частичную охрану в той части, которую приняли все пять ведомств. В рамках Договора будет выдаваться свидетельство о товарном знаке Союза. При этом национальные пошлины за экспертизу по существу оплачиваются каждому ведомству.
Остались не раскрытыми в Договоре вопросы регулирования множественного приоритета, распоряжения исключительным правом (поскольку, например, в России не требуется представление самого лицензионного договора для регистрации, а процедура регистрации проходит достаточно быстро – 2 месяца, в то время, как в других странах Союза этот вопрос регламентируется по-разному, это ставит необходимость унифицировать законодательства стран-участниц), подведомственности споров. Требует разработки в этой связи и единообразие подходов национальных патентных ведомств к процедуре охраны и защиты прав.
Не менее актуально стоит и вопрос о создании единой организации, которая будет выполнять администрирование в сфере регистрации прав, наподобие Всемирной организации интеллектуальной собственности.
При обсуждении проекта Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС «О вопросах применения принципа исчерпания исключительного права на товарный знак, товарный знак ЕАЭС» Дмитрий Травников акцентировал внимание на важной роли регионального действия принципа исчерпания права, который оказывает положительное влияние на деятельность участников рынка. Этой же позиции придерживаются и представители рабочей группы Евразийской экономической комиссии, как отметили представители компании «Пепеляев Групп». В апреле 2016 года было подписано Распоряжение о вопросах применения принципа исчерпания исключительного права на товарный знак, товарный знак Евразийского экономического союза. Сейчас рассматривается вопрос о дифференциации использования принципа к определенных группам товаров и установления исключений из регионального принципа. Однако, эту позицию не разделяет Республика Беларусь, считая недостаточным аргументацию участников в пользу решения об установлении исключений.
Вопрос неоднозначного отношения к параллельному импорту и к позиции ФАС к регулированию этого вопроса поднял Алексей Поповичев, исполнительный директор Русбрэнда. Участники дискуссии выразили не согласие с позицией ФАС России относительно того, что параллельный импорт снизит цены на товары в магазинах более, чем на 20% (в основном это касается сектора автомобильных запчастей).
В результате проведенной дискуссии было поднято много практических вопросов, озвучены актуальные для бизнес-сообщества проблемы, выявлены расхождения и неточности в национальных законодательствах. Перед представителями государственных органов и рабочих групп ЕАЭС поставлены актуальные проблемы дальнейшего функционирования международных компаний в рамках Союза. В то же время деятельность самих международных компаний формирует важные направления усовершенствований и устранения пробелов в правовом регулировании. Абсолютно оправданным в данном случае является применение «мягкого права» в регулировании конкурентных отношений.
Немаловажным являлся открытый диалог с представителями юридических компаний из Казахстана и Беларуси, озвучивание их внутренних проблем и обсуждение путей взаимодействия в рамках Союза.
Участники пришли к единому мнению, что правовое регулирование в заявленных сферах требует дальнейшего усовершенствования, национальные законодательства стран-участниц нуждаются в унификации по целому ряду вопросов таможенного, антимонопольного регулирования, проекты Договоров в сфере интеллектуальной собственности требуют согласованности в обсуждении и доработке.
Владивостокская таможня начала выдавать ПТС в обход официальных представителей АО «ГЛОНАСС»
С 21 июня на постах Владивостокской таможни началась выдача ПТС для автомобилей с установленными устройствами ЭРА-ГЛОНАСС, которые собственники транспортных средств приобрели в обход официальных представителей АО «ГЛОНАСС». Правда, список номеров ПТС и СБКТС таких автомобилей теперь будет вестись таможней и направляться в акционерное общество.
Владельцы автомобилей теперь могут получать ПТС, даже приобретая оборудование для вызова экстренных служб в обход официальных представителей АО «ГЛОНАСС». Владивостокская таможня в ответ на запрос VL.ru сообщила, что для получения ПТС необходимо предоставить документы и сведения, перечень которых приведен в совместном Приказе МВД, Минэкономразвития и Минпромэнерго России «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств».
Временный порядок, навязанный автовладельцам АО «ГЛОНАСС», обязывал таможню выполнять и постороннюю работу – например, проверять договоры на приобретение УВЭОС. Заветная «кнопка» должна была быть куплена только у официальных представителей акционерного общества, что имело признаки коррупционной составляющей и создавало массу неудобств всем службам и органам. Выдача ПТС растягивалась на несколько недель.
«У меня были все документы на машину и устройство ЭРА-ГЛОНАСС, но ПТС печатали около двух недель, – рассказывает автовладелица Дарья. – В таможне говорили, что для физических лиц нет бланков».
14 июня сотрудники Владивостокской таможни написали докладную записку в вышестоящие органы. Среди прочего, как сообщал источник VL.ru в таможне, таможенники опасались негативной судебной практики из-за отказов в выдаче ПТС по временному порядку, не имеющему законной силы.
Таможенные органы внимательно отнеслись к доводам, изложенным в записке, сообщает источник VL.ru в ведомстве. И в целях устранения возможных нарушений законодательства при оборудовании импортных автомобилей устройствами ЭРА-ГЛОНАСС приняли решение упростить порядок действий.
С 21 июня владелец транспортного средства может приобрести терминал не только у «Сумотори-Авто» или «Волтон Менеджмент Рус», но также и у лиц, внесенных в список уполномоченных на идентификацию устройств ЭРА-ГЛОНАСС в системе, проще говоря – у установочных центров. Со стороны таможни будет организован учет СБКТС, выданных на такие автомобили.
Еженедельно, вплоть до получения вразумительных ответов, в АО «ГЛОНАСС» и на заводы, производящие устройства, будут направляться запросы относительно легальности производства и продажи сторонним организациям модулей ЭРА-ГЛОНАСС. Это должно исключить возможность продажи «серых» кнопок. Также еженедельно в АО «ГЛОНАСС» будут направляться списки выданных ПТС и СБКТС для проверки.
По состоянию на 19 июня на складах временного хранения во Владивостоке остается 2 930 автомобилей.
Таможни России и КНР совместно оптимизируют процесс грузоперевозок по МТК
Разработать более удобный порядок прохождения грузов по МТК «Приморье-2» намерены российская и китайская таможни. Для этого стороны проведут ряд совместных встреч с органами регулирования и бизнеса. Такое решение было принято в ходе встречи первого заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Осипова с руководством Чанчуньского комитета таможни КНР.
«Для оптимизации процесса прохождения грузов необходимо тесное взаимодействие двух сторон. Первая совместная задача – создать безбарьерный «бесшовный» инфраструктурный путь. Вторая – создать удобное регулирование, чтобы грузовладельцы не тратили время на границе», - подчеркнул Александр Осипов.
По словам замминистра, для модернизации инфраструктуры, в том числе железнодорожных пунктов пропуска, необходимо определить с китайской стороной объемы грузов. Это позволит корректно сформировать технические задания на создаваемые и модернизируемые объекты инфраструктуры.
Начальник Управления таможенной службы провинции Цзилинь Ян Джень Цинь поддержал предложения российской стороны, отметив чрезмерную зарегулированность проверок грузов.
«Эти вопросы регулярно обсуждаются на уровне нашего ведомства с Дальневосточным таможенным управлением. Необходимо ввести технологию признания и использования результатов контроля другой стороны, что на практике будет означать сокращение количества приграничных контрольных процедур с трех до одной», - отметил Ян Джень Цинь.
Напомним, в рамках договоренности глав государств России и Китая о сопряжении Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути в декабре прошлого года Правительство России утвердило концепцию развития МТК «Приморье-1» и «Приморье-2». Транспортные коридоры проходят через территорию Свободного порта Владивосток и соединяют китайские провинции Хэйлунцзян и Цзилинь с морским портами Приморского края. В рамках реализации проектов развития транспортных коридоров предусматривается модернизация приграничной инфраструктуры, включая строительство и расширение портов, пунктов пропуска, автомобильной и железнодорожной инфраструктуры.
Машины застряли с "тревожными" кнопками! На Дальнем востоке дефицит модулей ГЛОНАСС
Почти полгода, как «тревожная» кнопка ЭРА-ГЛОНАСС стала обязательной для ввозимых в Россию иномарок. И первым последствия на себе ощутил Дальний Восток. Практически сразу на таможне застряли тысячи подержанных «японок» - для многих жителей региона это источник заработка либо просто возможность купить неплохую машину по доступной цене.
Автомобилисты за безопасность, но необходимых модулей просто не было. Проблему удалось решить частично - кнопки завезли, но теперь выясняется, что их катастрофически не хватает. Очереди приходится ждать несколько месяцев. А работа таможни с введением новых правил сильно замедлилась.
Машины простаивают – люди теряют деньги. По данным портала Vl.ru, только в Тояме в таможенной зоне – на складах и причалах – скопилось около пяти тысяч авто.
Накануне водители вышли на очередной митинг во Владивостоке. По данным местных СМИ, вместе с приморцами на Привокзальной площади собрались автомобилисты из Хабаровска, Новосибирска, Иркутска, Сахалина, Абакана, Камчатки, Красноярска. Участник митинга из Томска семь дней добирался автостопом.
Автомобилисты жалуются, что на Дальнем Востоке всего 2 компании устанавливают ЭРА-ГЛОНАСС - «Суматори Авто» и «Волтон». И прозрачной очереди у них нет, рассказал Авторадио депутат владивостокской Думы Андрей Галицких:
«Когда есть дефицит, включается принцип - кто кого знает, кто кому занесет, кто сколько заплатит. Сейчас всё именно так и работает. Вчера на митинге была женщина с Камчатки. Она рассказывала, что 2 недели сидела в «Суматори» и видела, как всё это происходит - как люди заходят с пакетами, как-то там договариваются. И за 2 недели она вообще не продвинулась и не получила ничего, в то время как люди получали кнопки и уходили довольные. Цена доходит уже до 70 тысяч рублей. Если у нас здесь сейчас такой дефицит, что же тогда будет в масштабах страны, когда всех обяжут эту кнопку установить?»
Предприниматели, которые продавали японские машины, теряют бизнес - вместе с ними уходят рабочие места. Но главная проблема даже не в этом. Автомобилистов смущает, что юридической ответственности в случае, если помощь по вызову ЭРА-ГЛОНАСС не придет - никто не несет.
По словам оператора, с начала года система спасла жизни 150 человек. Но у некоторых эта кнопка просто не работает. Как у Дмитрия Марасанова из Владивостока:
«Кнопочку я установил за 27 тысяч, спустя месяц просто нажал на кнопку в тестовом режиме, а она никаких признаков жизни не подает. В ГАИ кнопка работала, в «Суматори» работала, а сейчас по факту она никак не реагирует. Ездил к своему электрику, который мне устанавливал сигнализацию, он сказал, что она непонятно как подключена, пятилетний школьник и то скрутит провода лучше».
Но и те, у кого кнопка реагирует на нажатие, выкладывают в интернет видео: система не может найти машину. Соответственно, куда посылать помощь в случае аварии - неясно.
Руководитель контактного центра ГЛОНАСС Роман Рулёв говорит, что о проблеме не слышал. Ежедневно центр получает около 1200 обращений от пользователей, но среди них нет информации о том, чтобы какая-то кнопка не работала. Устранить дефицит модулей обещают к августу:
«Мы рассчитываем, что к августу эта проблема решится. Почему так получилось? Потому что кнопкой ЭРА-ГЛОНАСС нужно было оснащать только вновь произведенные устройства, а когда появилось требование внедрять ГЛОНАСС в автомобили ввозимые, это оказалось для всех неожиданностью. Акционерное общество ГЛОНАСС, зная проблему дефицита в Приморье, вышло на производителей с просьбой отгружать устройства непосредственно на Дальнем Востоке. В ближайшее время они планируют нарастить производство устройств».
Ярче всего проблемы внедрения ЭРА-ГЛОНАСС проявились на Дальнем Востоке. Но кнопки требуют и в других регионах. Как пишет PrimaMedia со ссылкой на пресс-службу АО «ГЛОНАСС», оператору поступило более 80 заявок от компаний, готовых продавать аппаратуру в Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской области, Калининграде, в Пензе, Перми, Новороссийске, Краснодарском крае, Татарстане и других. Но до ликвидации дефицита кнопок на Дальнем Востоке проводить конкурсы АО «ГЛОНАСС» считает нецелесообразным, поскольку это может только усугубить ситуацию.
Трудный экспорт. Почему белгородским предприятиям трудно выйти на внешний рынок
Бизнесмены рассказали, что проблемы начинаются задолго до самого экспорта и не заканчиваются, даже когда поставки уже налажены
Белгородские пломбы ставят европейцам, на оборудовании Шебекинского машиностроительного завода месят и выпекают хлеб в Азии, в картонные коробки пакуют овощи в Азербайджане, белгородский сахар едят в Монголии, а мясо в Китае. На экспорт идёт даже пушнина!
Удивительно, из нашего полевого региона мы вывозим жемчуг в Южную Корею, древесину в Прибалтику, ложки и вилки во Вьетнам. Такие данные приводит компания IMEXP Analytics. Белгородская таможня зарегистрировала, что в прошлом году область вывозила свою продукцию в 81 страну.
Ничуть не хуже
Как подсчитал Белгородстат, в дальнее зарубежье наши компании продали товаров на 1,6 млрд долларов, а с учётом стран Евразийского экономического союза – на 2,1 млрд.
Ниже было только в 2009-м, когда в дальнее зарубежье экспортировали на 1,2 млрд долларов.
«По белгородским товарам видно, что они ничуть не хуже аналогов, которые представляют в других государствах», – сделал вывод директор по межрегиональным коммуникациям Российского экспортного центра (Москва) Дмитрий Макеев, побывавший на ХIII форуме «Малый и средний бизнес Белгородчины» и выставке белгородских производителей.
Кожаные сумки и обувь, лимонад, питьевая вода, краски, стоматологические материалы, конфеты, мороженое, древесина, текстиль, лекарства, машины и оборудование – то, что белгородцам интересно выводить на внешние рынки. Всё это и другие непродовольственные товары занимают ничтожную долю в экспорте. Основную же его часть составляют металлы и изделия из них (1,2 млрд долларов в прошлом году).
По словам предпринимателей, проблемы с экспортом начинаются задолго до самого экспорта и не заканчиваются, даже когда поставки уже налажены: логистика, оформление разрешительных документов, налоговое и таможенное регулирование, техническое и санитарное регулирование на зарубежных рынках, господдержка экспорта, а точнее её отсутствие, – это вершина айсберга.
Мороженое за 700 тысяч рублей
Узнать о российских компаниях за пределами страны можно только в том случае, если они участвуют в выставках. А это совсем не дёшево. Два года назад создали Российский экспортный центр (РЭЦ) – единое окно для работы с экспортёрами. Он должен помогать им во всём: от финансовой поддержки до взаимодействия с профильными министерствами и ведомствами. Одно из направлений – оплата участия в выставках. На сайте организации – перечень выставок на 11 страницах во всех уголках мира: от США до Японии. В этих мероприятиях РЭЦ готов помочь.
Белгородский хладокомбинат входит в десятку крупнейших российских производителей мороженого. Продаёт свою продукцию от Калининграда до Владивостока и активно ищет выходы на внешние рынки. За последние полгода дважды выставлялся в Китае. За одну из выставок рассчитывает получить субсидию от РЭЦ.
«Мы участвовали в крупнейшей международной выставке в Шанхае сами. И когда до закрытия оставалась неделя, пришло письмо из Минсельхоза с предложением поучаствовать в выставке и встать на российском стенде. А мы уже два месяца как оплатили участие и поэтому стояли со своим стендом рядом с китайцами, американцами и австралийцами, – говорит директор фабрики мороженого Дмитрий Топорков. – Заметили, что у китайцев есть интерес к российским товарам, но пробиться туда очень тяжело. Наше мороженое проверяли год! И мы ни у кого не могли узнать, на что его проверяют».
Отдельная история с доставкой мороженого на выставку.
«Нам за 40 кг выставочных образцов озвучили сумму в 700 тыс. рублей. Это не помощь! Мы купили билеты сотрудникам и перевезли мороженое на себе в сумках-холодильниках. Вышло 140 тыс.», – рассказал он.
«Мы тоже возим образцы на себе, но не всегда это получается, – поддерживает его Дмитрий Поляков из компании «Технодент», которая производит и продаёт стоматологические материалы. – Например, в Германию нельзя приехать с чемоданом медицинских препаратов».
«А я добавлю, что ещё и на обратном пути с образцами остановят наши таможенники. И там вплоть до конфискации», – замечает представитель компании «ВладМиВа» Сергей Кривошапов.
Скромно, в уголке
«ВладМиВа» производит стоматологические материалы и участвует в разных выставках по 30 раз в год.
«Выставки, которые предлагал РЭЦ, нам не подходят, – говорит Сергей Кривошапов. – Это общемедицинские выставки, от них эффективность не такая высокая, как от узкоспециализированных. Поэтому выбираем сами и сами оплачиваем. Это огромные расходы, которые нам никто не компенсирует».
Цифры, которые он приводит, впечатляют: участие в Москве обходится примерно в 50 тыс. долларов, если скромно. В Кёльне, на самой престижной стоматологической специализированной выставке мира, примерно такие же затраты за счёт того, что белгородцы выступают на объединённом стенде с другими российскими производителями. На фоне других стран россияне теряются.
«Тот же южнокорейский завод, который на рынке 3–4 года, представлен на общем стенде страны, и вся государственная система работает на продвижение. И мы: скромный стенд, сделанный за свои средства», – продолжает он.
Тем не менее пломбы из белгородского «цемента» ставят европейцам, египтянам, индусам, китайцам – «ВладМиВа» экспортирует продукцию в 66 стран.
Палки в цистерны
«На выставках мы и сами можем организовать продвижение. Но когда видишь, как наши конкуренты из Турции или Ирана поставляют продукцию в Таджикистан, Киргизию, Грузию, Казахстан и какую поддержку им оказывают их государства, понимаешь, что война в товарах народного потребления нами проиграна, – говорит Ираклий Ломакин, директор шебекинской компании «Технолайн-ЛКМ», которая выпускает краски. – Там не просто компенсируют транспортные расходы. Например, туркам возвращают расходы на рекламу, если их организация владеет дочерней компанией в России. Последний удар по экспортёрам нанесло укрепление рубля. Я обменивался мнениями и с другими экспортёрами – у них такая же ситуация».
«Технолайн-ЛКМ» за прошлый год экспортировала на 160 млн рублей. И, как рассказал директор, не раз столкнулась с трудностями.
«Возмещение НДС идёт 3–4 месяца. Значит, эти деньги выдернуты из оборота, – приводит он пример. – При вывозе спирта и растворителей начинаются выездные проверки с нарушениями регламента, цистерны стоят на таможне по 90 дней. Можно ли после этого называться экспортно ориентированным предприятием?»
Без выгоды виноватые
Шебекинский машиностроительный завод выпускает оборудование для мелких пекарен. При выходе на рынки Казахстана и Беларуси ближнее зарубежье столкнулось с европейскими конкурентами и почувствовало, насколько у них серьёзная финансовая поддержка. Предлагая более дорогое оборудование, они продают его в кредит на 3–5 лет под 1–3 % годовых и берут на себя всё оформление бумаг. От покупателя нужна только финансовая отчётность в налоговую инспекцию. Шебекинский завод попытался получить такую же кредитную линию для своих потенциальных покупателей через РЭЦ и… По словам представителя компании, оказалось, что программа работает только на сделки от 100 млн рублей за один контракт, а всё, что ниже, – по тем же коммерческим ставкам, что и в других банках. Такая сомнительная выгода для казахстанских хлебопёков.
Послать, чтобы не послали
Засветиться на выставке и обменяться контактами – полдела. Потом нужно отправить образцы продукции тому, кто планирует их использовать. «Технодент», как и многие экспортёры, посылает потенциальным клиентам образцы, но не всегда они доходят до адресата.
«На определённом этапе российские таможенники без объяснения причин заворачивают нашу продукцию, – рассказывает Дмитрий Поляков. – Представьте, какую работу нужно проделать, чтобы стоматологическая продукция из России могла продаваться, к примеру, в Египте. И, проделав её, наш товар возвращается обратно. Мы теряем деньги за доставку, теряем клиента. У нас такое бывало. Мы писали письма в таможню, но либо приходили отписки, либо нас просто игнорировали. Это глобальная проблема по всей стране. Нам приходится обращаться в службу экспресс-доставки, которая за 1 кг берёт от 10 тыс. рублей. Мы вынуждены платить только за то, чтобы человек посмотрел, подходят ли ему наши образцы. А у нас десятки таких отправок в месяц».
Речь идёт о мелких партиях продукции. Китайцы отправляют единичные товары по всему миру. Россияне же с учётом стоимости доставки никакой конкуренции не выдерживают.
«Даже если наш препарат будет стоить 5–10 долларов, то за доставку мы отдадим 50 долларов, тут с нами не о чем разговаривать», – уверен Дмитрий Поляков.
Все эти претензии предприниматели озвучили представителям РЭЦ, которые приезжали из Москвы на круглый стол в Белгород. На многие ответов либо нет, либо всё в разработке.
Как отметил представитель РЭЦ Александр Замотин, до недавнего времени средств на поддержку экспорта вообще не выделялось, а полтора года назад с появлением центра, когда на самом высоком уровне объявили курс на экспорт, ситуация стала меняться.
«Сейчас РЭЦ как институт поддержки кроме кредитования и страхования выдаёт ещё компенсацию затрат на выставки, на регистрацию прав интеллектуальной собственности и сертификацию на зарубежных рынках, а также на транспортировку экспортной продукции внутри страны, – обозначил он направления поддержки. – Эти инструменты уже заработали. Выделяются колоссальные деньги. И эти средства экспортёры могут использовать без процентов и комиссий. Главное, чтобы компания соответствовала критериям РЭЦ»
Свободные склады не будут механизмом таможенных процедур
Законопроект о создании и функционировании в Российской Федерации свободных складов утратил свою актуальность, ввиду чего его принятие представляется нецелесообразным, полагают депутаты Госдумы, отклонившие на пленарном заседании соответствующий документ.
В свою очередь, авторы законопроекта указывали, что свободный склад является точечным аналогом особой экономической зоны и наравне с особой экономической зоной может стать одним из механизмов привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и развития производства импортозамещающих и экспортно-ориентированных товаров.
По словам члена Комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергея Чижова, текст представленной редакции, утратил свою актуальность.
«Это связано с тем, что на момент принятия законопроекта в первом чтении общие положения о свободном складе определялись межправительственными соглашениями России, Белоруссии и Казахстана, которые были приняты в 2010 году.
Однако 11 апреля 2017 года был подписан договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и с его вступлением в силу указанное соглашение утратило силу», — пояснил Чижов.
В России готовятся к введению системы tax free — возврата налога на добавленную стоимость
В России с октября, вероятно, заработает система tax free. Возврат налога на добавленную стоимость уже давно используют при торговле во многих странах. Действует это так: покупатель-иностранец после походов по магазинам заполняет специальную анкету со своими паспортными данными и в аэропорту, при вылете домой, получает деньги. Сумма равна размеру НДС, который установлен в стране. В России это 18%. Работает система, естественно, по определенным правилам, есть товары-исключения.
Икра русская, часы швейцарские. В московской достопримечательности номер два - ГУМе - продавцов уже вовсю готовят к новой бумажной работе. Совсем скоро самые популярные у туристов товары будут продавать здесь без таможенной пошлины.
«Мы готовы с точки зрения предложения товаров, мы готовы с точки зрения оказания сервиса и, главное, что мы готовы - у нас есть эти самые туристы, которым мы должны предоставлять этот сервис», - говорит управляющий директор ОАО «Торговый дом ГУМ» Теймураз Гугуберидзе.
Для многих стран tax free уже давно стала своего рода туристическим магнитом. Теперь в их числе и Россия. Законопроект о системе возврата НДС иностранным гражданам уже одобрила правительственная комиссия, и теперь его рассмотрят на заседании правительства. Речь, конечно, идет о гражданах тех стран, которые не входят в Евразийский экономический союз.
«В прошлом году произошло очень важное событие. Российская Федерация впервые вошла в десятку самых посещаемых туристских дестинаций мира. Мы сейчас находимся на девятом месте. Конечно же, наши амбиции более значительные. Введение системы tax free, я думаю, будет серьезным вкладом в то, что большее количество иностранных туристов будет приезжать в нашу страну и приобретать товары, в том числе изготовленные в нашей стране», - говорит руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.
В пилотном запуске принимают участие лишь некоторые магазины Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи. Многие бутики уже нанимают на работу продавцов со знанием китайского языка - как известно, азиатские шопинг-туристы уезжают из Европы с чемоданами покупок именно из-за возможности купить без пошлины.
В России им для возврата налога необходимо будет совершить покупку как минимум на 10 тысяч рублей. Система tax free распространяется на любые товары, в том числе и на алкоголь. Хотя на некоторую подакцизную продукцию, к примеру, табачные изделия, действовать она не будет.
«По нашим оценкам, она обойдется на этапе эксперимента порядка 260 миллионов рублей в год выпадающих доходов. На первоначальном этапе - год, два, три, может быть, - мы будем мониторить, как это будет развиваться, какие будут выпадающие доходы, как будет способствовать развитию розничной торговли. И потом принимать решение уже о расширении на все остальные точки», - поясняет директор департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ Алексей Сазанов.
Процедура оформления такая же, как и во всем мире. В аэропорту туристы предъявляют чек из магазина для штампа, при этом их могут попросить показать приобретенные вещи. Там же оператор tax free вернет 18% от суммы покупки за вычетом комиссии. По словам представителей Федеральной таможенной службы, к концу года заработают 14 таких пунктов tax free в аэропортах «Домодедово», «Шереметьево», «Внуково», «Пулково» и «Сочи».
«Мы постараемся, естественно, работать без очередей. Понятно, что это потребует от нас дополнительных людей. Дополнительную штатную численность, кстати, нам никто не собирается предоставлять, поэтому придется за счет внутренних ресурсов, как всегда, это делать. Но планируется разработать информационную систему взаимодействия, соответственно, оператора tax free, международного оператора, Федеральной налоговой службы в первую очередь», - рассказывает первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов.
Впрочем, уже сейчас рассматривают варианты упрощения процедуры возврата пошлины. В ближайшем будущем она и вовсе может стать электронной. А многие магазины мира для удобства своих клиентов выплачивают tax free на месте.
По словам экспертов, на беспошлинной торговле выигрывают не только сами магазины. Введение tax free станет хорошим подарком для туристов в России, особенно накануне Чемпионата мира по футболу - 2018.
Экспорт диктует подходы к портам
За первые месяцы 2017 года Порты Дальнего Востока остаются востребованными у российских экспортеров. За последние 10 лет выгрузка грузополучателями Дальневосточной железной дороги увеличилась почти в полтора раза – с 3,9 тыс. до 5,7 тыс. вагонов среднесуточно. При этом доля экспортных грузов в общем объеме выгрузки возросла с 48 до 76%. Основная часть экспорта осуществляется через морские терминалы.
Заметный рост объемов наблюдается у большинства портовиков Приморского края. В частности, стивидорные компании Находкинского узла (включая стивидоров порта Восточный) в январе-мае среднесуточно выгружали более 2,5 тыс. вагонов. Это почти на 200 единиц подвижного состава или на 8,5% больше, чем годом ранее.
Нарастили выгрузку практически все крупные предприятия узла. Так, «Восточный Порт» за пять месяцев с железнодорожного транспорта принял 9,7 млн т грузов (+0,5 млн т к прошлогоднему показателю), «Малый порт» - 1,2 млн т (+0,1 млн т), «Восточно-Уральский терминал» - 1,9 млн т (+0,3 млн т), «Восточная стивидорная компания» - 1,3 млн т (+0,2 млн т), «Терминал Астафьева» - 0,9 млн т (+0,1 млн т), «Аттис Энтерпрайс» - 0,7 млн т (+0,07 млн т). Рост объемов получен, главным образом, за счет поступления угольной продукции.
В свою очередь «Евраз Находкинский морской торговый порт» выгружал на уровне 2016 года – 4,1 млн т. Эта компания с одной стороны сократила прием экспортного угля, с другой заметно нарастила – более чем на 17% - выгрузку металлов по станции Мыс Астафьева.
Оживились и перевозки нефтепродуктов. По итогам пяти месяцев нефтебазы Дальнего Востока увеличили выгрузку железнодорожных цистерн на 2,3% к прошлогоднему уровню – до 571 вагона в среднем в сутки. Стоит сказать, в первом квартале они наоборот демонстрировали спад к 2016 году - на 3,4%. Падение в первую очередь объяснялось неблагоприятной конъюнктурой на внешнем рынке, что вело к сокращению экспорта светлых нефтепродуктов. В последние месяцы ситуация начала меняться, и суммарно грузополучатели увеличили перевалку нефтеналивных грузов. Тем не менее динамика по нефтебазам неоднородна. Если у ООО «РН-Находканефтепродукт» среднесуточная выгрузка практически сохранилась на прошлогоднем уровне, то у АО «ННК-Приморнефтепродукт» она сократилась на 4,8%, а у ООО «Трансбункер-Приморье» - на 16%. Рост показали ООО «Трансбункер-Ванино» - на 13,8% и ЗАО «Востокбункер» - почти вдвое.
В Хабаровском крае главным экспортным каналом является Ванино. Хотя на 2,5% и 12% сократили прием грузов два главных стивидора «Дальтрансуголь» (входит в СУЭК) и «Ванинский морской торговый порт» - до 8,3 млн и 1,8 млн т, соответственно, мощности предприятий сегодня рассчитаны на больший объем поступлений. В частности, «Дальтрансуголь» поставил исторический максимум, выгрузив 19 мая 1400 вагонов с твердым топливом или около 100 тыс. т. Как пояснили в СУЭК, терминал готов ежегодно переваливать 30 млн т угля (против 24 млн т в 2016 году). В этом году сдан новый объект путевого развития терминала, который позволил полностью перевести грузовую работу с вагонами со станции Ванино (парк Токи) на собственную, дополнительно построенную, станцию предприятия Терминал-2. Общая развернутая длина путей, принадлежащих «Дальтрансуглю», достигла 42 км.
Однако не у всех стивидоров идет столь активное развитие, отсюда возникает дисбаланс между предъявляемым объемом перевозки грузов в адрес портов и их перерабатывающей способностью. Так, суммарная погрузка, заявленная экспортерами на дальневосточном направлении в июне, составляет около 5,5 тыс. вагонов в сутки (по итогам пяти месяцев она не превышала 4,3 тыс.) По словам начальника ДВЖД Николая Маклыгина, этот объем более чем на 1 тыс. вагонов превышает общую фактическую перерабатывающую способность морских терминалов, что вызывает определенные опасения, особенно в период выполнения путевых ремонтных работ.
«В условиях проведения летней ремонтной кампании ограничивается пропускная способность некоторых участков. Для плодотворного сотрудничества нам необходимо соблюсти баланс погрузки и фактической выгрузки», – подчеркнул Николай Маклыгин.
Он также указал на неравномерность в структуре июньского плана. Так, отношение заявленной погрузки к перерабатывающей способности у разных портов варьируется от минус 100 до плюс 500 вагонов в отдельные сутки. По мнению специалистов Дальневосточной дирекции управления движением, качество такого планирования неизбежно приведет к осложнению эксплуатационной обстановки, скоплению «брошенных» поездов и финансовым потерям РЖД из-за возможной просрочки в доставке грузов. Поэтому железнодорожники призывают порты к соблюдению транспортного баланса.
Другая проблема кроется в ограниченных пропускных способностях самой железнодорожной инфраструктуры общего пользования на некоторых припортовых направлениях. Так, линия Уссурийск - Барановский - Хасан фактически вышла на предел пропуска поездов, обеспечивая перевозки в адрес порта Посьет и сухопутного погранперехода Махалино – Хуньчунь (КНР). На ее комплексное развитие вместе с реконструкцией станций и строительством дополнительного пути на участке Уссурийск - Барановский требуется около 15 млрд руб.
Нехватка пропускных способностей прогнозируется на направлении Волочаевка – Комсомольск – Ванино. С появлением новых перегрузочных мощностей терминалы Ванинского узла после 2020 года смогут ежегодно перерабатывать более 97 млн т грузов. При этом дефицит провозной способности железной дороги на подходах к ним составит 60,3 млн т. Для освоения перспективного грузопотока формируются предложения для включения во второй этап программы развития Восточного полигона, ориентировочно рассчитанного на период с 2020 по 2025 годы (как известно, первый этап проекта завершается в 2019 году). В частности, предлагается построить 275 км вторых путей на участке Комсомольск – Ванино и электрифицировать всю линию Волочаевка-2 – Комсомольск – Ванино. Требуемый объем инвестиций - 233 млрд руб.
В настоящее время ОАО РЖД с участием профильных ведомств правительства РФ изучает возможность дополнительных вливаний в модернизацию БАМа и Транссиба. Рассматриваются и альтернативные варианты финансирования - с учетом замещения средств госбюджета альтернативными источниками, в том числе за счет возможного увеличения тарифной нагрузки на грузоотправителей.
Оренбургские товары поедут в Монголию и Китай
В столице Монголии, городе Улан-Батор начал свою работу XIII Объединённый торгово-экономический форум России, Китая и Монголии. На переговорных площадках работают представители более 350 компаний из трех этих стран, в том числе и предприятия, имеющие производственные площадки в Оренбуржье.
Секрет гарантированного успеха открывшегося форума предопределяется наличием общих границ, а это сфера естественного притяжения соседствующих народов, общности их интересов, - считает Президент ТПП РФ Сергей Катырин. - Приграничное сотрудничество – это, прежде всего, отношения по линии малого и среднего бизнеса, культурный обмен и туризм, важный ресурс для обеспечения инклюзивного развития трёх стран. - Перспективной темой видится выстраивание кооперационных связей на уровне регионов для участия в цепочках добавленной стоимости и поставки продукции СП на рынки третьих стран.
Нынешний формат востребован вопреки непростой экономической конъюнктуре, волатильности на валютных и сырьевых рынках и общей нестабильности в мире, подчеркивает Сергей Катырин. Несмотря на, казалось бы, неблагоприятный фон, Россия, Китай и Монголия вступают в фазу экономического роста. По оценкам экспертов МВФ, в текущем году российский ВВП увеличится на 1,4 процента, Пекин рассчитывает на рост больше 6 процентов. Есть положительные тенденции в экономической жизни Монголии: Всемирный банк прогнозирует, что после снижения госдолга до устойчивого уровня рост экономики страны достигнет 1,9 процента в 2018 году.
В программе форума – встречи предпринимателей в формате отраслевых «круглых столов» по темам: тяжёлая и горнодобывающая промышленность, энергетика; строительство, транспорт, сельское хозяйство, продовольствие и лёгкая промышленность; туризм и «зелёный» бизнес.
Результатом очередной встречи бизнеса обязательно станет подписание целого ряда контрактов, заявил Сергей Катырин.
В 2016 году российско-китайский товарооборот увеличился на 3,9 % по сравнению с 2015 годом и составил 66,1 млрд. долларов. Российский экспорт в Китай составил 28,0 млрд. долл. США (-2,1%), импорт из Китая – 38,1 млрд. долларов (+8,9%). Отрицательное сальдо РФ составило 10,1 млрд. долларов. С 2010 года Китай является первым торговым партнером России. Доля Китая во внешнеторговом обороте России в 2016 г. составила 14,1%. Россия в рейтинге основных торговых партнеров Китая по итогам 2015 года заняла 16 место
В 2016 г. объем российско-монгольского товарооборота составил 931,6 млн.долларов (снижение по сравнению с 2015 г. на 19,7%). Объем экспорта составил 895,7 млн. долларов (-19,8%), импорта – 35,9 млн. долларов (-18,6%). Положительное сальдо России в торговле товарами с Монголией в 2016 году составило 859,8 млрд. долларов. По итогам 2016 г. Монголия заняла 49 место во внешнеторговом обороте РФ с долей 0,2%, при этом по экспорту – 44 место (0,32%), по импорту – 70 место (0,02%).
Интервью начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России Сергея Коноваленко "Юбилей дипломатов ФТС России"
В первый лень лета Управление таможенного сотрудничества ФТС России отмечает замечательный юбилей – четверть века со дня образования. Представителей УТС не зря называют дипломатами ведомства. Основные задачи его сотрудников – налаживание и развитие взаимодействия с иностранными коллегами для расширения торговли России с зарубежными партнерами. О работе и перспективах развития УТС рассказывает его руководитель Сергей КОНОВАЛЕНКО.
– Сергей Александрович, 25 лет со дня образования – серьезная дата. Говоря об этом событии было бы справедливо вспомнить, как все начиналось?
– Действительно, 25 лет – это та веха, когда можно подвести итоги, осмыслить пройденный путь, поставить задачи для достижения новых вершин. Это были плодотворные годы активной и скрупулезной работы по созданию инфраструктуры международного таможенного сотрудничества.
А история УТС началась с создания отдела внешних связей, который 1 июня 1992 года был преобразован в Управление внешних связей (УВС). Эта дата и является днем рождения Управления. Его первым начальником стал Владимир Иванович Мещеряков.
За два с половиной десятка лет Управление пережило ряд реорганизаций и реформ таможенной службы. Например, в связи с большим объемом работы по линии Таможенного Союза в 1997 году в структуре ГТК России было дополнительно создано Управление по делам Таможенного Союза. С момента создания УДТС функции международного таможенного сотрудничества были разделены. Координация деятельности со странами дальнего зарубежья и международными организациями оставалась за Управлением внешних связей, а взаимодействие с нашими партнерами по Таможенному союзу было возложено на Управление по делам Таможенного Союза. В 1999 году УВС переименовали в Управление международного таможенного сотрудничества.
Нынешнее название – Управление таможенного сотрудничества – было принято в сентябре 2004 года. При этом Управлению были переподчинены отделы УДТС, а функциональные задачи УТС значительно расширились.
В преддверии юбилея мы вспоминаем имена всех руководителей, возглавлявших Управление за эти годы. В коридорах УТС разместилась своеобразная портретная галерея. Почетное место в ней заняли фотографии Владимира Ивановича Мещерякова, Сергея Александровича Федосова, Юрия Владимировича Михайличенко, Александра Сергеевича Подчищаева, Юрия Васильевича Генералова, начальников УДТС – Анатолия Валентиновича Галактионова и Евгения Васильевича Рыбакова.
Пользуясь случаем, хотел бы выразить слова благодарности им и сотрудникам управления тех лет за создание того фундамента международной деятельности, на базе которого мы сейчас решаем поставленные задачи.
– Формирование Таможенного союза и Евразийского экономического союза происходило не без активного участия Управления таможенного сотрудничества. Какова была роль УТС и какая работа проводится в настоящее время?
– В процесс формирования Таможенного союза, а в впоследствии – Евразийского экономического союза, УТС было вовлечено в полной мере. И сегодня Управление остается главным координатором ФТС России по связям с ЕЭК Евразийского экономического союза.
Так, в 2010 году Управление активно участвовало в формировании договорно-правовой базы Таможенного союза. Несмотря на сжатые сроки, поставленные задачи были выполнены и принят Таможенный кодекс Таможенного союза. Этот документ вот уже на протяжении почти семи лет определяет единые принципы таможенного администрирования на территории ЕАЭС.
УТС постоянно работает в тесном взаимодействии со всеми структурными управлениями ФТС России. Совместными усилиями с Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля, Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования, Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля и другими подразделениями центрального аппарата удалось справиться с задачей по координации взаимодействия ФТС России с таможенными службами Беларуси и Казахстана. В частности, в совместной работе по переносу таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля на российско-белорусском и российско-казахстанском участках государственной границы.
– Первого июля 2011 года были отменены государственные виды контроля между Россией, Беларусью и Казахстаном и создана единая таможенная территория Таможенного союза. УТС вместе с другими управлениями ведомства сделали очень много, чтобы это событие произошло...
– Сегодня мы также делаем очень многое для развития и укрепления этих процессов. УТС координирует реализацию Соглашения об оказании технического содействия Киргизской Республике в рамках ее вступления в ЕАЭС, а именно по созданию современной таможенной инфраструктуры на киргизском участке таможенной границы ЕАЭС и модернизации наиболее важных лабораторий в Киргизии. Через Управление осуществляется взаимодействие между подразделениями ФТС России, федеральными органами исполнительной власти, АО «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» и киргизскими коллегами.
Отдельно хочу остановиться на той работе, которую проводит Управление в рамках выполнения межправительственного соглашения по оказанию технической помощи Киргизской Республике. Если кратко, то федеральным ведомством, осуществляющим координацию деятельности по созданию современной таможенной инфраструктуры на этом участке таможенной границы ЕАЭС и модернизации наиболее важных лабораторий в Киргизии, является ФТС России. А внутри ФТС России координацию этой работы осуществляет УТС.
Это первый опыт Управления в решении подобных задач. А потому необходимо было заново создать механизм взаимодействия между структурными подразделениями таможенной службы, российскими министерствами и ведомствами, киргизскими коллегами и единственным подрядчиком, определенным Правительством России – АО «КРОКУС».
Главная сложность на первых этапах реализации Соглашения состояла в том, чтобы подготовить нормативную базу, которая учитывала бы интересы всех сторон, и согласовать зоны ответственности. Были проведены сотни рабочих встреч, совещаний, видеоконференций. В итоге на пункты пропуска и в лаборатории Киргизии поставлено первоочередное оборудование для таможенного контроля и лабораторных исследований, организованы высокоскоростные каналы связи между ГТС Киргизии и пунктами пропуска, поставлена автомобильная техника.
В настоящее время реализуется основная фазы проекта – строительство объектов на пунктах пропуска. Хочется поблагодарить наших коллег из ГУТО, ГУИТ, ГУОТОиТК, ГФЭУ и ПУ, а также партнеров из АО «КРОКУС» за их активную позицию, за весомый вклад в реализацию Соглашения.
Продолжая тему Киргизии, нельзя не упомянуть работу Управления в рамках Межправительственной Российско-Киргизской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству, сопредседателем которой с российской стороны является руководитель ФТС Владимир Иванович Булавин, а с киргизской – председатель Правительства Республики.
Фактически, УТС выполняет функции внутреннего секретариата комиссии: собирает информацию от всех министерств и ведомств, обрабатывает ее и готовит итоговые материалы для руководителя ФТС России. В этой работе активно взаимодействуем с Департаментом экономического сотрудничества со странами СНГ и развития евразийской интеграции Минэкономразвития.
– А как начиналась работа с нашими ближайшими соседями – странами СНГ?
– По инициативе ГТК России в декабре 1993 года был образован Совет руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств в интересах координации действий таможенных служб.
В январе 1994 года в Москве состоялось первое заседание Совета, на котором председателем был избран в то время руководивший российской таможенной службой Михаил Валентинович Ванин. С тех пор Россия постоянно возглавляет этот совещательный орган.
Совет создавался для сближения и гармонизации таможенных законодательств государств – участников СНГ. Были определены приоритетные направления дальнейшего развития таможенного дела на постсоветском пространстве. Благодаря его деятельности утверждены и активно используются таможенными органами СНГ соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и многие другие документы.
Заседания Совета проводятся регулярно. По наиболее сложным вопросам функционируют постоянно действующие рабочие группы экспертов. Совет позволяет, как говорится, «сверять часы» таможенным службам СНГ. При этом УТС выполняет функции Секретариата Совета. Оно координирует организационную работу на протяжении почти четверти века. И несмотря на разные, а подчас и кардинально противоположные позиции таможенных служб государств – членов СНГ, удается разрабатывать компромиссные решения в вопросах развития таможенного дела в СНГ.
– За 25 лет УТС налажено эффективное взаимодействие со многими международными организациями. Как это удалось?
– За четверть века нам удалось добиться многого. Налажено взаимодействие более чем с пятнадцатью ключевыми международными организациями: БРИКС, ЕС, АТЭС, ЕЭК ООН, ЧЭС, МАГАТЭ, АСЕАН, АСЕМ и другими. Среди них на первом месте стоит Всемирная таможенная организация (ВТамО), в состав которой входят таможенные ведомства более 180 стран мира. На ее площадке ФТС России реализует проекты, направленные на развитие транзитной системы, электронной торговли, борьбе с контрабандой товаров, защите прав интеллектуальной собственности и другие.
При непосредственном участии Управления с июля 2014 года ФТС России начала свою работу в Комитете по аудиту ВТамО. Присутствие в Комитете по аудиту позволило выявить и предупредить риски, связанные с недостаточной эффективностью работы ВТамО, разработать и внедрить в деятельность организации перечень показателей эффективности. В результате в июле 2015 года первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Валентинович Давыдов занял пост председателя Комитета.
В июле 2016 года ФТС России сумела добиться еще большего. Руслан Валентонович Давыдов был избран на высший пост в организации и стал Председателем Совета ВТамО. Сегодня Управление обеспечивает председательство ФТС России в Совете ВТамО, готовит информационно-аналитические материалы по всем актуальным вопросам повестки дня, стоящим перед мировым таможенным сообществом, способствует продвижению российских инициатив в этой организации.
Также хотелось бы остановиться на нашем взаимодействии с БРИКС. В рамках этой организации по инициативе ФТС России был создан Таможенный комитет БРИКС, определена повестка дня его работы, началось обсуждение конкретных проектов.
Что касается Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), то по признанию руководства входящих в нее стран, таможенное сотрудничество является одним из наиболее эффективных направлений взаимодействия в рамках этого объединения. Для координации работы на данной площадке создана Специальная рабочая группа по таможенному сотрудничеству государств-членов ШОС. Ее секретарем является первый заместитель начальника Управления Евгений Александрович Козырев.
– Какова роль УТС в реализации глобальных международных проектов?
– Хотелось бы отметить, что наиболее глобальными проектами, в которых участвует ФТС России, являются Экономический пояс Шелкового пути и Север-Юг. Несколько слов о каждом из них.
В 2015 году Президент РФ Владимир Владимирович Путин и Председатель КНР Си Цзиньпин договорились о сопряжении строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. Экономический пояс шелкового пути – проект региональной интеграции. Он предполагает не только создание нового евразийского транспортного коридора, но и значительное укрепление экономического взаимодействия на крупнейшем континенте мира.
Таможенная составляющая в этом проекте весьма значительная. Еще раз в этом мы убедились совсем недавно, когда участвовали в Международном форуме высокого уровня в Пекине. Выступление руководителя ФТС России на сессии «Безграничная торговля» вызвало большой интерес у участников ВЭД, руководителей таможенных и экономических ведомств собравшихся стран.
В то же время мы понимаем, что успех реализации проекта напрямую зависит от того, как быстро и насколько серьезно будут снижены таможенные барьеры. Мы с китайскими и монгольскими коллегами активно работаем над созданием и внедрением специальных таможенных технологий. УТС вместе с коллегами работает над созданием правовой базы для применения этих технологий.
Север-Юг – это международный транспортный коридор, призванный обеспечить транспортную связь между странами Балтии и Индии, в том числе через российскую территорию. Россия присоединилась к строительству МТК Север-Юг в 2000 году. Это тоже глобальный проект. Он отличается географией, однако требует от нас профессионального подхода к решению тех же задач.
Сотрудники УТС уже стали и информационными технологами, и специалистами в таможенном оформлении, и почти профессиональными дипломатами. На переговорах иногда бывает жарко. И дискуссии идут два-три дня подряд. Иногда приходится разбираться даже в тонкостях различных алгоритмов защиты информации.
Мы не упускаем из вида и двусторонние проекты – «Зеленые коридоры». Они реализуются с таможенными службами 14 иностранных государств: Индии, Ирана, Италии, Китая, Узбекистана, Туниса, Турции и других. Предусматривается ускорение и упрощение пересечения границы, уменьшение количества предоставляемых документов, принятие заявленной таможенной стоимости, приоритетный порядок оформления.
– За время существования УТС загранаппарат ФТС России по своему количественному и кадровому составу вошел в число лидирующих ведомств среди федеральных органов исполнительной власти.
– Первое представительство таможенной службы России было учреждено в феврале 1995 года в Белоруссии, а спустя два месяца – в Казахстане. Целью их создания было развитие интеграции в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, дальнейшее формирование и совершенствование его договорно-правовой базы. Эти представительства и сейчас играют ведущую роль.
Первое представительство в странах дальнего зарубежья появилось в ноябре 1996 года в Финляндии. Сегодня оно осуществляет свои функции не только на территории этой страны, но и в Швеции, Дании и Норвегии. По мере совершенствования таможенного сотрудничества границы расширялись. В рамках БРИКС, наши представители были направлены в Бразилию и Индию. Сегодня российский таможенный дипкорпус работает в восьми странах СНГ и в двенадцати странах дальнего зарубежья, и насчитывает более 120 человек.
В сложный период международных политических отношений сотрудники представительств налаживают и развивают связи, реализовывают достигнутые договоренности с таможенными администрациями. Ведется разъяснительная работа с бизнес-сообществом. Основная часть работы по-прежнему связана с выявлением угроз экономической безопасности России. Информация, направляемая представительствами, не раз способствовала выявлению противоправных схем перемещения товаров, применяемых недобросовестными участниками ВЭД и нацеленных на уклонение от уплаты таможенных платежей и перемещение в Россию санкционной продукции, наркотиков и контрабанды.
Говоря об эффективности работы представительств приведу пример. Только в 2016 году по их данным, представленным в ФТС России, потенциальный ущерб бюджету из-за применения недобросовестными участниками ВЭД незаконных схем ввоза товаров, импорта санкционной продукции и других составил 2,2 миллиарда долларов.
Хочу особо отметить, что у нас сформирован уникальный отряд наших дипломатов, среди которых есть профессионалы разной направленности. Кроме необходимых специальных знаний в области таможенного дела, представители России в странах дальнего зарубежья в совершенстве владеют иностранными языками, в том числе редкими, например, японским, китайским, корейским, турецким, португальским и так далее. Руководителем ФТС России поставлена задача повысить эффективность деятельности наших представителей и сегодня мы продолжаем работать над укреплением кадрового состава.
– Вы руководите Управлением уже более десяти лет. Вспомните, пожалуйста, одно из первых совещаний начального этапа вашей деятельности?
– Вспоминается 2007 год. Руководителем ФТС России тогда был Андрей Юрьевич Бельянинов. Им была поставлена задача провести всестороннее реформирование всей международной работы ведомства с учетом современных требований. За два месяца УТС подготовило новую концепцию и стратегию международной деятельности в таможенной сфере. Были отработаны новые документы, переработаны регламентирующие приказы, согласованы необходимые мероприятия организационно-штатного характера. После утверждения этих документов 5 сентября 2007 года состоялось первое общероссийское совещание ФТС России по вопросам международного таможенного сотрудничества, которое прошло в Белокурихе на Алтае.
В совещании принимали участие руководители управлений центрального аппарата и региональных таможенных управлений, а также представители, работающие в странах дальнего и ближнего зарубежья. Мы обсуждали вопросы взаимодействия с иностранными партнерами, довели до ответственных лиц новые требования и определили направления работы. Совещание стало своего рода толчком для начала функционирования новой системы международной деятельности ФТС России, которая существует по сегодняшний день.
– Вы являетесь председателем Московского международного Клуба таможенных атташе. Из личного общения с иностранными представителями в столице России знаю, что таможенные атташе высоко оценивают этот Клуб. Расскажите, пожалуйста, о его работе, задачах.
– В 2002 году впервые в стране был создан Московский международный Клуб таможенных атташе. На сегодняшний день он насчитывает 28 представителей иностранных государств. Кстати, позже примеру Москвы последовали другие страны. В Китае подобный клуб появился в 2008 году, в Германии – в 2013, в Бразилии – в 2015 году.
Хочу отметить, что у каждой таможенной службы есть свой интересный опыт, который может быть применен ФТС России. У российской таможни тоже много любопытных наработок. И мы с удовольствием делимся ими с коллегами. Таможенный атташе должен отслеживать последние тенденции в направлениях работы ведомства, знать какие технологии развиваются, что ожидать участникам ВЭД той страны, которую они представляют, какие правовые акты, влияющие на таможенное администрирование, планируется принять в ближайшее время. В ходе заседания Клуба происходит обмен информацией, решается масса организационных вопросов.
– Какими качествами в первую очередь должен обладать «дипломат таможенной службы»?
– В соответствии с указаниями руководства ФТС России Управление таможенного сотрудничества является координатором деятельности ведомства на международном направлении. Чтобы быть надежным связующим звеном необходимы знания и умения. Быть лидером – значит лучше всех решать поставленные задачи. Поэтому требования к нашим сотрудникам очень высокие: профессионализм, глубокое знание предмета, высокая работоспособность и строгая дисциплина. Необходимы и аналитические способности, умение выделять главные моменты и звенья в напряженной работе, хорошее владение иностранным языком.
Немаловажно для наших сотрудников – умение добиваться баланса интересов в переговорах с партнерами, и ряд других качеств, присущих российским дипломатам. Естественно молодые сотрудники не всегда соответствуют этим требованиям. Мы стараемся довести их знания и навыки до необходимого уровня. Для этого постоянно в рамках управления проводим семинары, коллективные и индивидуальные занятия.
Сейчас совместно с РТА, по договоренности с ее начальником Владимиром Бадьминовичем Мантусовым, мы готовим учебник. Это будет первое учебное пособие по международной деятельности в таможенной сфере, отражающее нынешние реалии нашей работы.
Пользуясь случаем, хочу поздравить ветеранов, всех ранее работавших и действующих сотрудников Управления, а также всех коллег, кто помогал нам и помогает в развитии международного сотрудничества в таможенной сфере с нашим общим праздником – 25-летием образования УТС. Спасибо за совместную работу.
Журнал "Таможня" № 12 [419] 2017 г
Турецкий помидор прикинется белорусским?
Россия отменила почти все санкции на ввоз турецких товаров. Ограничения не сняты только с турецких томатов.
Российское правительство объяснило запрет на их ввоз тем, что отечественные сельхозпроизводители еще не отбили деньги, затраченные на выращивание помидоров в рамках программы импортозамещения.
На встрече с Реджепом Эрдоганом Владимир Путин лично просил турецких партнеров понять такое решение России: «Турецкие помидоры подешевле, но мы заинтересованы и в том, чтобы сельскохозяйственный сектор России развивался, а те, кто взял кредиты, не оказались у разбитого корыта, ведь после введения ограничений жизнь не стояла на месте, аграрии набрали кредитов, а цикл производства долгий».
Наши предприятия, конечно, нарастили объемы выращивания томатов, но закрыть весь помидорный рынок страны им пока не под силу, несмотря на оптимистические заявления министра сельского хозяйства страны. Александр Ткачев обещал, что наши сельхозпроизводители через три-пять лет полностью закроют дефицит по овощам.
Между тем специалисты считают, что заменить импортную продукцию в овощеводстве удастся далеко не так быстро, как этого хотят чиновники. Наращивания производства недостаточно для системного решения проблемы: сколько ни увеличивай сейчас вложения, это будут овощи, урожай которых привязан к конкретному сезону - лето-осень. Для круглогодичного обеспечения страны овощами нужны хранилища, оборудованные холодильниками и сортировочными линиями. Выращивать отличную продукцию научились, хранить и реализовать - пока нет.
Сбыт по-прежнему остается головной болью овощеводов. В крупных супермаркетах по-прежнему засилье импортной продукции, и составить ей достойную конкуренцию наши помидоры и огурцы не могут.
Местным производителям очень сложно пробиться в крупные сетевые магазины, которым гораздо проще заключить контракт с той же Белоруссией, Голландией или Израилем, обеспечивающим стабильные поставки сортированного картофеля нужного размера и качества. Так что о наших победах рапортовать еще рано.
До ноября 2015 года 43% всех помидоров, поступавших на российский рынок, были турецкими, а когда им вход на российский рынок прикрыли, томаты к нам стали поступать из Китая и Марокко. Причем эти две страны даже переплюнули Турцию: доля марокканцев в российском импорте томатов достигла 34,5%, а доля Китая - 22,1%. Третью и четвертую строчки экспортного помидорного рейтинга в 2016 году заняли Азербайджан (19,2%) и Беларусь (11,5%).
В этом году ситуация может измениться благодаря всем известной любви Беларуси к реэкспорту. По данным Института статистики Турции, входящая в Таможенный союз Республика Беларусь вдруг стала основным покупателем турецких помидоров, закупив их на $123 млн только в первом квартале 2017 года. Для сравнения: Россия, гораздо большая по числу населения, за весь прошлый год закупила томатов у марокканцев на $165 млн, у китайцев - на $105 млн.
Возникает вопрос: зачем нашим соседям столько помидоров? Может, конечным пунктом назначения сочных овощей станет Россия?
Ни для кого же не секрет, что не без участия стран Таможенного союза, разработавших сложные логистические схемы, в нашу страну завозятся запрещенные продукты из Евросоюза, а Беларусь традиционно находится на первом месте по поставкам «санкционки» в Россию. Это даже подтвердил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович. По его словам, турецкие томаты через третьи страны все же поступают на российский рынок и составляют около 20% от поставляемых ранее.
Итак, что имеем в результате «помидорной войны» с Турцией? Это страна, с которой у нас заключен глобальный проект бестранзитного экспортного газопровода из России в Турцию, но напряженность в отношениях между странами сохраняется. А помидоры продолжают поступать на стол к россиянам, только значительно потяжелев в цене. И что же мы выиграли?
Автопрому оплатят выезд
Минпромторг поставил отрасли цели по экспорту.
В стратегию экспорта автопрома до 2025 года Минпромторг заложил два сценария: базовый — с ростом продаж до $4,9 млрд и амбициозный — до $7,8 млрд. Оба варианта требуют массированной господдержки — до 215 млрд руб. по амбициозному сценарию. Экспорт должен компенсировать спад внутреннего рынка, но источники “Ъ” в отрасли не уверены, что удастся реализовать хотя бы базовый сценарий. Они также опасаются, что в случае прекращения госсубсидий развитие экспорта остановится.
Минпромторг опубликовал проект стратегии развития экспорта в автопроме до 2025 года. По базовому сценарию ожидается рост экспорта до $4,9 млрд: до 240 тыс. машин в год (10% от производства) и на $1,6 млрд автокомпонентов. В амбициозном сценарии экспорт растет до $7,8 млрд: 400 тыс. автомобилей и автокомплектов (16%) и на $2,5 млрд компонентов. В базовом сценарии госсубсидии под экспорт в 2018–2025 годах составят 136 млрд руб., в амбициозном — 215 млрд руб.
Экспорт считается одним из инструментов восстановления отрасли, пострадавшей из-за спада внутреннего спроса в 2013–2016 годах. В прошлом году автоэкспорт составил $2,4 млрд ($3,4 млрд с учетом шин), было поставлено 82 тыс. машин (67 тыс. легковых, 6 тыс. LCV, 8 тыс. грузовиков и около 2 тыс. автобусов). С 2013 года экспорт готовых машин упал на 32%, с $2,2 млрд до $1,5 млрд, а экспорт в СНГ снизился в 2,7 раза.
В отличие от ориентированных на экспорт стран (Турция, Мексика, Индия) у РФ нет развитой системы торговых соглашений с крупными рынками, из-за этого продукция на 15–30% дороже, чем у конкурентов, признается в стратегии. У производителей РФ нет «продукции передового технического уровня», сильных брендов и выстроенных каналов сбыта за рубежом, но они могут конкурировать в нижнем ценовом сегменте. К слабым сторонам российской продукции документ относит и высокую себестоимость логистики, слабое развитие сети поставщиков, санкции. Сильные стороны — большое число недозагруженных производств машин и компонентов первого уровня, относительно недорогие труд и инфраструктура, близость к рынку Европы. В Минпромторге считают, что можно использовать окно «низкой себестоимости» для экспансии за рубеж, есть и планы разместить в РФ выпуск экспортно-ориентированных зарубежных моделей. К угрозам отнесены укрепление рубля, усиление санкций и рост требований по локализации производств на развивающихся рынках.
Приоритетными рынками экспорта для российских концернов названы СНГ, Ближний Восток (Иран, Ливан, Иордания), ряд стран Европы (Чехия, Германия, Австрия), Азии (Индия, КНР), Африки (Египет, Алжир, Тунис, Эфиопия), отдельные страны Латинской Америки и Юго-Восточной Азии. Для международных автопроизводителей приоритетными сочтены СНГ, Иран и Ливан, а также рынки Турции, ЮАР, Египта и Туниса.
В целом принципиально новых мер поддержки экспорта в проекте нет. Планируется формирование стабильной системы поддержки экспорта на восемь-десять лет для возможности расчета бизнес-кейсов на жизненный цикл модели. Ставка сделана на развитие поставщиков субкомпонентов и материалов второго и третьего уровней для снижения себестоимости и зависимости от курса рубля. Также упор сделан на устранение системных барьеров и издержек при ввозе продукции на зарубежные рынки (соглашения о зонах свободной торговли, гармонизация техрегулирования с международными стандартами). Планируются целевые программы поддержки международных автоконцернов, размещающих в РФ экспортные производства (80–100 тыс. машин в год на семь-десять лет). Это должно дать базовую загрузку для дальнейшей локализации. «Для запуска производств в 2022–2024 годах необходимо сформировать программу и провести переговоры в 2018–2019 годах». В проект вошла идея, которую лоббировала Volkswagen Group — система налоговых бонусов за экспорт, которые можно использовать для зачета импортных пошлин.
В «Соллерсе» говорят, что с учетом планов УАЗа (к 2020 году планируют экспорт 20 тыс. машин в год, порядка 30% от продаж) компании важно понимать, что поддержка экспорта будет сохранена как минимум в среднесрочной перспективе. Стратегия позволяет инвестировать в развитие и продвижение продуктов за рубежом, поясняют в компании, создавать систему дистрибуции и сборочных производств. Но в «Соллерсе» считают, что документ надо доработать и конкретизировать с точки зрения анализа приоритетных рынков и конкурентных преимуществ автопрома РФ.
Источник “Ъ” в иностранном концерне говорит, что экспорт может дать дополнительные продажи, но на практике «гиперскачка экспорта, влияние которого будет ощутимо, не случится». Он отмечает отсутствие бюджетной эффективности поддержки экспорта: государству выгоднее вложить средства во внутренний рынок, который дает больше налогов. Он не исключил, что «как только государству наскучит давать деньги», идея экспорта как спасения отрасли умрет. Другой источник “Ъ” на рынке рассуждает, что «непросто дотянуться и до базового сценария». «Вызывает сомнение, что низкая стоимость рубля способна стимулировать экспорт: кризис 2014–2015 годов показал, что падение рубля не отразилось на международных продажах»,— отмечает он.
Что мешает Челябинской области увеличить долю несырьевого экспорта
Экспортные поставки из Челябинской области с начала 2017 года выросли, однако доля продукции с высокой добавленной стоимостью в них по-прежнему мала. Какая поддержка необходима высокотехнологичным предприятиям, чтобы завоевать зарубежного покупателя, выяснял корреспондент "РГ".
Рынки в обороне
Впервые за последние три года в Челябинской области наметился рост экспорта: по итогам первого квартала отгрузка продукции увеличилась на 30 процентов, а внешнеторговый оборот достиг 1,2 миллиарда долларов. В основном за границу с Южного Урала идет продукция нижнего и среднего переделов: ферросплавы, алюминий, листовой прокат, медная проволока, трубы большого диаметра, катанка, фасонный прокат. На эти товары приходится свыше 84 процентов экспортных поставок. И только 15 процентов - доля высокотехнологичной продукции: сложное технологическое оборудование, транспортные средства и спецмашины, современные электроприборы и измерители.
Региональные власти заинтересованы в увеличении экспорта именно этой категории продукции, поскольку она формирует высокую добавленную стоимость и создает положительный имидж территории, способствуя притоку инвесторов. В то же время высокий передел всегда сопровождали не менее высокие риски для предприятий-экспортеров, а они в последние годы только усилились.
- Минпромторг РФ разработал стратегию развития тяжелого машиностроения страны, в которой говорится, что объем экспорта продукции предприятий этой отрасли сегодня составляет порядка пяти процентов от валового объема производства - по сути, капля в море. Для сравнения: в советские годы экспорт тяжмаша превышал 30 процентов, - говорит генеральный директор компрессорного завода Альберт Ялалетдинов. - В стратегии перечислены перспективные рынки для развития экспортных поставок. Мы рассматриваем их для нашего предприятия.
В первую очередь это СНГ, Ближний Восток и Юго-Восточная Азия. За последние 20 лет компрессорному заводу удалось наладить поставки техники и спецмашин практически во все бывшие страны СНГ, а также в Китай, Вьетнам, на Кубу. В основном заключению контрактов способствовали добрые отзывы о российской технике от давних партнеров: к примеру, во Вьетнаме советское оборудование служило верой и правдой не один десяток лет. На предприятиях Кубы сохранилось немало российских изделий, которые сегодня нуждаются в дооснащении и обновлении. Сложнее оказалось покорять рынки, где к российскому бренду отношение куда более прохладное.
- В течение полутора лет пытаемся наладить поставки в Иран. После череды неудачных попыток выяснилось, что необходимо иметь лицензию иранского министерства нефти. Одна из компаний предложила помочь оформить такой документ за миллион. Мы приобрели лицензию, но воз и ныне там: ни одной отгрузки так и не произвели, - говорит Альберт Ялалетдинов.
Столь же плачевно завершились попытки предприятия выйти на рынки Египта и Алжира: они оказались наглухо закрыты, несмотря на конкурентные преимущества российской продукции.
Вне конкуренции
По словам южноуральских предпринимателей, в последнее время в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) как грибы после дождя стали расти коммерческие структуры, предлагающие за определенную плату ускорить процесс выхода на внешний рынок. Стоимость их услуг - порядка пяти тысяч долларов в месяц, а то и больше. При этом они не имеют ничего общего с официальными структурами по развитию ВЭД (торгпредствами, торгово-промышленными палатами, ведомственными экспортными центрами). Участие таких посредников существенно увеличивает затраты на продвижение. А с учетом особенностей налоговой и таможенной политики порой стоимость российских товаров оказывается выше, чем импортных аналогов.
- Мешает длинное транспортное плечо: иногда расходы на транспортировку настолько велики, что ненароком задумаешься, нужно ли это вообще. Мы ведем переговоры с Кыргызстаном, стоимость партии получается достаточно высокая, а у них под боком Китай, с которым вообще трудно конкурировать по цене, - сетует директор машзавода из Миасса Андрей Юрчиков.
Председатель комитета по машиностроительному комплексу Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, гендиректор кранового завода Сергей Кравчук называет "подножкой" экспортерам слишком высокие ставки кредитования. По его словам, наши предприятия вынуждены оформлять займы под 10-15 процентов годовых, в лучшем случае, если удастся получить льготный заем, - под 5-7. В то же время на Западе для экспортеров действуют ставки не более трех процентов - это достаточно серьезное преимущество, тем более что и эти три процента в большинстве европейских стран компаниям в последующем компенсирует государство. Как можно конкурировать в таких условиях?
Тормозит экспорт недостаточно развитая логистика и сложности бюрократического характера: к примеру, чтобы отгрузить один кран в Узбекистан, нужно в течение трех месяцев оформлять объемный пакет документов.
Динамика от нуля
По словам первого вице-президента Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Игоря Аристова, Челябинская область улучшила показатели: если в 2012 году доля региона в общероссийском экспорте составляла один процент, то в 2016 году достигла 1,4. Ежегодно ТПП РФ оценивает активность регионов-экспортеров, и по итогам 2016-го Южный Урал занял 17 место. (Для сравнения: Тюменская область на третьем месте, Свердловская - на седьмом.) А вот по части несырьевого неэнергетического экспорта Челябинская область занимает седьмую позицию, второе место - у свердловчан. При этом у большинства предприятий региона в прошлом году экспортные поставки упали.
В областном минэкономразвития надеются, что в ближайшее время тенденцию удастся переломить. Как сообщил замминистра Антон Бахаев, в первом квартале 2017-го экспорт Южного Урала в страны ближнего зарубежья вырос на 45 процентов, в дальнее зарубежье - на 25. Правда, объем импорта в это же время увеличился соответственно на 100 и 83 процента.
- Столь динамичному росту показателей способствовала низкая база прошлого года, - пояснил Антон Бахаев. - Приоритетным для нашего региона остается экспорт черных и цветных металлов, в соответствии с этим выстраивается поддержка производств. С другой стороны, стоит задача увеличения доли высокотехнологичной продукции, на что нацелен комплекс мер областной поддержки, в том числе работа единого офиса "Территория бизнеса", который первым в России начал оказывать помощь предпринимателям по принципу "одного окна".
Среди направлений поддержки экспортеров, которые пока в силу финансовых ограничений развиты в регионе недостаточно, рассматривается помощь предприятиям в ведении выставочно-ярмарочной деятельности: чиновники считают, что узнаваемость местной продукции поможет ее продвижению.
В Южно-Уральской торгово-промышленной палате предлагают другой вариант - создать национальную электронную торговую площадку. Ведь именно в сфере электронной торговли прогнозируется бурный рост - в 30 раз к 2019 году. При этом, по словам Игоря Аристова, только китайских интернет-площадок насчитывается более десятка, действуют европейские и американские, но пока нет ни одной российской.
По мнению представителей ЮУТПП, внедрение новых механизмов господдержки в регионе поможет к 2025 году достигнуть среднегодовых темпов роста несырьевого экспорта в пределах 7-8 процентов.
Справка "РГ"
Общий объем экспортных поставок Южного Урала в 2016 году оценивается в 2,5 миллиарда рублей, из которых почти 97 процентов обеспечили контракты, заключенные крупными промышленными предприятиями, остальное - малый и средний бизнес. Что касается количества контрактов, то здесь на долю МСБ приходится примерно половина.
Интервью начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрия Жукова "Курс на совершенствование"
В 2016 году основная деятельность Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России была сосредоточена на реализации мероприятий, формирующих направления совершенствования и оптимизации таможенных технологий. Об итогах работы за прошлый год и об основных задачах на нынешний рассказывает начальник ГУОТОиТК Дмитрий ЖУКОВ.
– Дмитрий Борисович, согласно статистике за прошлый год, положительная динамика сокращения сроков совершения операций наблюдается в железнодорожных, воздушных и морских пунктах пропуска. Большой интерес у участников ВЭД вызывает КПС «Портал Морской порт». Расскажите об этом.
– Одним из приоритетных направлений нашей деятельности является оптимизация совершения таможенных операций в морских портах.
Работы по созданию единого информационного пространства для обеспечения взаимодействия всех участников обработки грузов в морских портах проводились с 2014 года. В 2016 году использование КПС «Портал Морской порт» обеспечено в 19 морских портах РФ. Это позволяет говорить о широкой географии его применения. В 2017 году «Портал» будет внедрен во всех морских портах. Это 51 морской пункт пропуска.
Важно, что ФТС России удалось обеспечить совместную работу с другими ведомствами – Россельхознадзором, Роспотребнадзором, Пограничной службой ФСБ России, а также администрациями морских портов. Результатом работы стало сокращение среднего времени нахождения товаров в морских портах в 2016 году до четырех суток. Для сравнения: в 2013 году это срок составлял десять суток, в 2014 году – семь суток, а в 2015 году – шесть суток.
– Какова ситуация на других видах транспорта?
– С первого апреля 2017 года введено обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным видом транспорта.
ФТС России издан Порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при представлении документов и сведений в электронном виде. Отработка всех технологических процессов в рамках Порядка с первого декабря 2016 года осуществлялась на базе Домодедовской таможни. С самого начала запуска практической отработки технологии предварительного информирования в регионе деятельности Домодедовской таможни в эксперименте принимали участие авиакомпании S7 Airlines и Emirates. В течение тестирования к эксперименту присоединились авиакомпании «ЭйрБриджКарго», Etihad Airways, «Уральские авиалинии». На сегодняшний день большинство авиакомпаний, выполняющих международные рейсы в аэропорту Домодедово, выразили готовность подавать необходимые сведения.
По результатам опытной эксплуатации принято решение о внедрении новой версии Комплекса программных средств «Авиационный пункт пропуска» в иных воздушных пунктах пропуска. Помимо основных функций по сопровождению оформления воздушных судов и товаров, обновленный КПС предусматривает взаимодействие с иными государственными контролирующими органами в воздушных пунктах пропуска в электронной форме. Функциональные возможности программного обеспечения таможенных органов позволяют оперативно формировать запросы и получать решения о возможности ввоза подконтрольных товаров от территориальных подразделений Россельхознадзора на основании имеющихся (приложенных) разрешительных документов.
Тестирование технологии информационного обмена между ведомствами показало определенную эффективность. Решения о ввозе принимались в установленные технологическими картами межведомственного взаимодействия сроки.
Введение в 2014 году обязательного предварительного информирования на железнодорожном виде транспорта и результаты реализуемого с РЖД пилотного проекта по обмену электронными документами и сведениями при проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров, позволили отказаться от продолжения эксперимента и перейти уже в 2016 году к штатной организации работы. Результатом этой работы стало сокращение времени оформления товаров и транспортных средств в железнодорожных пунктах пропуска с трех часов десяти минут в 2014 году до двух часов в 2016 году.
– Расскажите о важнейших вехах деятельности ГУОТОиТК в 2016 году.
– В прошедшем году на постоянной основе проводилась работа по сокращению сроков совершения таможенных операций, оптимизации проведения государственного контроля в пунктах пропуска, увеличения их пропускной способности и разработке новых перспективных информационных технологий.
В автомобильных пунктах пропуска результатом проведенной работы стало фактическое сокращение времени совершения таможенных операций в отношении товаров, не идентифицированных как рисковые поставки, до 18 минут при установленном значении 20 минут, а в отношении товаров, подлежащих иным видам государственного контроля, до 29 минут, при установленном значении 38 минут.
– Каковы результаты внедрения в работу таможенных органов новых таможенных технологий?
– Число участников ВЭД, применяющих электронную форму декларирования, близко к 100 процентам. Из почти четырех миллионов деклараций на товары, поданных в 2016 году, практически все (99,96 процента) поданы в электронном виде.
И логическим развитием совершенствования процесса декларирования и выпуска, является автоматизация принимаемых решений. При экспорте товаров в 2016 году общее количество автоматически зарегистрированных деклараций на товары составило более 478 тысяч. Это почти 36 процентов от общего количества деклараций при экспорте.
При импорте количество автоматически зарегистрированных деклараций на товары составило около 42 тысяч. В 2016 году количество экспортных ДТ, выпущенных в автоматическом режиме, составило около 29 тысяч. Начата практика автовыпуска импортных деклараций. Применение таких технологий позволяет сократить время регистрации и выпуска деклараций на товары до нескольких минут.
В 2016 году продолжалась работа по совершенствованию применения технологии удаленного выпуска товаров, в том числе за счет развития Центров электронного декларирования и концентрации в них таможенного декларирования. Статистика свидетельствует о росте доли деклараций на товары, оформленных с применением такой технологии. В 2016 году она составила почти четверть от всех ДТ, поданных в электронной форме.
– ЦЭД в этом смысле является прорывом в улучшении работы?
– Для дальнейшего совершенствования технологии удаленного выпуска товаров проводятся мероприятия по концентрации таможенного декларирования на таможенных постах – центрах электронного декларирования. По информации из региональных таможенных управлений, серьезных технологических проблемных вопросов при проведении данных мероприятий не возникало.
Внедрение и совершенствование новых информационных таможенных технологий, в том числе авторегистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров, введение обязательного предварительного информирования и элементов межведомственного электронного документооборота позволили достичь сокращения общего времени помещения товаров под таможенные процедуры, обеспечив их осуществление при экспорте товаров в среднем за 47 минут и импорте не более чем за один час 37 минут.
ГУОТОиТК уделяет особое внимание оптимизации и упрощению оформления процедуры таможенного транзита.
В 2016 году российскими таможенными органами было оформлено более одного миллиона двухсот тысяч транзитных деклараций в связи с помещением товаров под процедуру транзита и свыше одного миллиона семисот тысяч транзитных деклараций в связи с ее завершением.
Технология электронного декларирования процедуры транзита из эксперимента в 2015 году стала штатной технологией в 2016. Главным управлением подготовлен соответствующий приказ Минфина России, вступивший в силу с 20 марта 2017 года. Он реализует, в том числе, механизм предварительного электронного декларирования процедуры транзита. И 2017 год должен стать годом ее повсеместного внедрения.
Для реализации возможности применения технологии электронного декларирования процедуры транзита на всей территории Евразийского экономического союза нами инициировано рассмотрение этого вопроса в рамках Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза. По его результатам с февраля 2017 года по июнь 2017 года в российских, белорусских и киргизских таможенных органах, определенных в качестве объектов пилотной зоны, проводится первоначальный этап эксперимента. Он предусматривает возможность подачи транзитной декларации в электронной форме.
– Как в условиях непростой международной обстановки совершенствуется информационное взаимодействие с таможенными службами иностранных государств?
– В 2016 году совместно с Управлением таможенного сотрудничества и структурными подразделениями ФТС России велась активная работа в рамках международного сотрудничества. Сегодня информационное взаимодействие между таможенными службами иностранных государств и ФТС России ведется по нескольким перспективным направлениям: в части проектов «Зеленый коридор», в рамках признания результатов таможенного контроля, а также обеспечения безопасности цепи поставок при контейнерных перевозках.
В 2016 году активно прорабатывался вопрос по реализации проектов «Зеленый коридор» в отношении ряда стран: Индии, Ирана, Китая, Туниса, Японии и других.
В качестве задач на 2017 год в части международного сотрудничества можно выделить реализацию перспективных проектов информационного взаимодействия между таможенными службами России и зарубежных государств в рамках реализации концепции «Экономический пояс Шелкового пути» и развитие взаимодействия таможенных служб по обеспечению безопасности цепи поставок в рамках Международного транспортного коридора «Север – Юг».
– Выполненный ГУОТОиТК комплекс мероприятий позволил упростить, автоматизировать и сократить время совершения таможенных операций?
– Удалось решить многие важные поставленные задачи. Но в наступившем году работа в этом направлении будет продолжена. Усилия будут сконцентрированы на выполнении основных задач, таких как организация информационного взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, в том числе при реализации механизма «единого окна», расширение практики декларирования транзита в электронной форме, дальнейшее развитие технологий авторегистрации и автовыпуска, а также разработка нормативных правовых актов в связи с предстоящим вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Путин потребовал завершить разработку актов для пресечения ввоза "санкционки"
Президент РФ также поручил Генпрокуратуре до 1 декабря проверить исполнение законов об ограничении ввоза санкционной продукции
/ТАСС/. Президент России Владимир Путин потребовал от правительства завершить разработку нормативных правовых актов, направленных на пресечение ввоза в Россию плодовоовощной продукции, в отношении которой установлены запреты и ограничения.
"Завершить разработку нормативных правовых актов, направленных на пресечение ввоза на территорию Российской Федерации плодовоовощной продукции, в отношении которой установлены запреты и ограничения", - говорится в поручении правительству, опубликованном на официальном сайте Кремля.
Правительству предстоит обеспечить нормативное закрепление показателей самообеспеченности по основным группам плодовоовощной продукции, в том числе учитывающих рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающие современным требованиям здорового питания. Кроме того, кабмин должен будет обеспечить взаимосвязь целей, задач, целевых индикаторов и мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, а также утвердить методики расчета соответствующих индикаторов в этой сфере.
Глава государства указал на необходимость использования сельскохозяйственными товаропроизводителями в приоритетном порядке конкурентоспособного отечественного семенного и посадочного материала, технологического оборудования и материалов при принятии решений о предоставлении им мер государственной поддержки. Путин поручил кабмину обеспечить организационно-методическое сопровождение формирования системы оптово-распределительных центров, плодохранилищ, картофелехранилищ (овощехранилищ), направленной на координацию межрегионального товарообмена.
Кроме того, по результатам проверки исполнения решений, направленных на интенсификацию процессов импортозамещения овощной продукции, президент РФ поручил Генпрокуратуре до 1 декабря проверить исполнение законов об ограничении ввоза "санкционки".
"Генеральной прокуратуре осуществить комплексную проверку исполнения международных соглашений и законодательства Российской Федерации в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию России сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения", - говорится в перечне поручений.
Ответственным за исполнение этого пункта назначен генеральный прокурор Юрий Чайка.
Счетной палате было поручено "провести аудит реализуемости и результативности мероприятий, направленных на импортозамещение плодоовощной продукции, а также эффективности распоряжения федеральными ресурсами, выделяемыми на эти цели". Эту проверку ведомство должно провести до 31 декабря.
Как нам организовать tax free
Андрей Мушкарев — председатель городского комитета по развитию туризма
Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила законопроект о введении системы компенсации НДС иностранным гражданам при вывозе приобретенных в России товаров (системы tax free).
Закон позволит гражданам государств, не входящих в Евразийский экономический союз, возмещать суммы НДС, уплаченные при покупке товара на территории России, при вывозе этих товаров за пределы таможенной территории ЕврАзЭС .
Законопроект также предусматривает право на вычет сумм НДС, исчисленных налогоплательщиками — организациями розничной торговли, по товарам, реализованным иностранным гражданам.
Этот закон очень важен для нашей туристической отрасли. Одним из поводов приехать в Россию сейчас является то, что у нас (в силу падения курса рубля) значительно дешевле, чем в Европе; это касается, к примеру, общепита и гостиниц. Но вместе с тем некоторые брендовые вещи в России стоят больше, чем на Западе, в силу действия ввозной пошлины.
Для любого иностранца, приезжающего в Россию, возможность получить tax free — серьезный повод если не приехать к нам, то по крайней мере рассмотреть такую возможность. Кроме того, tax free становится дополнительным бонусом для тех, кто уже приехал. Если вы знаете, что получите часть денег обратно, то те же деньги, скорее всего, вы потратите дополнительно, если не в городе, то в duty free в аэропорту. То есть система мотивирует человека тратить больше.
Как сообщить потенциальным гостям страны о введении у нас этой системы? С одной стороны, необходима кампания по продвижению. С другой стороны, на городском уровне мы будем продвигать это через офисы Visit Petersburg, которые мы уже открыли в восьми странах и собираемся открыть еще более чем в десяти.
Вместе с тем в мире есть три основные компании, специализирующиеся на tax free. Они получают за свои услуги небольшой процент, что делает их заинтересованными в продвижении и самой услуги, и информации о ней, и в вовлечении максимального количества магазинов в свою сеть. Обладая большим опытом, эти компании решают все остальные вопросы в автоматическом режиме, в том числе и устанавливают "точки возврата". На такой международный опыт нам и нужно будет опираться.
Китайским трубам не дадут дешеветь
ЕЭК вводит пошлины для провинившегося поставщика
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) установила, что китайская трубная компания Shanghai Hilong Drill Pipe нарушила обязательства по уровню цен и объему поставок нефтегазовых труб (OCTG) в ЕАЭС. Теперь на ее бурильные трубы введут пошлину в размере 12,3%. Но не факт, что пошлина станет заградительной, к тому же китайцы обходят защитные меры за счет фиктивного экспорта из других стран, говорят в отрасли.
Коллегия ЕЭК решила "прекратить действие ценовых обязательств" китайской Shanghai Hilong Drill Pipe Co., Ltd. (Hilong) и применить к ней пошлину в размере 12,3% на поставки в ЕАЭС стальных бесшовных нефтегазовых труб. Решение вступит в силу через 30 дней после опубликования, ретроактивных пошлин не будет. С сентября 2015 года ЕЭК ввела антидемпинговые пошлины на пять лет в размере 12,23-31% на китайские OCTG. Но для пяти компаний, включая Hilong, сделали исключение. "Ряд компаний взяли обязательства по ввозу определенных объемов на определенных условиях",— уточнили "Ъ" в ЕЭК, не раскрыв детали. Но проверка департамента защиты внутреннего рынка ЕЭК выявила, что Hilong превышала объемы, поставляла трубы по ценам ниже минимальных и давая некорректную информацию. "У компании была возможность дать комментарии, но аргументированных обоснований не последовало",— утверждают в ЕЭК. Связаться с Hilong не удалось.
"Общий объем поставок в ЕАЭС для пяти компаний составляет 79,7 тыс. тонн в год",— говорит директор Фонда развития трубной промышленности (ФРТП, объединяет крупнейших трубников РФ) Игорь Малышев, не уточняя уровень минимальных цен. По данным ТМК (68% рынка бесшовных OCTG в РФ), потребность РФ в этих трубах в 2016 году составила около 1,7 млн тонн, на импорт пришлось 10% по сравнению с 23% в 2014 году. Получается, что на российском рынке на импорт этих пяти компаний может приходиться не более 5%. Господин Малышев указывает, что Hilong поставляет в ЕАЭС только бурильные трубы. В 2016 году экспорт таких труб из КНР в ЕАЭС вырос на 18%, до 25,8 тыс. тонн, и, несмотря на ценовые обязательства, средневзвешенная цена снизилась на 12,5%, отмечают в ФРТП. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, добавляет, что Hilong также превысила установленные объемы поставок примерно на 15%.
"Важно понимать, что доля китайских бурильных труб в суммарном импорте ЕАЭС в 2016 году составила 71%",— говорит Игорь Малышев. Остальной импорт, по его словам, приходится на США, Мексику и "даже Индонезию и Сингапур, где, по имеющейся информации, данные виды труб не производятся". По мнению ФРТП, это говорит об обходе пошлин путем недостоверного декларирования страны происхождения. В 2013 году ЕЭК ввела пошлины в размере 19,15% и на холоднодеформированные бесшовные трубы из КНР, а в апреле начала повторное расследование, поскольку трубники ЕАЭС опасаются, что защита обходится за счет экспорта из Малайзии.
По данным фонда, пошлины подействовали, российские трубники повысили отгрузки бурильных труб в РФ в 2016 году на 14%. "Но весь рынок этих труб в РФ вырос на 30%, до 75,1 тыс. тонн, то есть импорт показал более высокие темпы роста",— отмечают в ФРТП. Трубники тему не комментируют. Андрей Лобазов из "Атона" отмечает, что пошлина может и не оказаться заградительной для Hilong, но должна значительно снизить привлекательность рынка ЕАЭС.
Российскому экспорту помогут кредитами
Российский экспортный центр (РЭЦ) в июле запустит новую программу поддержки экспортеров — за счет прямого субсидирования процентных ставок коммерческих банков. Объем субсидии из бюджета, распределять которую будет РЭЦ, составит 3,3 млрд руб., предполагается, что это позволит снизить ставки в валюте для покупателей экспортной продукции из РФ на 3%, в рублях — на 4%. Кредиты по сниженным ставкам позволят нарастить поставки в развивающиеся страны, где финансирование остается дорогим, рассчитывают в центре.
РЭЦ планирует запустить программу субсидирования процентных ставок коммерческим банкам по экспортному кредитованию — соответствующее постановление правительства уже подписано, программа может заработать в июле, сейчас готовится соглашение с Минэкономики, сообщили "Ъ" в центре. "Это позволит финансировать экспорт по более льготным ставкам напрямую из бюджета и мотивировать банки финансировать экспорт. При прочих равных, финансируя одну и ту же компанию на поддержку экспорта и не на поддержку экспорта, в первом случае они получают более льготное финансирование",— отмечает управляющий директор по клиентской работе и андеррайтингу РЭЦ Никита Гусаков.
Сумма субсидии из бюджета составит 3,3 млрд руб. Программа распространяется и на кредиты, которые выдаются покупателям российской продукции. "Фактическая компенсация будет происходить уже по факту уплаты процентов: то есть когда банк получил проценты, он дает нам подтверждающие документы, мы ему перечисляем средства, поэтому на самом деле фактическое расходование средств в этом году будет существенно меньше",— ожидает Никита Гусаков. В программе смогут участвовать банки с капиталом более 25 млрд руб. (около 30 банков), субсидия позволит снизить ставки на 3% в валюте и на 4% в рублях, максимальный срок кредита составит три года.
Сейчас действует программа рефинансирования кредитных ставок коммерческих банков в ЦБ по ставке 6,5% (банк может выдавать кредиты и в валюте, и в рублях, но рефинансирование осуществляется в рублях). Однако господин Гусаков замечает: "Наши ставки остаются достаточно высокими на внутреннем рынке: если мы вступаем в конкуренцию с европейскими банками или с китайскими банками, которые дают финансирование в долларах и евро, то пока мы проигрываем в условиях — те же китайцы дают под 2,5-3% долгосрочные кредиты, тогда как наши банки без дополнительной поддержки могут дать кредит только под 5-6%".
В РЭЦ рассчитывают, что кредитование по программе будет востребовано в первую очередь при поставках в развивающиеся страны. "Европейским компаниям наше финансирование не нужно, а если мы говорим про страны развивающиеся — Египет или Вьетнам, то там финансирование востребовано",— поясняет Никита Гусаков. Член генсовета "Деловой России" Михаил Левчук отмечает, что пока привлечение экспортного финансирования в российских банках является крайней мерой для тех экспортеров, которые не могут получить средства за рубежом,— банки требуют предоставления залога и личного поручительства, ставки же остаются несопоставимыми с европейскими.
Напомним, согласно новой стратегии РЭЦ до 2019 года, утвержденной правительством в мае, общая сумма экспорта при поддержке РЭЦ к 2019 году должна составить $84,7 млрд, из которых $37,7 млрд — за счет выполнения функций агента правительства по распределению субсидий, связанных с поддержкой экспорта (это касается также компенсации расходов на транспортировку, продвижение, сертификацию продукции за рубежом). На 2017 год эти показатели составляют $20,3 млрд и $8,3 млрд соответственно. В прошлом году группа поддержала экспорт на $8,9 млрд.
Таможенники сократили проверки для 3200 компаний
ФТС концентрируется на рискованном товаре и освобождает добросовестных предпринимателей от излишнего контроля
В Федеральной таможенной службе России (ФТС) нашли способ снизить нагрузку на бизнес: таможня поделила все компании, которые провозят товар через границу, на три уровня риска. За пять месяцев этого года количество компаний, которые будут провозить свои товары через границу с минимальным количеством проверок, увеличилось почти на четверть — с 2,6 до 3,2 тыс. Тенденция продолжится, заявил «Известиям» глава ФТС России Владимир Булавин. Зато тех, кто попал в группу риска, будут проверять значительно чаще. Там сейчас 11 227 компаний — это примерно 15% фирм, занимающихся международной торговлей.
По данным ФТС России, в июне этого года было зарегистрировано 77,9 тыс. участников внешнеэкономической деятельности. Их поделили на три сектора: компании с низким («белым»), средним и высоким уровнями риска. В ФТС отметили, что на долю попавших в «белый» список приходится 46% всех зарегистрированных таможенных деклараций. Получается, что 4% экономически благонадежных компаний обеспечивают почти половину внешней торговли России.
В таможне надеются, что в дальнейшем «белый» список будет расширяться за счет компаний, которые сейчас относятся к сектору среднего риска. До 2020 года в ФТС надеются увеличить количество деклараций «белых» компаний до 80%. Таких показателей уже добились ряд североамериканских, европейских стран и Япония.
— В ФТС есть целый ряд критериев, которые позволяют включить ту или иную компанию в один из списков, — рассказал «Известиям» руководитель службы Владимир Булавин. — Например, в секторы, которые требуют особого внимания, попадают те, кто находится на стадии ликвидации или прекращения коммерческой деятельности. Неуплата в срок таможенных платежей, административных штрафов или процентов тоже отправляет компанию на дно таможенного рейтинга.
Также компания автоматически попадет в зону риска, если есть решение суда по уголовному делу, где она является отправителем, получателем или декларантом товаров, за которые не были внесены платежи.
Недобросовестным участникам дополнительных проверок не избежать — их судьбу решит компьютерная система. Программа, исходя из статистических данных, торговой и финансовой истории компании, автоматически определит фирмы с товарами из зоны риска и направит проверяющих.
В «белый» сектор добросовестных участников рынка попал и ряд компаний из стратегически важных отраслей. Например, отечественные промышленные предприятия, экспортирующие товары, и компании, занимающиеся промышленной сборкой автомобилей.
— Разделение компаний на секторы позволит, например, сместить акцент таможенного контроля на этап после выпуска. Иными словами, акцент будет сделан на мониторинг деятельности компании и анализ результатов таможенного контроля. Об участниках внешнеэкономической деятельности будут судить по их делам. Если выяснится, что товары были завезены в Россию по заниженной стоимости, а внутри страны проданы по рыночной цене, то возникнет вопрос, не была ли стоимость занижена, чтобы не платить пошлину. Такую компанию будет ждать проверка таможенников, — сказал Владимир Булавин.
Попавшие в группу риска компании будут пользоваться повышенным вниманием таможни. В 2016 году таможенники проверили 4,2% от общего количества товарных партий, пересекающих границу, значительная часть из которых пришлась на фирмы из зоны риска. «Белые» компании при прохождении границы уже получили зеленую улицу — у них таможенники проверили только 1,5% грузов.
— Цель — снизить нагрузку на добросовестный бизнес и время прохождения таможенных процедур, а также расширить «белый» сектор, — отметил Владимир Булавин. — Мы уже приняли решение о снижении требования о количестве деклараций для включения в минимальный уровень риска — со 150 до 100 за два года. Таможня сделала шаг навстречу бизнесу, ждем встречных шагов.
По словам Владимира Булавина, согласно Комплексной программе развития таможенной службы до 2020 года, добросовестные игроки рынка смогут сократить срок прохождения таможни до 20–25 минут.
Гендиректор компании «Правовой мир», специализирующейся на оказании юрпомощи участникам внешнеэкономической деятельности, Михаил Кудрявцев считает, что система деления участников рынка на категории поможет бороться не только с контрафактом, но и с умышленным занижением стоимости ввозимого в страну товара.
— Это позволит быстро выявлять сомнительные товарные партии, — рассказал «Известиям» Михаил Кудрявцев.
По словам генерального директора таможенно-логистической группы компаний «ВЭД эксперт» Сергея Завольскова, появление «белого» списка улучшит эффективность оперативных мероприятий ФТС.
— Таможенники сфокусируют свое внимание на неблагонадежных компаниях, заставив их соблюдать законы, — отметил эксперт.
Сейчас таможенники ждут от бизнеса ответного шага — подписания Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Бизнес тоже заинтересован в переменах. Подписание документа поддержали четыре основные деловые ассоциации страны: «Деловая Россия», «Опора России», Российский союз промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленная палата РФ.
Экспорт российского зерна в Египет вновь под угрозой
Власти Египта могут вновь ввести требование по нулевому содержанию спорыньи в импортируемой пшенице с 13 июня. Решение означает полную остановку поставок как минимум на несколько недель, что негативно скажется на российском экспорте и ценах на пшеницу. Под угрозой оказалось и исполнение уже заключенных с российскими экспортерами контрактов на общую сумму $37 млн.
Египет может вновь ввести требование по нулевому содержанию спорыньи в импортируемой пшенице, сообщило в среду агентство Reuters. Решение принял суд республики по заявлению нескольких сотрудников карантинной инспекции страны и организаций, связанных с местным Минздравом. По мнению истцов, структура Министерства торговли Египта GOEIC, контролирующая импорт с ноября 2016 года, не обладает достаточной квалификацией и допускает поставки в страну вредных для растений и людей веществ. Вердикт суда будет объявлен 13 июня. Решение может быть обжаловано, но на время рассмотрения апелляции оно будет действовать, пояснил Reuters один из юристов, участвующих в процессе. В Россельхознадзоре и Минсельхозе РФ заявили, что пока уполномоченные органы Египта не направляли информацию об изменении фитосанитарных требований к ввозимому из России зерну.
Выполнить подобное условие практически невозможно, для этого необходимо обеспечить нулевое содержание спорыньи по всей цепочке поставок — от элеватора до порта, напоминает директор «Совэкона» Андрей Сизов. Принятое судом решение приведет к фактически полной остановке торговли с Египтом как минимум на несколько недель, что негативно скажется на российском экспорте пшеницы и уровне экспортных цен, предупреждает он. С июля 2016 по 29 мая 2017 года, по данным Федерального центра оценки качества зерна, в Египет было отгружено 6,7 млн тонн пшеницы, или 25,6% всего российского экспорта этой культуры (26,2 млн тонн). В конце лета — начале осени Египет может закупать 0,4–0,6 млн тонн пшеницы ежемесячно, отмечает господин Сизов. Кроме того, под угрозой оказывается выполнение действующих контрактов с GASC. В последние недели госкомпания закупила 180 тыс. тонн российской пшеницы с поставкой в июне-июле, стоимость груза — $36–37 млн, указывает директор «Совэкона».
Египет уже вводил требование по нулевому содержанию спорыньи в августе 2016 года. Ограничения действовали несколько недель, за это время экспортные цены на российскую пшеницу снизились с $175 до $169 за тонну, в том числе из-за египетского фактора, сообщал «Совэкон». На прошлой неделе, по данным центра, экспортные цены на российскую пшеницу третьего класса выросли на $1 — до $187,5 за тонну. Котировки на новый урожай с поставками в июле-августе — $173–177 за тонну. Текущие цены и так низкие и вряд ли будут падать в ближайшее время, несмотря на ситуацию с Египтом, полагает один из экспортеров.
После введения Египтом ограничений на импорт пшеницы в августе 2016 года Россельхознадзор объявил о приостановке ввоза из республики в Россию всей плодоовощной продукции. Запрет касался и цитрусовых: на Египет приходится более 30% российского импорта в этой категории. В конце сентября 2016 года власти республики вернули предельную долю содержания спорыньи в пшенице на уровень 0,05%. Неделю спустя, после встречи чиновников двух стран в Москве, Россия объявила о снятии ограничения на поставки из Египта плодоовощной продукции.
Ограничения по содержанию спорыньи вредят прежде всего самому Египту, указывает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Экспортеры полностью остановят поставки, а без импорта крупнейший покупатель пшеницы в мире (12 млн тонн в сезон) долго не протянет, отмечает господин Сизов. Теоретически найти экспортеров, готовых работать на таких условиях, можно, но это приведет к существенному росту цен на пшеницу для Египта, добавляет господин Злочевский. Он не исключает повторения прошлогодней ситуации, когда египетские импортеры за несколько недель пролоббировали повышение предельной доли содержания спорыньи в пшенице до 0,05%.
Как нас проведут этим летом
Шесть советов гражданам, выезжающим за границу
Лето началось, туристы потянулись на курорты. Но даже самый внимательный и осторожный человек на отдыхе может стать легкой мишенью для мошенников. Особенно за границей, где приняты свои традиции и законы. Какие опасности могут поджидать туриста в путешествии и как не поддаться на обман. Советы из личного опыта.
1. Такси
Человек приехал в чужую страну и понятия не имеет, как добраться до нужного места. Пользуясь этим, таксисты могут везти до соседней улицы через весь город. Поэтому бывалые путешественники перед, тем как поймать такси, советуют сверить с картой маршрут, которым повезут, а также найти официальный прайс службы такси или проконсультироваться с кем-то из местных, чтобы знать примерную стоимость поездки.
Цену желательно обговаривать до посадки в машину. Особенно часто пользуются доверчивостью туристов таксисты, дежурящие в аэропорту. Никогда не стоит брать машину, если водитель сам бросается к вам с распростертыми объятиями прямо после таможенного контроля. Так ловят клиентов лишь те, кто подрабатывает частным извозом. Услуги таких таксистов, как правило, стоят в разы дороже. Поэтому лучше найти официальную стоянку такси.
2. Валюта
Невнимательный турист с легкостью может заплатить по двойному курсу при обмене валюты на местные деньги.
Лучше всего за один раз обменивать небольшую сумму, так легче заметить подвох. Туристов часто ловят на известный трюк "замена цифр местами". Допустим, курс местной валюты 5,68, а меняют по курсу 5,86, таким образом, турист остается внакладе. Тем более опасно менять деньги с рук, практически гарантированно подсунут фальшивую купюру.
Перед тем как ехать в совсем незнакомую страну, лучше заранее изучить в Интернете (в идеале распечатать себе), как выглядят те или иные купюры. Особенно непросто бывает разобраться с монетами. Я, к примеру, всегда стараюсь выяснить у местных (можно прямо в отеле на ресепшене), что можно купить на имеющееся количество монет. Этим можно обезопасить себя, когда в магазине вдруг "забудут" сдать сдачу или дадут заведомо меньше.
3. Аренда транспорта
Если есть необходимость арендовать автомобиль или мотоцикл, нужно тщательно читать договор аренды. В нем должно быть прописано, есть ли у транспортного средства страховка - в противном случае будьте готовы выплачивать крупные суммы за небольшие царапины и сколы.
Чтобы ужин не обошелся слишком дорого, всегда оставляйте одно меню при себе
Еще до того, как подписывать какие-либо бумаги, необходимо тщательно осмотреть автомобиль и зафиксировать (лучше на фотоаппарат) все имеющиеся повреждения.
4. Подарок с подвохом
Ситуация такая: вы неспешно прогуливаетесь по пляжу, к вам подходит местный житель, пытается завести дружескую беседу и в знак особого расположения дарит безделушку - например, цветок.тобы ужин не обошелся слишком дорого, всегда оставляйте одно меню при себе
Не спешите радоваться, вскоре с доверчивого туриста непременно потребуют деньги за этот "подарок". Стоимость презента, как правило, невелика - 1-2 доллара. Но чтобы не пришлось расстаться с ними, лучше не брать никакие вещи из рук незнакомцев. А если уж взяли и платить не хочется, любыми способами пытаться вернуть обратно, можно даже положить "подарок" на землю и как можно быстрее уйти.
5. Счет в ресторане
Часто в курортных странах цены в меню и в чеке не совпадают. То есть заказ принимают по одним расценкам, а выписывают счет уже по другим.
Чтобы ужин не обошелся дороже, чем было запланировано, всегда оставляйте одно меню при себе. В противном случае доказать, что цены в чеке завышены, будет невозможно - у ресторанов на этот случай всегда есть второй вариант меню с более высокими ценами. Также иногда имеет смысл записывать все, что заказываете. Расслабленным после еды и горячительных напитков туристам нередко приписывают "лишние" блюда. Причем с таким обманом можно столкнуться даже в очень респектабельных заведениях.
6. Фото на память
Хорошо одетый местный житель любезно предложит сфотографировать вас на ваш фотоаппарат. Аппаратуру не отдадут, пока вы не оплатите оказанную услугу. Внимательнее относитесь к просьбам посторонних сфотографировать их. Дело может закончиться полицейским участком - как только вы возьмете в руки фотоаппарат, мошенник позовет полицию и обвинит вас в краже.
Территория для инвесторов
Interfax-Russia.ru – Семнадцатая территория опережающего развития появилась на Дальнем Востоке. Благодаря ней в регионе появится более 4,5 тыс. новых рабочих мест.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании новой территории опережающего развития "Свободный" в Амурской области. Особый режим будет распространяться на города Свободный и Сковородино, а также Свободненский район Приамурья.
Привилегии, как пояснили в пресс-службе российского правительства, получат предприятия и компании, занятые производством химических веществ и продуктов, резиновых, пластмассовых, металлических изделий (за исключением машин и оборудования), а также неметаллической минеральной продукции. В частности, по данным местных властей, на территории ТОР "Свободный" планируется построить Амурский газоперерабатывающий завод (ГПЗ) "Газпрома" и Амурский газохимический комбинат "СИБУРа".
Амурский газоперерабатывающий завод проектной мощностью до 42 млрд куб. метров в год появится в районе города Свободный. Товарной продукцией ГПЗ будут метан, этан, пропан, бутан, пентан-гексановая фракция и гелий, очищенный метан же планируется экспортировать в Китай. Как ожидается, Амурский газоперерабатывающий завод станет самым крупным в России и одним из крупнейших в мире предприятий по переработке природного газа. Там же планируется построить и Амурский газохимический комплекс (ГХК), ведь тогда этан, вырабатываемый ГПЗ, можно будет использовать для обеспечения работы данного предприятия. Инвестиционное решение по этому проекту будет принято в начале 2018 года.
"Финансовое обеспечение мероприятий по созданию ТОР осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в размере, не превышающем 12,5 млрд рублей. При этом минимальный объем капвложений резидентов ТОР в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500 тыс. рублей", - уточнили в пресс-службе правительства РФ.
Также отмечается, что на территории ТОР "Свободный" будет создана свободная таможенная зона в соответствии с действующим правом Евразийского экономического союза.
"Создание ТОР "Свободный" будет способствовать производственной кооперации и интеграции с Китайской Народной Республикой и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона, развитию малого и среднего бизнеса, привлечению инвестиций, позволит создать новые рабочие места, увеличить налоговые поступления в федеральный, региональный и местные бюджеты", - добавили в пресс-службе правительства.
Так, в частности, по оценке Минвостокразвития РФ, в результате реализации всех инвестиционных проектов на территории новой ТОР будет создано более 4,5 тыс. рабочих мест. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней до 2024 года составят порядка 313,9 млрд рублей.
Вместе с тем, в начале июня правительство РФ утвердило концепцию развития острова Русский в Приморье, разработанную Минвостокразвития России.
"Восемь инвесторов подтвердили свое желание реализовать здесь свои проекты на сумму более 50 млрд рублей", - сообщил глава Минвостокразвития Александр Галушка.
В частности, среди проектов - центр ядерной медицины, инженерный центр Дальневосточного центра судостроения и судоремонта, проектный центр по поставкам электроэнергии в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), новые гостиничные и туристические комплексы.
"Для того чтобы эти проекты стартовали и стартовали успешно, на острове Русский будет создана территория опережающего развития. Соответствующее распоряжение правительства России подписано", - подчеркнул министр.
Кроме того, концепция развития острова, по словам Галушки, предусматривает строительство на его территории центра международного сотрудничества, включающего конгрессно-выставочный центр, в том числе для ежегодного проведения Восточного экономического форума (ВЭФ), бизнес-центров и современных гостиниц.
Также власти планируют продолжить развитие и Дальневосточного федерального университета. Так, в частности, предусматривается строительство второй очереди ДВФУ, включающей новые учебные корпуса, лаборатории, фундаментальную библиотеку, технико-внедренческий парк, детский технопарк, а также специальные "страновые" кампусы для студентов из Китая, Японии, Республики Корея и других стран АТР.
Концепцией также предусмотрено создание на острове морского биотехнопарка, площадки для использования, тестирования и сертификации российских и иностранных высокотехнологичных систем, в том числе робототехники, морской техники, беспилотных систем, а также Дальневосточного фонда развития и внедрения высоких технологий.
Как надеются в Минвостокразвития, после реализации всех этих проектов Русский станет новым центром притяжения инвесторов на Дальний Восток. Для повышения же туристической привлекательности острова предусматривается введение на его территории системы Tax Free. Отметим, что в целях поддержки инвесторов, реализующих проекты на острове Русский, Минвостокразвития России на ближайшие два года выделено 3,8 млрд рублей средств федерального бюджета на инфраструктурное развитие его территории.
"Все это нужно делать, при этом, конечно, не забывая об уникальной природе острова. Все, кто там бывал, знают, насколько это уникальное место на Земле. И мы обязаны сделать все, чтобы помимо его инженерного обустройства, экономического и социального развития на острове сохранялись все природные богатства, которые изначально там были", - отметил Дмитрий Медведев.
Между тем, как сообщили в "Корпорации развития Дальнего Востока" (КРДВ), только за прошедшую неделю от инвесторов им поступило 15 заявок на сумму свыше 8,8 млрд рублей для реализации проектов в макрорегионе.
"Девять проектов с объемом инвестиций 6,7 млрд рублей могут быть запущены с помощью режима Свободного порта Владивосток (СПВ) в Приморском крае, Камчатской области и Чукотском автономном округе", - говорится в сообщении организации.
Так, в частности, в Приморье планируется реализовать 7 проектов в строительной сфере, пищевой промышленности и производстве цветных металлов. В том числе планируется три проекта по строительству жилых домов и торгово-развлекательного центра с объемом инвестиций 5,7 млрд рублей. На Камчатке инвестор планирует обустроить зону отдыха "Халактырский пляж". На Чукотке предполагается создать производство газированной и негазированной питьевой воды первой категории для жителей городского округа Певек.
В пяти дальневосточных территориях опережающего развития (ТОР) заявлены на реализацию шесть проектов с объемом инвестиций свыше 2,1 млрд рублей. Так, в ТОР "Беринговский" (Чукотский АО) планируется разработать месторождение золота реки Толовка, правый приток реки Анадырь. Еще один проект связан с созданием электротехнической лаборатории. На Сахалине в ТОР "Горный воздух" будет построен современный гостиничный комплекс на 150 номеров. На Камчатке создадут тепличное хозяйство по выращиванию овощей. В ТОР "Надеждинская" (Приморский край) будет построен новый завод по производству железобетонных изделий, строительных и отделочных материалов. В ТОР "Комсомольск" (Хабаровский край) модернизируют сельскохозяйственный комплекс по выращиванию птицы и производству яиц.
"Динамика проектов, которые заявляются на получение статуса в ТОР и СПВ, сегодня подтверждает возрастающий интерес со стороны бизнеса и эффективность капиталовложений на Дальнем Востоке. Сегодня рынок дальневосточного региона активно развивается и выглядит весьма привлекательно. Инвесторы находят перспективные ниши, прорывные технологии, запускают проекты и получают прибыль", - сказал гендиректор КРДВ Денис Тихонов.
Транспортное пространство стран ЕАЭС может станет единым с 2025 года
Транспортное пространство Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может стать единым с 2025 года. О том, как это сделать, шла речь на 7-м Совещании руководителей уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС, в котором принял участие глава Минтранса Максим Соколов.
Уже одобрен для внесения на рассмотрение органов Евразийской экономической комиссии проект Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации скоординированной транспортной политики в части воздушного транспорта на 2018 - 2020 годы. Он касается вопроса снятия ограничений по полетам в рамках воздушного пространства ЕАЭС. Сейчас единое небо существует только внутри ЕС.
Кроме того, в рамках ЕАЭС для всех стран-участниц могут быть приведены к единому знаменателю тарифы на пролет, обслуживание в аэропортах. Также на совещании обсуждались вопросы судоходства, каботажа при перевозке грузов автомобильным транспортом, освобождения от таможенных пошлин и налогов в отношении отдельных видов гражданских пассажирских самолетов.
Владимир Булавин: «Решили отодвинуть мобильные группы от границы»
Руководитель Федеральной таможенной службы — о методах борьбы с ввозом санкционных товаров
Федеральная таможенная служба меняет методы борьбы с контрабандистами и совершенствует уровень обслуживания добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Об этом на Петербургском международном экономическом форуме глава ФТС Владимир Булавин рассказал корреспонденту «Известий» Ивану Чеберко.
— Считаете ли вы достаточно эффективной работу мобильных групп, предотвращающих нелегальный ввоз продукции из государств Таможенного союза?
— Мы рассчитывали на больший профилактический эффект от мобильных групп, работающих у границ с Белоруссией и Казахстаном. Жизнь показала, что этого не произошло. Они не стали сдерживающим фактором для тех участников внешнеэкономической деятельности, которые везут нам в страну санкционку, несмотря на запрет.
На мой взгляд, ловить фуры с санкционными товарами по брянским лесам не очень продуктивно. Поэтому мы решили еще раз пристально взглянуть, как лучше организовать работу мобильных групп. Сложно обеспечить их эффективность на протяжении 8,8 тыс. км границ с Белоруссией и Казахстаном. Поэтому мы решили изменить их дислокацию, отодвинуть от границы. Ведь ясно, что вся санкционка везется на крупные плодоовощные базы и рынки.
И также понятно, что для эффективной работы у мобильных групп должна быть оперативная информация, которую получает наш силовой блок. Он наделен полномочиями вести оперативно-разыскную деятельность. Нам удалось вычислить 800 фур, которые постоянно возят санкционку. Мы обеспечили упреждающую работу по выявлению этих машин в автомобильном потоке и принятие соответствующих мер.
Благодаря этому в последнее время стало меньше санкционных товаров в Санкт-Петербурге и Москве. Кроме того, распоряжением главы правительства нам выделены средства на дополнительное техническое оснащение мобильных групп, что в скором времени тоже даст результат.
— Правда ли, что в последнее время активизировались контрабандисты на среднеазиатском направлении? Якобы проницаемой стала граница Китая и Киргизии…
— На среднеазиатском направлении есть проблема так называемых товаров изъятия. Казахстан присоединился к ВТО на особых условиях. Отдельную категорию товаров он растаможивает по более низким ставкам пошлин, чем в других странах ЕАЭС. При этом он взял на себя обязательство использовать эти товары только внутри страны.
Но у некоторых участников внешнеэкономической деятельности, не самых добросовестных, появился соблазн продать эти товары в другие страны. Наши мобильные группы работают у казахстанской границы, в том числе для предотвращения ввоза товаров изъятия. Сейчас готовится указ президента, который позволит нам поступать с «товарами изъятия» при их задержании на российской территории так же, как и с санкционкой. Мы об этом уже известили наших казахстанских партнеров.
Несколько иной вопрос — товары, которые завозятся через Киргизию и Казахстан из Китая. У нас есть опасения, что выпуск этих товаров там может осуществляться по более низкой стоимости. Мы работаем с нашими партнерами по этому направлению. Решить проблему в масштабах ЕАЭС возможно, если мы будем видеть весь массив декларационных документов стран-партнеров, в том числе по таможенной стоимости. У нас есть обмен информацией, но по неким блокам доступа к базам пока нет. Скорее всего, под эгидой ЕЭК будет создана единая информационная система, и тогда всё станет достаточно прозрачно. Этот вопрос сейчас обсуждается.
— В рамках поддержки экспорта правительство планирует сократить в несколько раз время процедуры экспортного контроля и построить логистические хабы, которые позволят осуществлять таможенное оформление товара за 15 минут. Соответствующие меры содержатся в плане действий правительства на 2017–2025 годы. Ваши подразделения готовы ускориться?
— Речь наверняка идет о безрисковых поставках участников ВЭД, которые находятся в белом секторе. Сейчас среднее время оформления экспорта для безрисковых поставок — 47 минут. Наверное, можно уже сейчас на некоторых направлениях экспорта уложиться и за 15 минут. Это стало реальным, потому что таможня внедрила новые информационные технологии. Мы начали регистрировать декларации и выпускать товары автоматически, без участия инспектора.
В 2016 году 20% деклараций на экспортируемые товары выпущено автоматически. Через три года автоматически будет выпускаться 80% экспортных деклараций с низким уровнем риска. Это заложено в комплексной программе развития ФТС России до 2020 года, которая одобрена на днях, в конце мая. Ее девиз — простота и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства.
Многое зависит от самого бизнеса, от честности участников ВЭД. Неслучайно мы выступили с инициативой хартии добросовестного участника ВЭД. Сейчас этот документ активно обсуждается. Мы сознательно идем на то, чтобы существенным образом расширить белый сектор — сектор с минимальными рисками. Если будет больше доверия между таможней и участниками ВЭД, тогда мы сможем уделять больше времени тому, чтобы совершенствовать таможенные процедуры, а не тратить его на выявление и пресечение деятельности лиц, которые используют нелегальные схемы.
Интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина журналу «Russian business guide – Italian-Russian Chamber of Commerce»
«Границы разделяют страны, а таможни соединяют», – именно так говорят о значении таможенных служб для международной торговли. С просьбой рассказать о сотрудничестве России и Италии в таможенной сфере мы обратились к руководителю Федеральной таможенной службы России Владимиру Булавину.
- Владимир Иванович, неужели, невзирая на санкции, таможенные службы России и Италии продолжают сегодня активно сотрудничать?
Россия является активным участником международного таможенного сотрудничества. Всемирная таможенная организация, которая объединяет 180 стран, своим председателем Совета в 2016 году избрала представителя Российской Федерации Руслана Давыдова, являющегося первым заместителем руководителя ФТС России. Помимо участия в международных организациях, ФТС России также имеет договорные отношения с 71 страной мира в Европе, Азии, Африке и Америке.
С Агентством таможни и государственной монополии Италии у российских таможенников сложились добрые отношения. Мы содействуем развитию российско-итальянского торгово-экономического сотрудничества, инвестиционному и инновационному взаимодействию. Взаимодействие таможенных служб далеко от политики, мы решаем экономические задачи, реагируем на запросы бизнеса для создания благоприятной инвестиционной атмосферы. Подчеркну, что наши отношения находятся в постоянной динамике. Открытие в 2014 году представительства ФТС России в Итальянской Республике придало этому процессу новый позитивный импульс.
- Таможенная сфера подразумевает торговый оборот. Какой он между Россией и Италией в последние пару лет, какие товары в нем преобладают?
Если говорить о цифрах, то объем товарооборота за 2016 год с Италией, к сожалению, оказался ниже, чем в 2015 году на 35%.
Традиционно из России на экспорт идут поставки продукции топливно-энергетического комплекса. Кстати, снижение стоимостного объема экспорта во многом связано с сокращением поставок этих товаров. А вот второе место в структуре экспорта занимают металлы и изделия из них. Но здесь отмечается рост поставок по ряду позиций, например – платины в 2,4 раза.
Основную долю импорта в Россию из Италии занимают машины, оборудование и транспортные средства, а также продукция химической промышленности – лекарственные средства, пластмассы, краски, косметика. Россия импортирует продовольственные товары, например – знаменитые итальянские пасты, масло, вино, кофе и шоколад. Италия – законодательница в мире моды и интерьера, поэтому в структуре импорта есть одежда, обувь, изделия из кожи, мебель, керамика и изделия из камня.
- В настоящее время наблюдается восстановление предыдущего уровня сотрудничества по многим отраслям, кроме машиностроения. Какие таможенные инструменты используются или могут быть использованы для поддержки сотрудничества между Россией и Италией в сфере машиностроения?
Действительно, машиностроение является основой промышленности в развитых государствах. С 2005 года для привлечения инвестиций иностранных автопроизводителей в России был введен режим промышленной сборки, предусматривающий поэтапную локализацию производства автомобильной техники и компонентов в стране. При этом ставки ввозных таможенных пошлин на автокомпоненты «для промышленной сборки моторных транспортных средств» были установлены значительно ниже ставок на аналогичные товары, не предназначенные «для промышленной сборки моторных транспортных средств».
Также не подлежит налогообложению ввоз технологического оборудования, в том числе комплектующих и запасных частей к нему, аналоги которого не производятся в России. Данная льгота по уплате налога на добавленную стоимость является экономическим инструментом для совершенствования развития производственных мощностей, увеличения производительности в различных отраслях промышленности, а также повышения эффективности производства в целом.
Кроме того, ежегодно происходит поэтапное снижение ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в том числе и на товары автомобильной промышленности. Очередной этап имплементации тарифных обязательств Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации запланирован на 1 сентября 2017 года. Думаю, что эта сфера может стать еще более привлекательной для итальянского бизнеса.
- А какие у российской таможенной службы существуют возможности для содействия взаимной торговле?
Говоря о содействии ведению торговли между двумя странами в общем, следует учитывать существующие различия в номенклатуре товаров, перемещаемых между Россией и Италией. В частности, они определяют и различия в целях и задачах контроля. Если из России в Италию в значительной части экспортируются товары сырьевой категории, которые не являются «рисковыми» для таможенной службы Италии, то экспорт из Италии в Россию товаров широкого потребления, продуктов питания, алкоголя сопровождается повышенными рисками нарушения таможенного законодательства со стороны участников торговли. В частности, известна проблема занижения таможенных платежей в бюджет.
ФТС России с учетом отмеченных особенностей взаимной торговли заинтересована в повышении эффективности таможенного контроля и в развитии правоохранительной составляющей сотрудничества. Особое значение приобретает вопрос получения от итальянских коллег на регулярной основе информации, которая позволит благонадежным участникам рынка получить желаемое ускорение, а компаниям, которые уклоняются от выполнения обязательств, – создать непреодолимый барьер для возможных нарушений законодательства.
Как раз эти цели и преследует реализуемый двусторонний проект «Зелёный коридор», главная задача которого состоит в создании комфортных условий для осуществления торговли и работы предпринимателей обеих стран. Проект находится на первом этапе реализации. Он предполагает только обмен информацией в отношении импорта в Россию товаров из Италии. Правда, пока такой обмен осуществляется не в автоматизированном режиме, в связи с различиями в применяемых программных средствах.
Заинтересованность в реализации проекта остается высокой как у российского бизнеса, так и у итальянских экспортёров, которые акцентируют внимание на практической стороне проекта для просчета коммерческой эффективности и принятия решения о работе на постоянной основе. Конечно, санкционная политика в отношении нашей страны сдерживает темпы реализации проекта, но итальянские коллеги заверяют, что отгрузки будут продолжаться. Кстати, проектов, аналогичных российско-итальянскому «Зеленому коридору» таможенная служба Италии не осуществляет ни с одной другой страной мира.
В перечень участников «Зеленого коридора» включено 17 итальянских компаний и 21 российская организация. Определены категории товаров из 20 товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, а также 9 российских таможенных органов. Итальянскими компаниями в период с 1 января 2016 по 1 января 2017 года было осуществлено 57 отгрузок товаров.
Декларирование товаров, происходящих и экспортируемых из Итальянской Республики и импортируемых в Российскую Федерацию, осуществляется с периодичностью 4-5 раз в месяц. На таможенные операции с учетом предварительного декларирования в среднем уходит 20-25 минут с момента представления товаров таможенному органу.
В конце 2016 года создана экспертная группа для оперативного решения проблемных вопросов при реализации проекта. В феврале 2017 года в Москве прошло ее первое заседание, на котором достигнуты договоренности по расширению перечня организаций и российских таможенных органов, включённых в проект «Зелёный коридор». Нашим проектом уже заинтересовалась Еврокомиссия, не исключающая возможности его распространения на все страны-участницы Евросоюза.
Хочу добавить, что непременным условием участия в данном проекте является абсолютная честность, открытость и порядочность организаций.
- В каких еще направлениях происходит сотрудничество?
Не могу не сказать о сотрудничестве по правоохранительной линии. В этом году мы завершили крупнейшее дело о нелегальном ввозе предметов роскоши – украшений, часов, телефонов, дорогой одежды, сумок, алкоголя и табака. Общая сумма – свыше 9 миллиардов рублей. Факты удалось доказать благодаря сведениям, представленным нашими зарубежными коллегами, в том числе Финансовой гвардией Итальянской Республики. По нашей просьбе были опрошены европейские бизнесмены, так была раскрыта схема нелегального ввоза дорогих товаров в Россию без уплаты платежей.
Еще интересное направление – сотрудничество экспертов. В феврале 2017 года итальянские эксперты уже приезжали в Москву и подтвердили, что Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России может организовать экспертизу в соответствии с требованиями Международного совета по оливкам (IOC). Мы считаем, что в итоге сможем полностью остановить поступление в Россию оливкового масла с подменой характеристик. Обучение российских экспертов уже прошло в Италии.
Пресс-служба ФТС
Как работает автодорожный пункт пропуска "Домачево"?
Не в нашей власти предусмотреть абсолютно все, потому испортить себе отпуск запросто можно и без посторонней помощи. Что нужно знать, чтобы спокойно пройти таможню во время выезда за границу и на пути домой, корреспондент «СБ» узнала в международном автодорожном пункте пропуска «Домачево», где работают сотрудники Брестской таможни.
Майский вторник, конечно, не самый показательный в плане загрузки пункта таможенного оформления день, но уже в июне отпускники начинают выбирать будние дни, чтобы не томиться в очередях в выходные. Начальник таможенного поста «Домачево» Сергей Максимов не соглашается, что «томиться» — обязательное явление в этом пункте пропуска:
— Сейчас мы оформляем в обе стороны более 800 легковых автомобилей ежесуточно, а проектная пропускная возможность позволяет оформлять 2.000 легковых автомобилей.
Все верно. Это в ПТО «Варшавский мост» — аврал. Там в основном очереди из приграничных торговцев. Туристу предпочтительнее проходить оформление в ПТО «Песчатка» и ПТО «Домачево». От Бреста до Домачево — меньше 40 километров по хорошему асфальту. Время, потраченное на дорогу, легко наверстать после прохождения таможни.
Интересуюсь у Сергея Николаевича, какие проблемы чаще всего портят путешественникам настроение?
— С 14 апреля 2016 года при ввозе через белорусский участок ЕАЭС наземным транспортом чаще одного раза в три календарных месяца в качестве товаров для личного пользования пропустят товары стоимостью в 300 евро и весом в 20 килограммов. Если больше — нужно декларировать. Но туристы порой забывают об этом.
Товары свыше указанных норм не будут отнесены к товарам для личного пользования, такие товары необходимо оформлять в порядке, предусмотренном для субъектов хозяйствования (декларирование с использованием декларации на товары, уплата таможенных пошлин, налогов, применение запретов и ограничений и так далее).
Для тех, кто ездит за границу реже одного раза в три месяца, норма беспошлинного ввоза товаров для личного пользования осталась прежней: товары весом 50 килограммов стоимостью 1.500 евро (за исключением неделимого товара, то есть товара, вес которого превышает 35 кг).
В день моего приезда таможенники взвешивали товар, который вез автомобиль с регистрационными номерами Минска. Вместо 20 разрешенных — 30 килограммов. Лишняя часть изъята таможней до решения суда.
— А нельзя было водителю вернуть товары в Польшу?
— Нет, конечно. Гражданин самостоятельно выбрал «зеленый» коридор, значит, заявил о том, что товаров, подлежащих декларированию, у него нет. Если бы в «красном» коридоре до подачи пассажирской таможенной декларации выявился перевес, ему можно было бы оформить эти товары в порядке, предусмотренном для субъектов хозяйствования, либо вернуться в Польшу. Когда сомневаетесь, таможня рекомендует следовать в «красный» коридор. Заполняйте декларацию.
А еще таможня советует во избежание лишних проблем при возвращении домой на пути в ЕС декларировать компьютеры, фототехнику и иные дорогостоящие товары, чтобы на обратном пути не пришлось доказывать, что они куплены не в этой поездке.
— В каких еще случаях чаще всего возникают проблемы при въезде в Беларусь?
— Помимо товаров, превышающих нормы беспошлинного ввоза, обязательному декларированию подлежат и другие категории товаров для личного пользования. Например, если вы ввозите валюту в эквиваленте, превышающем 10 тысяч долларов, нужно обязательно декларировать всю сумму перемещаемой валюты, товары, представляющие культурную ценность (например, предметы обихода, изготовленные более 100 лет назад).
Напомним также, что нельзя ввозить лекарственные средства, содержащие в своем составе психотропные вещества, и наркотические средства.
— В последнее время участились случаи выявления правонарушений, связанных с ввозом на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами лекарственных средств, содержащих наркотические или психотропные вещества, например трамадол, декстрометорфан, псевдоэфедрин. Некоторые лекарственные средства на территории государств Европы находятся в свободной продаже в аптеках, но их перемещение через таможенную границу и оборот на территории нашей страны ограничены или же запрещены.
Добавлю, что провоз через таможенную границу лекарств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, все же допускается в особых случаях. Но только в заводской упаковке для личного применения по медицинским показаниям и при наличии соответствующих медицинских документов, а также и в количестве, не превышающем недельную потребность. Психотропных веществ, прекурсоров — в количестве не более 90 разовых доз. Таблетки надо обязательно письменно задекларировать при прохождении таможни.
Кроме того, в обязательном порядке надо декларировать живых животных, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, и следовать с ними необходимо по «красному» коридору. В отношении животных обязательно проводится ветеринарный контроль.
Сергей Максимов добавил, что ответы на свои вопросы отпускники могут найти на сайте www.customs.gov.by.
Простота и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства
В штаб-квартире Федеральной таможенной службы на Филях руководитель ФТС России Владимир Булавин провел расширенное совещание с начальниками таможен по актуальным вопросам деятельности таможенных органов. В зале заседаний коллегии собрались свыше 80 начальников таможен со всей России от Калининграда до Сахалина.
Диалог с бизнесом:
конструктивный характер
В мероприятии также приняли участие заместитель министра финансов РФ Илья Трунин и председатель общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко.
По мнению Владимира Булавина, у руководства ФТС России и Минфина назрела необходимость услышать из первых уст, какие проблемы волнуют таможенников на местах, обсудить задачи, которые стоят в подведомственных структурах и пути их решения.
В повестку дня расширенного совещания были вынесены вопросы оптимизации процессов совершения таможенных операций в морском порту Большой порт Санкт-Петербург и организация государственного контроля в условиях свободного порта Владивосток. Участники заседания заслушали доклады о совершенствовании таможенного контроля на территории Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга», о путях пресечения незаконного вывоза лесоматериалов, об обеспечении эффективного таможенного контроля и сокращении очередей в автомобильных пунктах пропуска. Тематика выступлений коснулась актуальной на сегодняшний день проблемы обеспечения противодействия ввозу санкционных товаров на территорию России, а также совершенствования контроля за перемещением международных почтовых отправлений.
Во вступительном слове Владимир Булавин особо отметил, что совещание такого масштаба (а в зале собралось 130 должностных лиц) за последние годы проходит впервые. Руководитель ФТС России подвел итоги работы таможенных органов в 2016 году и первого квартала 2017 года. Он подчеркнул, что проводимые ведомством мероприятия, цель которых - снизить нагрузку на бизнес, дали ощутимые результаты. Итогом объединения ФТС России и ФНС России стал выработанный единый механизм администрирования таможенных и налоговых систем, что в значительной мере сократило время, необходимое для прохождения таможенных процедур. Конечно, по словам главы ведомства, проблем еще остается много, их предстоит решать. Тем не менее имеются и заметные успехи, а достигнуты они благодаря вкладу работников всех таможенных постов, каждой таможни и таможенного управления.
Целью столь представительного совещания, участники которого собрались «от Москвы до самых до окраин», послужила, как отметил Илья Трунин, необходимость выслушать о сложившейся ситуации в таможенных органах на местах, чтобы совместно определить причины имеющихся проблем и наметить наиболее приемлемые способы их решения.
Леонид Лозбенко сообщил, что за последнее время в диалоге с бизнесом удалось сделать то, что не получалось сделать все последние годы - придать ему конструктивный характер, пояснив: «Люди должны знать, каким образом осуществляется алгоритм взаимодействия таможни и бизнеса». Так, сегодня имеется четыре крупных общероссийских объединения: Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия», «Опора России», Российский союз промышленников и предпринимателей.
Совместно с Общественным советом при ФТС России проводятся ежемесячные встречи, разноформатные мероприятия, призванные усовершенствовать процессы взаимодействия таможенных органов с бизнесом. Кардинальным образом меняется работа экспертно-консультативного совета, он должен стать реальным инструментом реализации таможенной политики. Именно на совете определят основные направления работы, касающиеся конкретных регионов и таможен. В конце мая на Коллегии ФТС России будет принята программа комплексного развития службы.
- Мы исходим из принципа: простота и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства, - добавил выступающий. - Весь этот год и следующий будут посвящены трем важнейшим задачам: новому Таможенному кодексу и всему, что с ним связано, реализации комплексной программы и диалогу с бизнесом для создания Хартии добросовестных участников ВЭД. Руководителем таможенной службы поставлена задача кратно увеличить количество представителей низкорискового сектора.
Выступления начальников таможен прозвучали в первой части совещания. Во второй были заслушаны доклады руководителей управлений ФТС России.
- Мы построили разговор таким образом, чтобы, выслушав выступления о ситуации «на земле», в своих выступлениях начальники управлений могли дать ответы на поставленные вопросы, - подчеркнул Владимир Булавин.
Морской порт: пилотный проект работает на результат
О проведении на таможенных постах Балтийской таможни мероприятий, направленных на оптимизацию процессов совершения таможенных операций в морском порту Большой порт Санкт-Петербург, рассказал начальник Балтийской таможни Сергей Сенько. В частности, он сообщил о пилотных проектах, в которых участвует Балтийская таможня. Среди них: выпуск товаров до выгрузки, прямая выгрузка на транзит, схема информационного взаимодействия в рамках технологии «Единая проверка в едином месте», информационное взаимодействие стивидора и СИДК.
Пилотные проекты осуществляются на основе предварительной информации, предоставляемой участниками внешнеэкономической деятельности.
В результате Кронштадтский таможенный пост с ноября 2016 года выпускает товары для внутреннего потребления до разгрузки судна. Пилотный проект сократил время оформления товаров в разы - с 7 часов 38 минут до 1 часа 45 минут. Кроме того, благодаря внедрению в морском порту Большой порт Санкт-Петербург пломбирования безрисковых транзитных контейнеров до регистрации декларации, среднее время выпуска сократилось с 5 часов 7 минут до полутора часов. При этом в день регистрации выпускается 94 процента транзитных деклараций.
При обсуждении выступления глава ФТС напомнил, что в рейтинге Doing Business Всемирного банка Россия занимает лишь 140-е место по параметру «международная торговля». Владимир Иванович отметил, что ведомству необходимо уменьшать среднее время прохождения таможенных постов при экспортно-импортных операциях.
Сергей Сенько, в свою очередь, уточнил, что значительная доля времени пребывания груза приходится на стивидорные компании, а не на таможню.
- Мы активно развиваем и совершенствуем информационные системы и ресурсы, что позволило создать электронный реестр объектов интеллектуальной собственности, электронное досье участников внешнеэкономической деятельности, ввести в эксплуатацию электронный портал «Морской порт», - прокомментировал Владимир Булавин.
«Морскую» тему продолжил и. о. начальника Владивостокской таможни Олег Ануфриев. Он рассказал об актуальных вопросах организации таможенного и иных форм государственного контроля в условиях свободного порта Владивосток. Владивостокская таможня в течение двух лет являлась площадкой по реализации пилотной технологии, основу которой составляет комплекс программных средств «Портал Морской порт».
Докладчик перечислил преференции, которые получает бизнес в рамках реализации проекта Свободный порт Владивосток, условно разделив их как преимущества в сфере таможенного дела, а именно: применение резидентами СПВ таможенной процедуры «Свободная таможенная зона» и оптимизация работы пунктов пропуска.
Неоспоримые плюсы дает круглосуточная работа пунктов пропуска, «единое окно» для однократного предоставления документов для всех видов контроля, осуществление иных видов проверок силами должностных лиц таможенного органа. К преимуществам также можно отнести пониженные ставки страховых взносов, льготы в отношении НДС, упрощенный визовый режим, ускорение в сфере строительства, снижение проверочной нагрузки на бизнес, судебная защита резидентов СПВ управляющей компанией.
Докладчик в цифрах продемонстрировал динамику нахождения товаров в морском порту Владивосток, начиная с первого квартала 2016 года по первый квартал 2017 года.
Он высказал также ряд предложений по совершенствованию технологии взаимодействия государственных служб и коммерческих организаций в портах.
К слову, в текущем году планируется внедрить «Портал Морской порт» в 51 морском терминале. Об этом сообщил Владимир Булавин. Руководитель ФТС России напомнил, что в 2016 году такая система была внедрена в 19 морских портах.
ОЭЗ:эффективное таможенное администрирование - залог успешных инвестиций
О совершенствовании работы по организации таможенного контроля и проведению таможенных операций на территории Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Алабуга» как способа привлечения инвестиций в Россию и развития производства экспортно-ориентированных и импортозамещающих товаров рассказал начальник Татарстанской таможни Альберт Мавликов.
- Республика Татарстан по основным макроэкономическим показателям входит в число регионов-лидеров Российской Федерации, находится на первом месте в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата и рейтинге инновационного развития субъектов России, - сообщил докладчик.
Он также подчеркнул, что эффективное таможенное администрирование на территориях ОЭЗ - одна из составляющих, способствующих повышению инвестиционной и предпринимательской активности.
- Отмечу, касаясь перспективных технологий, что Елабужский таможенный пост включен в эксперимент по автоматической регистрации и автоматическому выпуску товаров при экспорте, - продолжил начальник Татарстанской таможни. - Доля автоматически зарегистрированных экспортных деклараций составляет более 94 процентов. При этом практически нет автовыпуска. В целях содействия экспорту резидентов ОЭЗ полагаю целесообразным продолжать работу по оптимизации критериев автоматических алгоритмов, упрощая их в отношении добросовестных участников ВЭД - резидентов ОЭЗ, экспортирующих свою продукцию. Также предлагаю включить Елабужский таможенный пост в эксперимент по автоматическому выпуску товаров для внутреннего потребления.
По словам выступающего, говоря об уровне таможенного администрирования, резиденты в первую очередь оценивают трудоемкость таможенных операций и время их совершения.
- И здесь наши интересы, безусловно, совпадают, вопросы упрощения и сокращения времени совершения таможенных операций в зоне постоянного внимания таможенных органов, - подытожил Альберт Мавликов.
Экспорт леса нуждается в законодательной защите
О проблемах борьбы с контрабандой древесины доложил глава Иркутской таможни Юрий Русаков. Он подробно рассказал об опыте пресечения незаконного вывоза лесоматериалов. Юрий Владимирович также отметил, что в структуре экспорта леса 70 процентов составляют пиломатериалы, таможенная пошлина по которым не взимается, а это в результате приводит к недополучению бюджетом средств.
Для того, чтобы остановить нарушения, связанные с занижением стоимости лесоматериалов, и для стимулирования их более глубокой переработки, по мнению докладчика, нужно ввести ставку вывозной пошлины на низкокачественные лесоматериалы низкой стоимости.
Сегодня законодательство в сфере лесопользования построено так, что государственные органы не успевают выявить нарушения и преступления до момента вывоза. Юрий Русаков попросил рассмотреть возможность поправки законодательства, разрешив отказывать в экспорте при наличии подозрений в нелегальном происхождении лесоматериалов.
Таможня намерена также добиваться и доступа к единой государственной системе учета древесины, так как сейчас ведомство «не может отследить где и как делалась рубка».
Пункты пропуска требуют развития инфраструктуры
В своем выступлении начальник Дагестанской таможни Руслан Яхьяев рассказал о ситуации на таможенных постах в автомобильных пунктах пропуска на границе с Азербайджаном. Там существенно возросла нагрузка в связи с ростом автомобильных перевозок из Ирана и Азербайджана в Россию, иные страны ЕАЭС, страны Европы. Помимо оптимизации форм таможенного контроля в рамках СУР, требуется развитие инфраструктуры пунктов пропуска на перспективном направлении региональной торговли со странами Закавказья и Передней Азии.
После завершения выступления Владимир Булавин напомнил участникам совещания о произошедшем прошлым летом транспортном коллапсе в районе пункта пропуска Яраг-Казмаляр. Тогда на границе между Дагестаном и Азербайджаном образовалась многокилометровая пробка.
- То, что эта проблема решалась на уровне двух президентов, недопустимо, - заявил глава ФТС России. - Из этого урока надо сделать вывод.
Мобильные группы продолжат работу и будут модернизированы
Насущную тему ввоза санкционных товаров поднял в своем выступлении и. о. начальника Астраханской таможни Ильдар Саидов. По его словам, часто санкционные товары попадают в Россию из-за сложностей с определением страны-производителя: вместо страны происхождения на них указывают регион, в который входит несколько стран, в том числе и санкционных.
Докладчик на цифрах продемонстрировал статистику результатов проведенных в 2017 году таможенных экспертиз, направленных на установление страны происхождения товаров. Схематично была продемонстрирована дислокация мобильных групп Астраханской таможни.
Деятельность мобильных групп была показана на примере мобильной группы в МАПП Караозек, обозначены проблемные вопросы и пути их решения. Так, например, транспортировку санкционной продукции осуществляют физические лица, привлечение которых к административной ответственности не предусмотрено. Федеральными законами прямо не установлен запрет на оборот на территории Российской Федерации санкционной продукции.
При обсуждении ситуации Владимир Булавин пояснил, что сегодня проблема состоит в том, что партнеры РФ по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) не присоединились к российским антисанкционным мерам.
- В результате запрещенные у нас товары проходят оформление на территории стран ЕАЭС, а потом попадают в Россию, - уточнил глава ведомства. - Поэтому ФТС создала 35 мобильных групп, 14 из которых действуют на российско-казахстанской границе, и 21 - на белорусской.
Мобильные таможенные группы продолжат свою работу, чтобы не допустить проникновения санкционных товаров на российскую территорию, но для более эффективной их работы будут модернизированы.
Проблемы и решения
В выступлении начальника Екатеринбургской таможни Сергея Абросимова были рассмотрены актуальные вопросы осуществления электронного таможенного декларирования товаров на таможенных постах - в центрах электронного декларирования. Докладчик привел показатели деятельности Екатеринбургского ЦЭД в 2015 - 2017 годах и продемонстрировал результаты функционирования системы управления рисками.
С итогами работы Выборгской таможни, направленной на выявление фактов недекларирования и недостоверного декларирования перемещаемых товаров и повышение собираемости таможенных платежей, присутствующих ознакомил начальник Выборгской таможни Александр Ястребов.
Высказывая свою позицию по этому вопросу, Владимир Булавин заявил: «Руководство ФТС России будет поддерживать Выборгскую таможню в ее деятельности по наведению порядка в регионе».
В своем докладе о совершенствовании порядка осуществления таможенных операций и проведения таможенного контроля Шереметьевской таможней при введении обязательного предварительного информирования о товарах, перемещаемых воздушными судами, рассказал начальник Шереметьевской таможни Александр Повод. Он схематично продемонстрировал статистику среднесуточного объема декларирования, принцип предварительного информирования и этапы внедрения предварительного информирования.
Основными проблемами, на сегодняшний день, по мнению Александра Повода, являются: наличие правовой и технической возможности подать пустую предварительную информацию в виде текста «CONSOLIDATED», сложность электронного взаимодействия с иными государственными контрольными органами.
О результатах таможенного контроля за временным ввозом транспортных средств для личного пользования и состоянии дел, проблемных вопросах и путях их решения доложил в своем выступлении начальник Крымской таможни Владимир Авраменко.
Таможня и Почта России реализуют совместные проекты
ФТС России и ФГУП «Почта России» продолжают реализацию совместных проектов, направленных на оптимизацию и ускорение таможенных операций. При этом таможенный пост Международный почтамт Московской таможни является основным звеном, а зачастую и лидером по внедрению перспективных технологий, отметил в своем докладе и. о. начальника Московской таможни Алексей Кизерев.
С июня 2016 года внедрена программа, позволяющая осуществлять контроль частоты перемещения товаров, пересылаемых физическими лицами для личного пользования. Вместе с тем однозначная идентификация получателя МПО не предусмотрена актами Всемирного почтового союза. Комплексное решение этого вопроса потребует внесения изменений в право ЕАЭС, при этом в новом Таможенном кодексе ЕАЭС такие требования уже нашли свое отражение.
Докладчик рассказал о проектах, направленных на усовершенствование контроля за перемещением МПО. Среди них: работа в автоматизированном программном продукте ФГУП «Почта России (АИС СЦ), выборочный контроль, информационное взаимодействие таможенных органов и ФГУП «Почта России».
К ним также относится уплата физическими лицами таможенных платежей с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, упрощенный порядок декларирования экспортных международных почтовых отправлений, отслеживание частоты пересылки товаров МПО в адрес физических лиц.
Актуальные вопросы и ответы
Во второй части заседания начальники управлений ФТС России обозначили насущные проблемы по различным направлениям деятельности и ответили на вопросы участников встречи. Доклады руководителей были посвящены эффективности работы
таможенных органов, направленной на сокращение сумм задолженности по уплате платежей и пени, актуальным вопросам обеспечения запретов и ограничений, валютного контроля, применения системы управления рисками в таможенных органах. Были обсуждены проблемы судебной защиты интересов таможенных органов, кадровые вопросы, пути оптимизации расходов федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Среди первоочередных за- дач - продолжение информационно-технического обеспечения таможенных органов, повышение эффективности работы таможни по пресечению незаконного ввоза товаров на территорию РФ и другие. Общаясь с журналистами, руководитель Федеральной таможенной службы сообщил, что подобные мероприятия непременно войдут в традицию. Первое из них уже намечено на 24 октября - в преддверии Дня таможенника. В завершение встречи Владимир Булавин наградил должностных лиц за безупречную службу, большой личный вклад в дело защиты экономической безопасности Российской Федерации.
Журнал «Таможня» № 11 [418] 2017 г
Замглавы Россельхознадзора объяснил, почему «санкционку» не раздают нуждающимся
Заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов в кулуарах Петербургского международного экономического форума объяснил, почему в России изъятые санкционные продукты не раздают нуждающимся.
Отвечая на соответствующий вопрос корреспондента «Росбалта», он отметил, что это невозможно, поскольку «как только появляются благотворительные цели, они сразу превратятся в неблаготворительные».
«У нас и у таможни уже был печальный опыт. Как только делается этот канал, туда сразу садятся нечестные предприниматели, и он начинает функционировать как канал ввоза», — отметил Власов. Поэтому, по его словам, возвращение продукции на рынок невозможно.
Кроме того, указал замглавы ведомства, вернуть продукты обратно также нельзя. «Возвращение обратно невозможно — это ввозится нелегально и никто не признается, что это он сделал», — пояснил чиновник.
Впрочем, указал он, наметилась тенденция по уменьшению количества уничтожаемых продуктов, поскольку «применяются контрольные меры». Все происходит «хаотически: когда жулик какой-нибудь ввозит большое количество, — мы ловим, уничтожаем», подчеркнул Власов, добавив, что предпочтительные способы уничтожения — это «каток, трактор».
Напомним, что 29 июля 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал указ об уничтожении продуктов, попавших под российское продовольственное эмбарго. Непосредственно уничтожение санкционной продукции началось в России с 6 августа того же года. Правительство разрешило уничтожать такое продовольствие любым законным способом.
По данным на 22 мая 2017 года было задержано 12 тыс. 603 тонны контрабандной растительной пищевой продукции, из которых уничтожено 12 тыс. 457 тонн. Кроме того, задержано 476 тонн пищевой продукции животного происхождения, уничтожено 458 тонн.
Экскаваторы увязли в утильсборе
Высокие ставки не пускают технику в Россию.
Утилизационный сбор на дорожно-строительную технику (ДСТ), введенный в 2016 году, может быть повышен, рассказывают источники "Ъ" среди производителей и импортеров. Сами они, наоборот, уже не раз пытались оспорить даже текущий размер сбора. Многие ставки, по мнению компаний, слишком высоки, и из-за подорожания импорта ряд видов ДСТ, например мини-экскаваторы, могут исчезнуть с рынка РФ. Но отечественные производители, которым государство де-факто компенсирует сбор субсидиями, его повышение активно поддерживают.
Государство обсуждает повышение утильсбора на дорожно-строительную технику, рассказали "Ъ" несколько источников, знакомых с ситуацией. Сбор введен в 2016 году, и импортеры ДСТ не раз жаловались, что методология расчета приводит к "сильным перекосам" цен. Действующие ставки, говорят собеседники "Ъ" среди импортеров, завышены и это может привести к исчезновению с рынка некоторых сегментов ДСТ. Как отмечает источник "Ъ", вопрос не об увеличении, а, напротив, о снижении ставок утильсбора поднимали на публичных слушаниях в Минпромторге, но аргументы импортеров не изменили ситуацию.
В частности, импортеры настаивали на отдельной категории сбора для не выпускающихся в РФ микроэкскаваторов (1-5 тонн) и мини-экскаваторов (5-10 тонн). Сейчас эта техника считается легкими экскаваторами со ставкой 600 тыс. руб., и при ввозе микроэкскаваторы дорожают на 70%, а мини-экскаваторы — на 35% (по данным "Ъ", компании предлагали снизить сбор до 38 тыс. и 75 тыс. руб. соответственно). Аналогичная ситуация с шарнирно-сочлененными самосвалами, утильсбор (3,36 млн руб.) составляет 11-13% от стоимости. Источник "Ъ" рассуждает о разумности его снижения до 3% (от 750 тыс. до 1,05 млн руб.). Также существующая разбивка таких самосвалов по массе не выделяет категории техники, не производимые в РФ, где удорожание максимально, а группа самосвалов от 80 до 350 тонн слишком широка, и Минпромторгу предлагалось разбить группу на три.
Кроме того, импортеры считают нецелесообразным деление ДСТ на группы по совокупному критерию массы и мощности, поскольку часто по массе машины попадают в одну группу, а по мощности — в другую, с разными коэффициентами утильсбора. Компании предлагают отдавать приоритет эксплуатационной массе. Трубоукладчики (20-50 тонн) сначала классифицировались по конструкционной массе, а в качестве критерия сбора выбрали максимальную технически допустимую, и все категории попали в максимальную группу (14% утильсбора). Гусеничные краны и вовсе классифицируются по коду трубоукладчиков, а их описание соответствует самоходным кранам. Импортеры просили "внести ясность", но действий от Минпромторга не добились, говорит собеседник "Ъ".
На 71,5 процента до 22,9 млрд руб. вырос импорт дорожно-строительной техники в РФ в первом квартале, по данным Минпромторга
В Минпромторге "Ъ" рассказали, что проекты изменений в постановление об утильсборе "в части корректировки ставок и изменения механизмов утильсбора" в министерстве отсутствуют. Но добавили, что "неоднократно предоставляли ответы по вопросам применения механизма взимания утильсбора как импортерам, так и прочим организациям". Обращения внимательно анализируются и прорабатываются специалистами и экспертами отрасли, подчеркнули в Минпромторге. Кроме того, министерство отдельно заметило, что в РФ делают шарнирно-сочлененные самосвалы грузоподъемностью 20 и 33 тонны на Петербургском тракторном заводе и "Промтракторе" соответственно.
Но отечественные производители не против повышения сбора. Они в лучшем положении: как и в автопроме, российские компании получают "промышленные субсидии" (на НИОКР, энергоресурсы и т. п.), которые де-факто компенсируют утильсбор (официально сбор и субсидии не связаны). Помощник главы отраслевой ассоциации "Росспецмаш" (включает российских производителей ДСТ) Вячеслав Пронин заявил "Ъ", что считает повышение утильсбора целесообразным, поскольку текущие ставки готовились на основе цен 2014 года. "С тех пор случились девальвация рубля, инфляция, цены на импорт выросли примерно на 40%, на отечественную продукцию — в среднем на 10-12%",— говорит он, корректировка цен действительно необходима. При этом, по словам господина Пронина, не имеет смысла создавать дискриминацию и снижать утильсбор для продукции, которая не выпускается на внутреннем рынке.
Почему рыбколхоз «Восток–1» сворачивает свой проект в рамках Свободного порта
16 мая 2017 года на сайте Дальневосточного таможенного управления появилось информационное сообщение под заголовком «Криминальная экономия на таможенных платежах», в котором говорилось о выявленных фактах «уклонения от уплаты таможенных платежей при экспорте продукции морского промысла – палтуса и конечностей краба.
За три года криминальной деятельности рыболовецкой компании Владивостока общая сумма неуплаченных таможенных платежей достигла почти 24 миллионов рублей». Это послужило основанием для возбуждения уголовного дела.
В ответ администрация рыболовецкого колхоза «Восток–1» подготовила свое заявление, которое наш еженедельник публикует с некоторыми сокращениями.
«Руководство компании РК «Восток–1» благодарит пресс-центр Дальневосточного таможенного управления за проявленную корректность, так как не было указано название рыболовецкой компании. Однако мы не желаем скрываться и сообщаем, что уголовное преследование возбудили в отношении нашего предприятия. Ставятся под сомнение законность и легальная деятельность одной из старейших на Дальнем Востоке частных рыбных компаний. А так как компания ведёт свою деятельность легально, прозрачно и законопослушно, то мы представляем своё видение на якобы «криминальную деятельность».
22 марта 2017 года большая группа работников ФСБ и таможни произвела выемку документов в офисе рыболовецкого колхоза, хотя руководство компании готово было предоставить их по первому требованию оперативных сотрудников.
16 апреля таможня предприняла попытку скорректировать таможенную стоимость в сторону увеличения для исчисления таможенных платежей в завышенном размере по недавно купленному и реконструированному судну «Шанс 105». Оно было приобретено и модернизировано согласно программе обновления флота, которую компания реализует последние 5 лет. При реальной стоимости судна с переоборудованием 3 миллиона долларов, подтверждённой документами, его таможенная стоимость безосновательно была увеличена таможенной службой до 8 миллионов долларов. При этом до арбитражного разбирательства дело не дошло, компания документами доказала неправомерность назначенного таможенного платежа. Судно отпустили, взыскав реальную, но не завышенную таможенную стоимость.
11 мая в офисе компании вновь прошли обыски. Силовые структуры при поддержке вооружённых людей заняли весь этаж. Участвовало 18 сотрудников ФСБ и таможни. Генеральному директору они предъявили постановление суда на обыск в связи с возбуждением уголовного дела. Всех наших специалистов выдворили в коридор, где они и просидели большую часть рабочего дня. Подвергнут обыску офис, изъяты компьютеры и телефоны. Также обыски прошли в кабинетах, квартирах и автомобилях руководителей компании. Деятельность офиса была парализована. Назначены даты допросов сотрудников.
12 мая был проведён первый допрос одного из членов совета директоров. Ему предъявлены бумаги, датированные 2012 годом, которые он признал фальсифицированными. Судя по предъявленным бумагам, потому что документами это не назовёшь, таможенники оперируют информацией анонимного «доброжелателя».
По мнению руководства компании, поставщиком «оперативной информации» является один из бывших руководящих сотрудников. Он был отстранён из-за претензий к его работе. Этот сотрудник специализировался на внешнеэкономической деятельности. По увольнению он заявил, что «продал» коммерческую информацию «криминальным элементам» и компанию ожидает рейдерский захват. Компания готова представить в таможню официальные данные судебного процесса, характеризующего поставщика информации как мастера фальсификаций, подмены оригинальных текстов с целью шантажа и вымогательства.
После первого мартовского визита сотрудников силовых ведомств в апреле сразу два судна нашей компании были арестованы и подвергнуты тщательнейшим обыскам и досмотрам. Ничего преступного на судах не выявили. Они пробыли под арестом суммарно 17 суток, после чего их отпустили обратно на промысел.
Военная прокуратура, в которую рыболовецкий колхоз обратился с жалобами, признала эти аресты незаконными и необоснованными. 304-я военная прокуратура гарнизона Тихоокеанского флота установила, что действия должностных лиц Пограничного управления, принимавших и согласовавших решения об аресте судов, не соответствуют целям и задачам административного законодательства и не отвечают принципам законности.
Эти события и факт того, что ФСБ и таможня оперативно среагировали на информацию, поданную совершенно незнакомыми им субъектами, свидетельствует, что налицо предвзятое отношение к нашей компании. И несмотря на то, что ложные «донесения» не находят подтверждений, преследование рыболовецкого колхоза «Восток–1» продолжается.
Относительно выставленных сейчас претензий по занижению таможенной стоимости. Стоит отметить, что предшествующие 4 года сотрудники Дальневосточного таможенного управления вели странную политику по назначению таможенной стоимости по декларациям на выпуск продукции. Постоянно они корректировали документы в сторону значительного завышения таможенной стоимости. Рыбколхозу дополнительно приходилось платить большие деньги, чтобы выпустили продукцию. Доходило до абсурда. Так, в мае 2015 года наш мелкий глубоководный краб был скорректирован по цене самого дорого камчатского краба, таможенную пошлину увеличили в 6,5 раза.
На основополагающие аргументы и представленные расчёты инспекторы зачастую не реагировали, и мы были вынуждены обращаться в суд. На протяжении последних 4 лет завышалась стоимость по 169 декларациям на продукцию. Причём в 68 случаях после дополнительной проверки таможня самостоятельно принимала нашу первоначальную цену. По корректировкам таможней остальных 101 деклараций предприятие выиграло все судебные процессы. Учитывая указанный в пресс-релизе пункт обвинения «занижение стоимости продукции» и указанный таможней в обвинении период 4 года, это будет уже 170-я попытка увеличить таможенную стоимость продукции, но уже за весь 4-летний период!
Есть и негативная сторона этих действий, превратившихся в систему. Таможня за счёт завышения стоимости продукции «изъяла» из оборота компании 123 миллиона рублей. Задержка по возврату на основании решения суда составляла в среднем до 9 месяцев, и на этот период предприятие лишалось заработанных средств.
Всё это выглядит особенно странно и неоправданно на фоне того, что все эти годы декларировалась одна и та же продукция. При этом цена то принималась без корректировок, то после дополнительной проверки таможня самостоятельно принимала первоначальную цену. С учётом всех этих проверок, включая и судебные решения, очень странным выглядит возобновление и повторное поднятие вопросов по таможенной цене нашей продукции.
Это явное злоупотребление правом, так как обоснованность цен и их соответствие условиям поставки уже проверялись и, независимо от оснований проверки, цены подтвердятся вновь.
Коллектив компании и руководство не понимают, почему арбитражные споры и решения судов в пользу компании привели к таким решениям в отношении предприятия. Получается, что сейчас таможня своими действиями ставит под сомнение решения суда. Но ведь есть цивилизованный путь отстаивать свою точку зрения – подача апелляции в вышестоящую инстанцию. Но этого не делалось. В нашем случае суд принимал решения о стоимости продукции за последние 4 года, и таможня соглашалась с такими решениями. Подтверждением является возврат таможней «Востоку-1» излишне начисленных ими средств. Это документальные факты, и мы можем представить все документы.
Возбуждённое уголовное дело в отношении компании, имеющей более 25 лет истории в рыбном промысле и высокий авторитет в промышленности, принесло предприятию значительные репутационные потери. 730 работников предприятия выражают обеспокоенность сложившейся ситуацией. Сейчас мы вынуждены заморозить проект, направленный на создание нового бизнеса в рамках свободного порта Владивосток.
Просим руководство Дальневосточного таможенного управления и органы прокуратуры взять дело под контроль – для того, чтобы расследование проходило объективно и не предвзято».
Для справки: по итогам 2016 года суда колхоза «Восток-1» выловили 31,2 тысячи тонн водных биоресурсов, включая 8 720 тонн глубоководного краба (рекордный для компании улов). Налог на прибыль составил 148 миллионов рублей (более чем в 1,5 раза выше 2015 года).
К выезду за рубеж нужно готовиться всерьез и заранее
О запретах и ограничениях при пересечении государственной границы рассказали сегодня на пресс-конференции начальник таможенного поста в аэропорту «Казань» Татарстанской таможни Мирзанур Гараев, а также начальники отделов санитарной охраны территории и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РТ Луиза Борисова и Ирина Ахметшина.
- За пять месяцев года число международных авиарейсов в аэропорту «Казань» увеличилось на 80, а пассажиров на 85 процентов. При этом количество выявленных нарушений – практически в два раза, то есть идет с опережающими темпами, - сообщил Мирзанур Гараев и уточнил, о каких именно нарушениях идет речь.
По его словам, чаще всего границу пытаются пересечь с не продекларированным алкоголем и табаком, с холодным оружием (кастетами, ножами и телескопическими дубинками), с сильнодействующими веществами в виде таблеток, экстремистской литературой и даже с чучелами краснокнижных животных. По-прежнему много желающих провести под видом личных вещей товары, предназначенные для продажи.
Мирзанур Гараев напомнил, что пассажирскую декларацию необходимо подавать в случае пересечения границы в обоих направлениях с товарами, вес которых более 50 кг или их стоимость превышает 10 тысяч евро, а также при провозе наличных денег на ту же сумму. Вывезти для личного пользования можно 250 граммов красной икры и не более 5 килограммов рыбы и морепродуктов, ввезти – не более 3 литров алкоголя или пива и 200 сигарет в расчете на каждого совершеннолетнего пассажира.
Говоря о новшествах, касающихся граждан, Мирзанур Гараев сообщил, что теперь пассажирскую таможенную декларацию можно подать в электронном виде. Для этого достаточно зайти на сайт Федеральной таможенной службы, завести там личную страничку и, благодаря имеющимся там подсказкам заполнить декларацию. После этого пассажиру будет присвоен уникальный код, он сообщит его на месте таможенного контроля, и таможенник произведет в электронном виде все необходимые действия по регистрации, приему и проставлению соответствующих отметок.
- К сожалению, наши пассажиры очень редко этим пользуются, хотя, на мой взгляд, это очень прогрессивный сервис, - посетовал главный казанский таможенник.
Луиза Борисова отметила, что эпидемиологическую ситуацию сегодня в мире нельзя назвать благополучной, и наши туристы, выезжающие в дальние страны, рискуют подхватить какую-нибудь опасную инфекцию. Для тех, кто выезжает в Таиланд, Вьетнам и Китай, наиболее высок риск завоза малярии (которую в 2016 году завезли 99 россиян) и лихорадки дэнге (139 случаев).
- Желтая лихорадка регистрируется в Южной Америке и Африке, и при выезде в эндемичные по ней страны обязательно требуется международный сертификат о проведении вакцинации против нее, которую необходимо проводить за 10 дней до выезда, - сообщила она и уточнила, что после прививки иммунитет сохраняется в течение десяти лет.
Луиза Борисова посоветовала всем выезжающим за рубеж уточнить у туроператоров и в интернете эпидемиологическую ситуацию в стране, в которую они отправляются, чтобы можно было заблаговременно провести профилактику. В частности, перед выездом в страны, где высок риск подхватить малярию, необходимо за неделю до выезда, все время пребывания там и в течение четырех недель после возвращения проводить профилактику, которую назначает врач. Ну а в Конго и Анголу, где свирепствует лихорадка Эбола, и Йемен, где холера буквально косит людей, вообще лучше не выезжать.
Говоря о предстоящем в августе хадже (из российской квоты в 17 тысяч человек Татарстану будет выделено ориентировочно 1300-1400), Луиза Борисова напомнила, что перед выездом в Саудовскую Аравию необходимо сделать прививку против менингококковой инфекции. Но тут же успокоила, что Управление Роспотребнадзора по РТ всегда держит этот вопрос под контролем.
Внесла свою лепту в обсуждение запретов и ограничений при выезде за рубеж и Ирина Ахметшина, которая обратила особое внимание на то, что прежде чем заключить договор с турагентством, необходимо убедиться в том, что у него есть договор с туроператором. И, естественно, очень внимательно прочитать сам договор, под которым ты ставишь свою подпись.
Правила ввоза в РФ товаров онлайн-магазинов могут изменить через год
В следующем году могут быть приняты решения по изменению пороговых значений для международных посылок, не исключил в разговоре с "Российской газетой" на Петербургском международном экономическом форме глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин.
Напомним, что ранее ФТС предложила в течение месяца снизить порог беспошлинного ввоза товаров, которые приобретены на иностранных интернет-сайтах с тысячи евро до 22 евро. А потом и вовсе аннулировать формулировку "товары для личного пользования".
После этого посылки будут облагать налогом на добавленную стоимость. Примут ли это предложение, пока можно только догадываться. Но перемены назрели, считают в ведомстве.
"Что касается момента аннулирования формулировки, то решение пока не принято, я думаю, что оно окончательно будет принято в 2018 году", - резюмировал Владимир Булавин.
Станислав Воскресенский: «Уже понятно, что мы можем сделать прямо сейчас»
Станислав Воскресенский занимался налоговой реформой в правительстве Путина, затем работал заместителем представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, а в 2014 г. вновь вернулся в Министерство экономического развития. Теперь Воскресенский отвечает за разворот России на восток, а также за инвестклимат и поддержку экспорта – стратегические вопросы на нынешнем этапе развития российской экономики.
– Минэкономразвития подготовило план деятельности правительства до 2025 г., значительная часть которого посвящена поддержке экспорта. Как она будет осуществляться?
– В плане мы попытались сформулировать целостное представление о поддержке экспорта, которое позволит добиться определенных целей. [Приоритетная цель] – рост несырьевого экспорта до $200 млрд к 2025 г. По итогам 2016 г. – $108 млрд, т. е. речь практически об удвоении. Наши макроэкономисты подсчитали, что такой рост необходим для выхода на темпы роста экономики примерно на 3% в год.
План состоит из нескольких магистральных тем. Первая и главная – расшивка узких мест: ускорение возмещения НДС добросовестным экспортерам, упрощение правил валютного контроля, привлечение частных инвестиций в модернизацию пунктов пропуска, оптимизация логистических решений, таможенное администрирование, координация действий офисов за рубежом – и не только торгпредств – частных, государственных компаний, торговых домов.
Второй блок – снятие барьеров в других странах, мешающих продвижению наших товаров. Это приоритизация стран, с которыми необходимо заключать преференциальные торговые соглашения. Продвижение российских интересов на многосторонних площадках, таких как АТЭС и АСЕАН. Международное признание оценки и подтверждения соответствия экспортируемой продукции, чтобы признавались испытания наших лабораторий. Такую работу начала Росаккредитация.
Третье направление – то, что мы называем умный экспорт. Развивающиеся рынки хотят, чтобы часть маржи оставалась на их территории. Своего рода элементы промсборки, которую мы активно развивали в России вместе с иностранными инвесторами. Речь идет о содействии и при необходимости софинансировании таких специальных зон в странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Африки, разворачивании совместных производственных цепочек, чтобы часть добавленной стоимости оставалась в этих странах. Вы можете спросить: зачем мы создаем рабочие места и оставляем налоги в других государствах?
В иную страну невозможно зайти, если не оставлять там часть маржи. Как говорила председатель МВФ Кристин Лагард, рост протекционизма – это новая нормальность. И с этим надо смириться. Бизнес заинтересован в таких проектах, прежде всего в сфере машиностроения. И наши институты развития могут софинансировать приобретение сбытовых цепочек, сервисных компаний в этих странах. Следующее направление – становление институтов финансовой поддержки экспорта – «Эксар» и Росэксимбанк. И запуск механизма хеджирования валютных рисков при экспорте.
Еще одно направление – то, что мы называем современной торговлей. Малый и микробизнес сегодня торгует в основном на электронных платформах. Зачастую такие товары, если их стоимость ниже определенного порога, вообще не облагаются пошлинами, поэтому, по сути, речь идет о виртуальной зоне свободной торговли, которая потихоньку окутывает весь мир. У нас же каналы электронной торговли для продвижения товаров используются неактивно, и мы собираемся этим заняться – не развитием электронной торговли в России, а продажами из России.
И последнее – повышение качества экспортируемой продукции. Пока меры касаются сельского хозяйства, чтобы исключить закрытие рынков из-за заболевания животных. Согласно рейтингу Всемирного банка по сельскому хозяйству у нас недостаточно жесткий контроль качества сельхозпродукции.
Это, безусловно, не все направления, документ живой и будет дополняться.
– Есть ли представление, экспорт каких отраслей будет так расти, чтобы общий прирост составил $100 млрд?
– Потенциал наращивания экспорта России существен в следующих категориях: химические вещества, транспорт (авто и прочий транспорт), машины и оборудование, электронные компоненты, электрооборудование, полимерные изделия, медицинские и измерительные приборы. Всего потенциал роста экспорта только в промышленности – около $100 млрд в средне- и высокотехнологичных позициях товарного экспорта России по сравнению с уровнем 2015 г. Естественно, есть серьезный потенциал в сельском хозяйстве и услугах.
– Какая методология этого экспертного прогноза?
– Методология построена на анализе торговли всех стран мира друг с другом. На базе анализа данных по экспорту и импорту России за 2011–2016 гг. по основным товарным позициям определены те отечественные средне- и высокотехнологичные товары, которые получили определенные преимущества перед зарубежными. Далее на базе эконометрических методов, используя данные о торговле и переменные технологического развития и политических отношений, выделяются группы фактических торговых партнеров России и тех стран, кто мог бы ими стать. После этого с поправкой на уровень технологического развития произведено вычисление возможности наращивания экспорта за счет рынков действующих и потенциальных торговых партнеров на горизонте прогнозирования. Подчеркну, речь идет о потенциале, а не о гарантированном росте.
– А какой экспорт предлагаете поддерживать?
– Нам экспортеры говорят: бизнес решит, какая продукция нужна миру. А задача чиновников – создать условия для этого и положить на стол все необходимые инструменты. А что будет произведено и где продано – это решать инвесторам, предпринимателям.
– Как собираетесь расшивать узкие места, о чем просит бизнес?
– Это не какой-то план, который мы будем долго обсуждать и только после утверждения выполнять. Уже понятно, что мы можем сделать прямо сейчас, и мы это делаем. В Госдуму направлен и уже принят в первом чтении законопроект, дающий право микробизнесу, который вместо таможенной декларации заполняет форму СN-22 и СN-23, использовать эти документы в качестве основания для возмещения НДС.
Другой пример касается цепочек добавленной стоимости. Mars и Volkswagen сказали, что могли бы развернуть в России часть своей цепочки, но недостаточно эффективно правоприменение режима переработки на таможенной территории. И мы договорились с таможенной службой о пилотном проекте, связанном с идентификацией комплектующих и ингредиентов. В Налоговом кодексе отсутствовало правило применения нулевой ставки НДС при реэкспорте, и мы вносим поправки – согласовали их с Министерством финансов и ФНС. В этом же законопроекте мы решаем еще одну проблему: сейчас возмещение НДС возможно только при экспорте при перевозке вагонами, используемыми на праве собственности или аренды. Но есть и другие формы, которые были исключены из кодекса, мы эту коллизию устраняем.
Еще один пример – валютный контроль. С ЦБ и Минфином спорили о суммовом пороге, при котором необходимо открывать паспорта сделок. ЦБ предлагал повысить порог с $50 000 до $75 000, мы – до $100 000. А потом все честно признались друг другу, что вопрос не в сумме. Надо вообще освободить экспортеров от необходимости заниматься оформлением паспортов и оформлять их в автоматическом режиме. Знаем, что Банк России уже начал подготовку нормативки по этой теме.
– Нам говорят, что обсуждается идея отказаться от штрафа за нерепатриацию валютной выручки в 1/150 ключевой ставки за день просрочки и оставить только штраф в 75–100% от суммы, если деньги совсем не вернулись. Есть ли такая идея?
– Есть идея дифференцировать размер для случаев, когда деньги пришли с опозданием и совсем не вернулись.
– Возмещение НДС при экспорте остается проблемой. Экспортеры жалуются, что их разглядывают под лупой и постоянно вызывают в налоговые инспекции.
– Мы обсуждали с [руководителем ФНС Михаилом] Мишустиным, что в рейтинге Doing business у нас не лучшие показатели по возмещению НДС. И договорились, что ФНС своими внутренними регламентами постарается максимально ускорить камеральную проверку деклараций по НДС для компаний, к которым нет вопросов. Без поправок в законодательство уже к концу года добросовестные экспортеры могли бы быстрее возмещать НДС. Кстати, договорились и с ФТС России, что компании, экспортирующие впервые, не будут автоматически, как это было ранее, попадать в повышенный профиль риска. Это упростит процедуры как раз для несырьевого бизнеса.
– Какие институты развития будут софинансировать сбытовые цепочки в других странах – ВЭБ?
– Да, а также о РФПИ – у них есть такие мандаты. Мы с [гендиректором РФПИ] Кириллом Дмитриевым это еще подробно не обсуждали, но такие покупки – если это необходимо для модернизации нашей экономики – были включены в мандат РФПИ при его создании.
– В каких странах могут быть развернуты такие цепочки?
– Лучше назвать критерии. Первое: должна быть разветвленная сеть преференциальных соглашений с разными странами. Например, в Африке важно выбрать страну, наиболее интегрированную на этом континенте, чтобы, размещая там производство, потом можно было бы легко выйти и на другие рынки. Второе – это, извините, тот самый инвестиционный климат. Условия работы там должны быть предсказуемы. Третье – не надо это скидывать со счетов – политические отношения. Например, Европа традиционно использует в Африке для этих целей Марокко. То, о чем я говорю, не изобретение велосипеда. Это лучшие в мире практики.
– С разных уровней власти, вплоть до президента России, периодически звучат заявления, что экспортерам нужна более слабая валюта. Но ЦБ, например, недавно выпустил исследование, в котором показал, что экономика не заинтересована в искусственном ослаблении рубля.
– Поддержка экспорта – это вопрос, с одной стороны, макроэкономической политики, с другой – капитал стремится туда, где созданы наиболее комфортные условия. Мне кажется, для экспорта важен инвестклимат и чтобы работали те инструменты поддержки, о которых я говорил.
– Вы говорите о расшивке узких мест, но если узкое место расшито, это не значит, что потекут инвестиции. У нас главная проблема – как побудить бизнес инвестировать.
– Конечно, чтобы продать что-то нужное, надо это произвести. Чтобы экспорт состоялся, нужен хороший инвестклимат. Но и первое важно! Я часто слышу от экспортеров: как же так, наши товары идут в определенную страну с пошлиной, а товары наших конкурентов – без пошлины? Ответ на это такой: потому что правительства ваших конкурентов давно заключили преференциальное торговое соглашение, а мы пока нет. От других я слышу: в странах-конкурентах НДС возмещают быстро, а у нас – медленно. Почему мой товар дольше простаивает в морском порту, чем я планировал?
Нас прежде всего просят расшить узкие места и добиваться открытия рынка. Сейчас Япония открыла свой рынок для двух российских предприятий по термически обработанной говядине и свинине, а 21 апреля – по курице. Это небольшой шаг, объемы не будут фантастически большими, нам важнее получить допуск по охлажденному мясу. Но тем не менее для тех предприятий это важно. Важно, чтобы инструменты поддержки в России были лучше, по крайней мере не хуже, чем у стран-конкурентов, – в этом суть нашего плана. А будет ли создано то или иное производство – это зависит от множества факторов и не только от действий правительства.
Мы обсуждали с главным экономистом Всемирного банка, что может стать следующим рывком в качестве государственных процедур. Это может быть их цифровизация. И здесь у России есть шанс сделать рывок, потому что в отличие от других стран у нас есть острый запрос на это. В США до сих пор чеками рассчитываются, потому что это традиция. У нас же нет груза таких традиций, к которым все привыкли. Предприниматели недовольны нашими процедурами, и этот эффект низкой базы, это недовольство может помочь в развитии. И то же оформление паспортов сделки без участия компании может стать первой ласточкой в цифровизации услуг, связанных с экспортом. Из таких мелочей все сложится.
– Но эти мелочи не перевесят глобальных проблем – судебной, правоохранительной систем, настроя предпринимателей и т. д. Бизнес-климат не состоит только из бюрократических процедур.
– Хороший фильм – это хороший сценарий, хороший режиссер, но важна и каждая деталь каждого кадра. Так и бизнес-климат. Безусловно, важно настроение предпринимателей, без этого никуда, но важны и детали. Без них тоже никуда.
Азия
– Выдвинутая президентом России идея евразийского партнерства многим непонятна. Что именно за ней стоит, не является ли она просто проявлением геополитических амбиций и попыткой ответить на TPP?
– Идея в том, что взаимодополняемость проектов в рамках Евразийского союза, китайского проекта «Один пояс – один путь», развитие инфраструктуры в рамках Северного морского пути, система договоренностей в сфере торговли – все это создаст новые возможности для улучшения качества жизни для людей, проживающих в Евразии. Это интеграция XXI в. Если раскладывать на детали, то это и совместные инвестиционные проекты, и транспортные коридоры, и упрощение торговли. Один из примеров такого взаимодействия – инициатива президента о евразийском соглашении об упрощении торговли.
22 февраля вступило в силу ратифицированное странами – участницами ВТО соглашение об упрощении торговли Trade Facilitation Agreement (TFA). Оно направлено на снижение бюрократических издержек, которые сейчас, по мнению экспертов ВТО, составляют 3,5–7% от стоимости мировой торговли. Проблема в том, что положения этого соглашения достаточно общие. Мы же предлагаем подготовить свое соглашения для евразийского континента, конкретизируя параметры TFA, – оно будет более амбициозным и конкретным.
– А китайцы готовы присоединиться к такому соглашению?
– Сразу после выступления президента в Пекине мы провели первые консультации с министерством коммерции Китая. Такие же переговоры провели и таможни двух стран. Были переданы позиционные материалы китайским коллегам, они пошли думать.
– Что именно будет в этом соглашении?
– Соглашение может установить предельные сроки прохождения товаров через границу, параметры так называемых зеленых коридоров, речь идет и об унификации форм таможенной декларации, чтобы по одной декларации можно было обеспечить сквозное прохождение товара в разных странах. Мы уверены, что такой режим торговли нужен на евразийском континенте и он соответствует нашей внутренней повестке по поддержке экспорта.
– Вы уже почти три года занимаетесь отношениями с Азией. Состоялся ли разворот России к Азии?
– Если он и состоялся, то прежде всего в головах и задолго до нас. Еще Достоевский писал: «В Азии, может быть, еще больше наших надежд, чем в Европе».
А вообще, о том, что нам надо налаживать [сотрудничество] с Азией, разговоры шли еще в предыдущем политическом цикле, – эта задача не зависит от отношений с Западом. И отношения с Азией мы строим не как самоцель, главное – чтобы российская экономика диверсифицировалась, чтобы наши товары на эти рынки приходили и чтобы наши предприятия выигрывали. Цифры по торговле показывают, что, например, доля стран АТЭС в нашем товарообороте за последний год выросла с 28,1 до 30%.
С прошлого года заработала первая в истории Евразийского союза зона свободной торговли – с Вьетнамом. В интересах российских компаний пересмотрены соглашения об избежании двойного налогообложения с Китаем, Сингапуром и Гонконгом, в частности, обнулено налогообложение процентов у источника выплаты. Уже завершены переговоры о соглашении с Японией – в нем тоже будет нулевая ставка по процентам.
С января 2016 г. российские компании имеют возможность выходить на фондовую биржу Гонконга напрямую как российские юридические лица. Обеспечена консолидация третьей по размеру голосов дирекции под руководством России в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций.
Вообще, азиатские партнеры очень прагматичны. Запускаются проекты, в которых есть экономика. В апреле прошла межправкомиссия по инвестсотрудничеству с Китаем, мы подвели предварительные итоги: в несырьевом секторе 17 совместных проектов на общую сумму $15 млрд. Это уже не соглашения, не меморандумы, а запущенные проекты – можно поехать и посмотреть: строительство жилья, сельское хозяйство, лесопереработка. Товарооборот с Китаем в долларовом выражении в прошлом году вырос на 3,9%. И это происходит на фоне замедления темпов мировой торговли, которые самые низкие со времен финансового кризиса 2008 г. Китайские коллеги говорят: вы единственная крупная экономика, с кем у Китая растет торговля.
Азиатские инвесторы идут в инфраструктуру на Дальнем Востоке. В феврале была завершена сделка по вхождению крупнейшего аэропортового оператора Азии Changi в управление аэропортом Владивостока. Люди смогут почувствовать, как инвестиции повысили качество услуг. Завершены переговоры между регулятором и японской Sojitz Corporation – мы надеемся, что компания вместе с соинвесторами реализует планы по инвестициям в аэропорт Хабаровска.
В целом с Азией быстрых результатов ждать не надо. И, честно говоря, где-то мы продвинулись даже гораздо быстрее, чем я думал. А где-то хотелось бы, чтобы двигались быстрее.
– Где медленно, а где быстро?
– Достаточно медленно идут переговоры о доступе российского мяса на китайский рынок. Но достаточно быстро, на мой взгляд, китайские инвесторы изменили отношение к России. Помню, два года назад на саммите АТЭС китайский инвестор говорил нашему президенту: в России очень жесткие правила валютного регулирования, высокие налоги, плохой инвестклимат. И у всех сложилось впечатление, что он говорил о России 90-х гг. Сейчас же, как мне кажется, китайские партнеры понимают Россию лучше, чем раньше. У наших компаний были иллюзии, что можно приехать, познакомиться и решить финансовые проблемы, заместив в Азии западное фондирование. Не только в Китае, в целом в Азии так не принято. Но, что касается инвестиций, если мы говорим о больших проектах, таких, как проекты «Сибура», тут двигались компании быстро.
– Вам не кажется, что только в политических проектах, где есть договоренности на высшем уровне, мы и двигаемся быстро, и без политической поддержки на китайский рынок не проникнуть?
– Крупные проекты во всех странах находятся в поле внимания лидеров. Точно так же в поле их внимания находился в свое время проект Exxon и «Роснефти». Но есть и примеры работы среднего бизнеса на китайском рынке, которому никто из государства не помогал. Когда я спрашивал одного нашего бизнесмена, что ему нужно, чтобы покорить остальную часть Китая, он мне отвечал: мне надо втрое увеличить мощность. То есть его дальнейшее развитие в этой стране зависит от его собственных решений, а не от каких-то действий государства.
– А вы спрашивали этих успешных экспортеров, в чем секрет успеха покорения китайского рынка?
– Спрашивал. Один мне так ответил: «Есть одно тайное средство покорения Китая – для начала надо просто купить билет и слетать туда». С чем я лично столкнулся: прежде чем приступить к делам, им важно изучить партнера. И это касается всей Азии.
– Наш бизнес говорит, что китайцы ставят жесткие условия: если это их деньги, все будет на их условиях.
– Есть разные стратегии. Японцы предпочитают финансовые инвестиции, миноритарные пакеты. Китайцы предпочитают контроль. Но все зависит от конкретных проектов.
– Какую роль играет курильский вопрос на переговорах с Японией по инвестициям?
– В какой-то момент обе страны пришли к выводу, что независимо от политических проблем недопустим низкий уровень наших отношений в экономике. Поэтому оба лидера приняли решение о создании специальной инфраструктуры переговоров по экономической теме. С их стороны министр экономики Хиросигэ Сэко был назначен министром по России. С нашей – министр экономического развития Максим Орешкин назначен спецпредставителем президента по Японии. В нашей повестке совместная хозяйственная деятельность на Курильских островах не обсуждается. Это политический вопрос, и обсуждается он по линии МИДов.
– Когда разговариваешь не для печати с руководителями западных компаний, в том числе с членами Консультатативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ), они признаются: Россия не в повестке. Да, поддерживаем текущие проекты, но о новых не идет речь.
– Могу сказать, с чем это связано, – обычная экономика. С чем был связан рост иностранных инвестиций в российскую экономику все предыдущие годы? С ростом нашего внутреннего рынка.
Мы с компаниями из КСИИ ведем переговоры, и многие рассматривают перспективы экспорта из России. Ряд компаний уже экспортируют из России: часть – в страны Евразийского союза, часть – в дальнее зарубежье. Например, есть компании, которые экспортируют из России в Чили и Южную Корею. Мы обсуждаем, как мы можем упросить им экспорт.
Я бы хотел отметить: ни в один из моментов геополитических обострений наше отношение к западному бизнесу не менялось. Глава крупной американской компании в свое время нам говорил, что Россия – единственная среди настолько крупных экономик имеет такой уникальный формат работы западных инвесторов с правительством – КСИИ. Они каждый год имеют возможность встретиться с премьер-министром, решать свои проблемы и даже подсказывать, как можно изменить законодательство. Мы и сейчас приветствуем любые западные инвестиции, просто сейчас заявляем: будущие инвестиции будут тогда успешными, когда они будут ориентированы как на внутренний российский рынок, так и на экспорт. Откровенно говоря, до этого западные инвесторы об этом не задумывались.
– Вы уже много лет на госслужбе. Есть проекты, которые считаются успешными, – например, налоговые реформы, но очень много проектов правительства не удается успешно реализовать. Как человек изнутри можете сказать, в чем секрет успеха и причина неудач?
– На госслужбе успех – это не заслуга одного человека, это командная работа. Очень важна слаженная работа команды. А еще бывает так, что, даже если идея кажется правильной, надо учитывать, правильна ли она именно в этом историческом моменте. В то же время, если что-то не получается, не принимают какие-то верные, на мой взгляд, решения, я всегда виню себя: значит, мало старался, значит, не смог убедить.
Индию приглашают в зону ЕАЭС
Страны ЕАЭС и Индия 3 июня подпишут совместное заявление о начале переговоров по созданию зоны свободной торговли, сообщили "Ъ" в ЕЭК. Предполагается, что соглашение позволит нарастить в Индию не только поставки сырья, но и зерна, удобрений, химпродукции и отдельных видов оборудования. Из Индии, в свою очередь, может вырасти импорт фармпродукции. Пока, однако, на торговлю с этой страной приходится менее 2% оборота союза, а основные препятствия в доступе на рынок зачастую связаны с нетарифными ограничениями.
Документ, содержащий описание основных целей и задач евразийско-индийской ЗСТ, будет подписан министром по торговле ЕЭК Вероникой Никишиной и министром промышленности и торговли Индии Нирмалой Ситхараман. Стороны "уже начали выработку согласованных решений по конкретному наполнению соглашения, которое хотели бы видеть все страны ЕАЭС", параллельно будут вестись экспертные обсуждения с индийскими партнерами, уточнили в комиссии. Поручение начать переговоры главы стран ЕАЭС дали еще в декабре 2016 года, однако белорусская сторона поставила свою подпись лишь в апреле 2017-го.
Переговоры будут включать не только снижение пошлин, но и вопросы защиты прав интеллектуальной собственности, осуществления госзакупок, таможни, сотрудничества в сфере технического регулирования и санитарных и фитосанитарных мер. Это не закрытый список, рассказала "Ъ" госпожа Никишина. По ее словам, проблемы с прохождением административных процедур и сертификации на индийском рынке могут быть более серьезным барьером, чем уплата таможенной пошлины, поэтому соглашение будет включать и положения о мерах ограничительно-запретительного характера, затрудняющих вход на рынок.
Снижение и отмена пошлин позволят нарастить поставки сельхозпродукции (зерна, растительных масел, овощей, напитков), а также промпродукции — удобрений, машин и оборудования, транспортных средств, некоторых видов турбореактивных двигателей, соли, изделий из стали, химикатов, резины, пластмассы, изделий из древесины, ожидают в ЕЭК. Индия в свою очередь имеет потенциальные возможности для увеличения экспорта сельхозтоваров и продовольствия, текстильной продукции, включая готовую одежду, а также химической и фармацевтической продукции, полагают в комиссии. Пока на Индию приходится лишь 1,7% оборота стран ЕАЭС, однако экспорт более чем вдвое превышает импорт (первый за год сократился на 2%, до $6 млрд, второй вырос на 4,5%, до $2,8 млрд). На РФ приходится 88% поставок в Индию, однако нефти больше поставляет Казахстан, а удобрений — Белоруссия. Лекарств из Индии поставляется на $544 млн — это самая крупная статья импорта из страны.
Однако упрощение доступа будет возможно лишь в том объеме, в котором стороны будут готовы брать взаимные обязательства — обе стороны активно стимулируют внутреннее производство, а значит, в отношении части товаров тарифная защита может сохраниться как минимум временно, отмечает Вероника Никишина. К тому же ЕЭК пока не может вести переговоры по торговле услугами и взаимным инвестициям — эти полномочия оставлены на национальном уровне (в ЗСТ с Вьетнамом российская сторона подписывала допсоглашение, касающееся, в частности, локализации автопроизводств). Включение этих блоков позволило бы ЕЭК заключить полноценные соглашения о свободной торговле, а не соглашения "устаревшего" типа, включающие только вопросы торговли товарами, призывает госпожа Никишина. "Обходить мировую тенденцию — преференциальные торговые соглашения, включающие услуги, становится все сложнее. Наши торговые партнеры заинтересованы в развитии сотрудничества именно в данном ключе",— отмечает она.
Компании РФ могли бы нарастить объем экспорта услуг, особенно в электроэнергетике и металлургии, полагает замглавы управления стратегического и отраслевого анализа ЕАБР Арман Ахунбаев. "Большой потенциал для роста имеют и поставки нефти и газа, угля, необработанных алмазов, отдельных видов оборудования, включая энергетическое, нефтегазовое, горношахтное и железнодорожное, а также химпродукция, удобрения и сельхозпродукция",— ожидает эксперт. Одним же из наиболее перспективных товаров для индийского импорта остаются медикаменты — возможно не только увеличение поставок, но и участие индийских компаний в создании совместных производств, полагает эксперт.